О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОН

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28 сентября 2011 года № 1389-ОЗ

О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Омской области от 25.12.2012 № 1508-ОЗ, от 04.03.2014 № 1610-ОЗ, от 06.11.2014 № 1670-ОЗ, от 23.04.2019 № 2159-ОЗ, от 21.06.2019 № 2169-ОЗ, от 19.12.2019 № 2221-ОЗ, от 28.04.2021 № 2373-ОЗ, от 15.07.2021 № 2406-ОЗ)

Принят

Постановлением

ЗС Омской области

от 22 сентября 2011 г. № 243

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет полномочия, структуру, порядок формирования и деятельности Контрольно-счетной палаты Омской области (далее - Контрольно-счетная палата), предусматривает правовые и социальные гарантии ее работников.

Статья 2. Статус Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля. Контрольно-счетная палата образуется Законодательным Собранием Омской области и подотчетна ему.

2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Законодательного Собрания Омской области.

4. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Омской области.

Место нахождения Контрольно-счетной палаты - г. Омск.

Статья 3. Правовые основы организации и деятельности Контрольно-счетной палаты

Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Омской области, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Омской области.

Статья 4. Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты

Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Статья 5. Состав и структура Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты.

2. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают государственные должности Омской области.

3. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет пять лет.

Председатель Контрольно-счетной палаты осуществляет свои полномочия до назначения нового председателя Контрольно-счетной палаты.

(абзац введен Законом Омской области от 19.12.2019 № 2221-ОЗ)

4. В Контрольно-счетной палате образуется коллегиальный орган (коллегия), в состав которой входят председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты.

5. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы - работники Контрольно-счетной палаты, принимающие участие в контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, и иные штатные работники. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.

6. Права, обязанности и ответственность работников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются трудовым законодательством, законодательством о государственной гражданской службе, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

(в редакции Закона Омской области от 21.06.2019 № 2169-ОЗ)

7. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается Законодательным Собранием Омской области по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.

Статья 6. Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты

1. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Законодательным Собранием Омской области.

2. Предложения о кандидатурах на должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание Омской области:

(абзац в редакции Закона Омской области от 19.12.2019 № 2221-ОЗ)

1) Председателем Законодательного Собрания Омской области;

2) депутатами Законодательного Собрания Омской области - не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Омской области;

3) Губернатором Омской области;

4) комитетами (комиссиями) Законодательного Собрания Омской области.

3. Предложения о кандидатурах на должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание Омской области субъектами, перечисленными в пункте 2 настоящей статьи, не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующих председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты.

(пункт 3 в редакции Закона Омской области от 19.12.2019 № 2221-ОЗ)

4. Предложения о кандидатурах на должности аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание Омской области комитетом Законодательного Собрания Омской области финансовой и бюджетной политики в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Омской области.

(пункт 4 в редакции Закона Омской области от 19.12.2019 № 2221-ОЗ)

5. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Законодательного Собрания Омской области.

Статья 7. Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты

1. На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.

2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

(подпункт 4 в редакции Закона Омской области от 15.07.2021 № 2406-ОЗ)

5) наличия оснований, предусмотренных частью 5 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

(подпункт 5 введен Законом Омской области от 23.04.2019 № 2159-ОЗ)

3. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты обязаны соблюдать ограничения и запреты, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области.

4. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном законодательством.

Статья 7.1. Основания и порядок уведомления председателем, заместителем председателя и аудиторами Контрольно-счетной палаты Председателя Законодательного Собрания Омской области о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов

(статья 7.1 введена Законом Омской области от 28.04.2021 № 2373-ОЗ)

1. В случае возникновения у председателя, заместителя председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты при осуществлении своих полномочий личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель, заместитель председателя, аудиторы Контрольно-счетной палаты обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции сообщать Председателю Законодательного Собрания Омской области о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не позднее рабочего дня с момента, когда им стало об этом известно.

Сообщение оформляется председателем, заместителем председателя, аудиторами Контрольно-счетной палаты в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее в настоящей статье - уведомление).

2. Уведомление должно содержать следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество, должность, телефоны председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты;

2) должностные полномочия председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты, на исполнение которых влияет или может повлиять личная заинтересованность;

3) описание ситуации и обстоятельств, являющихся основанием возникновения личной заинтересованности;

4) предлагаемые и (или) принятые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Председатель, заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты вправе указать в уведомлении и иные сведения, не предусмотренные настоящим пунктом, имеющие значение для предотвращения и урегулирования конфликта интересов.

