О внесении изменений в Закон Саратовской области «О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области»



ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Саратовской областной Думой

28 октября 2011 года N 157-ЗСО

О внесении изменений в Закон Саратовской области «О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области»

Статья 1

Внести в Закон Саратовской области от 9 октября 2006 г. N 96-ЗСО "О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области" (с изменениями от 6 марта 2007 г. N 7-ЗСО, 6 июня 2007 г. N 102-ЗСО, 2 июля 2008 г. N 176-ЗСО, 25 февраля 2009 г. N 21-ЗСО) следующие изменения:

1) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Полномочия Правительства области в сфере градостроительной деятельности

К полномочиям Правительства области относятся:

1) разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности;

2) утверждение областных целевых программ в сфере градостроительной деятельности;

3) контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с федеральным законодательством;

4) подготовка и утверждение документов территориального планирования области;

5) согласование схем территориального планирования муниципальных районов в случаях, установленных федеральным законодательством;

6) согласование проектов генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов в случаях, установленных федеральным законодательством;

7) установление порядка подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования;

8) подготовка и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования;

9) подготовка и утверждение в соответствии с федеральным законодательством документации по планировке территории;

10) определение органов исполнительной власти области, уполномоченных в соответствии с федеральным законодательством на выдачу разрешений на строительство;

11) иные полномочия в соответствии с законодательством.";

2) статью 3 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объекта культурного наследия регионального значения, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, осуществляется исполнительными органами государственной власти области, осуществляющими функции в области охраны объектов культурного наследия регионального значения в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".";

3) в статье 5:

а) пункт 2 части 4 изложить в следующей редакции:

"2) карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к следующим областям:

а) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

б) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

в) образование;

г) здравоохранение;

д) физическая культура и спорт;

е) иные области в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации.";

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. В положении о территориальном планировании области указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.";

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. На картах планируемого размещения объектов регионального значения отображаются планируемые для размещения объекты регионального значения.";

г) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. К схеме территориального планирования области прилагаются материалы по обоснованию этой схемы в текстовой форме и в виде карт.";

д) части 8 - 14 исключить;

4) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Объекты регионального значения

Объектами регионального значения являются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению области, органов государственной власти области Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами области, нормативными правовыми актами Правительства области, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие области.";

5) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Виды объектов регионального значения

1. Объектами регионального значения могут являться:

1) объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности области;

2) объекты недвижимости, размещенные на территории области, если они оказывают или будут оказывать влияние на социально-экономическое развитие и жизнедеятельность области в целом, либо одновременно двух и более муниципальных образований области, за исключением объектов федерального значения;

3) объекты капитального строительства, строящиеся или планируемые к строительству на территории области, если они оказывают или будут оказывать влияние на социально-экономическое развитие и жизнедеятельность области в целом, либо одновременно двух и более муниципальных образований области, за исключением объектов федерального значения;

4) иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению области, органов государственной власти области, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие области.

2. По видам деятельности объектами регионального значения могут быть:

1) объекты энергетических систем регионального значения;

2) объекты транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

3) линейные объекты регионального значения;

4) объекты, обеспечивающие осуществление деятельности органов государственной власти области;

5) объекты культурного наследия регионального значения, их территории и охранные зоны, а также выявленные объекты культурного наследия;

6) инвестиционные площадки, иные территории, на которых реализуются (планируются к реализации) инвестиционные проекты, финансирование которых осуществляется (планируется осуществлять) полностью или частично за счет средств областного бюджета;

7) особо охраняемые природные территории регионального значения и земельные участки, расположенные в их границах;

8) объекты, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидацию их последствий, в том числе объекты инженерной защиты и гидротехнические сооружения регионального значения;

9) объекты государственного жилищного фонда области;

10) объекты инженерной инфраструктуры регионального значения;

11) иные объекты, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов государственной власти области, определенных федеральными законами и законами области, в том числе в областях образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта.";

6) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования области

1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в целях утверждения проекта схемы территориального планирования области осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования области.

2. Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования области в текстовой форме содержат:

1) сведения о программах социально-экономического развития области (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов регионального значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов регионального значения на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов регионального значения на комплексное развитие соответствующей территории.

