"Об утверждении региональной целевой программы "Развитие и поддержка телерадиовещания, связи и печатных средств массовой информации в Чукотском автономном округе на 2007 год"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

ЗАКОН

«Об утверждении региональной целевой программы «Развитие и поддержка телерадиовещания, связи и печатных средств массовой информации в Чукотском автономном округе на 2007 год»

Срок действия Закона истек 31.12.2007 в связи с завершением финансового года

Принят Думой Чукотского

автономного округа

21 ноября 2006 года

(Внесены изменения:

Законом Чукотского автономного округа от 20.04.2007 №17-ОЗ

Законом Чукотского автономного округа от 30.07.2007 № 66-ОЗ)

Статья 1

Утвердить региональную целевую программу «Развитие и поддержка телерадиовещания, связи и печатных средств массовой информации в Чукотском автономном округе на 2007 год» согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Губернатор Чукотского

автономного округа

Р.А. Абрамович

г. Анадырь

«29» 11 2006 года

№ 96 -ОЗ

Приложение

к Закону Чукотского автономного округа

«Об утверждении региональной целевой

программы «Развитие и поддержка

телерадиовещания, связи и печатных средств

массовой информации в Чукотском

автономном округе на 2007 год»

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ, СВЯЗИ И ПЕЧАТНЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2007 ГОД»

г.Анадырь

2006 год

ПАСПОРТ

региональной целевой программы

«Развитие и поддержка телерадиовещания, связи и печатных средств массовой информации в Чукотском автономном округе на 2007 год»

Программы -

Региональная целевая программа «Развитие и поддержка телерадиовещания, связи и печатных средств массовой информации в Чукотском автономном округе на 2007 год» (далее - Программа)

Основание для разработки -

Программы

Решение Правительства Чукотского автономного округа (Протокол заседания Правительства Чукотского автономного округа от 27.07.2006 № 5)

Государственный заказчик -

- координатор Программы

Департамент промышленной и сельско- хозяйственной политики Чукотского автономного округа

Государственный заказчик -

Программы

Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа;

Департамент промышленной и сельско- хозяйственной политики Чукотского автономного округа

Основной разработчик -

Программы

Департамент промышленной и сельско- хозяйственной политики Чукотского автономного округа

Исполнители Программы -

Департамент промышленной и сельско- хозяйственной политики Чукотского автономного округа;

Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа;

открытое акционерное общество «Арктик Регион Связь»;

Автономная некоммерческая организация «Информационное агентство «Чукотка»;

Государственное предприятие Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север»

Цели и задачи Программы -

обеспечение социальной потребности населения Чукотского автономного округа в информационных и телекоммуникационных услугах на базе современных технологий и возможности доступа в единое информационное поле России, усиление роли региональных печатных изданий в информированности населения;

(в редакции Закона Чукотского автономного округа от

Сроки и этапы реализации -

Программы

2007 год

Перечень основных -

мероприятий Программы

субсидирование открытого акционерного общества «Арктик Регион Связь» на реализацию процесса телерадиовещания канала НТВ; (в редакции Закона Чукотского автономного округа от )

субсидирование открытого акционерного общества «Арктик Регион Связь» на реализацию внутризоновой телефонии;

развертывание узлов доступа сети Интернет;

субсидирование Автономной некоммерчес- кой организации «Информационное агентство «Чукотка» на организацию телерадиовещания каналов СТС, Пурга, Радио Максимум;

субсидирование Государственного предпри- ятия Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север» на реализацию выпуска печатной продукции

(в редакции Закона Чукотского автономного округа от ), (в редакции Закона Чукотского автономного округа от

Объемы и источники -

финансирования Программы

общий объем финансирования составляет 107 466,0

окружной бюджет - 94 466 0

внебюджетные средства - 13 000,0 тысяч рублей

(в редакции Закона Чукотского автономного округа от ), (в редакции Закона Чукотского автономного округа от

Ожидаемые конечные -

результаты реализации Программы

информирования населения Чукотского автономного округа о политической, экономической, культурной и спортивной жизни страны и Чукотского автономного округа и оперативного оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечения надежной телефонной связью и доступа к Интернет жителей населенных пунктов;

поддержки единого информационного пространства на территории Чукотского автономного округа