Уведомление подписывается председателем, заместителем председателя, аудитором Контрольно-счетной палаты лично с указанием расшифровки подписи и даты его составления.

3. Уведомление регистрируется в Законодательном Собрании Омской области в день его поступления в отдельном журнале. Не позднее рабочего дня со дня регистрации уведомление направляется Председателем Законодательного Собрания Омской области в комиссию Законодательного Собрания Омской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Омской области (далее - комиссия), для подготовки мотивированного заключения о соблюдении председателем, заместителем председателя, аудиторами Контрольно-счетной палаты установленных требований по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (далее - мотивированное заключение).

4. При подготовке мотивированного заключения комиссия имеет право проводить беседу с председателем, заместителем председателя, аудитором Контрольно-счетной палаты, получать от них письменные пояснения, направлять в установленном порядке запросы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления Омской области и заинтересованные организации.

5. Мотивированное заключение должно содержать:

1) информацию, изложенную в уведомлении;

2) информацию, полученную от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления Омской области и заинтересованных организаций на основании запросов (при наличии);

3) информацию, полученную при собеседовании с председателем, заместителем председателя, аудитором Контрольно-счетной палаты (при ее наличии), и информацию, представленную председателем, заместителем председателя, аудитором Контрольно-счетной палаты в письменном пояснении (при ее наличии);

4) один из следующих выводов по результатам рассмотрения уведомления:

о признании, что при осуществлении полномочий председателем, заместителем председателя, аудитором Контрольно-счетной палаты конфликт интересов отсутствует;

о признании, что при осуществлении полномочий председателем, заместителем председателя, аудитором Контрольно-счетной палаты личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;

о признании, что при осуществлении полномочий председателем, заместителем председателя, аудитором Контрольно-счетной палаты не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов;

5) рекомендации по результатам рассмотрения уведомления.

6. Уведомление, мотивированное заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления представляются Председателю Законодательного Собрания Омской области. В случае направления запросов уведомление, а также мотивированное заключение и другие материалы представляются Председателю Законодательного Собрания Омской области в течение сорока пяти календарных дней со дня поступления уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать календарных дней.

В случае если мотивированное заключение содержит вывод, предусмотренный абзацами третьим или четвертым подпункта 4 пункта 5 настоящей статьи, Председатель Законодательного Собрания Омской области принимает одно из следующих решений:

1) о направлении мотивированного заключения с рекомендациями председателю, заместителю председателя, аудитору Контрольно-счетной палаты принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

2) о внесении на рассмотрение Законодательного Собрания Омской области вопроса о принятии по отношению к председателю, заместителю председателя, аудитору Контрольно-счетной палаты мер, предусмотренных действующим законодательством, за несоблюдение требований по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Статья 8. Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты

1. Председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты.

2. Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты устанавливаются федеральным и областным законодательством.

3. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Законодательного Собрания Омской области в случаях, определенных федеральным законом.

Статья 9. Полномочия Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Омской области;

1.1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе законов Омской области, и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения областного бюджета;

1.2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, квартального и годового отчетов об исполнении областного бюджета;

2) экспертиза проектов законов об областном бюджете и проектов законов о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда Омской области;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета, годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Омской области;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств областного бюджета, средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Омской области и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Омской области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Омской области, и поступлением средств в областной бюджет от управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Омской области;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета и имущества, находящегося в собственности Омской области;

7) контроль за управлением и обслуживанием государственного внутреннего долга Омской области;

8) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Омской области и нормативных правовых актов органов государственной власти Омской области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Омской области, а также государственных программ Омской области;

9) анализ бюджетного процесса в Омской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Омской области, а также проверка местных бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

11) исключен;

12) подготовка информации о ходе исполнения областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Омской области, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Законодательное Собрание Омской области и Губернатору Омской области;

13) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13.1) аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемый в соответствии с законодательством;

13.2) производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

14) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Омской области и иными законами Омской области.

2. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:

1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориального государственного внебюджетного фонда Омской области, муниципальных образований Омской области в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Омской области, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности Омской области;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств областного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета.

