О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЕМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВЫПЛАТЫ КОМПЕНСАЦИИ ЧАСТИ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ ЗА ПРИСМОТР И УХОД ЗА...



КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЕМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВЫПЛАТЫ КОМПЕНСАЦИИ ЧАСТИ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ ЗА ПРИСМОТР И УХОД ЗА ДЕТЬМИ ПОСЕЩАЮЩИМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, РЕАЛИЗУЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(Наименование в редакции Закона Курской области от 30.03.2010 г. №21-ЗКО, от 27.11.2013 № 113-ЗКО)

Принят Курской областной Думой                    29 марта 2007 года

(в редакции Законов Курской области от 09.06.2007 г. № 50-ЗКО; от 04.09.2008 г. № 59-ЗКО; от 30.03.2010 г. № 21-ЗКО; от 19.12.2011 г. № 110-ЗКО; от 16.09.2013 г. № 93-ЗКО; от 27.11.2013 г. № 113-ЗКО; от 26.11.2014 г. № 86-ЗКО; от 13.12.2016 г. № 102-ЗКО; 07.11.2019 № 100-ЗКО, от 11.09.2020 № 58-ЗКО, от 14.12.2020 № 98-ЗКО)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием Курской области по осуществлению выплаты родителям (законным представителям) компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования.

(в редакции Закона Курской области от 30.03.2010 г. №21-ЗКО, от 27.11.2013 № 113-зко)

Статья 2. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельным государственным полномочием

Отдельным государственным полномочием Курской области по осуществлению выплаты родителям (законным представителям) компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования.

(в редакции Закона Курской области от 30.03.2010 г. №21-ЗКО, от 27.11.2013 № 113-зко)

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельного государственного полномочия

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельного государственного полномочия имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельного государственного полномочия за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной государственной власти Курской области по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия;

3) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов исполнительной государственной власти Курской области по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия;

4) имеют иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Курской области по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельного государственного полномочия обязаны:

1) осуществлять отдельное государственное полномочие надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Курской области по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, предоставленных на осуществление отдельного государственного полномочия;

(в редакции Закона Курской области от 27.11.2013 № 113-ЗКО)

3) исполнять письменные предписания органов исполнительной государственной власти Курской области по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия;

4) представлять уполномоченным органам исполнительной государственной власти Курской области документы и информацию, связанную с осуществлением ими отдельного государственного полномочия, а также с использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

(в редакции Закона Курской области от 27.11.2013 № 113-ЗКО)

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Курской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия.

Статья 4. Права и обязанности органов исполнительной государственной власти Курской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия

1. Органы исполнительной государственной власти Курской области имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельного государственного полномочия;

3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления информацию об использовании предоставленных финансовых средств на осуществление ими отдельного государственного полномочия;

(в редакции Закона Курской области от 27.11.2013 № 113-ЗКО)

5) иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Курской области.

2. Органы исполнительной государственной власти Курской области обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельного государственного полномочия;

2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельного государственного полномочия;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельного государственного полномочия;

4) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области.

Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления отдельного государственного полномочия, переданного органам местного самоуправления

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия, ежегодно предусматриваются в законе Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенции.

2. Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований, органы местного самоуправления которых осуществляют отдельное государственное полномочие, на осуществление отдельного государственного полномочия на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формулам в следующем порядке:

1) Субобщ = Суб + Субр,

где:

Субобщ – общий объем субвенции на осуществление отдельного государственного полномочия, предоставляемой бюджетам муниципальных образований, органы местного самоуправления которых осуществляют переданное отдельное государственное полномочие;

Суб – объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований, органы местного самоуправления которых осуществляют переданное отдельное государственное полномочие, на осуществление выплаты родителям (законным представителям) компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования;

Субр – объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на содержание работников, обеспечивающих осуществление органами местного самоуправления переданного отдельного государственного полномочия;

2) объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований, органы местного самоуправления которых осуществляют переданное отдельное государственное полномочие, на осуществление выплаты родителям (законным представителям) компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования (Суб), определяется по формуле:

n

Суб

=

∑

Субi,

n=i

где:

Субi –  объем  субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, органы местного самоуправления которого осуществляют переданное отдельное государственное полномочие, на осуществление выплаты родителям (законным представителям) компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования;

n – количество муниципальных образований;

i – муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют переданное отдельное государственное полномочие;

3) объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на содержание работников, обеспечивающих осуществление органами местного самоуправления переданного отдельного государственного полномочия (Субр), определяется по формуле:

n

Субр

=

∑

Субрi,

n=i

где:

Субрi – объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на содержание работников, обеспечивающих осуществление органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия;

n – количество муниципальных образований;

i – муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют переданное отдельное государственное полномочие.