3. Карты, включаемые в состав материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования области, составляются применительно к территории, в отношении которой разрабатывается схема территориального планирования области. На указанных картах отображаются:

1) границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений;

2) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов регионального значения, в том числе:

а) планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования области, документами территориального планирования муниципальных образований области;

б) особые экономические зоны;

в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

г) территории объектов культурного наследия;

д) зоны с особыми условиями использования территорий;

е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.

4. Карты, включаемые в состав материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования области, карты планируемого размещения объектов регионального значения представляются в масштабах, которые определяются заданием на подготовку проекта схемы территориального планирования области, с учетом площади территории, на которую распространяется действие схемы территориального планирования области.";

7) в статье 9:

а) часть 9 дополнить предложением следующего содержания: "Проект схемы территориального планирования области до ее утверждения подлежит обязательному согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Саратовской областью, и органами местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых подготовлены предложения по территориальному планированию, в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации.";

б) часть 10 дополнить предложением следующего содержания:

"Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схему территориального планирования области.";

8) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Объекты местного значения

1. Объектами местного значения являются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, установленным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования.

2. Объектами местного значения муниципального района, подлежащими отображению в документах территориального планирования муниципального района, являются объекты местного значения, относящиеся к следующим областям:

1) электро- и газоснабжение поселений;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

3) образование;

4) здравоохранение;

5) физическая культура и массовый спорт;

6) утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов;

7) иные области в связи с решением вопросов местного значения муниципального района.

3. Объектами местного значения поселения, городского округа, подлежащими отображению в генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, являются объекты местного значения, относящиеся к следующим областям:

1) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

2) автомобильные дороги местного значения;

3) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа;

4) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа.

4. Объектами местного значения, подлежащими отображению в документах территориального планирования муниципальных образований области, могут являться следующие виды объектов:

1) территории общего пользования (улицы, проезды, парки, скверы, площади, набережные), территории размещения парковок, детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, площадок сбора бытовых и промышленных отходов;

2) рекреационные территории, в том числе занятые городскими лесами, парками, пляжами, фонтанами и соответствующими объектами, предназначенными для организации массового отдыха жителей, туризма и занятий спортом, а также предоставленные муниципальным предприятиям и учреждениям для данных целей;

3) объекты ритуальных услуг муниципальной собственности и места захоронений;

4) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного значения и их территории, включая территории охранных зон;

5) стационарные рекламные конструкции, территории для организации общественного питания и торговли;

6) объекты муниципального жилищного фонда социального использования;

7) инвестиционные площадки, предназначенные для строительства объектов местного значения;

8) пруды, обводненные карьеры;

9) объекты, предназначенные для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, для обеспечения безопасности населения и охраны общественного порядка;

10) иные виды объектов.";

9) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Состав схемы территориального планирования муниципального района

1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации схема территориального планирования муниципального района состоит из:

1) положения о территориальном планировании муниципального района;

2) карты планируемого размещения объектов местного значения муниципального района.

2. Положение о территориальном планировании муниципального района включает в себя сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования поселения, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

3. На картах планируемого размещения объектов местного значения муниципального района соответственно отображаются планируемые для размещения объекты местного значения муниципального района, относящиеся к следующим областям:

1) электро- и газоснабжение поселений;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

3) образование;

4) здравоохранение;

5) физическая культура и массовый спорт;

6) утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов;

7) иные области в связи с решением вопросов местного значения муниципального района.

4. К схеме территориального планирования муниципального района прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде карт.";

10) статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района

1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в целях утверждения схемы территориального планирования муниципального района осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района.

2. Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения муниципального района на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на комплексное развитие соответствующей территории.

3. Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района в виде карт отображают:

1) границы поселений, входящих в состав муниципального района;

2) границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального района;

3) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, объектов федерального значения, объектов регионального значения, в том числе:

а) планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования области;

б) особые экономические зоны;

в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

г) территории объектов культурного наследия;

д) зоны с особыми условиями использования территорий;

е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны, включая объекты гражданской обороны и по предупреждению чрезвычайных ситуаций в случаях наличия технического задания, выданного уполномоченным органом государственной власти в сфере гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

4. Каждая из карт в составе схемы территориального планирования муниципального района может быть представлена в виде:

1) одной карты;

2) нескольких карт, включая фрагменты соответствующих карт.

