О возвращении отдельных государственных полномочий Архангельской области в сфере административных правонарушений и о внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы



ОДОБРЕН

1

ОПУБЛИКОВАНО: В данной редакции документ опубликован не был. Первоначально текст документа опубликован в газете "Волна", N 45, 09.11.2010,

"Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов пятого созыва", N 16, 2010

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

29 октября 2010 года N 214-16-ОЗ

г. Архангельск

О возвращении отдельных государственных полномочий Архангельской области в сфере административных правонарушений и о внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы

{В редакции областного закона от 30.05.2011 №293-22-ОЗ}

Статья 1.

1. В соответствии с пунктом 7 части 6 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подпунктом 1 пункта 1 статьи 10 областного закона от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» возвратить от органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области органам государственной власти Архангельской области государственные полномочия Архангельской области в сфере административных правонарушений по:

1) созданию, организации и обеспечению деятельности административных комиссий;

2) рассмотрению дел об административных правонарушениях, подведомственных в соответствии с областным законом от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» административным комиссиям.

2. Возвращение государственных полномочий, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, является основанием для прекращения осуществления указанными органами местного самоуправления соответствующих государственных полномочий Архангельской области и влечет последствия, установленные пунктом 4 статьи 10 областного закона от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями».

Статья 2.

Внести в областной закон от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2003, № 22; 2004, № 31, 32, 33; 2005, № 2, 3, 4, 5, 6, 8; 2006, № 9, 10, 11, 13, 14; 2007, № 15, 16, 18, 19, 20, 22; 2008, № 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31; 2009, № 33, 34, 4, 6, 8, 9; 2010, № 13, 14) следующие изменения и дополнения:

1. Пункт 1 статьи 1.1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Настоящим законом также регулируются иные вопросы, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливаются случаи, когда должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или настоящим законом, при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или Архангельской областью, а также при осуществлении муниципального контроля.».

2. В статье 9.2:

1) в пункте 1 слова «1. Мировые» заменить словом «Мировые»;

2) пункт 2 исключить.

3. В статье 10.3:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Административные комиссии создаются в городских поселениях, сельских поселениях и городских округах Архангельской области.»;

2) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

«2. В каждом городском поселении, сельском поселении и городском округе Архангельской области, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, создается одна административная комиссия.».

4. Пункты 3 и 4 статьи 10.4 изложить в следующей редакции:

«3. Председатель, заместитель председателя, другие члены административной комиссии, а также ответственный секретарь административной комиссии городского или сельского поселения Архангельской области участвуют в ее деятельности в порядке исполнения своих должностных или общественных обязанностей.

Ответственный секретарь административной комиссии городского округа Архангельской области, а также ответственные секретари административных комиссий городского округа Архангельской области, образованных в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 10.3 настоящего закона, осуществляют свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе.

4. Административная комиссия формируется в составе:

1) пяти членов – в сельских поселениях Архангельской области и в городском округе «Новая Земля»;

2) шести членов – в городских поселениях Архангельской области;

3) семи членов – в городских округах Архангельской области, не имеющих внутреннего деления на территориальные округа, с численностью населения не более 100 тысяч человек, за исключением городского округа «Новая Земля»; в территориальных округах городских округов Архангельской области;

4) одиннадцати членов – в городских округах Архангельской области, не имеющих внутреннего деления на территориальные округа, с численностью населения свыше 100 тысяч человек.».

5. В пункте 2 статьи 10.6 слова «городского округа, муниципального района» заменить словами «городского поселения, сельского поселения и городского округа».

6. Статью 11.3 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. В пределах своей компетенции, в том числе по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами, в случае наделения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Архангельской области государственными полномочиями в сфере административных правонарушений, а также государственными полномочиями по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав должностные лица органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Архангельской области вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1, 2.2, 2.3, 2.3.1, 2.4, 2.11, 3.3, 4.2, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 6.4, 6.6, 6.7, 6.10, 7.6, 7.8, 7.9, 7.10, 8.8, 8.9, 8.10, 8.11 настоящего закона.

При наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области государственными полномочиями в сфере административных правонарушений в соответствии с областным законом протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами, замещающими должности муниципальной службы в местной администрации городского поселения, сельского поселения, городского округа Архангельской области в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением младших должностей муниципальной службы, в пределах их компетенции.

Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области государственными полномочиями в сфере административных правонарушений не влечет прекращения полномочий должностных лиц, определенных пунктами 1 – 5 настоящей статьи, по составлению протоколов об административных правонарушениях в пределах их компетенции.».

