О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

29 октября 2014 года № 650-ОЗ

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят постановлением Новгородской областной Думы от 22.10.2014 № 1221-5 ОД

(в редакциях областных законов Новгородской области от 27.04.2015 № 764-ОЗ; от 29.05.2015 № 769-ОЗ; от 01.02.2016 № 912-ОЗ; от 06.03.2017 № 67-ОЗ; от 03.10.2017 № 146-ОЗ; от 05.03.2018 № 222-ОЗ; от 27.08.2018 № 279-ОЗ, от 01.03.2019 № 385-ОЗ, от 01.02.2021 № 673-ОЗ)

Настоящий областной закон принят в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») и областным законом от 02.06.2014 № 562-ОЗ «О разграничении полномочий Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области в области социального обслуживания населения Новгородской области».

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем областном законе

Понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Статья 2. Перечень социальных услуг по видам социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг

В целях обеспечения предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому либо в полустационарной или в стационарной формах получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей настоящим областным законом утверждается перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг согласно приложению к настоящему областному закону.

Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Новгородской области, определен с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Статья 3. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно

В соответствии статьей 31 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Новгородской области (далее - предельная величина среднедушевого дохода) устанавливается в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного по основным социально-демографическим группам населения в Новгородской области в соответствии с областным законом от 27.01.2012 № 13-ОЗ «О прожиточном минимуме в Новгородской области» (далее - величина прожиточного минимума).

Предельная величина среднедушевого дохода применяется с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором установлена величина прожиточного минимума.

Статья 4. Установление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания на территории Новгородской области

1. Меры социальной поддержки предоставляются социальным работникам организаций социального обслуживания Новгородской области в виде права на:

1) предварительный медицинский осмотр при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в медицинских организациях за счет средств работодателя;

2) обеспечение одеждой, обувью и инвентарем или выплату денежной компенсации на их приобретение за счет средств работодателя;

3) компенсацию расходов по проезду всеми видами городского пассажирского транспорта (кроме такси), пригородного и междугородного сообщения (кроме такси) в пределах Новгородской области, если профессиональная деятельность связана с разъездами при исполнении служебных обязанностей за счет средств работодателя.

2. Меры социальной поддержки социальным работникам организаций социального обслуживания Новгородской области, указанные в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи предоставляются в порядке, определяемом Правительством Новгородской области.

Меры социальной поддержки социальным работникам организаций социального обслуживания на территории Новгородской области предоставляются при условии, если они заняты по основному месту работы и замещают не менее ставки в организации социального обслуживания.

3. Расходы на предоставление мер социальной поддержки социальных работников организаций социального обслуживания предусматриваются ежегодно в планах финансово-хозяйственной деятельности организаций социального обслуживания, в которых они работают.

4. Работникам организаций социального обслуживания устанавливаются меры стимулирования в соответствии трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

5. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники организаций социального обслуживания в соответствии с установленным порядком могут быть представлены к наградам Новгородской области, государственным наградам Российской Федерации.

Статья 5. Обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности граждан, в целях признания их нуждающимися в социальном обслуживании

1. Обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, в результате наступления которых он признается нуждающимся в социальном обслуживании, предусмотрены статьей 15 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

2. Помимо обстоятельств, которые ухудшают или способны ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, в результате наступления которых он признается нуждающимся в социальном обслуживании, указанных в части 1 настоящей статьи, в Новгородской области устанавливаются также иные обстоятельства:

1) утрата места жительства вследствие катастроф, пожаров, стихийных бедствий;

2) психологические травмы, полученные вследствие катастроф, пожаров, стихийных бедствий;

3) наличие в семьях с детьми дохода ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленной по основным социально-демографическим группам населения в Новгородской области;

4) нахождение на диспансерном учете в медицинской организации в связи с лечением от наркомании при условии, что больной не уклоняется от лечения и реабилитации;

(п. 4 введен областным законом Новгородской области от 01.02.2016 № 912-ОЗ)

5) наличие обстоятельств, послуживших основанием для ограничения родительских прав.

