ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ



29 декабря 2007 года №1365-КЗ

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края

26 декабря 2007 года

(Утратил силу: закон Краснодарского края от 29.12.2008г №1680-КЗ НГР: ru23000200800822)

(Изменения и дополнения:

закон Краснодарского края от 10.06.2008г. №1500-КЗ НГР: ru23000200800323,

закон Краснодарского края от 29.12.2008г. №1659-КЗ НГР: ru23000200800783)

Статья 1.

Утвердить краевую целевую программу "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2008 - 2010 годы (прилагается).

Статья 2.

Администрации Краснодарского края предусматривать средства для реализации краевой целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2008 - 2010 годы при разработке проектов законов Краснодарского края о краевом бюджете на 2008 - 2010 годы.

Статья 3.

Администрации Краснодарского края один раз в полугодие представлять в Законодательное Собрание Краснодарского края отчет о ходе выполнения краевой целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2008 - 2010 годы.

Статья 4.

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

(Статья 4 в ред. Закона Краснодарского края от 10.06.2008г. №1500-КЗ НГР: ru23000200800323)

Глава администрации

Краснодарского края

А.Н. Ткачев

Приложение

к Закону

Краснодарского края

"Об утверждении краевой целевой

программы "Предупреждение и борьба

с социально значимыми заболеваниями"

на 2008 - 2010 годы"

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМИ

ЗАБОЛЕВАНИЯМИ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ

ПАСПОРТ

краевой целевой программы

"Предупреждение и борьба с социально значимыми

заболеваниями" на 2008 - 2010 годы

Наименование        краевая целевая  программа  "Предупреждение  и

программы           борьба с социально значимыми заболеваниями" на

                    2008 - 2010 годы (далее - Программа)

Основание для       федеральная целевая программа  "Предупреждение

разработки          и борьба с социально  значимыми  заболеваниями

Программы           (2007 - 2011 годы)"

Заказчик Программы  администрация Краснодарского края

Разработчик         департамент   здравоохранения   Краснодарского

Программы           края

Координатор         департамент   здравоохранения   Краснодарского

Программы           края

Государственные     департамент   здравоохранения   Краснодарского

заказчики           края

мероприятий         Управление  по  закупкам  для  государственных

Программы           нужд Краснодарского края

Цели Программы      стабилизация эпидемиологической ситуации

                    снижение     заболеваемости,     инвалидности,

                    смертности населения,  связанной  с  социально

                    значимыми     заболеваниями,     на     основе

                    комплексного решения проблем их  профилактики,

                    диагностики, лечения и реабилитации больных

Задачи Программы    развитие материально-технической базы лечебно-

                    профилактических учреждений края

                    совершенствование    методов     профилактики,

                    раннего  выявления,  диагностики   и   лечения

                    социально значимых заболеваний

Срок реализации     2008 - 2010 годы

Программы

Объемы и источники  общий объем финансирования - 1111030,0  тысячи

финансирования      рублей за счет средств краевого бюджета, в том

Программы           числе на:

                    2008 год - 399030,0 тысячи рублей

                    2009 год - 342000,0 тысячи рублей

                    2010 год - 370000,0 тысячи рублей

(абзац в ред. закона Краснодарского края от 29.12.2008г. №1659-КЗ НГР: ru23000200800783)

Контроль за         администрация Краснодарского края

выполнением         Законодательное Собрание Краснодарского края

Программы

1. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в Краснодарском крае сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с ростом числа социально значимых заболеваний (онкологические заболевания, туберкулез, сахарный диабет, ВИЧ-инфекция, вирусный гепатит и другие инфекционные заболевания).

Остается высокой распространенность угрожающих жизни и приводящих к инвалидности сосудистых осложнений сахарного диабета (диабетической ретинопатии, диабетической нефропатии) и сердечно-сосудистых осложнений.

Ситуация по ВИЧ-инфекции в крае остается напряженной. Зарегистрировано 5163 новых случая заражения ВИЧ-инфекцией российских граждан. Доля ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных, составила 84 процента. Прирост количества ВИЧ-инфицированных в крае составляет 600 - 700 человек ежегодно.

Заболеваемость сифилисом составляет 46,7 случая на 100 тысяч населения, заболеваемость детей сифилисом - 5,3 случая на 100 тысяч населения, заболеваемость гонореей - 27,7 случая на 100 тысяч населения, заболеваемость детей гонореей - 1,2 случая на 100 тысяч населения. Сохраняется высокий уровень заболеваемости сифилисом у беременных, продолжает регистрироваться врожденный сифилис - в среднем 13 случаев в год.

