О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

от 28 ноября 2008 года № 153-з

О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции областных законов

от 25.03.2014 № 29-з, от 26.11.2015 № 158-з, от 30.06.2016 №78-з, от 25.10.2018 № 109-з, от 14.11.2019 № 115-з, от 24.09.2020 № 111-з)

Принят Смоленской областной Думой

26 ноября 2008 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего областного закона

Настоящий областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») регулирует отношения в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Смоленской области в пределах компетенции Смоленской области как субъекта Российской Федерации.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем областном законе

1. В настоящем областном законе используются следующие понятия:

1) субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Смоленской области, отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

(в редакции областного закона от 25.10.2018 № 109-з)

2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства – деятельность органов исполнительной власти Смоленской области, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с областными государственными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее также – областные государственные  программы (подпрограммы).»;

(в редакции областного закона от 26.11.2015 № 158-з)

2. Иные понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

Статья 3. Полномочия Смоленской областной Думы в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Полномочия Смоленской областной Думы в сфере развития малого и среднего предпринимательства определяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами.

Статья 4. Полномочия Администрации Смоленской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства

1. Администрация Смоленской области в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Смоленской области, областными законами:

1) участвует в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

2) разрабатывает, утверждает и реализует областные государственные программы подпрограммы;

(в редакции областного закона от 26.11.2015 № 158-з)

3) оказывает содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

4) обеспечивает финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета;

5) оказывает содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств областного бюджета;

7) осуществляет  поддержку муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства

(в редакции областного закона от 26.11.2015 № 158-з)

8) осуществляет сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

9) осуществляет анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Смоленской области;

10) формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области и обеспечивает ее деятельность;

101) устанавливает требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки подпрограмм в Смоленской области, при реализации областных государственных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

(пункт введен областным законом от 25.03.2014 № 29-з, в редакции областного закона от 26.11.2015 № 158-з)

11) осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и оказывает содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Смоленской области;

12) разрабатывает и утверждает перечень видов ремесленной деятельности в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области;

13) устанавливает категории граждан дополнительно к категориям, указанным в пункте 1 части 1 статьи 241 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и виды деятельности дополнительно к видам деятельности, указанным в пункте 4 части 1 статьи 241 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в целях признания субъектов малого и среднего предпринимательства социальными предприятиями в соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 241  Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

(пункт 13 в редакции областного закона от 14.11.2019 № 115-з)

14) утверждает перечень государственного имущества Смоленской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), которое используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации» и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 393 Земельного кодекса Российской Федерации, а также ежегодно до 1 ноября текущего года дополняет такой перечень указанным государственным имуществом Смоленской области;

(в редакции областного закона от 25.10.2018 № 109-з)

15) устанавливает порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанного в пункте 14 настоящей части перечня, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся сельскохозяйственными кооперативами или занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными областными государственными программами (подпрограммами) приоритетными видами деятельности) включенного в этот перечень государственного имущества Смоленской области;

(в редакции областного закона от 25.10.2018 № 109-з)

151)  организует и осуществляет  в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценку соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской   Федерации   в   соответствии   с   Федеральным   законом   от  18   июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

(введен областным законом от 26.11.2015 № 158-з)

152) организует и осуществляет   в установленном Правительством Российской Федерации порядке мониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке

(введен областным законом от 26.11.2015 № 158-з)

16) осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» полномочия в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

(в редакции областного закона от 25.10.2018 № 109-з)

2. Отдельные полномочия Администрации Смоленской области, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, в целях их более эффективной реализации могут быть переданы правовым актом Администрации Смоленской области уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства и (или) иному органу исполнительной власти Смоленской области, если иное не установлено федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами.

Статья 5. Совещательный орган в сфере развития малого и среднего предпринимательства

1. При Администрации Смоленской области создается совещательный орган в сфере развития малого и среднего предпринимательства - Совет по развитию малого и среднего предпринимательства (далее - Совет).

2. В состав Совета включаются представители некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в количестве не менее одной трети от общего числа членов Совета.

(в редакции областного законом от 26.11.2015 № 158-з)

3. Порядок создания Совета определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Статья 6. Областные государственные программы (подпрограммы), содержащие мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства

(наименование в редакции областного закона от 26.11.2015 № 158-з)

1. Областные государственные программы (подпрограммы) включают в себя положения, предусмотренные Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

(в редакции областного закона от 26.11.2015 № 158-з)

2. признана утратившей силу областным законом от 26.11.2015 № 158-з.

