О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями по организации подготовки и проведения...



RU 09000200500

RU 09000201000277 RU 09000201100251

ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

29.07.2010

г. Черкесск

№ 49-РЗ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями по организации подготовки и проведения Всероссийской переписи населения

Принят

Народным Собранием (Парламентом)

Карачаево-Черкесской Республики                                                                      15 июля 2010 года

(в редакции Законов КЧР от 05.07.2011 № 34-РЗ RU 09000201100251

от 27.08.2021 № 60-РЗ)

в заголовке статьи 6 и далее по всему тексту слова «Президента Карачаево-Черкесской Республики» заменить словами «Главы Карачаево-Черкесской Республики» в соответствующих падежах (в ред.  Закона КЧР 05.07.2011 № 34-РЗ RU 09000201100251)

Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральными законами от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 25 января  2002 г. № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения», от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики (далее – органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по организации подготовки и проведения Всероссийской переписи населения.

Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации  по организации подготовки и проведения Всероссийской переписи населения, состоящими в:

1) обеспечении помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечении охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;

3) предоставлении необходимых транспортных средств, средств связи.

Статья 2. Виды и перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики:

Абазинский муниципальный район

Адыге-Хабльский муниципальный район

Зеленчукский муниципальный район

Карачаевский муниципальный район

Малокарачаевский муниципальный район

Ногайский муниципальный район

Прикубанский муниципальный район

Урупский муниципальный район

Усть-Джегутинский муниципальный район

Хабезский муниципальный район

Муниципальное образование города Черкесска

Карачаевский городской округ.

Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на срок подготовки и проведения Всероссийской переписи населения.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;

2) обеспечение материальными средствами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) получение разъяснений по осуществлению полномочий от уполномоченного исполнительного органа государственной  власти Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики (далее также – уполномоченный орган) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) дополнительное использование собственных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики могут иметь иные права при осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) предоставлять уполномоченному органу необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели финансовых средств;

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности уполномоченного органа при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Уполномоченный орган имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3)  осуществлять контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий;

5) организовывать и проводить проверки в случаях непредставления, несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления информации по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

Уполномоченный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики может иметь иные права при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган обязан:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 6. Права и обязанности Главы Карачаево-Черкесской Республики, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий

Глава Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

1) проводит контроль и надзор за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона;

2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, а также периодичность ее представления;

3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, подготавливает предложения об изъятии указанных полномочий у органов местного самоуправления.

Статья 7. Права и обязанности Главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе (Главы администрации муниципального образования), связанные с осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий

Глава муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе (Глава администрации муниципального образования):

1) организует осуществление отдельных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, в соответствии с федеральными законами и предусмотренными пунктом 7 статьи 5 Федерального закона       от 25 января 2002 г. № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» нормативными правовыми актами, настоящим Законом, в том числе определяет ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

2) обеспечивает эффективное использование субвенций, предоставленных из республиканского бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, а также своевременное представление в уполномоченный орган и в федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение Всероссийской переписи населения, отчетности по установленной форме об осуществлении указанных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций.

Статья 8. Средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год в форме субвенций.

2. Распределение субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется уполномоченным органом в соответствии с методикой, согласно приложению к настоящему Закону.

3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых и материальных средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, на иные цели.

Статья 9. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий

Правительство Карачаево-Черкесской Республики по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления при возникновении необходимости определяет перечень подлежащих передаче в пользование материальных средств для осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом.

Статья 10. Формы взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления

1. Правительство Карачаево-Черкесской Республики осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий, в лице Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

2. Правительство Карачаево-Черкесской Республики осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления материальных средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий, в лице Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 11. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган квартальные отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, устанавливаемые Главой Карачаево-Черкесской Республики, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций.

Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Карачаево-Черкесской Республики, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.

2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено, приостановлено законом Карачаево-Черкесской Республики в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:

в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

3. Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Карачаево-Черкесской Республики о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 13. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены материальными и финансовыми средствами.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, вводится в действие ежегодно законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год при условии, если законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.

Президент Карачаево-Черкесской Республики

                            Б.С. Эбзеев

Приложение

к Закону

Карачаево-Черкесской Республики

«О наделении органов

местного самоуправления муниципальных

районов и городских округов

Карачаево-Черкесской Республики

отдельными государственными полномочиями

по организации подготовки и проведения

Всероссийской переписи населения»

МЕТОДИКА

распределения субвенций из республиканского бюджета местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий

по организации подготовки и проведения

Всероссийской переписи населения

1. Настоящая методика устанавливает порядок распределения субвенций из республиканского бюджета местным бюджетам на осуществление  отдельных государственных полномочий по организации подготовки и проведения Всероссийской переписи населения.

