Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей Воронежской области



ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

29 декабря 2009 года                                                                             № 178-ОЗ

Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей Воронежской области

(наименование в редакции закона Воронежской области от 11.03.2013 № 13-ОЗ НГР Ru36000201300174)

Принят областной Думой

24 декабря 2009 года

Изменения:

Закон Воронежской области от 25.02.2010 №23-ОЗ НГР ru36000201000137

Закон Воронежской области от 24.01.12010 № 3-ОЗ НГР ru 36000201100045

Закон Воронежской области от 08.06.2012 № 60-ОЗ НГР Ru36000201200654

Закон Воронежской области от 11.03.2013 № 13-ОЗ НГР Ru36000201300174

Закон Воронежской области от 25.12.2013 № 186-ОЗ НГР RU36000201301509

Закон Воронежской области от 05.05.2015 № 63-ОЗ НГР RU36000201500459

(в редакции закона Воронежской области от 02.06.2017 № 56-ОЗ)

(в редакции закона Воронежской области от 26.09.2018 № 123-ОЗ)

(в редакции законов Воронежской области от 23.12.2019 № 172-ОЗ, от 02.03.2020 № 6-ОЗ, от 15.06.2020 № 64-ОЗ, от 16.11.2020 № 92-ОЗ)

Настоящий Закон Воронежской области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливает правовые основы организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей Воронежской области, за исключением организации отдыха детей в каникулярное время (далее - организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей), а также определяет полномочия органов государственной власти Воронежской области.

(преамбула в редакции закона Воронежской области от 11.03.2013 № 13-ОЗ НГР Ru36000201300174)

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Воронежской области

В целях настоящего Закона Воронежской области используются основные понятия, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Статья 2. Принципы организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей

(В редакции закона Воронежской области от 08.06.2012 № 60-ОЗ НГР Ru36000201200654)

Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей основываются на следующих принципах:

1) приоритетного права детей на пользование системой отдыха и оздоровления;

2) приоритетного права ребенка на охрану здоровья;

3) приоритетного права ребенка на защиту своих законных интересов;

4) поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, при реализации их права на отдых и оздоровление;

5) координации действий органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, обеспечивающих в пределах своих полномочий отдых и оздоровление детей.

Статья 3. Организации отдыха детей и их оздоровления

(статья 3 в редакции закона Воронежской области от 05.05.2015 № 63-ОЗ НГР RU36000201500459)

(статья 3 в редакции закона Воронежской области от 02.03.2020 № 6-ОЗ)

Организации отдыха детей и их оздоровления – организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности).

Статья 4. Полномочия Воронежской областной Думы в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей

1. Воронежская областная Дума осуществляет следующие полномочия в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;

2) осуществление контроля соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Полномочия губернатора Воронежской области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей

1. Губернатор Воронежской области:

1) определяет основные направления социально-экономической политики Воронежской области по вопросам организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;

1.1) создает межведомственную комиссию по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Воронежской области (далее – межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей);

(дополнен законом Воронежской области от 15.06.2020 № 64-ОЗ)

2) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.

2. Правительство Воронежской области:

1) утратил силу согласно закону Воронежской области от 02.03.2020 № 6-ОЗ

2) обеспечивает разработку, утверждение и реализацию государственных программ Воронежской области, предусматривающих мероприятия в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;

(пункт 2 в редакции закона Воронежской области от 25.12.2013 № 186-ОЗ НГР RU36000201301509)

Пункт 3 утратил силу законом Воронежской области от 15.06.2020 № 64-ОЗ

4) ежегодно определяет базовую стоимость путевки в организации, указанные в статье 3 настоящего Закона Воронежской области, с учетом уровня инфляции, установленного федеральным законодательством, и стоимость набора продуктов питания в лагере с дневным пребыванием детей;

(пункт 4 в редакции закона Воронежской области от 11.03.2013 № 13-ОЗ НГР Ru36000201300174)

4.1) определяет порядок и условия распределения льготных путевок (оплаченных полностью или частично за счет средств областного бюджета) для категорий детей, указанных в статье 8 настоящего Закона Воронежской области;

(пункты 4, 4.1 в редакции закона Воронежской области от 08.06.2012 № 60-ОЗ НГР Ru36000201200654)

5) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.

3. В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей исполнительные органы государственной власти Воронежской области в пределах своих полномочий принимают меры:

по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;

по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;

по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

(часть 3 в редакции закона Воронежской области от 02.03.2020 № 6-ОЗ)

Статья 6. Направления деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области в целях организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей

(в редакции закона Воронежской области от 15.06.2020 № 64-ОЗ)

1. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в части:

- организации отдыха детей и их оздоровления в лагерях с круглосуточным или дневным пребыванием, детских лагерях труда и отдыха, детских лагерях палаточного типа, детских специализированных (профильных) лагерях, детских лагерях различной тематической направленности, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время; организации отдыха и оздоровления, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за исключением находящихся в организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты), одаренных детей в лагерях с круглосуточным или дневным пребыванием, детских лагерях палаточного типа, детских специализированных (профильных) лагерях, детских лагерях различной тематической направленности в организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики;

(абзац в редакции законов Воронежской области от 02.03.2020 № 6-ОЗ, от 16.11.2020 № 92-ОЗ)

- реализации на территории Воронежской области основ государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья;

(абзац дополнен законом Воронежской области от 02.03.2020 № 6-ОЗ)

- установления порядка формирования и ведения Реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Воронежской области, проверки сведений, представленных организациями отдыха детей и их оздоровления для включения таких организаций в указанный Реестр в соответствии с общими принципами формирования и ведения Реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;

