О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 28.12.2007 №163-ОЗ

О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ

И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой 19 декабря 2007 года

Изменения:

Закон Воронежской области от 3.04.2008 №19-ОЗ НГР ru36000200800112

Закон Воронежской области от 30.03.2009 №22-ОЗ НГР ru36000200900067

Закон Воронежской области от 06.07.2009 №64-ОЗ НГР ru36000200900245

Закон Воронежской области от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191

Закон Воронежской области от 05.05.2015 № 65-ОЗ НГР RU36000201500461

Закон Воронежской области от 28.10.2016 № 143-ОЗ НГР RU36000201601274

(в редакции закона Воронежской области от 05.10.2017 № 115-ОЗ, законов Воронежской области от 04.03.2019 № 24-ОЗ, от 16.11.2020 № 98-ОЗ, от 27.04.2021 № 59-оз)

Настоящий Закон Воронежской области регулирует правоотношения, возникающие в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Воронежской области (далее - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Правовую основу регулирования деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", другие федеральные законы, настоящий Закон Воронежской области и иные нормативные правовые акты Воронежской области.

(статья 1 в редакции закона Воронежской области от 05.10.2017 № 115-ОЗ)

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Закона Воронежской области используются понятия, установленные Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Статья 3. Основные задачи деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

2) выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и приводящих к антиобщественным действиям несовершеннолетних;

3) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

4) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

5) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

(пункт 5 в редакции закона Воронежской области от 05.10.2017 № 115-ОЗ)

6) развитие инновационных форм и технологий профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении;

7) совершенствование системы профилактической работы по предупреждению беспризорности и безнадзорности.

Статья 4. Основные принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

(статья 4 в редакции закона Воронежской области от 05.05.2015 № 65-ОЗ НГР RU36000201500461)

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 5. Основные направления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в следующих направлениях:

1) профилактика общественно опасного поведения несовершеннолетних;

2) своевременное выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних;

4) предупреждение и профилактика наркомании;

5) предупреждение и профилактика алкоголизма;

6) профилактика правонарушений на бытовой почве.

Статья 6. Полномочия Воронежской областной Думы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

К полномочиям Воронежской областной Думы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся:

1) принятие законов Воронежской области, регулирующих отношения в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(пункт 2 утратил силу в ред.закона Воронежской области от 30.03.2009 №22-ОЗ НГР ru36000200900067)

3) осуществление контроля соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области, постановлений, решений и иных правовых актов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(пункт 3 в ред.закона Воронежской области от 06.07.2009 №64-ОЗ НГР кг360002009002454

4) иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.

Статья 7. Полномочия правительства Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

(наименование в ред.закона Воронежской области от 30.03.2009 №22-ОЗ НГР ru36000200900067)

К полномочиям правительства Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся:

(абз. В ред.закона Воронежской области от 30.03.2009 №22-ОЗ НГР ru36000200900067)

1) разработка и принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) обеспечение исполнения нормативных правовых актов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Воронежской области;

3) разработка и реализация государственной молодежной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) осуществление мероприятий по охране семьи, материнства, отцовства и детства, по воспитанию, образованию;

(пункт 5 в ред.закона Воронежской области от 30.03.2009 №22-ОЗ НГР ru36000200900067)

5.1) создание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав правительства Воронежской области;

(пункт 5.1 дополнен законом Воронежской области от 05.05.2015 № 65-ОЗ НГР RU36000201500461)

6) оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

7) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 8. Государственные программы Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

(наименование статьи 8 в редакции закона Воронежской области от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191)

1. Проекты государственных программ Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних разрабатываются с учетом мнения заинтересованных исполнительных органов государственной власти Воронежской области и иных органов, организаций и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(часть 1 в редакции законов Воронежской области от 30.03.2009 №22-ОЗ НГР ru36000200900067, от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191, от 28.10.2016 № 143-ОЗ НГР RU36000201601274)

2. Финансирование государственных программ Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете.

(часть 2 в редакции закона Воронежской области от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191)

3. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе принимать и реализовывать муниципальные программы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования.

(часть 3 в редакции закона Воронежской области от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191)

Статья 9. Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят:

1) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты;

(пункт 2 в редакции законов Воронежской области от 06.07.2009 №64-ОЗ НГР ru360002009002453, от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191)

3) исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере образования науки и молодежной политики;

(пункт 3 в ред.закона Воронежской области от 06.07.2009 №64-ОЗ НГР ru36000200900245)

(пункт 4 исключен в ред.закона Воронежской области от 06.07.2009 №64-ОЗ НГР ru36000200900245 ;

5) исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения;

6) исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере труда и занятости населения;

(пункт 6 в редакции закона Воронежской области от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191)

7) органы опеки и попечительства;

8) федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел;

(пункт 8 в редакции закона Воронежской области от 28.10.2016 № 143-ОЗ НГР RU36000201601274)

