О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ



ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

от 29 июля 2009 года №260

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

Статья 1

Внести в приложение к Закону Хабаровского края от 29 сентября 2005 года № 296 "О порядке определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, № 10; газета "Приамурские ведомости", 2006, 26 декабря; 2007, 7 августа, 18 декабря; 2008, 5 августа) следующие изменения:

1) в разделе I:

а) в пункте 4:

в абзаце первом слово "три" заменить словом "два";

в абзаце втором слова ", на третьем этапе распределяется третья часть РФФПП (далее - РФФПП3)" исключить;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

           1    2

    "Д  = Д  + Д ,";

      i    i    i

абзац девятый признать утратившим силу;

б) пункт 5 признать утратившим силу;

2) в разделе II:

а) в пункте 2.1:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"РФФПП2 = РФФПП - РФФПП1,";

абзац шестой признать утратившим силу;

б) пункт 3 признать утратившим силу;

3) в пункте 3 раздела III:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

                          ср    рг

                        КД        НП

        рг                i;j       j   рг  j            рг  7

       "  НП  = (( SUM (----- x ----- x   НО )) x Нас  +   НП ) x К ,";

            i     j=1;6   ср                i        i       i     i

                        КД       Нас

                          j

    б) дополнить абзацем следующего содержания:

     рг  j

    "  НО  - норматив отчисления в бюджет i-го поселения по j-му налогу.";

         i

4) раздел V признать утратившим силу.

Статья 2

Внести в приложение к Закону Хабаровского края от 29 сентября 2005 года № 297 "О порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, № 10; газета "Приамурские ведомости", 2006, 26 декабря; 2007, 7 августа, 18 декабря; 2008, 5 августа) следующие изменения:

1) в разделе I:

а) в пункте 4:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Для распределения дотаций применяются следующие способы:

1. Распределение осуществляется исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования.

2. Распределение осуществляется исходя из численности жителей муниципального образования в расчете на одного жителя.";

абзац третий изложить в следующей редакции:

           1    2

    "Д  = Д  + Д ,";

      k    k    k

                                  1

    в  абзаце шестом слова "КФФПМР , определенный на первом этапе" заменить

словами "КФФПМР, определенный первым способом";

                                       2

    в   абзаце  седьмом  слова  "КФФПМР ,  определенный  на  втором  этапе"

заменить словами "КФФПМР, определенный вторым способом";

абзац восьмой признать утратившим силу;

б) пункт 5 признать утратившим силу;

2) в разделе II:

а) в пункте 1:

                                          1

    в   абзаце   первом   символ   "КФФПМР "   заменить   словами  "КФФПМР,

распределенные первым способом,";

абзацы второй - седьмой признать утратившими силу;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"При распределении первым способом расчет дотации из КФФПМР осуществляется по следующей формуле:";

                                   1

    в абзаце девятом символ "КФФПМР " заменить символом "КФФПМР";

абзацы одиннадцатый и двенадцатый признать утратившими силу;

                                            1

    в абзаце двадцать восьмом символ "КФФПМР " заменить символом "КФФПМР";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

    "2.    При    распределении   вторым   способом   дотации   из   КФФПМР

предоставляются  муниципальным  образованиям,  для  которых законом края не

предусмотрено  перечисление  субвенций  в  краевой  бюджет  <5>,  исходя из

численности жителей муниципального образования в расчете на одного жителя.

    --------------------------------

    <5>  В  соответствии  со  статьей  142.2  Бюджетного кодекса Российской

Федерации.

    2.1.  Расчет  дотаций  из  КФФПМР  производится  раздельно для бюджетов

городских  округов  и  бюджетов  муниципальных районов. Для этого из общего

объема  КФФПМР  расчетным  путем выделяется часть средств для распределения

между   городскими   округами  (далее  -  КФФПМР  )  и  часть  средств  для

                                                ГО

распределения   между   муниципальными   районами   (далее   -   КФФПМР  ).

                                                                       МР

Муниципальные  образования  объединяются  в  две  группы: группу "Городские

округа"  (далее  -  группа  "ГО")  и группу "Муниципальные районы" (далее -

группа "МР").

    Для    расчета    КФФПМР    и  КФФПМР   объем   КФФПМР   предварительно

                            ГО           МР

разбивается на две равные части (половины), каждая из которых затем делится

между группой "ГО" и группой "МР".

    Первая  половина КФФПМР (далее - КФФПМР ) делится исходя из численности

                                           I

жителей групп в расчете на одного жителя.

    Вторая  половина  КФФПМР  (далее - КФФПМР  ) делится с учетом подушевых

                                             II

налоговых  доходов,  рассчитанных  для  каждой  из  групп  и  приведенных к

сопоставимому виду с помощью индекса бюджетных расходов.

