О внесении изменений в Областной закон «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области»



ПРОЕКТ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Областной закон «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области»

Принят

Законодательным Собранием

15 июля 2010 года

Статья 1

Внести в Областной закон от 28 декабря 2005 года № 429-ЗС «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» следующие изменения:

1) в статье 7:

а) в части 1 слова «соответствующими комиссиями» заменить словами «соответствующими избирательными комиссиями»;

б) предложение первое части 3 дополнить словами «либо наличие у гражданина открепительного удостоверения»;

в) в части 10 слова «участковой комиссией»  заменить словами «участковой избирательной комиссией»;

г) в части 12 слова «в участковые комиссии» заменить словами «в участковые избирательные комиссии»;

д) в части 21:

в абзаце первом слова «участковая комиссия» в соответствующем падеже заменить словами «участковая избирательная комиссия» в соответствующем падеже;

абзац второй дополнить словами «, а при проведении выборов главы муниципального района, главы муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» – также в случае выдачи избирателю открепительного удостоверения»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС «Выборы» указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Соответствующая запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой избира­тельной комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения – подписью члена участковой избирательной комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в части 4 статьи 6 настоящего Областного закона сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке.»;

е) в части 22 слова «участковая комиссия» в соответствующем падеже заменить словами «участковая избирательная комиссия» в соответствующем падеже;

2) в статье 12:

а) пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:

«7) при проведении выборов главы муниципального района, главы муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» (при отсутствии территориальных комиссий) выдает избирателям открепительные удостоверения;»;

б) в части 2 слова «четыре года» заменить словами «пять лет»;

3) пункт 4 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«4) при проведении выборов главы муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» выдает избирателям открепительные удостоверения;»;

4) в части 1 статьи 14:

а) дополнить пунктом 51 следующего содержания:

«51) при проведении выборов главы муниципального района, главы муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» выдает избирателям открепительные удостоверения;»;

б) в пункте 6 слова «, а также досрочное голосование» исключить;

5) в части 8 статьи 15 слова «избирательной» и «избирательная» исключить;

6) в абзаце втором статьи 16 слова «избирательной» и «избирательную» исключить;

7) в статье 17:

а) предложение первое части 1 после слова «бюллетенями,» дополнить словами «открепительными удостоверениями,»;

б) в части 3 слова «, а также в дни досрочного голосования» исключить;

в) в части 6 слова «проведении ими досрочного голосования,» исключить;

г) в части 8 слова «в период досрочного голосования либо» исключить;

д) в части 9:

пункт 1 после слов «списками избирателей,» дополнить словами «реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями,»;

в пункте 2 слова «, а также в дни досрочного голосования» исключить;

е) в пункте 4 части 11 слова «в дни досрочного голосования,» исключить;

8) в части 2 статьи 30 слова «работники аппаратов избирательных комиссий» заменить словами «работники аппаратов комиссий»;

9) в части 11 статьи 41 слово «избирательные» исключить;

10) дополнить статьей 491 следующего содержания:

«Статья 491. Открепительное удостоверение

1. Открепительное удостоверение является документом строгой отчетности. Форма открепительного удостоверения, порядок его изготовления и использования, количество открепительных удостоверений, форма реестра их выдачи, а также требования, предъявляемые к передаче открепительных удостоверений вышестоящими комиссиями нижестоящим комиссиям, утверждаются избирательной комиссией муниципального района, избирательной комиссией муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Форма открепительного удостоверения должна предусматривать возможность внесения в него фамилии, имени, отчества избирателя, а также номера избирательного участка, где избиратель включен в список избирателей по месту жительства. Открепительные удостоверения передаются вышестоящей комиссией в нижестоящую комиссию в том же порядке, что и бюллетени. Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.

2. При проведении выборов главы муниципального района, главы муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» избиратель, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей по месту жительства, вправе получить в соответствующей муниципальной (территориальной) комиссии (за 45 – 20 дней до дня голосования) либо участковой комиссии (за 19 и менее дней до дня голосования) открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.

3. Соответствующая комиссия на основании письменного заявления избирателя с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверение лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность также может быть удостоверена администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если избиратель находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если избиратель содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).

4. Муниципальная (территориальная) комиссия выдает избирателю либо его представителю открепительное удостоверение на основании сведений об избирателях, представленных в муниципальную (территориальную) комиссию в соответствии с частью 9 статьи 7 настоящего Областного закона. Муниципальная (территориальная) комиссия составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя и отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. За 20 дней до дня голосования муниципальная (территориальная) комиссия направляет в участковые комиссии вместе с первым экземпляром списка избирателей заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях, зарегистрированных на территориях соответствующих избирательных участков. На основании такой выписки участковая комиссия вносит соответствующие отметки в список избирателей, исключая избирателя из списка избирателей в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи.