3. Распределение общего объема субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований, органы местного самоуправления которых осуществляют переданное отдельное государственное полномочие, на осуществление отдельного государственного полномочия, производится исходя из следующих показателей (критериев):

прогнозное количество в семьях детей (первых, вторых, третьих и последующих), посещающих образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования;

средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования.

4. При распределении общего объема субвенции между муниципальными образованиями утверждается не распределенная между муниципальными образованиями субвенция в объеме 5 процентов от объема субвенции местным бюджетам на осуществление выплаты родителям (законным представителям) компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, которая распределяется Администрацией Курской области на те же цели в установленном ею порядке в процессе исполнения областного бюджета

5. Объем субвенции на осуществление переданного отдельного государственного полномочия распределяется по следующим формулам:

1) объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, органы местного самоуправления которого осуществляют переданное отдельное государственное полномочие, на осуществление выплаты родителям (законным представителям) компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования (Субi), распределяется по формуле:

Субi = ((РРПсрi х (0,2 х KIi + 0,5 x KIIi + 0,7 x KIIIi) xПд х 1,004) + Нрi) х С,

где:

РРПсрi – средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, установленный по i-му муниципальному образованию Администрацией Курской области;

КIi – прогнозное количество в семьях первых детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, в i-м муниципальном образовании по данным органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, предоставляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования;

КIIi – прогнозное количество в семьях вторых детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, в i-м муниципальном образовании по данным органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, предоставляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования;

КIIIi – прогнозное количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, в i-м муниципальном образовании по данным органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, предоставляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования;

Пд – количество месяцев средней посещаемости детьми образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, с учетом пропусков по болезни, отпусков родителей и другим причинам, равное в 2020 году - 4,6 месяца, начиная с 2021 года - 7,2 месяца;

(в редакции Закона Курской области от 11.09.2020 № 58-ЗКО, от 14.12.2020 № 98-ЗКО)

1,004 – коэффициент расходов на оплату банковских услуг по перечислению выплаты родителям (законным представителям) компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования;

Нрi – средства на увеличение по сравнению с расчетными показателями численности детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования;

С – коэффициент показателей, влияющих на объем субвенции на осуществление отдельного государственного полномочия, рассчитанный исходя из объема субвенции, определенного в соответствии с настоящим Законом, и показателей социально-экономического развития Курской области;

2) объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, органы местного самоуправления которого осуществляют переданное отдельное государственное полномочие, на содержание  работников, обеспечивающих осуществление органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия (Субрi), распределяется по формуле:

Субрi = (Кi / 320 x 0,5 x Ог) x C,

где:

Кi – прогнозное количество детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, в i-м муниципальном образовании по данным органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, предоставляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования;

0,5 – норматив количества работников в штатных единицах на каждые 320 детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования;

Ог – годовой объем средств на содержание 1 штатной единицы, который рассчитывается исходя из должностного оклада бухгалтера 1-го квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые должности служащих третьего уровня» Положения об оплате труда работников областных казенных учреждений, подведомственных комитету образования и науки Курской области, по виду экономической деятельности «Образование», утвержденного постановлением Правительства Курской области от 02.12.2009 № 165 «О введении новой системы оплаты труда работников областных государственных учреждений, подведомственных комитету образования и науки Курской области», ежемесячных выплат, предусмотренных системой оплаты труда, в размере 30 % от должностного оклада, размера отчислений во внебюджетные фонды, установленного законодательством Российской Федерации. Расчетный объем средств на содержание 1 штатной единицы с учетом ежемесячных выплат стимулирующего характера не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации;

С – коэффициент показателей, влияющих на объем субвенции, на осуществление отдельного государственного полномочия, определенный исходя из объема субвенции, определенного в соответствии с настоящим Законом, и показателей социально-экономического развития Курской области.