    В результате деления КФФПМР  и КФФПМР   образуются четыре части КФФПМР:

                               I         II

    первая часть КФФПМР   (далее - КФФПМР         );

                       ГО                ГО(подуш)

    первая часть КФФПМР   (далее - КФФПМР         );

                       МР                МР(подуш)

    вторая часть КФФПМР   (далее - КФФПМР       );

                       ГО                ГО(ПРД)

    вторая часть КФФПМР   (далее - КФФПМР       ).

                       МР                МР(ПРД)

    2.2.  Расчет  дотаций  для бюджетов городских округов осуществляется по

следующей формуле:

                        КФФПМР

              2               ГО

             Д  = ------------------ x ИБР  x Нас ,

              k    SUM (Нас  x ИБР )      k      k

                  k=1;№    k      k

    где

     2

    Д  - дотация k-му городскому округу, определенная вторым способом;

     k

    КФФПМР   -  объем   средств   КФФПМР,  распределяемый  между  бюджетами

          ГО

городских округов;

    ИБР  - индекс бюджетных расходов k-го городского округа;

       k

    Нас  - численность  населения  в  k-м  городском округе по состоянию на

       k

начало года, предшествующего расчетному;

    №  -  количество  городских  округов,  участвующих в распределении (для

которых  законом  края  не  предусмотрено  перечисление  субсидий в краевой

бюджет).

    Объем   средств   КФФПМР,   распределяемый  между  бюджетами  городских

округов, определяется по формуле:

    КФФПМР   = КФФПМР          + КФФПМР       ,

          ГО         ГО(подуш)         ГО(ПРД)

    где

    КФФПМР   -  объем  средств  КФФПМР,  распределяемый   между   бюджетами

          ГО

городских округов;

    КФФПМР          - первая часть КФФПМР  ;

          ГО(подуш)                      ГО

    КФФПМР        - вторая часть КФФПМР  .

          ГО(ПРД)                      ГО

    2.2.1. Расчет КФФПМР          осуществляется по следующей формуле:

                        ГО(подуш)

                                 КФФПМР

                                       I

    КФФПМР          = ----------------------------- x ИБР   x Нас  ,

          ГО(подуш)   Нас   x ИБР   + Нас   x ИБР        ГО      ГО

                         ГО      ГО      МР      МР

    где

    КФФПМР  - первая половина КФФПМР;

          I

    Нас   -   население   группы   "ГО"   по   состоянию  на  начало  года,

       ГО

предшествующего расчетному;

    Нас   -   население   группы   "МР"   по   состоянию  на  начало  года,

       МР

предшествующего расчетному;

    ИБР   - индекс бюджетных расходов, рассчитанный для группы "ГО";

       ГО

    ИБР   - индекс бюджетных расходов, рассчитанный для группы "МР".

       МР

    Индекс  бюджетных  расходов для группы "ГО" рассчитывается по следующей

формуле:

              ИБР   = ( SUM  ИБР  x Нас ) / Нас  ,

                 ГО    k=1;2    k      k       ГО

    где

    ИБР  - индекс бюджетных расходов k-го городского округа;

       k

    Нас  -  численность  населения  в  k-м городском округе по состоянию на

       k

начало года, предшествующего расчетному;

    Нас   -   суммарная   численность   населения   в  городских округах по

       ГО

состоянию на начало года, предшествующего расчетному.

    Индекс  бюджетных  расходов для группы "МР" рассчитывается по следующей

формуле:

              ИБР   = ( SUM   ИБР  x Нас ) / Нас  ,

                 МР    k=1;17    k      k       МР

    где

    ИБР  - индекс бюджетных расходов k-го муниципального района;

       k

    Нас  - численность населения  в  k-м  муниципальном районе по состоянию

       k

на начало года, предшествующего расчетному;

    Нас   -  суммарная  численность  населения  в  муниципальных районах по

       МР

состоянию на начало года, предшествующего расчетному.

    2.2.2. Расчет КФФПМР        осуществляется по следующей формуле:

                        ГО(ПРД)

КФФПМР        =

      ГО(ПРД)

                            рг        рг

                КФФПМР   x (  ПРД   -   ПРД  ) x ИБР   x Нас

                      II         ср        ГО       ГО      ГО

= -------------------------------------------------------------------------,

   рг        рг                          рг        рг

  (  ПРД   -   ПРД  ) x ИБР   x Нас   + (  ПРД   -   ПРД  ) x ИБР   x Нас

        ср        ГО       ГО      ГО         ср        МР       МР      МР

    где

    КФФПМР   - вторая половина КФФПМР;

          II

    рг

      ПРД   -  средние  по  муниципальным  образованиям подушевые расчетные

         ср

налоговые доходы в расчетном году;

    ИБР   - индекс бюджетных расходов, рассчитанный для группы "ГО";

       ГО

    ИБР   - индекс бюджетных расходов, рассчитанный для группы "МР";

       МР

    Нас   -   население   группы   "ГО"   по   состоянию  на  начало  года,

       ГО

предшествующего расчетному;

    Нас   -   население   группы   "МР"   по   состоянию  на  начало  года,

       МР

предшествующего расчетному;

    рг

      ПРД   - подушевые налоговые доходы в расчетном году, рассчитанные для

         ГО

группы "ГО";

    рг

      ПРД   - подушевые налоговые доходы в расчетном году, рассчитанные для

         МР

группы "МР".