5. При получении открепительного удостоверения избиратель или его представитель расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в муниципальной (территориальной) комиссии) либо в списке избирателей (в участковой комиссии), указав серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. После этого избиратель исключается из списка избирателей соответствующего избирательного участка на данных выборах и не учитывается при подсчете числа зарегистрированных избирателей при составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования.

6. Открепительное удостоверение считается действительным, если в него внесены фамилия, имя и отчество избирателя и номер избирательного участка, где избиратель включен в список избирателей по месту жительства, а также если на нем стоят печать муниципальной (территориальной) или участковой комиссии и подпись члена муниципальной (территориальной) или участковой комиссии, выдавшего открепительное удостоверение.

7. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель должен быть включен в список избирателей на любом избирательном участке, при этом открепительное удостоверение у него изымается. Избиратель, получая на основании открепительного удостоверения бюллетень, указывает в списке избирателей адрес своего места жительства.

8. В день голосования до наступления времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются, о чем соответствующая комиссия составляет акт, в котором указывается количество погашенных неиспользованных открепительных удостоверений, дата и время их погашения.»;

11) предложение пятое части 11 статьи 50 исключить;

12) в статье 51:

а) в части 2 слова «, а при проведении досрочного голосования – не позднее чем за пять дней до дня голосования» исключить;

б) в части 3 слова «, а также выполняет действия, указанные в частях 5 – 8 статьи 52 настоящего Областного закона» исключить;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, – по предъявлении также открепительного удостоверения. Перед выдачей бюллетеня член участковой комиссии обязан удостовериться в том, что избирателю не было выдано открепительное удостоверение, заявление (обращение) избирателя о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в части 2 статьи 53 настоящего Областного закона, и к нему не направлены члены участковой комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования. Если обнаружится, что избирателю было выдано открепительное удостоверение, то этот избиратель дополнительно включается в список избирателей в порядке, установленном частью 7 статьи 491 настоящего Областного закона.»;

г) часть 6 дополнить новым предложением четвертым следующего содержания: «В случае голосования по открепительному удостоверению в списке избирателей делаются дополнительные отметки.»;

13) статью 52 признать утратившей силу;

14) в части 14 статьи 53 слово «избирательной» исключить;

15) пункт 5 части 2 статьи 54 изложить в следующей редакции:

«5) строки протокола в следующей последовательности:

строка 1: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования;

строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;

строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования;

строка 4: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

строка 5: число погашенных бюллетеней;

строка 6: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 7: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 8: число недействительных бюллетеней;

строка 9: число действительных бюллетеней;

строка 10: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;

строка 11: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования;

строка 12: число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке;

строка 13: число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений;

строка 16 и последующие строки: число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех бюллетенях.

Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном частью 21 статьи 55 настоящего Областного закона, протокол об итогах голосования должен также содержать следующие строки:

строка 14: число утраченных бюллетеней;

строка 15: число бюллетеней, не учтенных при получении;»;

16) в статье 55:

а) в части 3 слова «в строку 7» заменить словами «в строку 5»;

б) в части 4 слова «(данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении муниципальной (территориальной) комиссии избирателей, в указанное число не входят)» исключить;

в) в части 5:

пункт 1 дополнить словами «(без учета числа избирателей, которым выданы открепительные удостоверения в муниципальной (территориальной) и участковой комиссиях, а также выбывших по другим причинам)»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией избирателям на избирательном участке (при проведении выборов главы муниципального района, главы муниципального образования «Город Ростов-на-Дону»);»;

дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке (при проведении выборов главы муниципального района, главы муниципального образования «Город Ростов-на-Дону»).»;

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии с правом решающего голоса с указанием своих фамилии и инициалов, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка избирателей, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы:

1) в строку 1 – число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования;

2) в строку 3 – число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;

3) в строку 4 – число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

4) в строку 10 – число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией (при проведении выборов главы муниципального района, главы муниципального образования «Город Ростов-на-Дону»);

5) в строку 11 – число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией избирателям на избирательном участке (при проведении выборов главы муниципального района, главы муниципального образования «Город Ростов-на-Дону»);

6) в строку 12 – число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке (при проведении выборов главы муниципального района, главы муниципального образования «Город Ростов-на-Дону»);

7) в строку 13 – число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений (при проведении выборов главы муниципального района, главы муниципального образования «Город Ростов-на-Дону»).

При проведении выборов главы городского округа (за исключением выборов главы муниципального образования «Город Ростов-на-Дону»), главы поселения в строках 10 – 13 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы проставляется цифра «0».