3. Контрольно-счетная палата заключает соглашения с представительными органами муниципальных образований Омской области о передаче ей полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в порядке, определяемом статьей 21.1 настоящего Закона.

(пункт 3 введен Законом Омской области от 21.06.2019 № 2169-ОЗ)

Статья 10. Порядок осуществления Контрольно-счетной палатой полномочий по внешнему государственному финансовому контролю

1. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий. Методами осуществления внешнего государственного финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование.

Проверка применяется в целях документального и фактического изучения законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бухгалтерского (бюджетного) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Ревизия применяется в целях комплексной проверки деятельности объекта контроля, которая выражается в документальной и фактической проверке законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Обследование применяется в целях анализа и оценки состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.

2. Контрольные мероприятия осуществляются методом проверок и ревизий. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.

При проведении экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой используется метод обследования.

3. Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность осуществляется на основании годовых и текущих планов работы Контрольно-счетной палаты.

Внеплановые контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся в порядке, установленном пунктом 3 статьи 12 настоящего Закона.

4. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся в соответствии с распоряжениями председателя Контрольно-счетной палаты и утвержденными программами.

Программа проведения контрольного и экспертно-аналитического мероприятия содержит основные задачи, решаемые в ходе его проведения, способы и методы его осуществления, объемы его проведения.

5. Срок проведения контрольного мероприятия не может превышать сорока пяти календарных дней. Указанный срок может быть продлен председателем Контрольно-счетной палаты по мотивированному представлению должностного лица Контрольно-счетной палаты, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, но не более чем на тридцать календарных дней по основаниям, предусмотренным регламентом Контрольно-счетной палаты.

6. По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой составляется соответствующий акт (акты), который подписывается руководителем контрольного мероприятия и доводится до сведения руководителей объектов контроля. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.

Составление акта (актов) и доведение его до сведения руководителей объектов контроля осуществляются в пределах срока проведения контрольного мероприятия.

7. По результатам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой составляется заключение, которое подписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо руководителем экспертно-аналитического мероприятия.

8. Отчеты о результатах контрольных мероприятий и заключения по результатам экспертно-аналитических мероприятий представляются на рассмотрение коллегии Контрольно-счетной палаты ответственными за их проведение должностными лицами. По результатам рассмотрения отчетов и заключений коллегия Контрольно-счетной палаты принимает решение, которое подписывается председательствующим на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты.

9. При выявлении нарушений законодательства, фактов причинения ущерба Омской области Контрольно-счетная палата информирует Законодательное Собрание Омской области, Губернатора Омской области, а в случаях и порядке, установленных пунктом 9 статьи 19 настоящего Закона, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.

10. Иные вопросы, касающиеся порядка осуществления Контрольно-счетной палатой полномочий по внешнему государственному финансовому контролю, регулируются отдельными положениями настоящего Закона с учетом стандартов внешнего государственного финансового контроля, утверждаемых Контрольно-счетной палатой.

Статья 11. Стандарты внешнего государственного финансового контроля

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Омской области, а также стандартами внешнего государственного финансового контроля.

2. Разработка и утверждение стандартов внешнего государственного финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий осуществляются Контрольно-счетной палатой:

1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориального государственного внебюджетного фонда Омской области, органов местного самоуправления Омской области, государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Омской области - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Контрольно-счетной палатой;

2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законодательством.

3. Стандарты внешнего государственного финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Омской области.

Статья 12. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе годовых и текущих планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.

2. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Законодательного Собрания Омской области, предложений и запросов Губернатора Омской области, поручений комитетов (комиссий) Законодательного Собрания Омской области, которые подлежат обязательному включению при формировании годового плана работы Контрольно-счетной палаты на основании решения коллегии Контрольно-счетной палаты.

Поручения Законодательного Собрания Омской области, предложения и запросы Губернатора Омской области, поручения комитетов (комиссий) Законодательного Собрания Омской области рассматриваются коллегией Контрольно-счетной палаты в течение десяти дней со дня их поступления.

3. Внеплановые контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся на основе постановлений Законодательного Собрания Омской области по обращению не менее одной пятой от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Омской области, а также на основании решения коллегии Контрольно-счетной палаты.

Статья 13. Регламент Контрольно-счетной палаты

Содержание направлений деятельности Контрольно-счетной палаты, порядок подготовки, проведения и оформления результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетной палаты определяются регламентом Контрольно-счетной палаты.