За последние пять лет ежегодно регистрируется около 2900 впервые выявленных случаев заболевания активными формами туберкулеза среди постоянно проживающего населения в Краснодарском крае. Заболеваемость туберкулезом составляет 51,5 случая на 100 тысяч населения, смертность от туберкулеза - 17,1 случая на 100 тысяч населения. Остается высокой заболеваемость детей подросткового возраста (43,9 случая на 100 тысяч населения).

Учитывая актуальность проблемы распространения инфекционных заболеваний, современная наука наиболее действенным способом снижения уровня заболеваний иммуноуправляемыми инфекциями считает вакцинопрофилактику. Заболеваемость корью в настоящее время составляет 0,02 случая на 100 тысяч населения, краснухой - 2,33 случая на 100 тысяч населения (120 случаев).

Остается напряженной ситуация, связанная с ростом числа онкологических заболеваний. За последние 10 лет число больных с диагнозом, впервые установленным, увеличилось на 17 процентов, умерших от злокачественных новообразований, - на 11 процентов. Число больных злокачественными новообразованиями, поставленных на диспансерный учет у онколога, увеличилось на 31 процент.

Проблема борьбы с социально значимыми заболеваниями требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только на государственном уровне путем целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в рамках краевой целевой программы,

Настоящая Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по социально значимым заболеваниям путем совершенствования деятельности лечебно-профилактических учреждений, находящихся на территории Краснодарского края.

Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, совершенствование методов профилактики, диагностики и лечения социально значимых заболеваний путем внедрения новых технологий и закупки медикаментов, расходных материалов.

Программа разработана департаментом здравоохранения Краснодарского края на основании федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" и будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с социально значимыми заболеваниями и их осложнениями.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, снижение заболеваемости, инвалидности, смертности населения, связанных с социально значимыми заболеваниями, на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.

Для достижения целей Программы ставятся такие задачи, как развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений края, совершенствование методов профилактики, раннего выявления, диагностики и лечения социально значимых заболеваний.

3. Перечень мероприятий Программы

Для реализации поставленных целей и задач предусматривается осуществить комплекс мероприятий, направленных на развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Краснодарского края путем оснащения их современным оборудованием, совершенствование методов профилактики, раннего выявления и лечения социально значимых заболеваний с использованием оборудования, тест-систем, расходных материалов, вакцин и медикаментов, приобретаемых в рамках реализации указанных в таблице подпрограмм настоящей Программы.

-----T-----------T------------------------------------T----------

| N  |Наименова- |  Объем финансирования из краевого  |Государст-|

|п/п |ние   меро-|       бюджета (тыс. рублей)        |венный за-|

||приятия    +---------T--------T--------T--------+казчик ме-|

|||всего на |2008 год|2009 год|2010 год|роприятия |

||| 2008 -  |||||

|||2010 годы|||||

+----+-----------+---------+--------+--------+--------+----------+

| 1  |     2     |    3    |   4    |   5    |   6    |    7     |

L----+-----------+---------+--------+--------+--------+-----------

                1. Подпрограмма "Сахарный диабет"

      Приобрете-   477430,0 212430,0 130000,0 135000,0 департа-

      ние инсули-                                      мент здра-

      нов, табле-                                      воохране-

      тированных                                       ния  Крас-

      сахаросни-                                       нодарского

      жающих пре-                                      края

      паратов,

      средств са-

      моконтроля

      и   диагно-

      стических

      средств для

      лечебно-

      профилакти-

      ческих  уч-

      реждений

      Краснодар-

      ского края

(абзац в ред. закона Краснодарского края от 29.12.2008г. №1659-КЗ НГР: ru23000200800783)

                   2. Подпрограмма "Туберкулез"

2.1. Приобрете-    88000,0  28000,0  30000,0  30000,0 Управление

      ние   меди-                                      по  закуп-

      цинской ап-                                      кам    для

      паратуры,                                        государст-

      оборудова-                                       венных

      ния для ди-                                      нужд Крас-

      агностики                                        нодарского

      туберкулеза                                      края

      для   госу-

      дарственных

      противоту-

      беркулезных

      учреждений

      края

2.2. Приобрете-     2000,0   2000,0                   департа-

      ние реаген-                                      мент здра-

      тов и  рас-                                      воохране-

      ходных  ма-                                      ния  Крас-

      териалов                                         нодарского

      для диагно-                                      края

      стики   ту-

      беркулеза

      для   госу-

      дарственных

      противоту-

      беркулезных

      учреждений

      края

              3. Подпрограмма "Вакцинопрофилактика"