(в редакции Закона Чукотского автономного округа от

Система организации -

контроля за исполнением Программы

осуществляется Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа, Департаментом культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа, Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

I. Содержание проблемы

и обоснование необходимости ее решения программными методами

Информационные возможности электронных средств массовой информации, таких как телевидение, радио, Интернет-порталы, в последнее время приобретают все большую значимость. Массовость аудитории, оперативность доведения информации до потребителя, альтернативность выбора канала получения информации - вот далеко не полный перечень важнейших характеристик электронных средств массовой информации. Электронные средства массовой информации играют не последнюю роль в вовлеченности сельских жителей, особенно проживающих в малых и удаленных населенных пунктах, в идущие в стране и Чукотском автономном округе социально-политические, экономические процессы повышения интегральной социальной активности региона, устранения социально-культурных различий между сельским и городским населением. Важную роль уровень охвата региональным телевидением и радио играет в оперативности оповещения населения о прогнозируемых природных и техногенных чрезвычайных ситуациях местного масштаба, их развитии и ходе ликвидации.

В настоящее время на территории Чукотского автономного округа осуществляется вещание 6 телевизионных и 4 радиопрограмм. В рамках реализации региональных целевых программ по развитию связи и информатики в период с 2004 по 2006 годы за счет средств окружного бюджета в ряде населенных пунктов Чукотского автономного округа было смонтировано и запущено в эксплуатацию ретрансляционное оборудование, которое позволило обеспечить в них вещание программ НТВ и РТР-СПОРТ. Учитывая, что указанный проект имеет сугубо социальную направленность, оператор - открытое акционерное общество «Арктик Регион Связь» (далее - ОАО «Арктик Регион Связь»), частично финансирует его реализацию. Однако собственных средств оператора недостаточно для оплаты спутникового ресурса, используемого для распространения телепрограммы НТВ на территории Чукотского автономного округа. Поэтому для покрытия затрат на реализацию этого проекта необходимо привлечение средств окружного бюджета (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 20.04.2007 №17-ОЗ).

Организация внутризоновой телефонии в Чукотском автономном округе возможна только с использованием арендуемых спутниковых каналов. Даже после введения внутризоновых тарифов для абонентов Чукотского автономного округа, выручка от продаж услуг оператора - ОАО «Арктик Регион Связь», не покрывает его расходов на этот вид деятельности, основная часть которых составляет оплата аренды космического ресурса и затраты на обеспечение мониторинга каналов спутниковой связи. Для обеспечения функционирования сети спутниковой связи системы «Чукотнет» в 2007 году в части внутризоновой телефонии необходимо субсидирование аренды космического ресурса и затрат на мониторинг.

Абзацы с 4 по 6 исключены Законом Чукотского автономного округа от 30.07.2007 № 66-ОЗ

В ряде населенных пунктов Чукотского автономного округа такие современные услуги связи, как организация доступа в Интернет, электронная почта, IP-телефония практически недоступны для населения. При наличии качественных каналов передачи данных отсутствие специализированного оборудования и пунктов коллективного доступа в Интернет тормозит развитие дистанционного образования, электронного документооборота, затрудняет оперативное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления между собой, резко снижает эффективность реализуемых мероприятий по формированию прозрачности и доступности органов государственной власти Чукотского автономного округа для населения, в значительной степени затрудняет подключение образовательных учреждений в районах Чукотского автономного округа к сети Интернет. Для решения данной проблемы привлекаются собственные средства предприятий связи.

Организация вещания региональной FМ-радиостанции («Радио «Пурга»), телеканала «Белый ветер» и сетевой радиостанции «Радио «Максимум» в рамках формирования единого информационного пространства и развития средств массовой информации на территории Чукотского автономного округа осуществляется Автономной некоммерческой организацией «Информационное агентство «Чукотка». Социальная значимость организованного вещания обусловлена удаленностью Чукотского автономного округа от центральных районов страны, сложностью транспортной схемы и, как следствие, наличием определенного информационного и культурного вакуума. В настоящее время финансирование программ телерадиовещания за счет собственных средств предприятия не покрывает расходы на трансляцию. Частично затраты покрываются за счет средств займов и средств благотворительной помощи.