5. Основной чертеж схемы территориального планирования муниципального района, иные карты, фрагменты карт представляются в масштабах, которые определяются заданием на подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального района, с учетом площади территории, на которую распространяется действие схемы территориального планирования муниципального района, а также с учетом численности населения (существующей и прогнозируемой) муниципального района.";

11) в пункте 4 части 4 статьи 14 слова ", в том числе в необходимых случаях путем направления его на государственную экспертизу проектов документов территориального планирования" исключить;

12) статью 15 признать утратившей силу;

13) статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Состав генерального плана поселения, генерального плана городского округа

1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа (далее - генеральный план) осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа.

2. Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.

3. Генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании поселения, городского округа;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа. Границей населенного пункта является утвержденная в установленном порядке непрерывная линия, очерчивающая территорию населенного пункта, входящего в состав поселения или городского округа, и отделяющая земли населенного пункта от земель иных категорий;

4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

4. Положение о территориальном планировании поселения, городского округа включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

5. На карте планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа показываются территории таких объектов и указывается их назначение.

6. На карте границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, отображаются границы поселения, городского округа, границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа.

7. На карте функциональных зон поселения или городского округа (основном чертеже) устанавливаются утверждаемые в составе генерального плана границы функциональных зон: жилых, производственных, общественно-деловых, рекреационного назначения, сельскохозяйственного использования, инженерной и транспортной инфраструктур, особо охраняемых территорий, зон специального назначения и иных функциональных зон, зон развития территории - с отображением параметров их планируемого развития и с учетом информации, отображаемой на иных картах генерального плана. Для исторических поселений в составе многофункциональных зон обязательно предусматривается выделение зон исторической застройки.

8. На указанных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи картах соответственно отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа;

г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

9. Каждая из карт генерального плана может быть представлена в виде:

1) одной карты;

2) нескольких карт, включая фрагменты соответствующих карт.

10. Основной чертеж генерального плана, иные карты, фрагменты карт представляются в масштабах, которые определяются заданием на подготовку проекта генерального плана, с учетом площади территории, на которую распространяется действие генерального плана, а также с учетом численности населения (существующей и прогнозируемой) соответствующих населенных пунктов:

1) в масштабе 1:25000 - 1:10000 - при численности населения 500 тысяч и более человек;

2) в масштабе 1:10000 - 1:5000 - при численности населения от 100 до 500 тысяч человек;

3) в масштабе 1:5000 - при численности населения от 10 до 100 тысяч человек;

4) в масштабе 1:2000 - при численности населения до 10 тысяч человек.

11. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию.";

14) статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Материалы по обоснованию проекта генерального плана поселения, генерального плана городского округа

1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в целях утверждения генерального плана осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию проекта генерального плана.

2. Материалы по обоснованию проекта генерального плана прилагаются в текстовой форме и в виде карт.

3. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, городского округа, а для исторических поселений - дополнительно анализ направлений комплексного развития с учетом материалов историко-культурного опорного плана и концепции застройки и реконструкции архитектурно-исторического облика поселения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа на основе анализа использования территорий поселения, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования области сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

4. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в виде карт отображают:

1) границы поселения, городского округа;

2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;

3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения, городского округа;

4) особые экономические зоны;

5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

6) территории объектов культурного наследия, включая охранные зоны объектов историко-культурного наследия федерального, регионального и местного значения;

7) зоны с особыми условиями использования территорий:

а) охранные зоны, включая охранные зоны объектов историко-культурного наследия федерального, регионального и местного значения;

б) санитарно-защитные и иные зоны;

8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района, включая объекты гражданской обороны и по предупреждению чрезвычайных ситуаций в случаях наличия технического задания, выданного уполномоченным органом государственной власти в сфере гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций.";

15) статью 19 признать утратившей силу;

16) статью 21 дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Проект региональных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте Правительства области не менее чем за два месяца до их утверждения. Региональные нормативы градостроительного проектирования утверждаются Правительством области с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в границах области.";