7. Дополнить новой главой XII следующего содержания:

«ГЛАВА XII. РЕАЛИЗАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 12.1.

Составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

1. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или Архангельской областью, а также при осуществлении муниципального контроля.

2. Должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении органами местного самоуправления:

1) муниципального лесного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.9, 7.10, 7.17, 8.24, 8.25, 8.26, 8.27, 8.28, 8.30, 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) муниципального земельного контроля – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.1, 7.2, 7.17, 8.6, 8.7, 8.8, 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) муниципального контроля в сфере управления муниципальным жилищным фондом и оказания гражданам жилищно-коммунальных услуг, в том числе контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений указанного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.7, 7.17, 7.20, 7.21, 7.22, 7.23, 8.2, 8.8, 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.17, 11.21, 11.22, 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) муниципального контроля за исполнением местных бюджетов – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.14, статьями 15.15, 15.16, 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. В случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами, замещающими должности муниципальной службы в местной администрации муниципального образования Архангельской области в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением младших должностей муниципальной службы, в пределах их компетенции.».

8. Главу XII считать главой XIII.

9. Статьи 12.2 и 12.3 считать соответственно статьями 13.1 и 13.2.

10. Статью 12.4 исключить.

Статья 3.

Внести в областной закон от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2005, № 5, 8; 2006, № 10, 11, 14; 2007, № 19, 20, 21; 2008, № 24, 29, 30; ноябрь, внеоч.; № 32; 2009, № 34, 3, 4, 5, 6, 7, 9; 2010, № 13, 14) следующие изменения и дополнения:

1. Статьи 17 и 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 17.

Муниципальные образования Архангельской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями в сфере административных правонарушений

Государственными полномочиями, указанными в статье 18 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления городских поселений, сельских поселений и городских округов Архангельской области (далее в настоящей главе – муниципальные образования).

Статья 18.

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований

Органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по:

1) созданию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной областным законом от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее – областной закон «Об административных правонарушениях»);

2) определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом «Об административных правонарушениях», за исключением административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними.».

2. В статье 19:

1) в пунктах 1 и 2 слова «городских округов и муниципальных районов Архангельской области» заменить словами «муниципальных образований»;

2) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Административная комиссия входит в структуру местной администрации соответствующего муниципального образования в качестве органа местной администрации.».

3. Статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20.

Дополнительные права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований и их должностных лиц в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями в сфере административных правонарушений

1. В целях осуществления государственных полномочий в сфере административных правонарушений представительные органы муниципальных образований принимают муниципальные нормативные правовые акты, посредством которых:

1) создают административные комиссии;

2) утверждают положения об административных комиссиях;

3) устанавливают соответствующие расходные обязательства муниципального образования, возникающие при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований указанных государственных полномочий;

4) определяют перечень должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом «Об административных правонарушениях», за исключением административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними;

5) определяют перечень должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

2. Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, рассмотрение которых областным законом «Об административных правонарушениях» отнесено к подведомственности административных комиссий.

Административные комиссии осуществляют права и обязанности административных комиссий, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Архангельской области.

3. В пределах своей компетенции, в том числе по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами, должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом «Об административных правонарушениях», за исключением административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними.

4. Административные комиссии осуществляют в пределах своей компетенции, определенной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и областным законом «Об административных правонарушениях», полномочия по контролю (надзору), в том числе в соответствии с пунктом 12 части 5 статьи 28.3 и частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по контролю за уплатой административных штрафов в соответствии с постановлениями, вынесенными соответствующими административными комиссиями.

При осуществлении административными комиссиями полномочий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований, входящие в состав соответствующих административных комиссий и указанные в перечне, предусмотренном подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Местные администрации муниципальных образований осуществляют материально-техническое, финансовое, организационное, информационное и правовое обеспечение деятельности административных комиссий.».

4. Дополнить статьей 22 следующего содержания:

«Статья 22.

Дополнительные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области

1. Субвенции местным бюджетам городских поселений и сельских поселений Архангельской области на осуществление государственных полномочий в сфере административных правонарушений перечисляются из областного бюджета через бюджеты муниципальных районов Архангельской области, в состав которых входят соответствующие поселения.

2. Органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями Архангельской области по расчету и предоставлению субвенций местным бюджетам городских поселений и сельских поселений Архангельской области.

3. Общий объем финансовых средств, необходимых местному бюджету муниципального района Архангельской области для осуществления государственных полномочий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, рассчитывается в соответствии со статьей 21 настоящего областного закона исходя из количества и статуса поселений, входящих в состав муниципального района Архангельской области.

4. Органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области рассчитывают объем субвенции местным бюджетам городских поселений и сельских поселений Архангельской области на осуществление государственных полномочий в сфере административных правонарушений в соответствии со статьей 21 настоящего областного закона.».

5. В наименовании и тексте статьи 23 слова «органы местного самоуправления» в соответствующем падеже заменить словами «органы местного самоуправления муниципальных образований» в соответствующем падеже.

6. Наименование и текст статьи 24 после слов «органами местного самоуправления» дополнить словами «муниципальных образований».

7. По тексту главы V слова «и функционированию» исключить.

8. Статью 31 дополнить словами «(далее в настоящей главе – муниципальные образования)».

9. Статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья 32.

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований

Органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по:

1) созданию территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее в настоящей главе – комиссии по делам несовершеннолетних);

2) определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, в случаях, предусмотренных областным законом «Об административных правонарушениях».».

10. В статье 33:

1) в пунктах 1 и 2 слова «муниципальных районов и городских округов Архангельской области» заменить словами «муниципальных образований»;

2) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Комиссия по делам несовершеннолетних входит в структуру местной администрации соответствующего муниципального образования в качестве органа местной администрации.».

11. Статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34.

Дополнительные права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований и их должностных лиц в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями по созданию комиссий по делам несовершеннолетних

1. В целях осуществления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних представительные органы муниципальных образований принимают муниципальные нормативные правовые акты, посредством которых:

1) создают комиссии по делам несовершеннолетних;

2) устанавливают соответствующие расходные обязательства муниципального образования, возникающие при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований указанных государственных полномочий;

3) определяют перечень должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, в случаях, предусмотренных областным законом «Об административных правонарушениях»;

4) определяют перечень должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

2. Комиссии по делам несовершеннолетних осуществляют полномочия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, областным законом от 2 марта 2005 года № 4-2-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» и иными нормативными правовыми актами Архангельской области.

Комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела об административных правонарушениях, рассмотрение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к подведомственности комиссий по делам несовершеннолетних, в том числе дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, в случаях, предусмотренных областным законом «Об административных правонарушениях».

Комиссии по делам несовершеннолетних осуществляют иные права и обязанности комиссий по делам несовершеннолетних, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Архангельской области.

3. В пределах своей компетенции, в том числе по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами, должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, в случаях, предусмотренных областным законом «Об административных правонарушениях».

4. Комиссии по делам несовершеннолетних осуществляют в пределах своей компетенции, определенной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и областным законом «Об административных правонарушениях», полномочия по контролю (надзору), в том числе в соответствии с пунктом 12 части 5 статьи 28.3 и частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочия по контролю за уплатой административных штрафов в соответствии с постановлениями, вынесенными соответствующими комиссиями по делам несовершеннолетних.

При осуществлении комиссиями по делам несовершеннолетних полномочий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований, входящие в состав соответствующих комиссий по делам несовершеннолетних и указанные в перечне, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Местные администрации муниципальных образований осуществляют материально-техническое, финансовое, организационное, информационное и правовое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних.».

12. В наименовании и тексте статьи 36 слова «органы местного самоуправления» в соответствующем падеже заменить словами «органы местного самоуправления муниципальных образований» в соответствующем падеже.

13. Наименование и текст статьи 37 после слов «органами местного самоуправления» дополнить словами «муниципальных образований».

Статья 4.

В пункте 5 подраздела «Старшие должности муниципальной службы» раздела I «Должности муниципальной службы в местной администрации городского округа, муниципального района Архангельской области» части I «Перечень должностей муниципальной службы городского округа, муниципального района Архангельской области» приложения № 1 «Реестр должностей муниципальной службы в Архангельской области» к областному закону от 27 сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2006, № 12; 2007, № 17; 2008, № 30; 2009, № 3, 5, 6; 2010, № 12) слова «(за исключением городского округа «Новая Земля»)» заменить словами «(только в городских округах Архангельской области, за исключением городского округа «Новая Земля»)».

Статья 5.

1. Настоящий закон, за исключением положений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, вступает в силу с 1 января 2011 года и до вступления его в силу применяется при составлении и рассмотрении проекта областного закона об областном бюджете на 2011 год и проектов муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований Архангельской области о местных бюджетах на 2011 год.

2. Пункты 1, 6 – 8 статьи 2 настоящего закона вступают в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.Ф. Михальчук