О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЗДРАВООХРАНЕНИИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"



ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

"О ЗДРАВООХРАНЕНИИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят областной Думой

19 декабря 2007 года

ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ ЗАКОНОМ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 36-ОЗ ОТ 04.04.2011 НГР RU 36000201100335

Статья 1

Внести в Закон Воронежской области от 9 декабря 2002 года N 77-ОЗ "О здравоохранении в Воронежской области" ("Коммуна", 2002, 11 декабря) (в редакции Законов Воронежской области от 16 июля 2004 года N 34-ОЗ ("Коммуна", 2004, 22 июля); от 28 декабря 2005 года N 92-ОЗ ("Коммуна", 2005, 31 декабря); от 7 декабря 2006 года N 101-ОЗ ("Молодой Коммунар", 2006, 16 декабря; 2006, 28 декабря)) следующие изменения:

1) статью 2 дополнить словами ", "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

2) в статье 7:

а) в части 1 слова "области в области здравоохранения" заменить словами "области в сфере здравоохранения и сфере обращения лекарственных средств";

б) в части 2 слова "органам управления государственной системы здравоохранения" заменить словами "федеральным органам исполнительной власти в области здравоохранения или исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения";

3) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Муниципальная система здравоохранения

1. К муниципальной системе здравоохранения относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере здравоохранения, несут ответственность в пределах своей компетенции.";

4) в статье 11:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и целевые программы";

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В целях обеспечения охраны здоровья граждан и развития системы здравоохранения в Воронежской области принимаются Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (далее - Территориальная программа государственных гарантий), областные и ведомственные целевые программы в сфере здравоохранения.

Территориальная программа государственных гарантий разрабатывается исполнительными органами государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения и сфере обращения лекарственных средств совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Воронежской области и утверждается Воронежской областной Думой.

Областные и ведомственные целевые программы по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан разрабатываются исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения и утверждаются в порядке, установленном действующим законодательством.";

5) пункт 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"2) утверждение Территориальной программы государственных гарантий, включающей в себя программу обязательного медицинского страхования, областных и ведомственных целевых программ (со сроком реализации более трех лет) по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения, обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан;";

6) часть 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"2. К полномочиям администрации Воронежской области относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в области охраны здоровья граждан, надзор и контроль за их соблюдением и исполнением;

2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан;

3) обеспечение разработки и реализации целевых программ, за исключением ведомственных, по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения, обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан;

4) самостоятельное формирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области, осуществляющих полномочия в сфере здравоохранения и сфере обращения лекарственных средств, установление порядка их организации и деятельности, утверждение положений о них;

5) формирование расходов областного бюджета на здравоохранение;

6) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

7) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области охраны здоровья граждан; охрана здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства);

8) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

9) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

10) установление порядка и объема предоставляемых отдельным группам населения Воронежской области мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении;

11) обеспечение исполнения областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области в части, касающейся здравоохранения;

12) право отмены или приостановления действия муниципального правового акта, принятого (изданного) по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами Воронежской области;

13) введение и отмена на территории Воронежской области ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей;

14) утверждение положения о координационном совете по обеспечению и защите прав граждан в системе обязательного медицинского страхования и его персонального состава;

15) определение порядка предоставления мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в ведении Воронежской области;

16) установление размера и порядка обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении Воронежской области, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью;

17) установление размера единовременного денежного пособия в случае гибели работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении Воронежской области;

18) определение порядка возмещения расходов на медицинское обслуживание, в том числе диагностическое обследование и лекарственное обеспечение граждан, являющихся работниками организаций, финансируемых из областного бюджета;

19) определение порядка и условий социально-медицинского обслуживания на дому;

20) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.";

7) статью 14.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 14.1. Полномочия исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения

К полномочиям исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения относятся:

1) издание в рамках собственной компетенции нормативных правовых актов в области охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, надзор и контроль за их соблюдением и исполнением;

2) обеспечение прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан;

3) разработка и реализация областных и ведомственных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, санитарно-гигиеническому образованию населения, обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан, а также утверждение ведомственных целевых программ со сроком реализации, не превышающим три года;

4) разработка совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Воронежской области и реализация Территориальной программы государственных гарантий, включающей в себя программу обязательного медицинского страхования;

5) развитие организаций здравоохранения, находящихся в ведении Воронежской области, материально-техническое обеспечение таких организаций;

6) установление медико-экономических стандартов в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи;

7) организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

8) организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Воронежской области для определенных категорий граждан;

9) организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

10) защита прав пациентов при оказании медицинской помощи;

11) организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездное обеспечение организаций здравоохранения, находящихся в ведении Воронежской области, и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечение за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;

