О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Брянской областной Думой 22 февраля 2012 года

(в редакции Законов Брянской области от 06.06.2013 № 32-З; от 05.02.2014 № 5-З; от 05.02.2015 № 1-З; от 06.11.2015 № 106-З; от 28.12.2015 № 140-З; от 02.08.2016 № 69-З; от 31.05.2017 № 41-З, от 04.04.2018 № 22-З)

Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Уставом Брянской области и осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Брянской области, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Брянской области, определяет полномочия органов государственной власти в сфере регулирования правовых отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия: лицензирование розничной продажи алкогольной продукции -мероприятия, связанные с выдачей лицензии, переоформлением лицензии, продлением, приостановлением действия лицензии, возобновлением или прекращением действия лицензии, аннулированием лицензии, контролем лицензирующего органа за соблюдением лицензиатами лицензионных требований;

лицензионные требования - совокупность установленных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции требований, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;

лицензиат - юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции;

соискатель лицензии - юридическое лицо, обратившееся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции;

лицензия - специальное разрешение (право) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при обязательном соблюдении лицензионных требований;

лицензирующий орган - орган исполнительной власти области, уполномоченный осуществлять лицензирование деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, а также осуществлять контроль (надзор) в рамках полномочий;

(в редакции Закона Брянской области от 04.04.2018 № 22-З)

розничная продажа алкогольной продукции - вид деятельности, связанный с закупкой (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранением закупленной алкогольной продукции и ее реализацией по договору розничной купли-продажи;

розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания - вид деятельности, связанный с закупкой (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранением (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке) закупленной алкогольной продукции, использованием в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуском алкогольной продукции потребителю в открытой потребительской таре или в розлив, осуществляемыми при оказании услуг общественного питания;

обособленные подразделения организации - предприятия розничной торговли и общественного питания, используемые в целях осуществления розничной продажи алкогольной продукции, расположенные по разным адресам или по одному адресу, но обособленные отдельными входами или условиями осуществления деятельности.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту -Федеральный закон).

Статья 3. Полномочия Брянской областной Думы в сфере розничной продажи алкогольной продукции

К полномочиям Брянской областной Думы в сфере розничной продажи алкогольной продукции относятся:

1) принятие законов Брянской области в сфере розничной продажи алкогольной продукции;

2) участие в осуществлении контроля за соблюдением законов Брянской области в сфере регулирования отдельных вопросов розничной продажи алкогольной продукции;

3) установление для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей;

4) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Полномочия Правительства Брянской области в сфере розничной продажи алкогольной продукции

К полномочиям Правительства Брянской области в сфере розничной продажи алкогольной продукции относятся:

1) принятие нормативных правовых актов Брянской области в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) определение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

3) установление дополнительных, не установленных настоящим Законом, ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции, в соответствии с федеральным законодательством;

4) определение органа государственной власти Брянской области, осуществляющего полномочия в сфере розничной продажи алкогольной продукции (далее - лицензирующий орган Брянской области);

5) внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.1) утверждение перечня населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

(пункт введен Законом Брянской области от 04.04.2018 № 22-З)

6) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 5. Компетенция лицензирующего органа Брянской области

1. К компетенции лицензирующего органа Брянской области относятся:

1) выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями),регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

2) утратил силу: Закон Брянской области от 06 ноября 2015 года № 106-З, НГР:ru32000201500792;

3) прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции;

(в редакции Закона Брянской области от 04.04.2018 № 22-З)

4) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, включающего в себя:

а)              лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной              сельскохозяйственными              товаропроизводителями винодельческой продукции);

б)              государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

в)              государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции;

(в редакции Закона Брянской области от 04.04.2018 № 22-З)

5) составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Брянской области;

6) принятие решения о создании независимой экспертной комиссии, утверждение положения о ней;

7) пункт исключен - Законом Брянской области от 04.04.2018 № 22-З;

8) ведение реестра виноградных насаждений;

9) определение географических объектов, в границах которых осуществляется производство винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения по предложению саморегулируемой организации виноградарей и виноделов;

10) информирование органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области о расположенных на территории соответствующего муниципального образования организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу нива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и о признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также установление порядка такого информирования;