3. Финансирование областных государственных программ подпрограмм осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников, не запрещенных федеральным и областным законодательством.

(в редакции областного закона от 26.11.2015 № 158-з)

Статья 7. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области, за счет средств областного бюджета

(наименование в редакции областного закона от 14.11.2019 № 115-з)

1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области, за счет средств областного бюджета оказывается в формах, предусмотренных частью 1 статьи 16 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также в иных формах, предусмотренных областными государственными программами подпрограммами.

(в редакции областного закона от 26.11.2015 № 158-з)

2. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области, устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области, принимаемыми в целях реализации областных государственных программ (подпрограмм)

(в редакции областного закона от 26.11.2015 № 158-з)

3. Ежегодно субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, – получатели поддержки представляют в оказывающий поддержку уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере развития малого и среднего   предпринимательства и (или) иной орган исполнительной власти Смоленской области информацию о результатах использования полученной поддержки. Состав указанной информации, сроки, порядок и форма ее представления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса

(введена областным законом от 26.11.2015 № 158-з)

4. В целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки  сведения, указанные в  пунктах 1, 3–7 части 3, пунктах 1 и 2 части 8 статьи 8 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в отношении поддержки, оказанной уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, иным органом исполнительной власти Смоленской области, представляются такими органами в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее – уполномоченный орган), в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием официального сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 5-го числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки либо обнаружения нарушения порядка и условий предоставления поддержки, в том числе нецелевого использования средств поддержки.

(часть 4 введена областным законом от 14.11.2019 № 115-з с учетом изменений, внесенных областным законом от 24.09.2020 № 111-з, вступает в силу с 20.12.2020)

Статья 71. Поддержка физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», за счет средств областного бюджета

(статья 71 введена областным законом от 24.09.2020 № 111-з)

1. Поддержка физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (далее – физические лица, применяющие специальный налоговый режим), за счет средств областного бюджета оказывается в формах, предусмотренных  статьями 17 – 21, 23, 25 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также в иных формах, предусмотренных областными государственными программами (подпрограммами).

2. Условия и порядок оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области, принимаемыми в целях реализации областных государственных программ (подпрограмм).

Статья 8. Финансовое обеспечение выполнения норм настоящего областного закона

Финансовое обеспечение выполнения норм настоящего областного закона является расходным обязательством Смоленской области.

Статья 9. Вступление в силу настоящего областного закона

1. Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 части 1 статьи 4 настоящего областного закона.

2. Пункт 2 части 1 статьи 4 настоящего областного закона вступает в силу с 1 января 2009 года.

3. Положения настоящего областного закона, касающиеся оказания поддержки, предусмотренной настоящим областным законом, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, действуют до 31 декабря 2028 года включительно.

(часть 3 введена областным законом от 24.09.2020 № 111-з)

Статья 10. Признание утратившими силу отдельных областных законов (положений областных законов)

Со дня вступления в силу настоящего областного закона признать утратившими силу:

1) областной закон от 11 ноября 1998 года № 31-з «Об основах малого предпринимательства в Смоленской области» (Вестник Смоленской областной Думы, 1998, № 5, стр. 76);

2) областной закон от 31 марта 2000 года № 15-з «О внесении изменения в областной закон «Об основах малого предпринимательства в Смоленской области» (Вестник Смоленской областной Думы и администрации Смоленской области, 2000, № 3, стр. 39);

3) областной закон от 27 февраля 2002 года № 23-з «О внесении изменений в областной закон «Об основах малого предпринимательства в Смоленской области» (Вестник Смоленской областной Думы и администрации Смоленской области, 2002, № 3, стр. 165);

4) статью 4 областного закона от 30 декабря 2002 года № 104-з «О внесении изменений и дополнения в отдельные областные законы в связи с переименованием органов исполнительной власти Смоленской области» (Вестник Смоленской областной Думы и администрации Смоленской области, 2002, № 15, стр. 31);

5) статью 1 областного закона от 14 октября 2004 года № 50-з «О внесении изменений в отдельные областные законы» (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2004, № 10 (часть I), стр. 97);

6) статью 1 областного закона от 3 мая 2005 года № 36-з «О внесении изменений в областной закон «Об основах малого предпринимательства в Смоленской области» и о признании утратившим силу пункта 3 приложения 24 к областному закону «Об областном бюджете на 2005 год» (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2005, № 5 (часть II), стр. 90).

Губернатор

Смоленской области

С.В. Антуфьев