17) в статье 22:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Региональные нормативы градостроительного проектирования разрабатываются с учетом территориальных, природно-климатических, геологических, социально-экономических особенностей, включающих в себя фактически сложившиеся технико-экономические, санитарно-гигиенические показатели, наличие топливно-энергетических, водных и иных ресурсов, состояние окружающей среды.";

б) в части 4:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) определения потребности в территориях различного назначения, включая:

а) территории для размещения жилищного строительства, включая жилищный фонд социального использования и иные виды строительства;

б) показатели по обеспечению жителей населенных пунктов услугами электро-, тепло- и газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, снабжения населения топливом, организации освещения улиц;

в) территории для развития объектов инженерно-технического обеспечения;

г) показатели по обеспечению жителей поселения автомобильными дорогами общего пользования, мостами и иными транспортными сооружениями в границах населенных пунктов поселений, кроме дорог и сооружений федерального и регионального значения, общественными транспортными услугами, разворотными площадками, территориями для развития сети дорог и улиц с учетом пропускной способности этой сети;

д) показатели для организации парковок;

е) показатели по обеспечению жителей населенного пункта услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, библиотечного обслуживания, услугами организаций культуры, физической культуры и спорта, в том числе показатели для организации детских игровых и спортивных площадок;

ж) показатели по благоустройству и озеленению территории общего пользования применительно к различным элементам планировочной структуры и типам застройки, в том числе парки, сады, скверы, бульвары, размещение площадок для выгула животных в пределах жилых районов;

з) показатели по услугам утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организации площадок сбора бытовых и промышленных отходов, размещению общественных туалетов в пределах многофункциональных зон центральной части города, в городских парках, на пляжах и рекреационных территориях;

и) показатели по обеспечению местами захоронений;";

подпункт "д" пункта 3 признать утратившим силу;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) определения при подготовке проектов планировки территории и проектов межевания территорий размеров земельных участков, в том числе выделяемых для использования существующих зданий, строений, сооружений (включая многоквартирные дома), с учетом наличия территорий для:

а) проездов, пешеходных дорог и проходов к зданиям и сооружениям;

б) парковок (парковочных мест);

в) зеленых насаждений общего пользования;

г) спортивных площадок, детских игровых площадок, площадок для отдыха;

д) площадок для сбора мусора и твердых бытовых отходов;

е) площадок для выгула животных;";

18) часть 4 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"4. Численность членов комиссии составляет не менее семи человек и не более пятнадцати человек.";

19) статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки

1. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия) в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Заседания комиссии по вопросам ее компетенции проводятся по мере необходимости. Периодичность проведения заседаний комиссии может быть установлена главой местной администрации поселения, городского округа.

3. Руководство деятельностью комиссии осуществляется председателем комиссии, который назначается главой местной администрации поселения, городского округа. Председателем комиссии назначается представитель органа местного самоуправления в сфере архитектуры и градостроительства. Секретарь комиссии избирается из числа присутствующих на заседании членов комиссии.

4. Заседания комиссии правомочны, если на них присутствует не менее половины от установленного числа членов комиссии.

5. На заседании комиссии ведется протокол, в котором фиксируются вопросы, внесенные на рассмотрение комиссии, принятые по ним решения оформляются заключением о результатах публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки.

6. Заключения о результатах публичных слушаний принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

7. Протокол заседания комиссии подписывается председателем комиссии, секретарем комиссии и всеми присутствовавшими членами комиссии. Заключения о результатах публичных слушаний подписываются председателем комиссии.

8. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе местной администрации поселения, городского округа. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключения о результатах проведенных публичных слушаний.

9. Порядок организационного, правового, документационного и иного обеспечения деятельности комиссии устанавливается главой местной администрации поселения, городского округа.";

20) в статье 25:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.";

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.";

21) статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Содержание проекта планировки территории, подготовка которого осуществляется на основании документов территориального планирования области и документов территориального планирования муниципальных образований области

1. Содержание проекта планировки территории, подготовка которого осуществляется на основании документов территориального планирования области и документов территориального планирования муниципальных образований области (далее - проект планировки территории), определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

2. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

2) положение о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.

5. Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:

1) схему расположения элемента планировочной структуры;

2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;

3) схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест) и схему движения транспорта на соответствующей территории;

4) схему границ территорий объектов культурного наследия;

5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;

6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;

7) план современного использования территории (опорный план);

8) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.