11) установление порядка информирования органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области расположенных на территории соответствующего муниципального образования организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной              продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции индивидуальных               предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, о принятии муниципальных правовых актов об определении границ прилегающих территорий, на которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

12) пункт исключен - Законом Брянской области от 04.04.2018 № 22-З;

13) представление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по запросу данного органа сведений о прилегающих территориях, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона, в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса;

(в редакции Закона Брянской области от 04.04.2018 № 22-З)

14) установление границ территорий, на которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, прилегающих к местам массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», при согласовании проведения таких мероприятий;

15) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

(пункт введен Законом Брянской области от 04.04.2018 № 22-З)

2. Лицензирующий орган Брянской области осуществляет:

1) выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина(шампанского)осуществляемуюсельскохозяйственнымитоваропроизводителями),регистрациювыданныхлицензий,лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

2) контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований;

3) приостановление действия лицензии;

4) возобновление действия лицензии;

5) переоформление лицензии;

6) продление срока действия лицензии;

7) прекращение действия лицензии;

8) обращение в суд по вопросу аннулирования лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством

9) информационное и методическое обеспечение органов местного самоуправления по вопросам контроля за соблюдением законодательства лицензиатами в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством.

3. Лицензирующий орган Брянской области в пределах своей компетенции до принятия решения о выдаче, продлении, переоформлении лицензии в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, проводит документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.

Статья 6. Требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда)

Установить для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), размер минимального оплаченного уставного капитала (уставного фонда) 50 тысяч рублей.

Статья 6.1. Дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории Брянской области

(в редакции Закона Брянской области от 04.04.2018 № 22-З)

Помимо ограничений розничной продажи алкогольной продукции, установленных Федеральным законом, на территории Брянской области, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли, не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

1) с 22 часов до 8 часов по местному времени;

2) в День знаний (1 сентября, при совпадении выходного дня и 1 сентября - день начала учебного года);

3) в День молодежи (27 июня).».

(в редакции Закона Брянской области от 04.04.2018 № 22-З)

Статья 6.2. Утратила силу Законом Брянской области от 02 августа 2016 года № 69-З, НГР:ru32000201600684

Статья 7. Порядок выдачи лицензии:

Выдача лицензии осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии.

Приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Государственный контроль (надзор) в сфере розничной продажи алкогольной продукции

Государственный контроль (надзор) в сфере розничной продажи алкогольной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Закона и законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Ответственность за правонарушения в сфере розничной продажи алкогольной продукции

За правонарушения в сфере розничной продажи алкогольной продукции устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона и переходные положения:

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Брянской области от 18 ноября 2003 года № 76-3 «О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Брянской области»;

Закон Брянской области от 3 марта 2004 года № 7-3 «О внесении изменения в статью 7 Закона Брянской области «О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Брянской области»;

Закон Брянской области от 7 апреля 2006 года № 18-3 «О внесении изменений в Закон Брянской области «О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Брянской области»;

Закон Брянской области от 12 июля 2006 года №43-3 «О внесении изменений в Закон Брянской области «О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Брянской области»;

Закон Брянской области от 12 июля 2006 года №58-3 «О внесении изменений в Закон Брянской области «О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Брянской области»;

Закон Брянской области от 6 ноября 2007 года № 148-3 «О внесении изменения в Закон Брянской области «О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Брянской области»;

Закон Брянской области от 4 марта 2010 года №15-3 «О внесении изменений в Закон Брянской области «О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Брянской области»;

Закон Брянской области 2 июля 2010 года №48-3 «О внесении изменения в Закон Брянской области «О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Брянской области»;

Закон Брянской области от 12 июля 2011 года №60-3 «О внесении изменений в Закон Брянской области «О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Брянской области»;

Закон Брянской области от 12 июля 2011 года №61-3 «О внесении изменений в Закон Брянской области «О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Брянской области».

3. Правовые акты органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, регулирующие правоотношения в сфере производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, принятые до вступления в силу настоящего Закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона

Губернатор Брянской области

Н.В. Денин

г. Брянск

29 февраля 2012 года

№ 8-З