После этого со списком избирателей вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в части 3 статьи 17 настоящего Областного закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.»;

д) в части 10 слова «частями 12, 15 и 16» заменить словами «частями 12 и 16»;

е) в части 12 слова «в строку 8» заменить словами «в строку 6»;

ж) часть 15 признать утратившей силу;

з) в части 16:

слова «и частью 7 статьи 52 настоящего Областного закона» исключить;

слова «в строку 10» заменить словами «в строку 8»;

и) в части 17 слова «в строку 14» заменить словами «в строку 16»;

к) в части 18:

слова «в строку 11» заменить словами «в строку 9»;

слова «данных строки 14» заменить словами «данных строки 16»;

л) в части 19 слова «в строку 9» заменить словами «в строку 7»;

м) части 21 и 22 изложить в следующей редакции:

«21. После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5 протокола об итогах голосования контрольные соотношения не выполняются вновь, участковая комиссия составляет соответствующий акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 14 и 15 протокола. Если число, указанное в строке 2 протокола об итогах голосования, более суммы чисел, указанных в строках 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования, то разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования, вносится в строку 14, при этом в строке 15 проставляется цифра «0». Если сумма чисел, указанных в строках 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования, более числа, указанного в строке 2 протокола об итогах голосования, то разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 15, при этом в строке 14 проставляется цифра «0». Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 14 и 15 протокола проставляется цифра «0».

22. После завершения подсчета бюллетени упаковываются в отдельные пачки по зарегистрированным кандидатам, за которых поданы голоса в соответствующих бюллетенях.

В отдельные пачки также упаковываются погашенные бюллетени, не использованные участковой комиссией, и бюллетени, испорченные избирателями в процессе голосования; бюллетени неустановленной формы, обнаруженные при сортировке бюллетеней в переносных и стационарных ящиках для голосования; недействительные бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий зарегистрированных кандидатов, или в которых знак (знаки) проставлен (проставлены) более чем в одном квадрате; бюллетени, извлечённые из переносных ящиков для голосования и признанные недействительными; бюллетени, признанные недействительными по иным основаниям; открепительные удостоверения избирателей, проголосовавших на избирательном участке в день голосования (при проведении выборов главы муниципального района, главы муниципального образования «Город Ростов-на-Дону»); погашенные открепительные удостоверения, не использованные участковой комиссией (при проведении выборов главы муниципального района, главы муниципального образования «Город Ростов-на-Дону»).

На каждой пачке указывается число упакованных в нее бюллетеней (открепительных удостоверений), а также фамилия зарегистрированного кандидата либо ставится соответствующая отметка согласно инструкции о порядке хранения избирательных документов, утвержденной Избирательной комиссией Ростовской области. Указанная информация на каждой пачке заверяется подписью председателя либо секретаря участковой комиссии и её печатью. Сложенные таким образом бюллетени и открепительные удостоверения, а также список избирателей упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, число упакованных в мешок или коробку бюллетеней (открепительных удостоверений). Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в части 3 статьи 17 настоящего Областного закона. Указанным лицам предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.»;

н) часть 27 дополнить новым предложением четвертым следующего содержания: «При проведении выборов главы муниципального района, главы муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» к первому экземпляру протокола приобщается также акт о погашении неиспользованных участковой комиссией открепительных удостоверений с указанием их числа.»;

о) в части 29:

слова «в строки 1 – 13» заменить словами «в строки 1 – 15»;

слова «в строку 14» заменить словами «в строку 16»;

17) в статье 56:

а) в части 3 слово «избирательной» исключить;

б) часть 12 дополнить абзацем следующего содержания:

«При проведении выборов главы муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» ко второму экземпляру указанного протокола также приобщаются акты о получении территориальной комиссией из муниципальной комиссии открепительных удостоверений, выдаче территориальной комиссией избирателям открепительных удостоверений, о передаче открепительных удостоверений участковым комиссиям, о погашении неиспользованных открепительных удостоверений, хранившихся в территориальной комиссии, с указанием числа этих открепительных удостоверений.»;

в) в части 14:

слова «в строки 11 – 13» заменить словами «в строки 1 – 15»;

слова «в строку 14» заменить словами «в строку 16»;

18) в части 3 статьи 59 слова «избирательных» и «избирательная» исключить;

19) в статье 61:

а) часть 1 после слова «Бюллетени,» дополнить словами «открепительные удостоверения,»;

б) часть 3 после слова «бюллетени,» дополнить словами «открепительные удостоверения,».

Статья 2

Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положения части 2 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 429-ЗС «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» (в редакции настоящего Областного закона), касающиеся срока полномочий избирательных комиссий муниципальных образований, применяются в отношении избирательных комиссий муниципальных образований, сформированных после 9 июня 2010 года.

Глава Администрации

(Губернатор) Ростовской области

В.Ю. Голубев

г. Ростов-на-Дону

29 июля 2010 года

№ 457-ЗС