6. Пояснительная записка, подготавливаемая в составе материалов по обоснованию проекта планировки территории, содержит:

1) описание и обоснование положений, касающихся:

а) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;

б) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;

в) сведений о состоянии фонда существующих жилых и общественных зданий, памятников истории и культуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройства территории;

г) предложений по режиму использования зон охраны объектов культурного наследия;

д) технико-экономических показателей проекта планировки территории;

е) обоснования планировочных решений, развития инженерной и транспортной инфраструктур;

ж) предложений по организации социального и культурно-бытового обслуживания населения;

з) последовательности осуществления мероприятий, предусмотренных проектом;

2) иные материалы.

7. На схеме расположения элемента планировочной структуры в системе населенного пункта, поселения, городского округа показываются границы проектируемой территории, зоны различного функционального назначения в соответствии с генеральным планом поселения, городского округа, основные планировочные и транспортно-коммуникационные связи.

8. На плане современного использования территории (опорном плане) показываются: существующая застройка с характеристикой зданий и сооружений по назначению, этажности и капитальности; границы землевладений и землепользований; уличная сеть с указанием типов покрытия проезжих частей; транспортные сооружения; сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры; границы земельных участков, предоставленных под все виды строительства и благоустройства; существующие и проектируемые красные линии, линии регулирования застройки.

9. На чертеже планировки территории отображаются существующие, изменяемые и вновь образуемые красные линии, опорные здания и сооружения, осевые линии улиц и дорог, внутриквартальных проездов общего пользования. К данному чертежу прилагается ведомость координат поворотных точек красных линий. Координаты поворотных точек красных линий определяются по топографической подоснове в масштабе 1:2000 - 1:1000.

10. На схеме границ территорий объектов культурного наследия отображаются границы территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границы территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, охранных зон, согласованных с уполномоченным органом по охране культурного наследия.

11. На схеме границ зон с особыми условиями использования территорий отображаются планировочные ограничения, границы охраняемых территорий, источники загрязнения среды и санитарно-защитные зоны. В случае, если границы предполагаемых зон с особыми условиями использования территорий не установлены (не определены соответствующим проектом), в проекте планировки границы этих зон отображаются в соответствии с законодательными и другими нормативными документами.

12. На схеме вертикальной планировки и инженерной подготовки территории отображаются: существующие и проектные отметки по осям проезжих частей в местах пересечения улиц и проездов, в местах перелома продольного профиля, проектные продольные уклоны; проектные отметки проектируемых жилых зданий, общественных зданий и инженерных сооружений, проектируемые мероприятия по инженерной подготовке территории (организация отвода поверхностных вод); сооружения инженерной защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. На схеме организации улично-дорожной сети и схеме движения транспорта показываются: линии, обозначающие существующие и планируемые дороги и улицы с обозначением их категории, организация движения транспорта на сложных транспортных узлах с пересечением движения в разных уровнях, сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспортных средств (в том числе подземные), остановочные пункты всех видов транспорта общего пользования, объекты транспортной инфраструктуры (эстакады, путепроводы, мосты, тоннели, пешеходные переходы и другие подобные объекты), основные пути пешеходного движения, хозяйственные проезды и скотопрогоны, поперечные профили дорог, улиц, проездов.

14. При разработке проектов планировки территорий для сложных в градостроительном отношении территорий в составе проекта планировки территории в соответствии с заданием на проектирование могут выполняться эскиз застройки территории, макеты планировки и застройки, в том числе в электронном виде.

15. Состав и масштаб графических материалов по обоснованию проектных решений по планировке территории могут быть уточнены в техническом задании на проектирование.

16. В отношении проектов планировки территории микрорайона (квартала) площадью до 50 га графические материалы утверждаемой части проекта планировки разрабатываются в масштабе 1:1000 - 1:500 и включают:

1) чертеж планировки территории (основной чертеж);

2) чертеж красных линий.