Печатные средства массовой информации Чукотского автономного округа представлены Государственным предприятием Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север», на базе которого происходит выпуск окружной газеты «Крайний Север». Газета, совокупным тиражом 6,0 тыс. экземпляров, печатается в городе Анадырь и в филиалах предприятия в городах Билибино, Певек, поселках городского типа Беринговский, Провидения, Эгвекинот, селе Лаврентия. Здесь же печатаются районные газеты: в городе Билибино - «Золотая Чукотка», в поселке городского типа Эгвекинот - «Залив Креста», в поселке городского типа Проведения - «Полярник», в городе Певеке - «Полярная звезда» и в поселке городского типа Беринговском - «Беринговский вестник». Совокупный тираж районных газет составляет 3,12 тыс. экземпляров.

Собственных доходов, основными источниками которых являются продажи тиража и газетных площадей, недостаточно на покрытие расходов на их издание. Неразвитость рынка рекламы и малая численность населения Чукотского автономного округа делают невозможным рентабельное газетное производство в Чукотском автономном округе. Вместе с тем, регулярный выход как окружной газеты «Крайний Север», так и районных газет, имеет большое социально-политическое значение, исполняет требование законодательства по публикации нормативно-правовых актов.

II. Основная цель и задача Программы

Целью настоящей Программы является обеспечение социальной потребности населения Чукотского автономного округа в информационных услугах и возможности доступа в единое информационное поле России, усиление роли региональных печатных изданий в информированности населения.

Задача Программы определяется ее конечной целью и заключается в создании условий для своевременного информационного обеспечения и равного доступа населения к печатным средствам массовой информации Чукотского автономного округа.

(в редакции Закона Чукотского автономного округа от 30.07.2007 № 66-ОЗ)

III. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация программы рассчитана на 2007 год.

IV. Система программных мероприятий

В целях реализации задач Программы предусматривается следующий комплекс мероприятий:

субсидирование открытого акционерного общества «Арктик Регион Связь» на реализацию процесса телерадиовещания канала НТВ (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 20.04.2007 №17-ОЗ);

субсидирование ОАО «Арктик Регион Связь» на реализацию внутризоновой телефонии;

Абзацы с 4 по 5 исключены Законом Чукотского автономного округа от 30.07.2007 № 66-ОЗ

развертывание узлов доступа сети Интернет;

субсидирование Автономной некоммерческой организации «Информационное агентство Чукотка» на организацию телерадиовещания каналов СТС, Пурга, Радио Максимум;

субсидирование Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север» на реализацию выпуска печатной продукции.

Программные мероприятия с указанием объемов и источников финансирования осуществляются в соответствии с перечнем согласно приложению к настоящей Программе.

V. Нормативное и ресурсное обеспечение Программы

Сфера регулирования отношений закреплена Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации», Бюджетным Кодексом Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Чукотского автономного округа (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 20.04.2007 №17-ОЗ).

Финансирование Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета и собственных средств предприятий связи.

Общий объем финансирования составляет 107 466,0 тысяч рублей, в том числе 94 466,0 тысяч рублей из окружного бюджета и 13 000,0 тысяч рублей за счет собственных средств предприятий. (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 20.04.2007 №17-ОЗ), (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 30.07.2007 № 66-ОЗ)

VI. Механизм реализации Программы

Распорядителями средств окружного бюджета на мероприятия программы являются Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа и Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа.

Получателями средств являются:

открытое акционерное общество «Арктик Регион Связь»;

Автономная некоммерческая организация «Информационное агентство «Чукотка»;

Государственное предприятие Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север»;

Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа обеспечивает выполнение мероприятий программы:

по субсидированию ОАО «Арктик Регион Связь» на реализацию внутризоновой телефонии и процесса телерадиовещания канала НТВ;

по субсидированию предприятий связи в целях создания цифровой интегрированной сети связи и информатики на базе современных беспроводных технологий с предоставлением всем категориям абонентов услуг цифровой телефонии и доступа в Интернет в селах Айон, Алькатваам, Анюйск, Ванкарем, Илирней, Краснено, Нунлигран, Омолон, Снежное;

по субсидированию предприятий связи в целях выполнения мероприятий по развертыванию и вводу в эксплуатацию земной спутниковой станции С-диапазона в селе Ванкарем в целях увеличения пропускной способности спутниковых каналов для обеспечения доступности связи и теле,-радиопрограмм.

Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа обеспечивает выполнение мероприятий программы:

по субсидированию Автономной некоммерческой организации «Информационное агентство Чукотка» на организацию телерадиовещания каналов СТС, Пурга, Радио Максимум;

по субсидированию Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север» на реализацию выпуска печатной продукции.

Открытое акционерное общество «Чукоткасвязьинформ» обеспечивает финансирование и выполнение мероприятий по развертывание узлов доступа сети Интернет.

(в редакции Закона Чукотского автономного округа от 20.04.2007 №17-ОЗ)

VII. Организация управления и контроль за ходом

реализации Программы

Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляют:

Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа - государственный заказчик-координатор;

Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа - государственный заказчик.

Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа и Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа представляют в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа:

ежеквартально - аналитическую информацию о реализации целевой программы;

ежегодно - информацию о финансировании программных мероприятий целевой программы с пояснительной запиской.

VIII. Оценка эффективности Программы

Субсидирование ОАО «Арктик Регион Связь» на реализацию процесса телерадиовещания канала НТВ (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 20.04.2007 №17-ОЗ).

Расчет экономической эффективности:

Программа имеет социальную направленность и прямой экономической эффективности не имеет.

Основные параметры и показатели социально-экономической эффективности:

информирование населения Чукотского автономного округа о политической, экономической и культурной жизни страны, пропаганда здорового образа жизни, индивидуального выбора направлений в занятии спортом и повышения спортивного мастерства.

Субсидирование ОАО «Арктик Регион Связь» на реализацию внутризоновой телефонии.

Расчет экономической эффективности:

прямой экономической эффективности Программа не имеет.

Основные параметры и показатели социально-экономической эффективности:

поддержание единого информационного пространства в Чукотском автономном округе, для чего в силу его удаленности и низкой плотности населения могут быть использованы, как правило, только спутниковые каналы, независимо от расстояния между населенными пунктами.

Абзацы с 11 по 20 исключены Законом Чукотского автономного округа от 30.07.2007 № 66-ОЗ

Развертывание узлов доступа сети Интернет.

Расчет экономической эффективности:

прямой экономической эффективности Программа не имеет.

Основные параметры и показатели социально-экономической эффективности:

обеспечение доступа сельского населения к услугам Интернет, электронной почты, IP-телефонии, возможность развития дистанционного образования, электронного документооборота, реализация оперативного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления между собой.

Субсидирование Автономной некоммерческой организации «Информационное агентство «Чукотка» на организацию телерадиовещания каналов СТС, Пурга, Радио Максимум.

Расчет экономической эффективности:

прямой экономической эффективности Программа не имеет.

Основные параметры и показатели социально-экономической эффективности:

формирование единого информационного пространства на территории Чукотского автономного округа.

Субсидирование Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север» на реализацию выпуска печатной продукции.

Расчет экономической эффективности:

прямой экономической эффективности Программа не имеет.

Основные параметры и показатели социально-экономической эффективности:

обеспечение своевременного информирования жителей Чукотского автономного округа о событиях происходящих на территории Чукотского автономного округа и возможность приобретения издаваемых печатных изданий.

Приложение к региональной

целевой программе «Развитие и

поддержка телерадиовещания,

связи и печатных средств массовой информации

в Чукотском автономном округе на 2007 год»

Перечень мероприятий

региональной целевой программы «Развитие и поддержка телерадиовещания, связи и печатных средств массовой информации

в Чукотском автономном округе на 2007 год»

Всего

Субсидирование открытого акционерного общества «Арктик Регион Связь» на реализацию процесса телерадиовещания канала НТВ

Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного

Субсидирование открытого акционерного общества «Арктик Регион Связь» на реализацию внутризоновой телефонии

Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного

Развертывание узлов доступа сети Интернет

ОАО «Чукотка-связьинформ»

Субсидирование Автономной некоммерческой организации «Информационное агентство «Чукотка» на организацию телерадиовещания каналов СТС, Пурга, Радио Максимум

Субсидирование Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север» на реализацию выпуска печатной продукции

107 466,0

94 466,0

13 000,0

(в редакции Закона Чукотского автономного округа от 30.07.2007 № 66-ОЗ)