О регулировании отдельных вопросов в сфере приграничного сотрудничества в Оренбургской области



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

28.12.2017 № 755/188-VI-ОЗ

О регулировании отдельных вопросов в сфере приграничного сотрудничества в Оренбургской области

Принят Законодательным

Собранием области                                                                20 декабря 2017 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2017 года № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества» (далее – Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества») определяет полномочия органов государственной власти Оренбургской области в сфере приграничного сотрудничества, устанавливает порядок заключения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области соглашений о приграничном сотрудничестве и порядок регистрации данных соглашений.

2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества».

Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской

                 области в сфере приграничного сотрудничества                  

К полномочиям Законодательного Собрания Оренбургской области в сфере приграничного сотрудничества относятся:

1) принятие законов Оренбургской области, регулирующих общественные отношения в сфере приграничного сотрудничества;

2) осуществление контроля за соблюдением законов в сфере приграничного сотрудничества;

3) проведение встреч и иных мероприятий с представителями законодательных (представительных) органов государственно-территориальных, административно-территориальных образований сопредельных государств и международных организаций по вопросам приграничного сотрудничества;

4) иные полномочия в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и  Оренбургской области.

Статья 3. Полномочия Губернатора Оренбургской области в сфере

                 приграничного сотрудничества

К полномочиям Губернатора Оренбургской области в сфере приграничного сотрудничества относятся:

1) представление интересов Оренбургской области в сфере приграничного сотрудничества в отношениях с государственно-территориальными и административно-территориальными образованиями сопредельных государств, с органами государственной власти сопредельных государств и международными организациями;

2) проведение встреч и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

3) определение уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере приграничного сотрудничества (далее – уполномоченный орган);

4) иные полномочия в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и  Оренбургской области.

Статья 4. Полномочия Правительства Оренбургской области в 

                  сфере приграничного сотрудничества

К полномочиям Правительства Оренбургской области в сфере приграничного сотрудничества относятся:

1) представление интересов Оренбургской области в сфере приграничного сотрудничества в отношениях с государственно-территориальными и административно-территориальными образованиями сопредельных государств, с органами государственной власти сопредельных государств и международными организациями в пределах своих полномочий;

2) заключение соглашений о приграничном сотрудничестве с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

3) создание организаций приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации создание органов приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности;

4) согласование проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургской области в порядке, определенном настоящим Законом;

5) определение порядка формирования уполномоченным органом перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Оренбургской области;

6) определение порядка формирования муниципальными образованиями Оренбургской области перечней соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургской области;

7) информирование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества, об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Оренбургской области и муниципальных образований Оренбургской области по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

8) направление перечней соглашений о приграничном сотрудничестве Оренбургской области и приграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургской области в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества;

9) иные полномочия в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа в сфере

                  приграничного сотрудничества

К полномочиям уполномоченного органа в сфере приграничного сотрудничества относятся:

1) организация и проведение встреч, консультаций, форумов, торгово-экономических миссий, дней экономики и культуры, выставочно-ярмарочных и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

2) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;

3) участие в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничного сотрудничества;

4) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и координация деятельности указанных органов в сфере приграничного сотрудничества;

5) формирование перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Оренбургской области;

6) формирование перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургской области  на основе полученных от органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области перечней соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургской области;

7) сбор информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Оренбургской области и муниципальных образований Оренбургской области с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

8) определение порядка информирования уполномоченного органа главой соответствующего муниципального образования Оренбургской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей данного муниципального образования с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

9) подготовка предложений о заключении Правительством Оренбургской области соглашений о приграничном сотрудничестве Оренбургской области;

10) сбор предложений от органов местного самоуправления муниципального образования (муниципальных образований) Оренбургской области о заключении соглашений о приграничном сотрудничестве Оренбургской области в случае, если реализация таких соглашений предполагает участие и (или) затрагивает интересы органов местного самоуправления муниципального образования (муниципальных образований) Оренбургской области;

11) регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургской области в порядке, определенном настоящим Законом;

12) иные полномочия в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

                 муниципального образования Оренбургской области в

                 сфере приграничного сотрудничества

Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области в сфере приграничного сотрудничества определены Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества».

Статья 7. Соглашения о приграничном сотрудничестве

                 Оренбургской области

1. Порядок заключения соглашений о приграничном сотрудничестве Оренбургской области определяется Федеральным законом от 4 января     1999 года № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества».

2. В случае, если реализация соглашения о приграничном сотрудничестве Оренбургской области предполагает участие и (или) затрагивает интересы органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области, проект указанного соглашения в течение 10 календарных дней со дня его составления направляется уполномоченным органом в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования для представления предложений.

3. Предложения о заключении соглашения о приграничном сотрудничестве Оренбургской области должны содержать степень участия и (или) оценку возможных финансово-экономических и иных последствий заключения данного соглашения для органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области. Указанные предложения должны быть представлены в уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня получения проекта соглашения о приграничном сотрудничестве Оренбургской области.