17. На чертеже планировки территории (основном чертеже) проекта планировки территории микрорайона (квартала) площадью до 50 га наряду с указанными в пункте 1 части 3 настоящей статьи составляющими отображаются:

1) элементы сохраняемой застройки всех видов;

2) сохраняемые участки природного ландшафта;

3) проектные решения по:

а) действующим и проектируемым красным линиям, линиям регулирования застройки и другим линиям градостроительного регулирования;

б) функциональному использованию территории с выделением территорий: школ, дошкольных учреждений, учреждений обслуживания и торговли, зеленых насаждений, элементов благоустройства площадок различного назначения;

в) архитектурно-планировочному и объемно-пространственному решению застройки (если это определено заданием);

г) развитию улично-дорожной сети, транспортным сооружениям, сооружениям и коммуникациям инженерного оборудования, расположению площадок для сбора мусора и твердых бытовых отходов, а также иным характеристикам и параметрам систем инженерного оборудования, необходимым для обеспечения застройки, и иным характеристикам и параметрам планируемого строительного освоения и реконструкции территории.

18. Материалы по обоснованию проекта планировки территории микрорайона (квартала) площадью до 50 га в графической форме разрабатываются в масштабе 1:1000 - 1:500 и содержат:

1) схему расположения проектируемой территории в системе планировочной организации территории поселения, городского округа, муниципального района;

2) схему использования и состояния территории в период подготовки проекта планировки территории (опорный план);

3) схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест) и схему движения транспорта на соответствующей территории;

4) схему границ территорий объектов культурного наследия;

5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;

6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;

7) иные материалы в графической форме для обоснования положений по планировке территории.

19. В отношении проектов планировки территории жилого района площадью больше 50 га графические материалы утверждаемой части проекта планировки разрабатываются в масштабе 1:2000 и включают:

1) чертеж планировки территории (основной чертеж);

2) чертеж красных линий.

20. На чертеже планировки территории (основном чертеже) проекта планировки территории жилого района площадью больше 50 га наряду с указанными в пункте 1 части 3 настоящей статьи составляющими отображаются:

1) элементы сохраняемой застройки всех видов, сохраняемые участки природного ландшафта;

2) зоны первоочередного инвестиционного развития;

3) проектные решения по:

а) действующим и проектируемым красным линиям, линиям регулирования застройки и другим линиям градостроительного регулирования;

б) функциональному использованию территории с выделением территорий зеленых насаждений и элементов благоустройства;

в) архитектурно-планировочному и объемно-пространственному решению застройки, если это определено заданием;

г) развитию улично-дорожной сети, транспортным сооружениям, сооружениям и коммуникациям инженерного оборудования, а также характеристикам и параметрам систем инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки, иным характеристикам и параметрам планируемого строительного освоения и реконструкции территорий.

21. Материалы по обоснованию проекта планировки территории жилого района площадью больше 50 га в графической форме разрабатываются в масштабе 1:2000 и включают в себя:

1) схему расположения проектируемой территории в системе планировочной организации поселения, городского округа, муниципального района в масштабе 1:10000 - 1:5000;

2) схему использования и состояния территории в период подготовки проекта планировки территории (опорный план);

3) схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест) и схему движения транспорта на соответствующей территории;

4) схему границ территорий объектов культурного наследия;

5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;

6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;

7) иные материалы в графической форме для обоснования положений по планировке территории.

22. Подготовка проекта планировки территории линейного объекта осуществляется для установления границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, а также реконструкции существующего линейного объекта.

23. Основная часть проекта планировки территории линейного объекта состоит из:

1) положения о размещении линейного объекта;

2) графической части.

24. Материалы по обоснованию проекта планировки территории линейного объекта состоят из:

1) текстовых материалов по обоснованию положений о размещении линейного объекта;

2) графической части.

25. Проект планировки территории линейного объекта, как правило, включает в себя проект межевания территории. Для линейного объекта проект межевания территории подготавливается без градостроительных планов.

26. Утвержденный проект планировки территории является основой для выноса в натуру (на местность) красных линий, линий регулирования застройки, границ земельных участков, установления публичных сервитутов (при разработке проектов межевания территорий в составе проекта планировки). Проект планировки учитывается при разработке инвестиционно-градостроительных паспортов территории и объектов. На основе проекта планировки разрабатываются проекты межевания территорий, проектная документация на строительство отдельных объектов капитального строительства и градостроительных комплексов.";

22) статью 27 изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Порядок подготовки документации по планировке территории на основании решений Правительства области

1. Правительство области обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании схемы территориального планирования области в случае, если на такой территории предусмотрено размещение линейных объектов регионального значения.