6. Порядок предоставления субвенций устанавливается Администрацией Курской области.

7. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на осуществление отдельного государственного полномочия, предусмотренного настоящим Законом, на другие цели.

(статья изложена в новой редакции Закона Курской области от 07.11.2019 № 100-ЗКО)

Статья 51. Порядок формирования перечня имущества государственной собственности Курской области, подлежащего передаче органам местного самоуправления в случае наделения их отдельным государственным полномочием

1. Передача в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления Курской области отдельного государственного полномочия по осуществлению выплаты компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по перечню, определяемому в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящей части.

2. Проект сводного перечня имущества, необходимого для осуществления органами местного самоуправления Курской области отдельного государственного полномочия по осуществлению выплаты компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования (далее - проект сводного перечня имущества), составляется органом исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченным в сфере образования, на основе предложений органов местного самоуправления по установленной указанным органом форме и представляется в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный на управление и распоряжение областной собственностью.

3. Проект сводного перечня имущества, подлежащего передаче органам местного самоуправления в безвозмездное пользование по каждому муниципальному району, должен содержать: наименование, адрес местонахождения, балансовую стоимость, остаточную стоимость, а также индивидуализирующие характеристики имущества.

4. Орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный на управление и распоряжение областной собственностью, в двухнедельный срок рассматривает в установленном им порядке поступивший проект сводного перечня имущества и представляет его на утверждение в Администрацию Курской области с проектом решения по данному вопросу.

(статья 5.1. введена Законом Курской области от 07.11.2019 № 100-ЗКО)

Статья 6. Порядок предоставления отчетности органами местного самоуправления об осуществлении переданного им отдельного государственного полномочия

Органы местного самоуправления представляют:

в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования, - отчеты по форме и в сроки, установленные указанным органом исполнительной государственной власти Курской области;

в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере финансов, - отчетность о расходовании предоставленных субвенций в порядке и в сроки, установленные бюджетным законодательством.

Статья 7. Порядок осуществления органами исполнительной государственной власти Курской области государственного контроля за осуществлением отдельного полномочия, переданного органам местного самоуправления

(в редакции Закона Курской области от 27.11.2013 № 113-ЗКО)

1. Целью контроля за осуществлением отдельного полномочия (далее - государственный контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельного государственного полномочия требований федерального законодательства и законодательства Курской области.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельного государственного полномочия, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Курской области.

(в редакции Закона Курской области от 27.11.2013 № 113-ЗКО)

3. Администрация Курской области осуществляет контроль за исполнением переданного органам местного самоуправления отдельного государственного полномочия через уполномоченные ею органы исполнительной государственной власти Курской области.

4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Курской области по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданного им отдельного государственного полномочия

1. Осуществление органами местного самоуправления переданного им отдельного государственного полномочия может быть прекращено:

1) в случае вступления в силу федерального закона или закона Курской области, в связи с которыми реализация отдельного государственного полномочия становится невозможной;

2) (пункт утратил силу Законом Курской области от 19.12.2011 г. №110-ЗКО)

3) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Курской области.

2. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", переданное органам местного самоуправления отдельное государственное полномочие на основании решения Администрации Курской области временно осуществляется уполномоченными органами исполнительной государственной власти Курской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

3. Порядок изъятия или возврата неиспользованных субвенций, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия, определяется законодательством Курской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия.

Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельного государственного полномочия

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданного им в соответствии с настоящим Законом отдельного государственного полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области и в той мере, в какой указанное полномочие было обеспечено соответствующими органами государственной власти Курской области финансовыми средствами и материальными ресурсами.

(в редакции Закона Курской области от 27.11.2013 № 113-ЗКО)

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

(в редакции Законов Курской области от 30.03.2010 г. №21-ЗКО, от 19.12.2011 г. №110-ЗКО, от 16.09.2013 № 93-ЗКО)

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

   г. Курск

   11 апреля 2007 г.

   N 37 - ЗКО