      Закупка ме-   93000,0  28000,0  31000,0  34000,0 департа-

      дицинских                                        мент здра-

      иммунобио-                                       воохране-

      логических                                       ния  Крас-

      препаратов                                       нодарского

      для  лечеб-                                      края

      но-профи-

      лактических

      учреждений

      Краснодар-

      ского  края

      для  прове-

      дения  вак-

      цинации на-

      селения

                  4. Подпрограмма "ВИЧ-инфекция"

      Приобрете-    22600,0   6600,0   8000,0   8000,0 Управление

      ние   меди-                                      по  закуп-

      цинского  и                                      кам    для

      иного  обо-                                      государст-

      рудования,                                       венных

      транспорт-                                       нужд Крас-

      ных средств                                      нодарского

      для   госу-                                      края

      дарственных

      учреждений

      здравоохра-

      нения    по

      профилакти-

      ке и борьбе

      со СПИДом и

      инфекцион-

      ными  забо-

      леваниями

      5. Подпрограмма "Инфекции, передаваемые половым путем"

5.1. Приобрете-    18230,0   3680,0   7250,0   7300,0 Управление

      ние лабора-                                      по  закуп-

      торно-диаг-                                      кам    для

      ностическо-                                      государст-

      го оборудо-                                      венных

      вания,  ле-                                      нужд Крас-

      чебно-диаг-                                      нодарского

      ностической                                      края

      аппаратуры,

      транспорт-

      ных средств

      для   госу-

      дарственных

      учреждений

      здравоохра-

      нения

      Краснодар-

      ского  края

      дермато-ве-

      нерологиче-

      ского  про-

      филя

5.2. Приобрете-     2760,0   2760,0        -        - департа-

      ние   тест-                                      мент здра-

      систем, ле-                                      воохране-

      карственных                                      ния  Крас-

      средств для                                      нодарского

      государст-                                       края

      венных  уч-

      реждений

      здравоохра-

      нения Крас-

      нодарского

      края дерма-

      то-венеро-

      логического

      профиля

5.3. Закупка        2010,0    560,0    750,0    700,0 Управление

      оргтехники                                       по  закуп-

      для   госу-                                      кам    для

      дарственных                                      государст-

      учреждений                                       венных

      здравоохра-                                      нужд Крас-

      нения Крас-                                      нодарского

      нодарского                                       края

      края    для

      создания

      автоматизи-

      рованных

      рабочих

      мест

               6. Подпрограмма "Вирусные гепатиты"

6.1. Приобрете-    14250,0   4750,0   4750,0   4750,0 департа-

      ние  лекар-                                      мент здра-

      ственных                                         воохране-

      средств,                                         ния  Крас-

      тест-систем                                      нодарского

      для лечения                                      края

      вирусных

      гепатитов в

      резерв  де-

      партамента

      здравоохра-

      нения Крас-

      нодарского

      края    для

      помощи  ле-

      чебно-про-

      филактиче-

      ским учреж-

      дениям

      Краснодар-

      ского края

6.2. Закупка         750,0    250,0    250,0    250,0 Управление

      оргтехники                                       по  закуп-

      для   госу-                                      кам    для

      дарственных                                      государст-

      учреждений                                       венных

      здравоохра-                                      нужд Крас-

      нения Крас-                                      нодарского

      нодарского                                       края

      края    для

      создания

      автоматизи-

      рованных

      рабочих

      мест

7.   Подпрограмма "Онкология"

7.1.   Приобретение
   медицинского
   оборудования,
   транспортных средств
   для государственных
   учреждений
   здравоохранения
   Краснодарского края
   онкологического профиля

253255,0

73255,0

80000,0

100000,0

Управление по
   закупкам для
   государственных
   нужд
   Краснодарского
   края

7.2.   Приобретение
   противоопухолевых
   лекарственных средств
   для государственного
   учреждения
   здравоохранения
   "Краевой клинический
   онкологический
   диспансер" департамента
   здравоохранения
   Краснодарского края

131035,0

31035,0

50000,0

50000,0

департамент
   здравоохранения
   Краснодарского
   края

7.3. Закупка   оргтехники
   для государственного
   учреждения
   здравоохранения
   "Краевой клинический
   онкологический
   диспансер" департамента
   здравоохранения
   Краснодарского края