в редакции Закона КЧР от 27.08.2021 № 60-РЗ

2.              Размер затрат на аренду помещений для обучения и работы лиц,
привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для хранения
переписных листов и иных документов (далее - помещения) определяется
по формуле:

ЗpnyJ = C6J x SUM (П х Вп х KJ),

где:

ЗрпуJ- размер затрат на аренду помещений в j-м муниципальном образовании (рублей);

C6J – базовая ставка арендной платы, установленная в j-м муниципальном образовании, или норматив, определяющий затраты на содержание помещений для бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы), за 1 кв. метр полезной площади в сутки (рублей);

П - норматив, определяющий полезную площадь помещения (кв. метров);

Вп - норматив, определяющий срок  использования помещения (суток);

KJ - количество помещений в j-м муниципальном образовании (единиц)

3.              Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле:

ЗoxpJ = Сохр х Вохр х KJ,

где: 

ЗoxpJ - размер затрат на охрану помещений в j-м муниципальном образовании (рублей);

Сохр - норматив, определяющий стоимость охраны помещения при круглосуточном режиме работы (рублей);

Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток);

KJ - количество помещений в j-м муниципальном образовании (единиц).

4.              Размер затрат на обеспечение транспортными средствами
определяется по формуле:

ЗTPJ = Стр х Втр xTIJ,

где:

Зtpj- размер   затрат на обеспечение транспортными средствами в j-m муниципальном образовании (рублей);

Стр - норматив, определяющий размер арендной платы за использование транспортных средств в сутки (рублей);

Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств (суток);

ТIJ- количество транспортных средств i-гo вида в j-м муниципальном образовании (единиц).

5.              Размер затрат на обеспечение средствами связи определяется на
основании действующих тарифов на услуги связи по следующим
формулам:

ЗCBJ = ЗCBIJ+ЗCB2J

где ЗCBJ - общий размер затрат на обеспечение средствами связи в j-м  муниципальном образовании (рублей);              

             

ЗCBIJ = СACBJ х КTEЛIJ  х SUMJ (ВI х КIJ),

где:

ЗCBIJ - размер затрат на обеспечение помещений средствами связи в j-м муниципальном образовании (рублей);

СACBJ - размер абонентской платы за пользование одним телефоном в месяц в j-м муниципальном образовании (рублей);

КTEЛIJ - норматив, определяющий количество телефонных номеров на одно помещение i-ro вида в j-м муниципальном образовании  (единиц);

ВI  - норматив, определяющий срок пользования средствами связи в одном помещении i-ro вида (суток);

КIJ - количество помещений i-ro вида в j-м муниципальном образовании  (единиц);

Зcb2J = Cmcbj х КТЕЛij х SUM1 (ЛМСВI х ВПI х KIJ),

где:

Зcb2j - размер затрат на предоставление услуг междугородней связи в j-м  муниципальном образовании  (рублей);

Cmcbj - тариф на услуги междугородней связи в j-м муниципальном образовании  (рублей);

КТЕЛij - норматив, определяющий количество телефонных номеров на одно помещение i-ro вида в j-м муниципальном образовании  (единиц);

ЛМСВI - норматив, определяющий лимит предоставления услуг междугородней связи на одно помещение i-ro вида в сутки (минут);

ВПI - норматив, определяющий срок пользования средствами междугородней связи в одном помещении i-ro вида (суток);

KIJ - количество помещений i-ro вида в j-м субъекте Российской Федерации (единиц).

6. Размер субвенции определяется по формуле:

ЗОБЩJ = ЗpnyJ  + ЗoxpJ + ЗTPJ + ЗCBJ

где:

                    ЗОБЩJ - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании  (рублей);

ЗpnyJ, ЗoxpJ,, ЗTPJ, ЗCBJ - размеры затрат, определенные по формулам, указанным в пунктах 2-5 настоящей методики.

Пункты 7, 8 утратили силу Законом КЧР от 27.08.2021 № 60-РЗ

9. Нормативы, применяемые для расчетов затрат на размещение, охрану, обеспечение транспортными средствами и средствами связи помещений, определяются Министерством экономического развития Российской Федерации по представлению Федеральной службы государственной статистики.