Статья 14. Полномочия председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты

1. Председатель Контрольно-счетной палаты:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом и регламентом Контрольно-счетной палаты;

2) представляет Законодательному Собранию Омской области годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;

3) представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Омской области и органами местного самоуправления Омской области, иными органами и организациями, в том числе международными;

4) утверждает штатное расписание Контрольно-счетной палаты, положения о структурных подразделениях Контрольно-счетной палаты, должностные регламенты и должностные инструкции работников Контрольно-счетной палаты;

5) организует контроль за исполнением поручений Законодательного Собрания Омской области;

6) направляет аудиторов и инспекторов Контрольно-счетной палаты для участия в проверках, проводимых иными контрольными и ревизионными органами по согласованию с ними;

7) привлекает для осуществления функций Контрольно-счетной палаты организации и отдельных специалистов на основе договора;

8) направляет материалы по результатам проверок Законодательному Собранию Омской области, Губернатору Омской области, комитетам (комиссиям) Законодательного Собрания Омской области;

9) заключает контракты с заместителем председателя и аудиторами Контрольно-счетной палаты;

10) применяет меры поощрения к заместителю председателя и аудиторам Контрольно-счетной палаты;

11) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, полномочия по найму и увольнению работников Контрольно-счетной палаты, не являющихся государственными гражданскими служащими;

12) составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Председатель Контрольно-счетной палаты издает приказы, распоряжения, заключает государственные контракты и гражданско-правовые договоры.

13) заключает соглашения с представительными органами муниципальных образований Омской области о передаче Контрольно-счетной палате полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

(подпункт 13 введен Законом Омской области от 21.06.2019 № 2169-ОЗ)

2. Заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты возглавляют определенные направления деятельности Контрольно-счетной палаты и в пределах своей компетенции, установленной регламентом Контрольно-счетной палаты, самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых направлений, несут ответственность за ее результаты, составляют протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты выполняет его обязанности.

Статья 15. Компетенция и порядок работы коллегии Контрольно-счетной палаты

1. Работа коллегии Контрольно-счетной палаты проводится в форме заседаний. Заседания коллегии Контрольно-счетной палаты проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Коллегия Контрольно-счетной палаты правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установленного числа членов коллегии Контрольно-счетной палаты. Порядок работы коллегии устанавливается регламентом Контрольно-счетной палаты.

2. К компетенции коллегии Контрольно-счетной палаты относится:

утверждение регламента Контрольно-счетной палаты;

утверждение должностных обязанностей заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты;

рассмотрение и утверждение годового плана работы Контрольно-счетной палаты;

выработка методологии проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

рассмотрение и утверждение отчетов и заключений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

принятие решений о проведении внеплановых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

утверждение годового отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты;

решение других вопросов, предусмотренных настоящим Законом и регламентом Контрольно-счетной палаты.

Статья 16. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты

1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Омской области, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами Омской области, органами территориального государственного внебюджетного фонда Омской области, органами местного самоуправления Омской области, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль.

2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области.

Статья 17. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты

1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Омской области, территориального государственного внебюджетного фонда Омской области, органов местного самоуправления Омской области, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных.

2. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты в письменной форме.

Уведомление об опечатывании касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов составляется должностным лицом Контрольно-счетной палаты согласно приложению № 1 к настоящему Закону и подписывается руководителем контрольного мероприятия.

Уведомление об опечатывании касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов направляется председателю Контрольно-счетной палаты с приложением акта опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов.

Уведомление об изъятии документов и материалов составляется должностным лицом Контрольно-счетной палаты согласно приложению № 2 к настоящему Закону и подписывается руководителем контрольного мероприятия.

Уведомление об изъятии документов и материалов направляется председателю Контрольно-счетной палаты с приложением акта изъятия документов и материалов.

3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.

5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты являются руководителями контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

6. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Законодательного Собрания Омской области, его комитетов (комиссий) и рабочих групп, заседаниях Правительства Омской области и иных органов исполнительной власти Омской области, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Омской области.

Статья 18. Представление информации Контрольно-счетной палате

1. Органы государственной власти и государственные органы Омской области, органы управления территориального государственного внебюджетного фонда Омской области, органы местного самоуправления Омской области, иные организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в течение четырнадцати рабочих дней обязаны представлять Контрольно-счетной палате по ее запросам, направленным в период до начала контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

2. Срок ответов на запросы Контрольно-счетной палаты, направленные в период проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, составляет не более семи дней.