    Подушевые   налоговые   доходы   в   расчетном  году  для  группы  "ГО"

рассчитываются по следующей формуле:

                                    рг

                               SUM    НП

                              k=1;2     ГО

                    рг                    k

                      ПРД   = -------------,

                         ГО   Нас   x ИБР

                                 ГО      ГО

    где

    рг

      НП    -  суммарный  налоговый  потенциал  k-го  городского  округа  в

        ГО

          k

расчетном году;

    Нас   -   суммарная   численность  населения  в  городских  округах  по

       ГО

состоянию на начало года, предшествующего расчетному;

    ИБР   - индекс бюджетных расходов, рассчитанный для группы "ГО".

       ГО

    Подушевые   налоговые   доходы   в   расчетном  году  для  группы  "МР"

рассчитываются по следующей формуле:

                                   рг

                             SUM     НП

                            k=1;17     МР

                  рг                     k

                    ПРД   = --------------,

                       МР   Нас   x ИБР

                               МР      МР

    где

    рг

      НП    -  суммарный  налоговый  потенциал k-го муниципального района в

        МР

          k

расчетном году;

    Нас   -  суммарная  численность  населения  в  муниципальных районах по

       МР

состоянию на начало года, предшествующего расчетному;

    ИБР   - индекс бюджетных расходов, рассчитанный для группы "МР".

       МР

    2.3.  Расчет  дотаций для бюджетов муниципальных районов осуществляется

по следующей формуле:

                       КФФПМР

              2              МР

             Д  = ------------------ x ИБР  x Нас ,

              k    SUM (Нас  x ИБР )      k      k

                  k=1;№    k      k

    где

     2

    Д  - дотация k-му муниципальному району, определенная вторым способом;

     k

    КФФПМР   -  объем   средств   КФФПМР,  распределяемый  между  бюджетами

          МР

муниципальных районов;

    ИБР  - индекс бюджетных расходов k-го муниципального района;

       k

    Нас  - численность населения в k-м муниципальном районе по состоянию на

       k

начало года, предшествующего расчетному;

    №  - количество муниципальных районов, участвующих в распределении (для

которых  законом  края  не  предусмотрено  перечисление  субсидий в краевой

бюджет).

    Объем  средств  КФФПМР,  распределяемый  между  бюджетами муниципальных

районов, определяется по формуле:

    КФФПМР   = КФФПМР          + КФФПМР       ,

          МР         МР(подуш)         МР(ПРД)

    где

    КФФПМР   -   объем   средств  КФФПМР,  распределяемый  между  бюджетами

          МР

муниципальных районов;

    КФФПМР          - первая часть КФФПМР  ;

          МР(подуш)                      МР

    КФФПМР        - вторая часть КФФПМР  .

          МР(ПРД)                      МР

    2.3.1. Расчет КФФПМР          осуществляется по следующей формуле:

                        МР(подуш)

                                КФФПМР

                                      I

    КФФПМР          = ----------------------------- x ИБР   x Нас  ,

          МР(подуш)   Нас   x ИБР   + Нас   x ИБР        МР      МР

                         ГО      ГО      МР      МР

    где

    КФФПМР  - первая половина КФФПМР;

          I

    Нас   -   население   группы   "ГО"  по  состоянию   на   начало  года,

       ГО

предшествующего расчетному;

    Нас   -   население   группы   "МР"   по   состоянию  на  начало  года,

       МР

предшествующего расчетному;

    ИБР   - индекс бюджетных расходов, рассчитанный для группы "ГО";

       ГО

    ИБР   - индекс бюджетных расходов, рассчитанный для группы "МР".