12) организация обязательного медицинского страхования неработающего населения;

13) осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) право установления региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и осуществление контроля за их соблюдением;

15) материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных государственных учреждений, в том числе вопросы оплаты труда работников этих учреждений;

16) предупреждение на территории Воронежской области эпидемий и ликвидация их последствий;

17) участие в урегулировании коллективных трудовых споров в подведомственных государственных учреждениях;

18) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов медицинских средств;

19) право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;

20) участие в проведении социально-гигиенического мониторинга Воронежской области, а также с участием уполномоченных федеральных органов исполнительной власти осуществление разработки мероприятий по организации и ведению мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения в соответствии с действующими федеральными нормативными правовыми актами;

21) обеспечение своевременного информирования населения Воронежской области о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

22) осуществление в рамках своих полномочий контроля за соответствием законодательству деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в сфере здравоохранения;

23) совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти осуществление контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов;

24) осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);

25) осуществление лицензирования медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

26) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.";

8) дополнить статьей 14.2 следующего содержания:

"Статья 14.2. Полномочия исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере обращения лекарственных средств

К полномочиям исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере обращения лекарственных средств относятся:

1) издание в рамках собственной компетенции нормативных правовых актов в сфере обращения лекарственных средств, надзор и контроль за их соблюдением и исполнением;

2) обеспечение прав и свобод человека и гражданина в сфере обращения лекарственных средств;

3) разработка и реализация областных и ведомственных целевых программ по лекарственному обеспечению и по другим вопросам в сфере обращения лекарственных средств, а также утверждение ведомственных целевых программ со сроком реализации, не превышающим три года;

4) разработка совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Воронежской области и реализация Территориальной программы государственных гарантий, включающей в себя программу обязательного медицинского страхования, в части лекарственного обеспечения;

5) развитие фармацевтических организаций, находящихся в ведении Воронежской области; материально-техническое обеспечение таких организаций;

6) обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами организаций здравоохранения, находящихся в ведении Воронежской области;

7) материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных государственных учреждений, в том числе вопросы оплаты труда работников этих учреждений;

8) участие в урегулировании коллективных трудовых споров в подведомственных государственных учреждениях;

9) осуществление в рамках своих полномочий контроля за соответствием законодательству деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в сфере обращения лекарственных средств;

10) осуществление лицензирования:

- фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

- деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

11) организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам;

12) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.";

9) статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления в сфере здравоохранения

1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (за исключением территорий, медико-санитарное обеспечение населения которых в соответствии с пунктом 28 статьи 5 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан осуществляется в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) по решению вопросов местного значения в сфере здравоохранения относятся:

1) формирование органов, уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения; развитие организаций муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;

2) организация оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях;

3) организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;

4) создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;

5) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

6) санитарно-гигиеническое просвещение населения.

2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов вправе создать службу неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений.";

10) в абзаце втором статьи 20 слова ", но не менее 25 процентов от расходной части соответствующего бюджета" исключить;

11) статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Первичная медико-санитарная помощь

1. Первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинской помощи и включает: лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний; медицинскую профилактику важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое просвещение населения; проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.

2. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-специалистами, а также соответствующим средним медицинским персоналом.

3. В целях повышения эффективности оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при острых заболеваниях и обострении хронических заболеваний, не требующих срочного медицинского вмешательства, в структуре медицинских учреждений муниципальной системы здравоохранения может создаваться служба неотложной медицинской помощи.";

12) статью 27 изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Специализированная медицинская помощь

1. Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных, уникальных или ресурсоемких медицинских технологий.

2. Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами лечебно-профилактических учреждений.";

13) в части 2 статьи 34 слова "в области" заменить словами "в сфере";

14) в статье 37:

а) в части 2 слова "Программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской области, бесплатной медицинской помощью, разрабатывается исполнительным органом государственной власти Воронежской области в области здравоохранения" заменить словами "Территориальной программы государственных гарантий, которая разрабатывается исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения";

б) в части 7 слова "в области" заменить словами "в сфере";

15) в пункте 1 части 2 статьи 43 слова "в области" заменить словами "в сфере";

16) в абзаце десятом части 1 статьи 49 слова "исполнительным органом государственной власти Воронежской области в области здравоохранения" заменить словами "исполнительными органами государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения и сфере обращения лекарственных средств".

Статья 2

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 3

Нормативные правовые акты органов государственной власти Воронежской области подлежат приведению в соответствие положениям настоящего Закона Воронежской области в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.

Губернатор Воронежской области

В.Г.КУЛАКОВ

г. Воронеж,

28.12.2007

N 171-ОЗ