Статья 8. Порядок заключения соглашений о приграничном

                 сотрудничестве муниципальных образований

                 Оренбургской области

1. Соглашение о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургской области может заключаться муниципальным образованием или несколькими муниципальными образованиями Оренбургской области, а также муниципальными образованиями Оренбургской области и иных приграничных субъектов Российской Федерации.

2. Соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургской области заключаются органами местного самоуправления муниципального образования (муниципальных образований) Оренбургской области с муниципальными образованиями сопредельных государств.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования (муниципальных образований) Оренбургской области письменно уведомляют уполномоченный орган о вступлении в переговоры о заключении соглашения о приграничном сотрудничестве не позднее чем за 30 календарных дней до дня начала таких переговоров.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области заключают соглашения о приграничном сотрудничестве по согласованию с Правительством Оренбургской области в порядке, определенном настоящим Законом.

Статья 9. Порядок согласования проектов соглашений о

                 приграничном сотрудничестве муниципальных

                 образований Оренбургской области

1. Проект соглашения о приграничном сотрудничестве, заключаемого органами местного самоуправления муниципального образования (муниципальных образований) Оренбургской области, вместе с документами и материалами, обосновывающими необходимость заключения такого соглашения, направляется органами местного самоуправления муниципального образования (муниципальных образований) Оренбургской области в уполномоченный орган.

2. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня получения проекта соглашения и прилагаемых к нему документов и материалов рассматривает их, готовит заключение о результатах рассмотрения соглашения, содержащее в том числе сведения о целесообразности (нецелесообразности) заключения такого соглашения, и направляет его в Правительство Оренбургской области.

3. Правительство Оренбургской области согласовывает заключение соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования (муниципальных образований) Оренбургской области на основании подготовленного заключения уполномоченного органа в течение
10 календарных дней со дня его получения.

4. В случае возникновения разногласий между Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления муниципального образования (муниципальных образований) Оренбургской области в отношении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве применяются согласительные процедуры.

В целях устранения разногласий Правительством Оренбургской области создается согласительная комиссия, в состав которой входят представители заинтересованных органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципального образования (муниципальных образований) Оренбургской области, являющегося стороной (являющихся сторонами) представленного проекта соглашения. Порядок деятельности согласительной комиссии и ее состав утверждаются Правительством Оренбургской области.

По результатам рассмотрения проекта соглашения о приграничном сотрудничестве согласительной комиссией принимается решение,  содержащее краткое изложение заявленных требований и возражений, обстоятельства, установленные согласительной комиссией, основания и доводы в пользу принятого решения о согласовании (несогласовании) проекта соглашения о приграничном сотрудничестве. Решение согласительной комиссии оформляется протоколом.

5. В случае возникновения разногласий в отношении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве, заключаемого совместно органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и иного приграничного субъекта Российской Федерации, порядок применения согласительных процедур определяется по соглашению между высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

6. В случае внесения изменений в проект соглашения после согласования Правительством Оренбургской области заключения соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования
(муниципальных образований) проект соглашения подлежит повторному согласованию в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Статья 10. Порядок регистрации соглашений о приграничном

                   сотрудничестве муниципальных образований

                   Оренбургской области

1. Регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургской области производится уполномоченным органом и является обязательным условием вступления таких соглашений в силу.

2. Подлинник (подлинники) подлежащего регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования (муниципальных образований) Оренбургской области и приложения к нему не позднее 10 календарных дней с даты его подписания представляются в уполномоченный орган.

3. В случае, если соглашение о приграничном сотрудничестве заключено несколькими муниципальными образованиями Оренбургской области, представление на регистрацию соглашения возлагается на орган местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области, который указан первым в числе подписавших соглашение о приграничном сотрудничестве.

4. К соглашению о приграничном сотрудничестве прилагаются заверенные главой соответствующего муниципального образования Оренбургской области либо его заместителем копия заключенного соглашения о приграничном сотрудничестве и копия документа, подтверждающего согласование Правительством Оренбургской области соглашения о приграничном сотрудничестве.

5. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения соглашения о приграничном сотрудничестве регистрирует данное соглашение. Регистрация осуществляется путем присвоения соглашению регистрационного номера и внесения сведений о нем в журнал регистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургской области.

6. В регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве может быть отказано в случае, если был нарушен установленный настоящим Законом порядок согласования соглашения и представления соглашения на регистрацию. Соглашение, в регистрации которого отказано, возвращается уполномоченным органом представившему его органу местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области с указанием причин отказа.

7. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после регистрации  соглашения о приграничном сотрудничестве направляет подлинник (подлинники) соглашения с присвоенным ему регистрационным номером органу местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области, представившему соглашение о приграничном
сотрудничестве на регистрацию.

В случае заключения соглашения о приграничном сотрудничестве несколькими муниципальными образованиями Оренбургской области обязанность по передаче прошедших регистрацию соглашений о приграничном сотрудничестве органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, являющихся сторонами данного соглашения, возлагается на орган местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области, который указан первым в числе подписавших соглашение.

8. Изменения и дополнения, вносимые в соглашение о приграничном сотрудничестве, регистрируются в том же порядке, что и соглашения, в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей.

9. Подписанные соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургской области подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор Оренбургской области                                                       Ю.А.Берг