О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОБРАЩЕНИЕ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ»



28 июля 2010 года № 2032-КЗ

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОБРАЩЕНИЕ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ»

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края

21 июля 2010 года

Статья 1

Внести в приложение к Закону Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1649-КЗ НГР: ru23000200800813 "Об утверждении краевой целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Краснодарского края" на 2009 - 2013 годы" следующие изменения:

1) позицию "Объемы и источники финансирования Программы" паспорта краевой целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территорий Краснодарского края" на 2009 - 2013 годы изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники      общий  объем  финансирования Программы  составляет

финансирования           299335,0 тысячи рублей, в том числе:

Программы                из  средств  краевого  бюджета  -  271595,0 тысячи

                         рублей;

                         из  местных бюджетов - 27740,0  тысячи рублей  (по

                         согласованию)";

2) разделы 2 - 7 изложить в следующей редакции:

"2. Основные цели, задачи, сроки и этапы

реализации Программы

Целью реализации мероприятий Программы является улучшение экологической ситуации на территории Краснодарского края посредством снижения антропогенной нагрузки на природную среду путем совершенствования системы управления и внедрения новых технологий в области обращения с ТБО на территории Краснодарского края.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

разработать проекты по строительству участков захоронения неутильной части ТБО (полигонов ТБО) на территориях поселений, относящихся к межмуниципальным зональным центрам;

реализовать пилотные проекты по строительству межмуниципальных зональных комплексов по сортировке, переработке и размещению ТБО;

сократить количество ТБО, захораниваемых на полигонах, путем строительства мусороперерабатывающих комплексов.

В качестве пилотного проекта в 2010 году предполагается реализация комплекса мероприятий по проектированию зональной площадки для строительства участка захоронения неутильной части ТБО (полигона ТБО) и мусороперерабатывающего комплекса и строительство участка захоронения неутильной части ТБО (полигона ТБО) в Тихорецком районе.

Сроки и этапы реализации Программы в 2011 - 2013 годах будут уточняться в соответствующем финансовом году согласно закону Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

3. Перечень мероприятий Программы

В 2010 году Программа предполагает осуществление мероприятий по выполнению проектно-изыскательских работ и разработке проектной документации (стадия проекта ПД) участка захоронения неутильной части ТБО (полигон ТБО) в Тихорецком районе и обеспечение инженерной инфраструктурой зональной площадки для строительства участка захоронения неутильной части ТБО (полигона ТБО) и мусороперерабатывающего комплекса в Тихорецком районе согласно приложению 2 к Программе.

Зональные комплексы предполагается сформировать по принципу территориальной близости муниципальных образований, а также обеспеченности транспортными связями. Оптимальная мощность данного объекта должна составлять от 150 тысяч до 300 тысяч тонн в год. Зональный комплекс в обязательном порядке должен включать:

участок сортировки ТБО;

участок компостирования органической части ТБО;

участок термической утилизации биологических отходов;

участок захоронения неутильной части отходов.

Перечень мероприятий Программы на 2011 - 2013 годы будет уточняться в соответствующем финансовом году согласно закону Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий период.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 299335,0 тысячи рублей, в том числе из средств краевого бюджета 271595,0 тысячи рублей. Распределение объемов финансирования из краевого и муниципальных бюджетов по годам показано в таблице 2.

Таблица 2

Распределение объемов финансирования

Год 

Краевой бюджет, тыс. рублей

Бюджеты муниципальных образований, 
тыс. рублей            

2009  

46980,0                   

5220,0                              

2010  

50000,0                  

5000,0                              

2011  

54000,0                   

5400,0                              

2012  

58320,0                   

5830,0                              

2013  

62295,0                   

6290,0                              

5. Обоснование ресурсного обеспечения

эффективности Программы

В результате осуществления мероприятий Программы ожидается рост качественных показателей в обеспечении выполнения требований природоохранного законодательства, улучшения экологической обстановки и количественных показателей в области обезвреживания, утилизации отходов и ресурсосбережения.

Качественные показатели:

выполнение законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края в области обращения с отходами;

обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности в крае;

создание индустрии сортировки и переработки отходов.

Количественные показатели:

увеличение объема использования отходов в качестве вторичных материальных ресурсов;

уменьшение объема размещения отходов на полигонах (свалках) ТБО.

По итогам реализации мероприятий Программы на территориях зональных комплексов 40 процентов отходов планируется использовать в качестве вторичного сырья и, соответственно, на 40 процентов меньше отходов размещать на полигонах (свалках) ТБО.

Для расчета социально-экономической эффективности Программы по показателю увеличения объема использования отходов в качестве вторичных материальных ресурсов и показателю уменьшения объема отходов, размещаемых на полигонах (свалках) ТБО, за 100 процентов принимается заявленное в Программе значение 40 процентов от общего объема отходов.

