О публичных слушаниях по проекту бюджета Республики Крым и годовому отчету об исполнении бюджета Республики Крым



1

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ ПО ПРОЕКТУ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

И ГОДОВОМУ ОТЧЕТУ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

(в редакции закона от 30.11.2015 № 171-ЗРК/2015, от 29.05.2020 № 84-ЗРК/2020)

Принят

Государственным Советом

Республики Крым                                                                                          22 октября 2015 года

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" регулирует правовые вопросы проведения публичных слушаний по проекту бюджета Республики Крым и годовому отчету об исполнении бюджета Республики Крым.

2. Публичные слушания по проекту бюджета Республики Крым и годовому отчету об исполнении бюджета Республики Крым (далее – публичные слушания) проводятся в целях:

1) реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации;

2) информирования граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, и выявления общественного мнения о решениях органов государственной власти Республики Крым в сфере бюджетных правоотношений;

3) оказания влияния общественности на решения, принимаемые органами государственной власти Республики Крым в сфере бюджетных правоотношений;

4) подготовки предложений и рекомендаций по проекту бюджета Республики Крым и годовому отчету об исполнении бюджета Республики Крым.

3. Проведение публичных слушаний является обязательным.

4. Публичные слушания проводятся публично и открыто в форме очного собрания и (или) в заочной форме.

Часть в редакции Закона от 29.05.2020 № 84-ЗРК/2020

5. Результаты публичных слушаний носят для органов государственной власти Республики Крым рекомендательный характер.

Статья 2. Назначение публичных слушаний

1. Решение о проведении публичных слушаний принимается Главой Республики Крым, а если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, – Председателем Совета министров Республики Крым.

2. В решении о проведении публичных слушаний указываются:

1) тема публичных слушаний;

2) дата проведения публичных слушаний

3) форма проведения публичных слушаний

Подпункт введен Законом от 29.05.2020 № 84-ЗРК/2020

3. Организацию подготовки и проведения публичных слушаний, а также общую координацию деятельности и взаимодействия органов государственной власти Республики Крым по вопросам проведения публичных слушаний осуществляет Министерство финансов Республики Крым (далее – организатор).

4. Контроль за исполнением требований настоящего Закона по организации, проведению и оформлению результатов публичных слушаний осуществляет Государственный Совет Республики Крым в соответствии с законодательством Республики Крым.

Статья 3. Участие в публичных слушаниях,

проводимых в форме очного собрания

название в редакции Закона от 29.05.2020 № 84-ЗРК/2020

1. Обязательное участие в публичных слушаниях принимают:

1) министр финансов Республики Крым либо его заместитель;

2) председатель Комитета Государственного Совета Республики Крым по бюджетно-финансовой, инвестиционной и налоговой политике либо его заместитель.

пункт в редакции Закона от 29.05.2020 № 84-ЗРК/2020

2. В публичных слушаниях вправе принимать участие:

1) граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Крым;

2) Глава Республики Крым, Председатель Совета министров Республики Крым и члены Совета министров Республики Крым;

пункт в редакции Закона от 29.05.2020 № 84-ЗРК/2020

3) депутаты Государственного Совета Республики Крым;

4) представители органов государственной власти Республики Крым;

5) члены Общественной палаты Республики Крым;

6) руководители территориальных органов федеральных органов государственной власти Республики Крым либо уполномоченные ими лица;

7) депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, главы местных администраций;

8) представители общественных и религиозных объединений, профессиональных союзов, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Крым;

9) представители коммерческих и некоммерческих организаций, высших учебных заведений, научно-исследовательских и других организаций, зарегистрированных на территории Республики Крым или имеющих здесь свое постоянное представительство;

10) представители средств массовой информации.

3. Участники публичных слушаний имеют право на выступление. Лицо, изъявившее желание предоставить свои рекомендации и предложения подает организатору в письменной форме свои предложения и рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее чем за два рабочих дня до даты их проведения.

4. Лицо приобретает статус участника публичных слушаний путем регистрации в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 4. Сроки проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания по проекту бюджета Республики Крым проводятся в сроки, установленные правовым актом Совета министров Республики Крым в период со дня внесения в Государственный Совет Республики Крым проекта бюджета Республики Крым до дня его рассмотрения Государственным Советом Республики Крым в первом чтении.

2. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета Республики Крым проводятся в период со дня внесения в Государственный Совет Республики Крым годового отчета об исполнении бюджета Республики Крым до дня его рассмотрения Государственным Советом Республики Крым в первом чтении.

3. Организатор не позднее чем за семь рабочих дней до даты проведения публичных слушаний обнародует в средствах массовой информации сведения о проведении публичных слушаний. При этом организатор обеспечивает всем их участникам свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, вынесенного на публичные слушания.

Статья 5. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний

статья в редакции Закона от 29.05.2020 № 84-ЗРК/2020

1. Публичные слушания проводятся в форме очного собрания и (или) в заочной форме.

2. На основании решения о проведении публичных слушаний организатор осуществляет организационное, материально-техническое и информационное обеспечение публичных слушаний.