9) утратил силу в соответствии с законом Воронежской области от 28.10.2016 № 143-ОЗ НГР RU36000201601274;

10) учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

(пункт 10 дополнен законом Воронежской области от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191)

2. В органах, указанных в части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних уполномоченного по правам ребенка в Воронежской области, других органов, учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

(часть 3 в редакции закона Воронежской области от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191, закона Воронежской области от 04.03.2019 № 24-ОЗ)

Глава 2

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ

БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Статья 10. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют предусмотренные федеральным и областным законодательством меры по координации деятельности органов, организаций и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

(часть 1 в редакции законов Воронежской области от 05.05.2015 № 65-ОЗ НГР RU36000201500461, от 28.10.2016 № 143-ОЗ НГР RU36000201601274)

(часть 1 в редакции закона Воронежской области от 05.10.2017 № 115-ОЗ)

2. Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности в Воронежской области определяется Законом Воронежской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Воронежской области".

(часть 2 в редакции закона Воронежской области от 05.05.2015 № 65-ОЗ НГР RU36000201500461)

Статья 11. Полномочия исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты

(наименование в редакции законов Воронежской области от 06.07.2009 №64-ОЗ НГР ru36000200900245, от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191)

К полномочиям исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты по регулированию отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относятся:

(абзац в редакции законов Воронежской области от 06.07.2009 №64-ОЗ НГР ru36000200900245, от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191)

1) осуществление мер по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

2) организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;;

(пункт 2 в редакции закона Воронежской области от 16.11.2020 № 98-ОЗ)

3) участие в разработке и реализации государственных программ Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(пункт 3 в редакции закона Воронежской области от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191)

4) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 12. Полномочия исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики

К полномочиям исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики по регулированию отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относятся:

1) обеспечение проведения единой государственной политики в сфере образования;

2) принятие мер по реализации молодежной политики, по решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства;

3) участие в разработке и реализации государственных программ Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(пункт 3 в редакции закона Воронежской области от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191)

4) осуществление мер по развитию сети образовательных организаций, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении;

(пункт 4 в редакции закона Воронежской области от 28.10.2016 № 143-ОЗ НГР RU36000201601274)

5) осуществление организационно-методического обеспечения и координации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящихся в его ведении организаций;

(пункт 5 в редакции закона Воронежской области от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191)

6) участие в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

7) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

(статья 12 в ред.закона Воронежской области от 06.07.2009 №64-ОЗ НГР ru36000200900245)

(Статья 13 утратила силу в ред.закона Воронежской области от 06.07.2009 №64-ОЗ НГР ru36000200900245)

Статья 14. Полномочия исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения

К полномочиям исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения по регулированию отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относятся:

1) реализация государственной политики в сфере здравоохранения;

2) осуществление мер по санитарно-гигиеническому воспитанию несовершеннолетних, а также пропаганде здорового образа жизни;

3) защита прав пациентов при оказании медицинской помощи;

4) организация развития сети детских и подростковых организаций, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь;

(пункт 4 в редакции закона Воронежской области от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191)

5) организация медицинского обследования несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;

6) организация оказания консультативной помощи работникам органов, организаций и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних;

(пункт 6 в редакции закона Воронежской области от 28.10.2016 № 143-ОЗ НГР RU36000201601274)

7) организация в соответствии с федеральным и областным законодательством оказания специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении;

8) участие в разработке и реализации государственных программ Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(пункт 8 в редакции закона Воронежской области от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191)

9) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 15. Полномочия исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере труда и занятости населения

(наименование статьи 15 в редакции закона Воронежской области от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191)

К полномочиям исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере труда и занятости населения по регулированию отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относятся:

(абзац в редакции закона Воронежской области от 05.05.2015 № 65-ОЗ НГР RU36000201500461)

1) участие в разработке и реализации государственных программ Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(пункт 1 в редакции закона Воронежской области от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191)

2) участие в профессиональной ориентации несовершеннолетних в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;

3) содействие трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;

4) оказание государственной услуги по организации временного трудового устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в соответствии с законодательством о занятости населения;

5) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 16. Органы опеки и попечительства

1. В соответствии с федеральным законодательством вопросы, связанные с реализацией государственных полномочий Воронежской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Воронежской области, регулируются законодательством Воронежской области.

2. Должностные лица органов опеки и попечительства осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах предоставленных им федеральным и областным законодательством полномочий.

(часть 2 в редакции закона Воронежской области от 10.11.2014 № 145-ОЗ НГР RU36000201401191)

Статья 17. Органы внутренних дел

Органы внутренних дел осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 3

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

(ст.18 в ред.закона Воронежской области от 3.04.2008 №19-ОЗ НГР ru36000200800112)

Губернатор Воронежской области В.Г.КУЛАКОВ