2. Правительство области при наличии согласия органов местного самоуправления поселения, городского округа обеспечивает подготовку документации по планировке территории, предусматривающей в соответствии со схемой территориального планирования области размещение на такой территории объектов регионального значения, не являющихся линейными объектами.

3. Орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, в течение десяти дней со дня принятия решения Правительством области о подготовке документации по планировке указанной территории направляет уведомление о принятом решении главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа территорий, в отношении которых принято соответствующее решение.

4. Подготовка документации по планировке территории может осуществляться органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере градостроительной деятельности, самостоятельно или на основании государственного контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.";

23) дополнить статьей 27.1 следующего содержания:

"Статья 27.1. Проект межевания территории в составе проекта планировки территории, подготавливаемого на основании документов территориального планирования области и документов территориального планирования муниципальных образований области

1. Подготовка проектов межевания территорий в составе проектов планировки территории, подготавливаемых на основании документов территориального планирования области и документов территориального планирования муниципальных образований области (далее - проекты межевания территорий), осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий (в границах установленных красных линий).

2. Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков.

3. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления:

1) границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;

2) границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

4. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

5. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.

6. Размеры земельных участков в границах территорий, подлежащих застройке, определяются в соответствии с действующими градостроительными нормативами, нормами предоставления земельных участков и градостроительными регламентами, установленными правилами землепользования и застройки.

7. В случае, если размеры ранее предоставленного земельного участка меньше размеров, установленных градостроительными нормативами или нормативным правовым актом органа местного самоуправления, то в процессе проектирования размеры данного участка могут быть увеличены до нормативных размеров при наличии свободных земель в соответствии с земельным законодательством.

8. В случае, если при разработке проекта межевания территории возникает необходимость изменения (уточнения) границ, размеров площадей земельных участков, у которых имеются правообладатели, то соответствующий уполномоченный орган в сфере земельных отношений вправе принять в соответствии с земельным законодательством решение об изменении границ, размеров площадей этих земельных участков.

9. При установлении размеров и границ земельных участков в зонах исторической застройки учитываются исторические границы домовладений, определяемые на основе архивных данных, историко-архитектурных опорных планов и проектов зон охраны памятников истории и культуры.

10. При разработке проектов межевания территорий учитываются:

1) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;

2) материалы информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

3) местоположение границ существующих смежных земельных участков и естественные границы территорий;

4) границы зон действия публичных сервитутов.

11. Проекты межевания территорий содержат в своем составе пояснительную записку и графические материалы.

12. Пояснительная записка проекта межевания территории содержит:

1) характеристику территории, на которой осуществляется межевание;

2) сведения об использованных материалах по установлению границ земельных участков и особенностях межевания;

3) перечень публичных сервитутов и предложения по их установлению;

4) обоснования принятых решений.

13. Графические материалы проекта межевания территории выполняются в масштабе 1:500 - 1:2000 и содержат:

1) план фактического использования территории;

2) чертеж межевания территории.

14. Чертеж межевания территории содержит:

1) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;

2) линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

3) границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты;

4) границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;

5) границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов федерального, регионального или местного значения;

6) границы территорий объектов культурного наследия;

7) границы зон с особыми условиями использования территорий;

8) границы зон действия публичных сервитутов.

14. В составе проектов межевания территорий для земельных участков, подлежащих застройке, осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков.";

24) в статье 28:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства органами исполнительной власти области"

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Разрешение на строительство объектов капитального строительства (далее - разрешение на строительство) выдается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере градостроительной деятельности, в случаях, если:

1) строительство или реконструкцию объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);

2) строительство или реконструкцию объекта капитального строительства планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории, если такая территория находится в ведении Саратовской области.";

в) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Разрешение на строительство объектов капитального строительства при строительстве, реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, выдается исполнительными органами государственной власти области, осуществляющими функции в области охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".";

25) статью 30 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) капитального ремонта объектов капитального строительства.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Саратовской области

П.Л.ИПАТОВ

28 октября 2011 года

N 157-ЗСО