       МР

    2.3.2. Расчет КФФПМР        осуществляется по следующей формуле:

                        МР(ПРД)

КФФПМР        =

      МР(ПРД)

                             рг        рг

                 КФФПМР   x (  ПРД   -   ПРД  ) x ИБР   x Нас

                       II         ср        МР       МР      МР

= -------------------------------------------------------------------------,

   рг        рг                          рг        рг

  (  ПРД   -   ПРД  ) x ИБР   x Нас   + (  ПРД   -   ПРД  ) x ИБР   x Нас

        ср        ГО       ГО      ГО         ср        МР       МР      МР

    где

    КФФПМР   - вторая половина КФФПМР;

          II

    рг

      ПРД   -  средние  по  муниципальным  образованиям подушевые расчетные

         ср

налоговые доходы в расчетном году;

    ИБР   - индекс бюджетных расходов, рассчитанный для группы "ГО";

       ГО

    ИБР   - индекс бюджетных расходов, рассчитанный для группы "МР";

       МР

    Нас   -   население   группы   "ГО"   по   состоянию  на  начало  года,

       ГО

предшествующего расчетному;

    Нас   -   население   группы   "МР"   по   состоянию  на  начало  года,

       МР

предшествующего расчетному;

    рг

      ПРД   - подушевые налоговые доходы в расчетном году, рассчитанные для

         ГО

группы "ГО";

    рг

      ПРД   - подушевые налоговые доходы в расчетном году, рассчитанные для

         МР

группы "МР".";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. При составлении и (или) утверждении краевого бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации из КФФПМР могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

Согласование с представительными органами муниципальных образований замены или частичной замены дотаций из КФФПМР дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц производится в порядке, установленном органом исполнительной власти края, уполномоченным Правительством края, и оформляется решениями представительных органов муниципальных образований.

Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований в течение текущего финансового года не допускается.

Средства, полученные муниципальным образованием по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации, изъятию в краевой бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

Потери бюджета муниципального образования в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации компенсации из краевого бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.";

3) в разделе V:

а) в пункте 1:

                             2

    в абзаце втором символ "Д " заменить символом "Д ";

                             k                      k

абзац шестой изложить в следующей редакции:

    "Д  -  расчетный  объем  дотации,  предоставляемой  k-му муниципальному

      k

образованию из КФФПМР, определяемый в соответствии с разделом II настоящего

Порядка;";

                              2

    в абзаце девятом символ "Д " заменить символом "Д ";

                              k                      k

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

    "2.  В  случае,  если  в  результате распределения КФФПМР по одному или

нескольким   муниципальным   образованиям   возникает   соотношение  (Д   -

                                                                       k

      кр

- НДФЛ  )  >  0,   объем   КФФПМР   может   быть  увеличен  до  обеспечения

      k

одновременного выполнения следующих условий:

                                                  конс     ДН

    SUM (ДЗ  x Д ) +  SUM  Д  = (0,1 x  SUM   НДФЛ    ) - Д   ,

   k=1;a   k    k    k=1;b  k          k=1;19     k        пос

                            a + b = №,

    где

    ДЗ  -  доля  замещения  дотации  дополнительным нормативом отчислений в

      k

бюджет k-го муниципального образования от налога на доходы физических лиц;

               конс

     SUM   НДФЛ     - объем  доходов  консолидированного  бюджета  края  от

    k=1;19     k

прогнозируемого  на  расчетный  (очередной финансовый) год налога на доходы

физических лиц;

     ДН

    Д    - общий  объем  дотаций  из  краевого  фонда  финансовой поддержки

     пос

поселений,   предполагаемых   к   замещению   дополнительными   нормативами

отчислений  от  налога  на  доходы физических лиц, подлежащего зачислению в

краевой бюджет, на расчетный (очередной финансовый) год;

    a  -  муниципальные образования, по которым возникает соотношение (Д  -

                                                                        k

      кр

- НДФЛ  ) > 0;

      k

                                                                      кр

    b  -  муниципальные образования, по которым соотношение (Д  - НДФЛ  ) >

                                                              k       k

> 0 не возникает;

    №  -  количество муниципальных образований, для которых краевым законом

не предусмотрено перечисление субвенций в краевой бюджет.";

4) раздел VI признать утратившим силу.

Статья 3

Внести в приложение к Закону Хабаровского края от 29 сентября 2005 года № 298 "О порядке распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, № 10; газета "Приамурские ведомости", 2006, 26 декабря; 2007, 7 августа, 18 декабря; 2008, 5 августа) следующие изменения:

1) в разделе I:

а) в пункте 6:

абзац второй после слов "может осуществляться" дополнить словами "по согласованию с представительными органами муниципальных образований";

дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

"Согласование с представительными органами муниципальных образований замены или частичной замены дотаций из КФФПП дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц производится в порядке, установленном органом исполнительной власти края, уполномоченным Правительством края.";

б) пункт 7 признать утратившим силу;

2) пункт 2 раздела II признать утратившим силу;

3) раздел IV признать утратившим силу.

Статья 4

Абзацы одиннадцатый и двенадцатый приложения 1 к Закону Хабаровского края от 30 ноября 2005 года №312 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Хабаровского края по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств краевого бюджета" (газета "Приамурские ведомости", 2005, 16 декабря; 2006, 26 декабря; 2007, 18 декабря) признать утратившими силу.

Статья 5

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Законодательной

Думы Хабаровского края

А.Б.Островский