О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ»



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28 октября 2019 г. N 57-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом
от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка
в Российской Федерации» в целях приведения Закона Ивановской области
в соответствие с федеральным законодательством.

Статья 1.

Внести в Закон Ивановской области от 24.06.2013 № 47-ОЗ
«Об Уполномоченном по правам ребенка в Ивановской области»
(в действующей редакции) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящий Закон принят в соответствии с федеральными законами
от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 27.12.2018
№ 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», Уставом Ивановской области в целях определения правового положения, основных задач, полномочий и гарантий Уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области.»;

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Общие положения

1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области (далее – Уполномоченный) является государственной должностью Ивановской области, учреждаемой в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» и Уставом Ивановской области
в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Ивановской области (далее – органы государственной власти), органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее - органы местного самоуправления), образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенными на территории Ивановской области, и должностными лицами.

2. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ивановской области, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.

3. Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Уполномоченный не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

На лицо, замещающее государственную должность Ивановской области Уполномоченного, распространяются ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон
«О противодействии коррупции») и другими федеральными законами.

Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую
с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий не позднее 14 дней со дня назначения на должность Уполномоченного.

4. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов детей, не отменяет полномочий органов государственной власти, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов детей, и не влечет за собой пересмотра таких полномочий.

5. Уполномоченный в пределах своих полномочий осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Ивановской области и иными должностными лицами, обеспечивающими защиту прав
и законных интересов детей.

6. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории Ивановской области.»;

3) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов детей на территории Ивановской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области;

2) обеспечение взаимодействия в области защиты прав и законных интересов детей территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Ивановской области, и общественных объединений;

3) содействие правовому просвещению граждан в области прав и законных интересов детей.»;

4) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Полномочия Уполномоченного

1. Уполномоченный:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Ивановской области;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Ивановской области;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.

2. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Ивановской области;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями
о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия
к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственной власти и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) направлять Губернатору Ивановской области мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти Ивановской области в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ивановской области;

9) направлять органам государственной власти, органам местного самоуправления, образовательным и медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенным на территории Ивановской области, должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых Уполномоченный усматривает нарушения прав и законных интересов ребенка, заключения, содержащие рекомендации по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

10) присутствовать на заседаниях Ивановской областной Думы, Правительства Ивановской области в случаях рассмотрения ими вопросов
в области защиты прав и законных интересов детей;

11) заключать в пределах своих полномочий соглашения
о взаимодействии с территориальными органами федеральных государственных органов, органами государственной власти,
органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенными на территории Ивановской области, общественными объединениями;

12) привлекать для осуществления экспертных и научно-аналитических работ в области защиты прав и законных интересов детей научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

13) проводить совещания, семинары, конференции и круглые столы
и иные мероприятия по проблемам реализации, соблюдения и защиты прав
и законных интересов детей, а также конкурсы и иные мероприятия, способствующие правовому просвещению граждан в области прав
и законных интересов детей.

3. Помимо прав, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, Уполномоченный имеет иные права, предусмотренные федеральными законами и законами Ивановской области, в том числе право безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Ивановской области.»;

5) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4.

Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного

На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав
и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.»;

6) в статье 5:

а) в части 2 слова «устанавливается Губернатором» заменить словами «устанавливается указом Губернатора»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Губернатор Ивановской области вносит в Ивановскую областную Думу представление о кандидате на должность Уполномоченного не ранее 100 дней и не позднее 60 дней до истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного, а в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного - не позднее 60 дней со дня принятия решения
о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного.

До внесения представления о кандидате на должность Уполномоченного в Ивановскую областную Думу Губернатор Ивановской области согласовывает кандидатуру на должность Уполномоченного
с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в порядке, установленном указом Губернатора Ивановской области.»;

в) в части 4:

в абзаце первом слова «о внесении кандидатуры» заменить словами «о кандидате»;

в пункте 6 слово «профессиональном» исключить;

7) в статье 6:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Срок полномочий Уполномоченного начинается с даты назначения на должность Уполномоченного, указанной в постановлении Ивановской областной Думы о назначении Уполномоченного на должность.»;

б) часть 3 признать утратившей силу;

8) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7.

Досрочное прекращение полномочий               Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) подачи им в Ивановскую областную Думу письменного заявления
о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Ивановской области на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Ивановской области.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Ивановской областной Думой после согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. При досрочном прекращении полномочий Уполномоченного в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4 части 1 настоящей статьи, согласование
с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка не требуется.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного оформляется постановлением Ивановской областной Думы.»;

9) в статье 8:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Уполномоченный  рассматривает обращения граждан (в том числе несовершеннолетних), объединений граждан, организаций, содержащие предложения, заявления, жалобы или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.»;

б) часть 4 признать утратившей силу;

в) в части 5 слова «Государственные органы» заменить словами «Органы государственной власти», слово «, организации» исключить;

г) часть 6 признать утратившей силу;

д) часть 7 признать утратившей силу;

10) статью 10 признать утратившей силу;

11) в статье 11:

а) в части 1 слова «доклад о своей деятельности» заменить словами «доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Ивановской области, а также предложения о совершенствовании их правового положения (далее – ежегодный доклад),»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на заседании Ивановской областной Думы.»;

в) в части 3 слова «опубликованию в официальных печатных изданиях Ивановской области» заменить словами «размещению на официальном сайте Уполномоченного»;

12) в статье 13:

а) в части 3 после слов «Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» дополнить словами «(далее – Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»)»;

б) в части 5 слова «от 25.12.2008 № 273-ФЗ» исключить;

13) в статье 14:

а) в части 1 слово «Финансирование» заменить словами «Финансовое обеспечение»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Заключение, изменение и прекращение (расторжение) трудового договора с Уполномоченным, а также реализация иных полномочий в сфере трудовых отношений в отношении Уполномоченного осуществляются Губернатором Ивановской области в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Порядок финансового, организационного, материально-технического
и кадрового обеспечения деятельности Уполномоченного определяется указом Губернатора Ивановской области.»;

14) в статье 15:

а) в части 1 слова «Уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области» заменить словом «Уполномоченного»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Лицо, замещавшее государственную должность Ивановской области Уполномоченного не менее 5 лет, после прекращения полномочий, за исключением лиц, полномочия которых были прекращены в связи
с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации «О занятости населения
в Российской Федерации») (далее - доплата к пенсии).»;

в) в частях 3 - 6, 12 слова «Уполномоченного по правам ребенка
в Ивановской области» заменить словом «Уполномоченного»;

15) часть 2 статьи 17 признать утратившей силу.

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Ивановской области                                                          С.С. Воскресенский