6. Критерии выполнения мероприятий Программы

Критериями реализации Программы служат следующие показатели:

Год    

Количество построенных зональных
комплексов по обращению с ТБО 

2009       

0                              

2010       

0                              

2011       

1                              

2012       

0                              

2013       

0                              

Всего      

1                              

7. Механизм реализации Программы

Для обеспечения оптимального выделения средств из краевого бюджета на деятельность в сфере обращения с ТБО в муниципальные образования Краснодарского края распределение объемов финансирования определяется исходя из следующих показателей:

численность населения;

ежегодный объем образования, вывоза и размещения ТБО.

При расчете учитывались действующие в настоящее время целевые программы и утвержденные в них объемы финансирования, а также реализованные и реализуемые пилотные инвестиционные проекты в сфере обращения с ТБО.

Критерием отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления из краевого бюджета субсидий в рамках реализации Программы, помимо вышеперечисленных общих принципов, является наличие средств в бюджете муниципального образования на исполнение его расходных обязательств, предусмотренных Программой.

Критерием отбора для строительства зональных комплексов является наибольшая подготовленность муниципального образования для начала реализации мероприятий Программы, а также его высокая инвестиционная привлекательность.

Целью предоставления краевых субсидий на реализацию Программы является оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств по выполнению органами местного самоуправления полномочий по вопросам обращения с ТБО на территории Краснодарского края, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Основными условиями предоставления и расходования местными бюджетами субсидий из краевого бюджета являются:

наличие муниципальной программы по обращению с ТБО, учитывающей положения Программы и регламентирующей выделение и расходование средств муниципального бюджета, определенных в Программе как средства муниципального софинансирования;

обеспечение муниципальным образованием своевременного софинансирования, отраженного в соглашении, заключенном между администрацией муниципального образования и департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края;

наличие землеотводной документации на полигон, который будет строиться в рамках реализации мероприятий Программы;

заключение департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края с органами местного самоуправления соглашений о предоставлении субсидий. В соглашении должны оговариваться:

условия расходования субсидий;

сроки и порядок представления отчетности;

ответственность за нецелевое использование средств и нарушение договорных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством;

ответственность за несоблюдение сторонами условий соглашения, предусматривающая возврат в краевой бюджет субсидий в случае их нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки.

В ходе реализации мероприятий Программы для софинансирования планируется привлечение средств из бюджетов муниципальных образований Краснодарского края. За весь период предполагается привлечь 26890,0 тысячи рублей.

Субсидии из краевого бюджета перечисляются департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в установленном порядке в бюджет муниципального образования Краснодарского края в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью краевого бюджета и лимитами бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год департаменту жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края несут ответственность за правильность расчета межбюджетных трансфертов и нецелевое использование выделенных из краевого бюджета субсидий.

Распределение субсидий на очередной финансовый год утверждается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа Краснодарского края.

Контроль за целевым расходованием средств в рамках своей компетенции осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Заказчиком Программы является администрация Краснодарского края.

Координатором Программы является департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

В процессе реализации Программы координатор Программы:

вносит предложения по формированию перечня мероприятий на очередной финансовый год;

осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков, получателей субсидий в части обеспечения целевого и эффективного использования выделенных на реализацию Программы средств;

согласовывает с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края сроки выполнения и объемы финансирования конкретных мероприятий, составляет план реализации мероприятий Программы на очередной финансовый год;

организует информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы, мониторинг хода выполнения мероприятий Программы и подготовку один раз в полугодие отчета о реализации Программы, представляемого в администрацию Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края.";

3) приложение к краевой целевой программе "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Краснодарского края" на 2009 - 2013 годы считать приложением 1 и изложить его в следующей редакции:

"Приложение 1

к краевой целевой программе

"Обращение с твердыми бытовыми отходами

на территории Краснодарского края"

на 2009 - 2013 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ НА 2009 ГОД

№
п/п

Наименование   
мероприятий    

Срок   
реализации,
год   

Объем    
финансирования,
тыс. рублей 

В том числе из
источников  
финансирования

Государственный
заказчик,  
получатель  
субсидий,  
ответственный
исполнитель 

краевой
бюджет

местный
бюджет

1

2         

3    

4      

5  

6  

7      

1 

Разработка         
проектно-сметной   
документации на    
обустройство       
полигона (свалки)  
ТБО со             
строительством     
мусоросортировочного
комплекса,         
согласование и     
экспертиза проекта в
Белореченском районе

2009      

5100,0        

4590,0

510,0 

администрация 
муниципального
образования   
Белореченский 
район -       
получатель    
субсидий      

2 

Разработка         
проектно-сметной   
документации на    
обустройство       
полигона (свалки)  
ТБО со             
строительством     
мусоросортировочного
комплекса,         
согласование и     
экспертиза проекта в
Выселковском районе

2009      

3600,0        

3240,0

360,0 

администрация 
муниципального
образования   
Выселковский  
район -       
получатель    
субсидий      

3 

Разработка         
проектно-сметной   
документации на    
обустройство       
полигона (свалки)  
ТБО со             
строительством     
мусоросортировочного
комплекса,         
согласование и     
экспертиза проекта в
Кущевском районе   