5710,0

5710,0

-

-

Управление по
   закупкам для
   государственных
   нужд
   Краснодарского
   края

(Раздел 7 в ред. Закона Краснодарского края от 10.06.2008г. №1500-КЗ НГР: ru23000200800323)

      ВСЕГО         1111030,0 399030,0 342000,0 370000,0

(абзац в ред. закона Краснодарского края от 29.12.2008г. №1659-КЗ НГР: ru23000200800783)

------------------------------------------------------------------

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 1111030,0 тысячи рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по подпрограммам:

"Сахарный диабет" - 477430,0 тысячи рублей, что составляет 43 процента от общего объема финансирования Программы;

"Туберкулез" - 90000,0 тысячи рублей, что составляет 8,1 процента от общего объема финансирования Программы;

"Вакцинопрофилактика" - 93000,0 тысячи рублей, что составляет 8,3 процента от общего объема финансирования Программы;

"ВИЧ-инфекция" - 22600,0 тысячи рублей, что составляет 2,0 процента от общего объема финансирования Программы;

"Инфекции, передающиеся половым путем" - 23000,0 тысячи рублей, что составляет 2,1 процента от общего объема финансирования Программы;

"Вирусные гепатиты" - 15000,0 тысячи рублей, что составляет 1,4 процента от общего объема финансирования Программы;

"Онкология" - 390000,0 тысячи рублей, что составляет 35,1 процента от общего объема финансирования Программы.

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий определена на основе данных экономических обоснований, расчетов затрат на проведение мероприятий в ценах, действующих в 2007 году.

(пункт в ред. закона Краснодарского края от 29.12.2008г. №1659-КЗ НГР: ru23000200800783)

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

улучшить охрану здоровья населения Краснодарского края путем стабилизации уровня заболеваемости социально значимыми болезнями;

повысить качество жизни больных с хроническими формами социально значимых заболеваний;

улучшить социальную адаптацию больных;

повысить качество оказания диагностической и лечебной помощи больным с социально значимыми заболеваниями.

Социальная эффективность Программы заключается:

в улучшении демографической ситуации за счет снижения смертности населения Краснодарского края от социально значимых заболеваний;

в сохранении трудового потенциала населения края;

в повышении качества жизни и социальной адаптации больных.

Экономическая эффективность Программы основывается на внедрении новейших технологий, оснащении государственных учреждений здравоохранения современным медицинским оборудованием и аппаратурой, что приведет к сокращению сроков обследования больных и снижению средней продолжительности лечения больного в стационаре.

6. Критерии выполнения Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы показателей, которые приведены в настоящей таблице:

-----T----------------------T------------T-----------------------

| N  |     Наименование     |  Единица   | Показатель выполнения |

|п/п |     мероприятия      | измерения  ||

+----+----------------------+------------+-----------------------+

| 1  |          2           |     3      |           4           |

L----+----------------------+------------+------------------------

                1. Подпрограмма "Сахарный диабет"

      Приобретение   инсули- процент  ос- снижение в 2008 -  2010

      нов,   таблетированных ложнений     годах числа  диабетиче-

      сахароснижающих препа-              ских ком и  хронической

      ратов,  средств  само-              почечной  недостаточно-

      контроля и  диагности-              сти при сахарном диабе-

      ческих средств для ле-              те  на  3  процента  по

      чебно-профилактических              сравнению с  предыдущим

      учреждений  Краснодар-              годом,  частоты  потери

      ского края                          зрения на 4 процента  и

                                          ампутаций   конечностей

                                          по поводу диабетической

                                          гангрены на 3  процента

                                          по сравнению с предыду-

                                          щим годом

                                          обеспечение больных са-

                                          харным  диабетом  саха-

                                          роснижающими препарата-

                                          ми и  средствами  само-

                                          контроля согласно реги-

                                          стру пациентов

                   2. Подпрограмма "Туберкулез"

      Приобретение для диаг- заболевае-   стабилизация заболевае-

      ностики    туберкулеза мость тубер- мости  туберкулезом  на

      для    государственных кулезом      уровне не менее чем  на

      противотуберкулезных                10 процентов ниже сред-

      учреждений края  меди-              нероссийских  показате-

      цинской    аппаратуры,              лей

      оборудования,  реаген-

      тов и расходных  мате-

      риалов

              3. Подпрограмма "Вакцинопрофилактика"