3. Запросы Контрольно-счетной палаты направляются должностными лицами Контрольно-счетной палаты в период до начала контрольных или экспертно-аналитических мероприятий либо в период их проведения в порядке, установленном регламентом Контрольно-счетной палаты.

4. При осуществлении Контрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам Контрольно-счетной палаты возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Омской области, местного бюджета, использованием собственности Омской области, собственности муниципальных образований Омской области, информационными системами, используемыми проверяемыми организациями, и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения Контрольно-счетной палатой ее полномочий.

5. Правовые акты Губернатора Омской области и Правительства Омской области, а также решения органов исполнительной власти Омской области о создании, преобразовании или ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Омской области, изменении количества акций и долей Омской области в уставных капиталах хозяйственных обществ направляются в Контрольно-счетную палату в течение четырнадцати рабочих дней со дня принятия.

6. Непредставление или несвоевременное представление Контрольно-счетной палате органами и организациями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области.

7. Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.

(пункт 7 введен Законом Омской области от 25.12.2012 года № 1508-ОЗ)

Статья 19. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы Омской области, органы местного самоуправления Омской области, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Омской области, муниципальному образованию Омской области или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

2. Представление Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты, либо его заместителем, либо аудитором Контрольно-счетной палаты в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты.

3. Органы государственной власти и государственные органы Омской области, органы местного самоуправления Омской области, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.

4. В случаях выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет в органы государственной власти и государственные органы Омской области, органы местного самоуправления Омской области, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.

5. Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.

6. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем.

7. Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области.

9. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств областного бюджета, местного бюджета, а также средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Омской области, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы. Правоохранительные органы обязаны предоставлять Контрольно-счетной палате информацию о ходе рассмотрения и принятых решениях по переданным Контрольно-счетной палатой материалам.

(в редакции Закона Омской области от 21.06.2019 № 2169-ОЗ)

Статья 19.1. Уведомление Контрольно-счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения

1. Уведомление Контрольно-счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения при выявленных в ходе проверки, ревизии бюджетных нарушениях не позднее тридцати календарных дней после даты окончания проверки, ревизии направляется органу, уполномоченному в соответствии с законодательством Российской Федерации принимать решения о применении бюджетных мер принуждения.

2. Уведомление Контрольно-счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения принимается коллегией Контрольно-счетной палаты и подписывается председателем Контрольно-счетной палаты или его заместителем.

Статья 20. Гарантии прав проверяемых органов и организаций

1. Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок до семи рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в Законодательное Собрание Омской области.

Статья 21. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты

Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Омской области, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Омской области, правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Омской области осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 21.1. Порядок заключения соглашений с представительными органами муниципальных образований Омской области о передаче Контрольно-счетной палате полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

(введена Законом Омской области от 21.06.2019 № 2169-ОЗ)

1. Решение представительного органа муниципального образования Омской области о передаче Контрольно-счетной палате полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля направляется в Контрольно-счетную палату в течение трех дней со дня его принятия.

2. Контрольно-счетная палата в течение десяти дней со дня получения решения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, направляет в представительный орган муниципального образования Омской области проект соглашения о передаче Контрольно-счетной палате полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (далее - соглашение).

3. В течение месяца со дня получения проекта соглашения представительный орган муниципального образования Омской области рассматривает проект соглашения и принимает решение о заключении соглашения. Споры между сторонами, возникшие при заключении соглашения, разрешаются в соответствии с законодательством.

4. Финансовое обеспечение полномочий Контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в случае заключения соглашения предусматривается указанным соглашением в соответствии с законодательством.

Статья 22. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

2. Контрольно-счетная палата ежегодно представляет отчет о своей деятельности Законодательному Собранию Омской области. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации и размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Законодательным Собранием Омской области.

Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты

1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.

2. В областном бюджете ежегодно отдельной строкой предусматриваются средства, необходимые для обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты.

3. Имущество, необходимое Контрольно-счетной палате для осуществления деятельности, закрепляется за ней на праве оперативного управления и является собственностью Омской области.

4. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств и имущества, находящегося в собственности Омской области, осуществляется на основании постановлений Законодательного Собрания Омской области.