(п. 5 введен областным законом Новгородской области от 27.08.2018 № 279-ОЗ)

Статья 6. Категории граждан, которым социальные услуги в Новгородской области предоставляются бесплатно

(в редакции областного закона Новгородской области от 29.05.2015 № 769-ОЗ)

Помимо категорий граждан, указанных в статье 31 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", социальные услуги предоставляются бесплатно постоянно проживающим в Новгородской области:

участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, женщинам, подвергшимся психофизическому насилию, оказавшимся в экстремальных психологических и социально-бытовых условиях, - в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания;

родителям (законным представителям), сопровождающим детей-инвалидов в возрасте от 3 до 10 лет и детей-инвалидов в возрасте от 10 до 18 лет, нуждающихся в постоянном уходе, одиноким или одиноко проживающим гражданам, полностью утратившим способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, не имеющим средств к существованию, - в стационарной форме социального обслуживания;

(в редакции областного закона Новгородской области от 01.03.2019 № 385-ОЗ)

родителям (законным представителям) детей, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, родителям, ограниченным в родительских правах, - в полустационарной форме социального обслуживания.

(в редакции областного закона Новгородской области от 01.03.2019 № 385-ОЗ)

Срочные социальные услуги предоставляются бесплатно всем получателям социальных услуг.

Статья 7. Полномочия Правительства Новгородской области в сфере правового регулирования и организации социального обслуживания

1. В пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Правительство Новгородской области:

1) устанавливает порядок приема на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию;

2) устанавливает размер и порядок компенсации поставщику (поставщикам) социальных услуг в случае, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Новгородской области, но не участвует в выполнении государственного задания (заказа);

3) устанавливает порядок регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания, предусмотренного статьей 33 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

2. Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской области в пределах установленной компетенции оказывает содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания.

Статья 7-1. Информационное обеспечение предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому либо в полустационарной или в стационарной формах получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей

(введена областным законом Новгородской области от 05.03.2018 № 222-ОЗ)

Уполномоченный орган исполнительной власти Новгородской области в сфере социальной защиты населения Новгородской области осуществляет функции поставщика информации о предоставляемых получателям социальных услуг в форме социального обслуживания на дому либо в полустационарной или в стационарной формах с учетом их индивидуальных потребностей, предоставляемой в соответствии с главой 2.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в Единую государственную информационную систему социального обеспечения.

Статья 8. О признании утратившими силу областных законов

Признать утратившим силу:

областной закон от 01.12.2004 № 338-ОЗ «О мерах по реализации на территории области федеральных законов «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (газета «Новгородские ведомости» от 08.12.2004);

статью 2 областного закона от 04.02.2014 № 449-ОЗ «О внесении изменений в некоторые областные законы в сфере социальной поддержки граждан» (газета «Новгородские ведомости» от 07.02.2014).

Статья 9. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Первый заместитель

Губернатора Новгородской области

В.В. Минина

Великий Новгород

29 октября 2014 года

№ 650-ОЗ

Приложение

к областному закону

«О мерах по реализации Федерального закона

«Об основах социального обслуживания граждан

в Российской Федерации» на территории

Новгородской области»

ПЕРЕЧЕНЬ

СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ПО ВИДАМ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПОСТАВЩИКАМИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Социально-бытовые услуги:

(в редакции областного закона Новгородской области от 01.02.2016 № 912-ОЗ)

1) в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания:

а) предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;

б) обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам;

в) обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) согласно утвержденным нормативам;

г) уборка жилых помещений;

д) организация отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;

е) предоставление мебели;

ж) организация перевозки транспортом организации для лечения, обучения, участия в культурных мероприятиях, если по состоянию здоровья получателям социальных услуг противопоказано пользование общественным транспортом;

з) предоставление средств личной гигиены;

и) стирка и глажка белья;

(пп. «и» введен областным законом Новгородской области от 27.04.2015 № 764-ОЗ)

к) обеспечение кратковременного присмотра за детьми (только в полустационарной форме социального обслуживания);

(пп. «к» введен областным законом Новгородской области от 01.02.2016 № 912-ОЗ)

л) содействие в организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

(пп. «л» введен областным законом Новгородской области от 01.02.2016 № 912-ОЗ)

2) в форме социального обслуживания на дому:

а) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания;

б) покупка за счет средств получателя социальных услуг промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии, гигиены, средств ухода, лекарственных средств, книг, газет, журналов, в том числе обеспечение книгами, газетами, журналами;

в) помощь в приготовлении пищи;

в-1) приготовление горячей пищи;

(пп. «в-1» введен областным законом Новгородской области от 01.03.2019 № 385-ОЗ)

г) заполнение квитанций и оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;

д) сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;

е) обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального водоснабжения);

ж) покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления);

з) доставка топлива от места хранения к печи;

(пп. «з» в редакции областного закона Новгородской области от 03.10.2017 № 146-ОЗ)

и) организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;

к) обеспечение кратковременного присмотра за детьми;

л) расчистка снега от входа в дом до дороги;

м) вынос бытового мусора в пакетах до специально отведенных мест;

н) вынос жидких отходов до специально отведенных мест (для получателей социальных услуг, проживающих в домах без централизованного водоснабжения);

о) уборка жилых помещений;

п) сопровождение вне дома (в медицинские организации, кредитные организации, отделения связи, органы местного самоуправления поселений, городского округа, муниципальных округов и муниципальных районов Новгородской области в пределах административно-территориального района проживания, магазины, учреждения культуры, бани);

(в редакции областного закона Новгородской области от 01.02.2021 № 673-ОЗ)

р) топка печи;

(пп. «р» введен областным законом Новгородской области от 03.10.2017 № 146-ОЗ)

(п. 2 в редакции областного закона Новгородской области от 01.02.2016 № 912-ОЗ)

3) во всех формах социального обслуживания:

а) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

б) отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;

в) помощь в приеме пищи (кормление);

г) содействие в организации ритуальных услуг.

2. Социально-медицинские услуги во всех формах социального обслуживания:

(в редакции областного закона Новгородской области от 01.02.2016 № 912-ОЗ)

1) выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств по назначению врача и другое);

2) проведение оздоровительных мероприятий;

3) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

4) консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья);

5) проведение мероприятий направленных на формирование здорового образа жизни;

6) проведение занятий по адаптивной физической культуре;

7) содействие в оказании медицинской помощи (в том числе первичной) в объеме программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

8) содействие в проведении медико-социальной экспертизы, прохождении диспансеризации;

9) содействие в госпитализации в медицинские организации, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях);

10) содействие в обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, техническими средствами ухода и реабилитации;

11) содействие в оказании экстренной доврачебной помощи, вызов врача на дом, сопровождение получателей социальных услуг в медицинские организации и посещение их в этих организациях в случае госпитализации;

12) медико-социальное обследование получателей социальных услуг при поступлении в организации социального обслуживания и проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки.

3. Социально-психологические услуги во всех формах социального обслуживания:

(в редакции областного закона Новгородской области от 01.02.2016 № 912-ОЗ)

1) социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;

2) психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;

3) социально-психологический патронаж;

4) оказание консультационной психологической помощи анонимно, в том числе с использованием телефона доверия;

5) психологическая диагностика и обследование личности;

6) общение, выслушивание, подбадривание, мотивация к активности, формирование позитивного настроения у получателей социальных услуг, обслуживаемых на дому.

4. Социально-педагогические услуги во всех формах социального обслуживания:

(в редакции областного закона Новгородской области от 01.02.2016 № 912-ОЗ)

1) обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе детьми-инвалидами;

2) организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленных на развитие личности;

3) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;

4) формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);

5) организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия);

6) реализация дополнительных общеразвивающих программ.

(п. 6 введен областным законом Новгородской области от 06.03.2017 № 67-ОЗ)

5. Социально-трудовые во всех формах социального обслуживания услуги:

(в редакции областного закона Новгородской области от 01.02.2016 № 912-ОЗ)

1) проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

2) оказание помощи в трудоустройстве;

3) организация помощи в получении образования и (или) профессии получателями социальных услуг, в том числе инвалидами (детьми-инвалидами), в соответствии с их способностями.

6. Социально-правовые во всех формах социального обслуживания услуги:

(в редакции областного закона Новгородской области от 01.02.2016 № 912-ОЗ)

1) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;

2) оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно;

3) оказание помощи в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг.

7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов во всех формах социального обслуживания:

(в редакции областного закона Новгородской области от 01.02.2016 № 912-ОЗ)

1) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;

2) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;

3) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;

4) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.

8. Срочные социальные услуги:

1) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;

2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

3) содействие в получении временного жилого помещения;

4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

5) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;

6) предоставление временного жилого помещения гражданам без определенного места жительства;

(п. 6 введен областным законом Новгородской области от 27.04.2015 № 764-ОЗ)

7) содействие в сборе и оформлении документов на получение социального обслуживания на дому, в полустационарной или стационарной форме;

(п. 7 введен областным законом Новгородской области от 27.04.2015 № 764-ОЗ)

8) оказание услуг по ремонту технических средств реабилитации инвалидов.

(п. 8 введен областным законом Новгородской области от 06.03.2017 № 67-ОЗ)