О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА



Проект

1

УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА

(в ред. Закона УР от 22.03.2011 № 5-РЗ)

Принят Государственным Советом Удмуртской Республики 15 июня 2010 года

Статья 1. Отдельные государственные полномочия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, передаваемые органам местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года (далее – отдельные государственные полномочия):

(в ред. Закона УР от 22.03.2011 № 5-РЗ)

обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;

предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом не наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению помещениями для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, и обеспечению помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения за счёт помещений, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований. (часть 2 введена Законом УР от 22.03.2011 № 5-РЗ)

Статья 2. Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований (далее – органы местного самоуправления):

муниципальное образование «Город Воткинск»;

муниципальное образование «Город Глазов»;

муниципальное образование «Город Ижевск»;

муниципальное образование «Город Можга»;

муниципальное образование «Город Сарапул»;

муниципальное образование «Алнашский район»;

муниципальное образование «Балезинский район»;

муниципальное образование «Вавожский район»;

муниципальное образование «Воткинский район»;

муниципальное образование «Глазовский район»;

муниципальное образование «Граховский район»;

муниципальное образование «Дебёсский район»;

муниципальное образование «Завьяловский район»;

муниципальное образование «Игринский район»;

муниципальное образование «Камбарский район»;

муниципальное образование «Каракулинский район»;

муниципальное образование «Кезский район»;

муниципальное образование «Кизнерский район»;

муниципальное образование «Киясовский район»;

муниципальное образование «Красногорский район»;

муниципальное образование «Малопургинский район»;

муниципальное образование «Можгинский район»;

муниципальное образование «Сарапульский район»;

муниципальное образование «Селтинский район»;

муниципальное образование «Сюмсинский район»;

муниципальное образование «Увинский район»;

муниципальное образование «Шарканский район»;

муниципальное образование «Юкаменский район»;

муниципальное образование «Якшур-Бодьинский район»;

муниципальное образование «Ярский район».

Статья 3. Срок наделения отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на 2010 – 2011 годы.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

получать финансовые средства для обеспечения отдельных государственных полномочий в виде субвенций, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики, за счёт средств, полученных из Федерального фонда компенсаций;

получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти Удмуртской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

использовать дополнительно собственные финансовые и материальные средства на осуществление отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Удмуртской Республики по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий;

запрашивать и получать в установленном порядке от организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;

вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления отдельных государственных полномочий;

осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии c Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения», постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2009 года №  1074 «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов государственной власти Удмуртской Республики; (в ред. Закона УР от 22.03.2011 № 5-РЗ)

представлять по запросу федерального органа исполнительной власти, ответственного за подготовку и проведение Всероссийской переписи населения, обработку полученных сведений, подведение итогов Всероссийской переписи населения, их официальное опубликование, хранение переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения и её методологическое обеспечение (далее – Федеральная служба государственной статистики), имеющиеся у них сведения о населении;

определить должностных лиц, ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий;

обеспечивать эффективное,  целевое использование финансовых и материальных средств, передаваемых на осуществление отдельных государственных полномочий, а также своевременное представление  отчётности по установленной форме об осуществлении указанных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций;

предоставлять в органы государственной власти Удмуртской Республики необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также о расходовании финансовых и материальных средств, полученных на эти цели;

исполнять письменные предписания органов государственной власти Удмуртской Республики по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

возвратить в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий неиспользованные финансовые и материальные средства;

осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Удмуртской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Президент Удмуртской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

издаёт в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществляет контроль за их исполнением;

проводит контроль и надзор за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

утверждает форму и содержание отчётности об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также периодичность её представления;

в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вносит в Государственный Совет Удмуртской Республики проект закона Удмуртской Республики о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Правительство Удмуртской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе целевым использованием переданных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых и материальных средств;

запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

рассматривает предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

даёт разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

отменяет муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном законодательством;

осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством.

3. Правительство  Удмуртской Республики является уполномоченным органом государственной власти Удмуртской Республики по вопросу осуществления отдельных государственных полномочий (далее – уполномоченный орган государственной власти).

Уполномоченный орган государственной власти при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

осуществляет текущий контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;

выдаёт обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами в ходе осуществления отдельных государственных полномочий;

запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

рассматривает предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

даёт разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

приостанавливает действие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном законодательством;

осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Статья 6. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий

Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляется в виде субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных образований за счёт средств, переданных в бюджет Удмуртской Республики из Федерального фонда компенсаций.

Объём субвенций по каждому муниципальному образованию на осуществление отдельных государственных полномочий определяется по следующей формуле:

Зобщi = Зрпуi  + Зохрi + Зтрi + Зсвi, где:

i – муниципальное образование, в отношении которого определяется объём субвенций;

Зобщi – суммарный объём субвенции, выделяемой i-му муниципальному образованию;

Зрпуi – размер затрат  на аренду, содержание  помещений для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения (далее – помещения) в i-м муниципальном образовании;

Зохрi – размер затрат  на  охрану помещений в  i-м муниципальном образовании;

Зтрi – размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений о населении,  транспортными  средствами в  i-м муниципальном образовании;

Зсвi – размер затрат на обеспечение помещений телефонной связью         в i-м муниципальном образовании.

3. Размер затрат на аренду, содержание помещений определяется по следующей формуле:

Зрпу i = Сбi  x SUM (П x Вп x Кi), где:

Зрпуi – размер затрат на аренду, содержание помещений в i-м муниципальном образовании (рублей);

Сбi – базовая ставка арендной платы, установленная Правительством Удмуртской Республики, или норматив, определяющий затраты на содержание помещений для бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы), за 1 кв. метр полезной площади в сутки (рублей);

П – норматив, определяющий полезную площадь помещения (кв. метров);

Вп – норматив, определяющий срок использования помещения (суток);

Кi – количество помещений в i-м муниципальном образовании (единиц).