3. Организатор при подготовке к публичным слушаниям:

1) определяет перечень вопросов, выносимых на обсуждение, по теме публичных слушаний;

2) не позднее чем за семь календарных дней до даты проведения публичных слушаний обеспечивает публикацию на официальном сайте и в средствах массовой информации темы и перечня вопросов, выносимых на публичные слушания, с указанием формы проведения публичных слушаний;

3) не позднее чем за семь календарных дней до даты проведения публичных слушаний обеспечивает размещение на официальной странице Министерства финансов Республики Крым Портала Правительства Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет полного текста рассматриваемого проекта бюджета Республики Крым или годового отчета об исполнении бюджета Республики Крым;

4) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, которым направляет официальное приглашение принять участие в публичных слушаниях с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

5) составляет список лиц, представивших рекомендации и предложения в соответствии с частью 3 статьи 3 настоящего Закона;

6) организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений участников публичных слушаний по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания (в проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме  рекомендации и предложения (в том числе поступившие в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет) после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами);

7) определяет время и место проведения публичных слушаний с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым;

8) осуществляет регистрацию участников публичных слушаний;

9) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний.

4. Публикуемая информация о публичных слушаниях должна содержать проект бюджета Республики Крым или годовой отчет об исполнении бюджета Республики Крым, а также сведения:

1) о дате, времени и месте (в случае проведения публичных слушаний в заочной форме – о дате) проведения публичных слушаний;

2) о порядке проведения и определения результатов публичных слушаний;

3) о контактных данных организатора, об адресе официального сайта, где размещен проект бюджета Республики Крым или годовой отчет об исполнении бюджета Республики Крым, и полная информация о подготовке и проведении публичных слушаний.

5. Публичные слушания в форме очного собрания проводятся в помещении, пригодном для размещения в нем представителей различных групп населения, права и законные интересы которых затрагивают вопросы, вынесенные на публичные слушания. Организатор слушаний не вправе ограничить доступ в помещение участников или их представителей.

Регистрация участников публичных слушаний осуществляется по месту проведения публичных слушаний.

Регистрация участников публичных слушаний осуществляется в день проведения публичных слушаний непосредственно перед началом их проведения в письменном виде путем внесения учетных записей в журнал регистрации участников публичных слушаний, включающих в себя фамилию, имя, отчество и адрес места жительства регистрируемого лица.

Полномочия представителей общественных и религиозных объединений, профессиональных союзов, иных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Крым, представителей средств массовой информации должны быть подтверждены документально в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ведущий публичных слушаний ведет публичные слушания, следит за порядком проведения публичных слушаний, определяет регламент их проведения и предоставляет слово докладчикам и участникам публичных слушаний в порядке поступления их рекомендаций и предложений, определяет время для вопросов участников выступающим.

На публичных слушаниях ведется протокол.

6. Заочная форма проведения публичных слушаний представляет собой открытое обсуждение в электронной форме на официальной странице Министерства финансов Республики Крым Портала Правительства Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет проектов, выносимых на публичные слушания, с предоставлением всем участникам публичных слушаний возможности изложить мотивированные предложения и вопросы по обсуждаемой теме и получить на них ответы исполнительных органов государственной власти Республики Крым по соответствующим направлениям бюджетной деятельности.

Лица, желающие принять участие в публичных слушаниях в заочной форме, заполняют на официальной странице Министерства финансов Республики Крым Портала Правительства Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет регистрационную форму, в которой указываются:

1) фамилия, имя, отчество (если имеется), адрес места жительства участника публичных слушаний – физического лица или наименование юридического лица, адрес его государственной регистрации, а также фамилия, имя, отчество (если имеется) представителя этого юридического лица;

2) замечания и предложения по предмету публичных слушаний.

Замечания и предложения по проекту бюджета Республики Крым или годовому отчету об исполнении бюджета Республики Крым участники публичных слушаний вправе направить не позднее чем за два календарных дня до дня проведения соответствующих публичных слушаний в заочной форме.

Ответ на поступившее электронное сообщение размещается в электронном виде в том же разделе официальной страницы Министерства финансов Республики Крым Портала Правительства Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где было размещено соответствующее электронное сообщение. Ответ на поступившее электронное обращение, требующее дополнительного изучения, направляется заявителю исполнительным органом государственной власти Республики Крым по соответствующему направлению бюджетной деятельности в письменной форме.

7. Участники публичных слушаний вправе снять свои рекомендации и предложения и (или) присоединиться к рекомендациям и предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.

Статья 6. Оформление результатов публичных слушаний

1. По результатам публичных слушаний их организатор составляет итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию о ходе публичных слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях. Протокол подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний в заочной форме – секретарем публичных слушаний).

абзац в редакции Закона от 29.05.2020 № 84-ЗРК/2020

В протоколе о результатах публичных слушаний в обязательном порядке отражаются: дата и номер правового акта о назначении публичных слушаний; дата, время, место проведения публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний в заочной форме – только дата); тематика публичных слушаний; результаты обсуждения вопроса, вынесенного на публичные слушания; рекомендации и заявления участников, одобренные участниками публичных слушаний.

абзац в редакции Закона от 29.05.2020 № 84-ЗРК/2020

2. Итоговый документ (протокол) публичных слушаний утверждается организатором публичных слушаний в течение пяти календарных дней после их окончания.

3. Утвержденный итоговый документ (протокол) публичных слушаний организатор направляет Главе Республики Крым, а если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, – Председателю Совета министров Республики Крым и обнародует в средствах массовой информации, а также размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Утвержденный итоговый документ (протокол) публичных слушаний представляется Главой Республики Крым, а если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, – Председателем Совета министров Республики Крым в Государственный Совет Республики Крым.

Статья 7. Финансовое обеспечение

Подготовка, проведение и оформление результатов публичных слушаний осуществляются за счет средств бюджета Республики Крым.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Глава Республики Крым                                                                                             С. АКСЁНОВ

г. Симферополь,

29 октября 2015 года

№ 154-ЗРК/2015