Статья 24. Материальное и социальное обеспечение работников Контрольно-счетной палаты

Размеры и виды материального и социального обеспечения работников Контрольно-счетной палаты устанавливаются в соответствии с законодательством Омской области.

Статья 25. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 2011 года.

2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) Закон Омской области от 9 января 1997 года № 87-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 1997, № 1(11), ст. 367);

2) Закон Омской области от 22 февраля 2002 года № 354-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области "О Контрольно-счетной палате Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2002, № 1(30), ст. 1577);

3) Закон Омской области от 1 марта 2004 года № 510-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области "О Контрольно-счетной палате Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2004, № 1(38), ст. 2140);

4) Закон Омской области от 8 апреля 2008 года № 1027-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области "О Контрольно-счетной палате Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2008, № 1(56), ст. 3608);

5) Закон Омской области от 8 июля 2010 года № 1274-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области "О Контрольно-счетной палате Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2010, № 3(66), ст. 4336).

Губернатор Омской области

Л.К. Полежаев

Приложение № 1

к Закону Омской области

"О Контрольно-счетной палате

Омской области"

                                                      Председателю

                                                      Контрольно-счетной

                                                      палаты Омской области

                                                      _____________________

                                                      (фамилия и инициалы)

                                УВЕДОМЛЕНИЕ

                об опечатывании касс, кассовых и служебных

                       помещений, складов и архивов

__________________                               "__" ___________ 20__ года

(населенный пункт)

    Уведомляю Вас, что при проведении контрольного мероприятия

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                  (наименование контрольного мероприятия)

в отношении

___________________________________________________________________________

   (наименование и адрес проверяемого органа или проверяемой организации)

___________________________________________________________________________

в соответствии  с  Законом  Омской  области  "О  Контрольно-счетной  палате

Омской области"

_____________________________________________________________________

             (должность, фамилия и инициалы должностного лица

                 Контрольно-счетной палаты Омской области)

опечатаны:

___________________________________________________________________________

                      (перечень опечатанных объектов)

    Опечатывание произведено с участием должностного лица _________________

___________________________________________________________________________

(должность, наименование проверяемого органа или проверяемой организации,

фамилия и инициалы должностного лица проверяемого органа или проверяемой

                               организации)

    По   факту   опечатывания   на   объекте   контрольного     мероприятия

"__" ___________ 20_ года составлен акт в двух экземплярах, один из которых

вручен (направлен) ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

       (должность, наименование проверяемого органа или организации,

         фамилия и инициалы должностного лица проверяемого органа

                       или проверяемой организации)

   ________________________________________________________________________

        (должность, личная подпись, инициалы и фамилия руководителя

                         контрольного мероприятия)

Приложение № 2

к Закону Омской области

"О Контрольно-счетной палате

Омской области"

                                                      Председателю

                                                      Контрольно-счетной

                                                      палаты Омской области

                                                      _____________________

                                                      (фамилия и инициалы)

                                УВЕДОМЛЕНИЕ

                    об изъятии документов и материалов

__________________                                  "__" ________ 20__ года

(населенный пункт)

    Уведомляю Вас, что при проведении контрольного мероприятия

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                  (наименование контрольного мероприятия)

в отношении

___________________________________________________________________________

   (наименование и адрес проверяемого органа или проверяемой организации)

___________________________________________________________________________

в  соответствии  с  Законом  Омской  области  "О Контрольно-счетной  палате

Омской области"

___________________________________________________________________________

             (должность, фамилия и инициалы должностного лица

                 Контрольно-счетной палаты Омской области)

для проверки изъяты следующие документы и материалы:

    1. __________________________________________ на ______ листах.

    2. __________________________________________ на ______ листах.

    3. ______________________________________________________ штук.

    Изъятие  документов  и  материалов  произведено с участием должностного

лица ______________________________________________________________________

  (должность, наименование проверяемого органа или проверяемой организации,

          фамилия и инициалы должностного лица проверяемого органа

                        или проверяемой организации)

    Об изъятии документов и материалов "__" _______ 20__ года составлен акт

в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) ____________________

___________________________________________________________________________

       (должность, наименование проверяемого органа или организации,

             фамилия и инициалы должностного лица проверяемого

                    органа или проверяемой организации)

   ________________________________________________________________________

        (должность, личная подпись, инициалы и фамилия руководителя

                         контрольного мероприятия)