4. Размер затрат на охрану помещений определяется по следующей формуле:

Зохрi = Сохр x Вохр x Кi, где:

Зохрi – размер затрат на охрану помещений в i-м муниципальном образовании (рублей);

Сохр – норматив, определяющий стоимость охраны помещения при круглосуточном режиме работы (рублей);

Вохр – норматив, определяющий период охраны помещения (суток);

Кi – количество помещений в i-м муниципальном образовании (единиц).

5. Размер затрат на обеспечение транспортными средствами определяется по следующей формуле:

Зтрi  = Стр x Втр x Тji , где:

Зтрi – размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений о населении,  транспортными  средствами в  i-м муниципальном образовании (рублей);

Стр – норматив, определяющий размер арендной платы за использование транспортных средств в сутки (рублей);

Втр – норматив, определяющий срок аренды транспортных средств (суток);

Тji –количество транспортных средств j-го вида в i-м муниципальном образовании (единиц).

6. Размер затрат на обеспечение средствами связи определяется на основании действующих тарифов на услуги связи по следующим формулам:

Зсвi = Зсв1i + Зсв2i, где:

Зсвi – размер затрат на обеспечение помещений телефонной связью в      i-м муниципальном образовании (рублей);

Зсв1i   = Сасвi х Ктелji x SUMi (Вj x Кji), где:

Зсв1i – размер затрат на обеспечение помещений средствами связи в i-м муниципальном образовании (рублей);

Сасвi – размер абонентской платы за пользование одним телефоном в месяц в i-м муниципальном образовании (рублей);

Ктелji – норматив, определяющий количество телефонных номеров на одно  помещение j-го вида в i-м муниципальном образовании (единиц);

Вj – норматив, определяющий срок пользования средствами связи в одном помещении j-го вида (суток);

Кji – количество помещений j-го вида в i-м муниципальном образовании (единиц);

Зсв2i = Смсвi x Ктелji x SUMi (Лмсвj x Впj x Кji), где:

Зсв2i – размер затрат на предоставление услуг междугородней связи в      i-м муниципальном образовании (рублей);

Смсвi – тариф на услуги междугородней связи в Удмуртской Республике (рублей);

Ктелji – норматив, определяющий количество телефонных номеров на одно помещение j-го вида в i-м муниципальном образовании (единиц);

Лмсвj – норматив, определяющий лимит предоставления услуг междугородней  связи на одно помещение j-го вида в сутки (минут);

Впj – норматив, определяющий срок пользования средствами междугородней связи в одном помещении j-го вида (суток);

Кji – количество помещений j-го вида в i-м муниципальном образовании (единиц).

7. Размер субвенции, выделяемой i-му муниципальному образованию в 2010 году, определяется по следующей формуле:

З2010i = Зобщi   x 0,3,  где:

З2010i – сумма затрат в i-м муниципальном образовании в 2010 году (рублей);

Зобщi – суммарный объём субвенции, выделяемой i-му муниципальному образованию (рублей);

0,3 – коэффициент финансирования в 2010 году.

8. Размер субвенции, выделяемой  i-му муниципальному образованию в 2011 году, определяется по следующей формуле:

З2011i  = Зобщi  x 0,7, где:

З2011i – сумма затрат в i-м муниципальном образовании в 2011 году;

Зобщi – суммарный объём субвенции, выделяемой i-му муниципальному образованию;

0,7 – коэффициент финансирования в 2011 году.

9. При определении размера субвенции используются нормативы, установленные Министерством экономического развития Российской Федерации, если иные нормативы в соответствии с федеральным законодательством не установлены Правительством Удмуртской Республики.      

Статья 7. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления переданных отдельных государственных полномочий

Для осуществления отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления могут передаваться материальные средства в порядке, определяемом Правительством Удмуртской Республики.

Органам местного самоуправления запрещается нецелевое использование материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 8. Отчётность органов местного самоуправления о выполнении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют уполномоченному органу государственной власти отчёты об осуществлении отдельных государственных полномочий в порядке, установленном Президентом Удмуртской Республики.

Органы местного самоуправления представляют в Министерство финансов Удмуртской Республики отчётность об использовании финансовых средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, по форме и в сроки, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Удмуртской Республики.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Удмуртской Республики контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий

1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики.

2. Контроль осуществляется органами государственной власти Удмуртской Республики, указанными в статье 5 настоящего Закона,  в следующих формах:

координация деятельности органов местного самоуправления;

представление органами местного самоуправления отчётов об осуществлении отдельных государственных полномочий;

проведение проверок деятельности органов местного самоуправления в части осуществления отдельных государственных полномочий, включая целевое использование переданных финансовых и материальных средств;

издание нормативных правовых актов и дача органам местного самоуправления письменных предписаний по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Контроль осуществляется путём проведения проверок, запросов необходимой информации, документов и материалов об осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случаях:

вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым отменяется право субъектов Российской Федерации на наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями;

неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения отдельных государственных полномочий;

использования не по назначению переданных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых и (или) материальных средств;

нарушения при осуществлении отдельных государственных полномочий законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики.

2. Порядок и сроки возврата финансовых и материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяются законом Удмуртской Республики о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством в той мере, в какой отдельные государственные полномочия были обеспечены органами государственной власти Удмуртской Республики материальными и финансовыми средствами.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Положения настоящего Закона вводятся в действие законами Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на 2010 и 2011 годы при условии, что соответствующим законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных в настоящем Законе государственных полномочий.

Президент Удмуртской Республики – А.А.Волков

г. Ижевск

29 июня 2010 года

№ 33-РЗ