2009      

3600,0        

3240,0

360,0 

администрация 
муниципального
образования   
Кущевский район
- получатель  
субсидий      

4 

Разработка         
проектно-сметной   
документации на    
обустройство       
полигона (свалки)  
ТБО со             
строительством     
мусоросортировочного
комплекса,         
согласование и     
экспертиза проекта в
Красноармейском    
районе             

2009      

5100,0        

4590,0

510,0 

администрация 
муниципального
образования   
Красноармейский
район -       
получатель    
субсидий      

5 

Разработка         
проектно-сметной   
документации на    
обустройство       
полигона (свалки)  
ТБО со             
строительством     
мусоросортировочного
комплекса,         
согласование и     
экспертиза проекта в
Северском районе   

2009      

5100,0        

4590,0

510,0 

администрация 
муниципального
образования   
Северский район
- получатель  
субсидий      

6 

Разработка         
проектно-сметной   
документации на    
обустройство       
полигона (свалки)  
ТБО со             
строительством     
мусоросортировочного
комплекса,         
согласование и     
экспертиза проекта в
Тихорецком районе  

2009      

5100,0        

4590,0

510,0 

администрация 
муниципального
образования   
Тихорецкий    
район -       
получатель    
субсидий      

7 

Разработка         
проектно-сметной   
документации на    
обустройство       
полигона (свалки)  
ТБО со             
строительством     
мусоросортировочного
комплекса,         
согласование и     
экспертиза проекта в
Успенском районе   

2009      

3600,0        

3240,0

360,0 

администрация 
муниципального
образования   
Успенский район
- получатель  
субсидий      

8 

Разработка         
проектно-сметной   
документации на    
обустройство       
полигона (свалки)  
ТБО со             
строительством     
мусоросортировочного
комплекса,         
согласование и     
экспертиза проекта в
Лабинском районе   

2009      

5100,0        

4590,0

510,0 

администрация 
муниципального
образования   
Лабинский район
- получатель  
субсидий      

9 

Разработка         
проектно-сметной   
документации на    
обустройство       
полигона (свалки)  
ТБО со             
строительством     
мусоросортировочного
комплекса,         
согласование и     
экспертиза проекта в
Динском районе     

2009      

5100,0        

4590,0

510,0 

администрация 
муниципального
образования   
Динской район -
получатель    
субсидий      

10

Разработка         
проектно-сметной   
документации на    
обустройство       
полигона (свалки)  
ТБО со             
строительством     
мусоросортировочного
комплекса,         
согласование и     
экспертиза проекта в
Мостовском районе  

2009      

3600,0        

3240,0

360,0 

администрация 
муниципального
образования   
Мостовский    
район -       
получатель    
субсидий      

11

Разработка         
проектно-сметной   
документации на    
обустройство       
полигона (свалки)  
ТБО со             
строительством     
мусоросортировочного
комплекса,         
согласование и     
экспертиза проекта в
Щербиновском районе

2009      

3600,0        

3240,0

360,0 

администрация 
муниципального
образования   
Щербиновский  
район -       
получатель    
субсидий      

12

Разработка         
проектно-сметной   
документации на    
обустройство       
полигона (свалки)  
ТБО со             
строительством     
мусоросортировочного
комплекса,         
согласование и     
экспертиза проекта в
Приморско-Ахтарском
районе             

2009      

3600,0        

3240,0

360,0 

администрация 
муниципального
образования   
Приморско-    
Ахтарский район
- получатель  
субсидий      

Итого              

52200,0       

46980,0

5220,0

";

4) дополнить приложением 2 к краевой целевой программе "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Краснодарского края" на 2009 - 2013 годы следующего содержания:

"Приложение 2

к краевой целевой программе

"Обращение с твердыми бытовыми отходами

на территории Краснодарского края"

на 2009 - 2013 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ НА 2010 ГОД,

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ

№
п/п

Наименование     
мероприятий     

Объем    
финансирования
(тыс. рублей)

В том числе 

Государственный
заказчик,  
получатель  
субсидий,  
ответственный
исполнитель 

Краевой бюджет

местный
бюджет

1 

Выполнение            
проектно-изыскательских
работ Тихорецкого     
экологического        
отходоперерабатывающего
комплекса, в том числе
проведение необходимых
экспертиз             

7700,0       

7000,0

700,0 

департамент   
жилищно-      
коммунального 
хозяйства     
Краснодарского
края -        
ответственный 
исполнитель,  
администрация 
муниципального
образования   
Тихорецкий    
район -       
получатель    
субсидий      

2 

Обеспечение инженерной
инфраструктурой       
территории Тихорецкого
экологического        
отходоперерабатывающего
комплекса и           
строительство участка 
захоронения неутильной
части ТБО (полигона   
ТБО)                  

47300,0      

43000,0

4300,0

департамент   
жилищно-      
коммунального 
хозяйства     
Краснодарского
края -        
ответственный 
исполнитель,  
администрация 
муниципального
образования   
Тихорецкий    
район -       
получатель    
субсидий      

Итого                 

55000,0      

50000,0

5000,0

".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края

А.Н.Ткачев