      Закупка  для  лечебно- процент  вы- выполнение планов  при-

      профилактических учре- полнения     вивок на 95 - 100  про-

      ждений  Краснодарского планов  при- центов

      края медицинских имму- вивок

      нобиологических препа-

      ратов  для  проведения

      вакцинации населения

                  4. Подпрограмма "ВИЧ-инфекция"

      Приобретение  медицин- заболевае-   стабилизация заболевае-

      ского и иного оборудо- мость   ВИЧ- мости ВИЧ-инфекцией  не

      вания,    транспортных инфекцией    менее чем на 10 процен-

      средств для государст-              тов  меньше  среднерос-

      венных      учреждений              сийских показателей

      здравоохранения  Крас-

      нодарского   края   по

      профилактике и  борьбе

      со СПИДом и инфекцион-

      ными заболеваниями

      5. Подпрограмма "Инфекции, передаваемые половым путем"

5.1. Приобретение для госу- заболевае-   стабилизация заболевае-

      дарственных учреждений мость  сифи- мости сифилисом,  гоно-

      здравоохранения  Крас- лисом, гоно- реей на уровне не менее

      нодарского края дерма- реей         чем на 5 процентов ниже

      то-венерологического                среднероссийских  пока-

      профиля   лабораторно-              зателей

      диагностического  обо-

      рудования,    лечебно-

      диагностической  аппа-

      ратуры,   транспортных

      средств,  тест-систем,

      лекарственных средств

5.2. Закупка для государст- количество   оснащение   оргтехникой

      венных      учреждений оснащенных   не  менее  28   рабочих

      здравоохранения  Крас- рабочих мест мест

      нодарского  края  орг-

      техники  для  создания

      автоматизированных ра-

      бочих мест

               6. Подпрограмма "Вирусные гепатиты"

6.1. Приобретение  лекарст- количество   обеспечение     лечения

      венных средств,  тест- пациентов    около 100 человек  еже-

      систем для лечения ви-              годно  противовирусными

      русных гепатитов в ре-              препаратами

      зерв      департамента

      здравоохранения  Крас-

      нодарского  края   для

      помощи        лечебно-

      профилактическим учре-

      ждениям Краснодарского

      края

6.2. Закупка для государст- количество   оснащение   оргтехникой

      венных      учреждений оснащенных   не менее 10 рабочих

      здравоохранения  Крас- рабочих мест мест

      нодарского  края  орг-

      техники  для  создания

      автоматизированных ра-

      бочих мест

7.   Подпрограмма "Онкология"

7.1. Приобретение   медицинского
   оборудования, транспортных средств для
   государственных учреждений
   здравоохранения Краснодарского края
   онкологического профиля

структура
   клинических
   групп
   онкобольных

увеличение   процента
   впервые выявленных
   пациентов со
   злокачественными
   новообразованиями I
   - II стадии до 54
   процентов от числа
   всех случаев впервые
   выявленных
   злокачественных
   новообразований по
   сравнению с
   предыдущим годом
   снижение числа
   больных
   злокачественными
   новообразованиями,
   выявляемых в
   запущенной стадии,
   на 0,5 процента по
   сравнению с
   предыдущим годом

7.2. Приобретение   противоопухолевых
   лекарственных средств для
   государственного учреждения
   здравоохранения "Краевой клинический
   онкологический диспансер" департамента
   здравоохранения Краснодарского края

структура
   клинических
   групп
   онкобольных

обеспечение
   противоопухолевыми
   лекарственными
   средствами для
   комплексного лечения
   больных
   злокачественными
   новообразованиями

7.3. Закупка   оргтехники для
   государственного учреждения
   здравоохранения "Краевой клинический
   онкологический диспансер" департамента
   здравоохранения Краснодарского края

количество
   оснащенных
   рабочих мест

оснащение
   оргтехникой не менее
   135 рабочих мест

(Раздел 7 в ред. Закона Краснодарского края от 10.06.2008г. №1500-КЗ НГР: ru23000200800323)

7. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в течение 2008 - 2010 годов. Реализация мероприятий Программы осуществляется путем организации и проведения в установленном законодательством порядке мероприятий по размещению заказа на закупку и поставку медицинского, лабораторного и иного оборудования, автомобильного транспорта, лекарственных средств, оргтехники, медицинских иммунобиологических препаратов, расходных материалов, тест-систем, реагентов.