(абзац дополнен законом Воронежской области от 02.03.2020 № 6-ОЗ)

- формирования и ведения Реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, а также его размещения на официальном сайте этого органа в сети «Интернет»;

(абзац дополнен законом Воронежской области от 02.03.2020 № 6-ОЗ)

- осуществления в пределах своих полномочий регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций отдыха детей и их оздоровления;

(абзац дополнен законом Воронежской области от 02.03.2020 № 6-ОЗ)

- обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти Воронежской области, осуществляющих государственный надзор в сфере образования, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, органов местного самоуправления в сфере организации отдыха и оздоровления детей, общественных организаций и объединений;

(абзац дополнен законом Воронежской области от 02.03.2020 № 6-ОЗ)

- взаимодействия с органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации в случае направления детей в организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся за пределами территории Воронежской области

(абзац дополнен законом Воронежской области от 02.03.2020 № 6-ОЗ)

- абзац утратил силу согласно закону Воронежской области от 02.03.2020 № 6-ОЗ

- организационного сопровождения деятельности межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей;

- рассмотрения предложений межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из Реестра организаций отдыха детей и их оздоровления.

2. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в части организации и обеспечения оздоровления детей в детских санаториях.

( части 1, 2 в ред. закона Воронежской области от 08.06.2012 № 60-ОЗ НГР Ru36000201200654)

3. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в части организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления – организациях (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного типа, с круглосуточным пребыванием, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей; организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за исключением находящихся в организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики), детей, находящихся в социально опасном положении, детей из неполных семей, детей из многодетных семей, детей из семей безработных родителей.

(часть 3 в редакции законов Воронежской области от 08.06.2012 № 60-ОЗ НГР Ru36000201200654, от 05.05.2015 № 63-ОЗ НГР RU36000201500459)

(часть 3 в редакции закона Воронежской области от 02.06.2017 № 56-ОЗ)

(часть 3 в редакции законов Воронежской области от 02.03.2020 № 6-ОЗ, от 16.11.2020 № 92-ОЗ)

4. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере физической культуры и спорта является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в части организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, занимающихся в организациях спортивной направленности, детей – членов сборных команд Воронежской области по видам спорта, детей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и спортивных школах олимпийского резерва.

(часть 4 в редакции закона Воронежской области от 05.05.2015 № 63-ОЗ НГР RU36000201500459)

(часть 4 в редакции закона Воронежской области от 16.11.2020 № 92-ОЗ)

5. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики является органом, уполномоченным координировать деятельность по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

(часть 5 в ред. закона Воронежской области от 11.03.2013 № 13-ОЗ НГР Ru36000201300174)

Статья 7. Наделение отдельными государственными полномочиями Воронежской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей органов местного самоуправления

1. Законом Воронежской области в порядке, определенном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями Воронежской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

2. При наделении органов местного самоуправления полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления соответствующих полномочий.

Статья 8. Категории детей, обладающих приоритетным правом на обеспечение льготными путевками на отдых и оздоровление

(статья 8 в редакции закона Воронежской области от 08.06.2012 № 60-ОЗ НГР Ru36000201200654)

1. Предоставление льготных путевок, оплаченных полностью или частично за счет средств областного бюджета, в организации, указанные в статье 3 настоящего Закона Воронежской области, осуществляется для детей следующих категорий:

(абзац в редакции закона Воронежской области от 05.05.2015 № 63-ОЗ НГР RU36000201500459)

1) детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

(пункт 1 в редакции законов Воронежской области от 23.12.2019 № 172-ОЗ, от 16.11.2020 № 92-ОЗ)

2) детей, находящихся в социально опасном положении;

3) детей из неполных семей;

4) детей из многодетных семей;

5) детей из семей безработных родителей;

6) одаренных детей;

7) детей - членов сборных команд Воронежской области по видам спорта;

8) детей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и спортивных школах олимпийского резерва.

(пункт 8 в редакции закона Воронежской области от 16.11.2020 № 92-ОЗ)

2. Предоставление льготных путевок, оплаченных полностью или частично за счет средств областного бюджета, в детские санатории, санаторно-оздоровительные детские лагеря, осуществляется для детей следующих категорий:

(абзац в редакции закона Воронежской области от 05.05.2015 № 63-ОЗ НГР RU36000201500459)

1) детей, нуждающихся в долечивании заболеваний в условиях санаторно-курортной организации;

(пункт 1 в редакции закона Воронежской области от 05.05.2015 № 63-ОЗ НГР RU36000201500459)

2) детей с заболеваниями, состоящими на диспансерном учете в амбулаторно-поликлинических учреждениях Воронежской области и имеющих медицинские показания для санаторно-курортного лечения.

(пункт 2 в редакции закона Воронежской области от 05.05.2015 № 63-ОЗ НГР RU36000201500459)

Статья 8.1. Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления

(введена законом Воронежской области от 08.06.2012 № 60-ОЗ НГР Ru36000201200654)

1. В целях своевременного получения гражданами полной и достоверной информации об организациях отдыха и оздоровления детей, формируется и ведется Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - Реестр организаций).

2. Реестр организаций формируется и ведется исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики в утвержденном им порядке.

3. Основания для включения (отказа во включении), исключения, а также последствия исключения из Реестра организаций устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

(часть 3 дополнена законом Воронежской области от 02.03.2020 № 6-ОЗ)

Статья 8.2. Обеспечение проезда к месту отдыха и оздоровления детей и обратно

(введена законом Воронежской области от 08.06.2012 № 60-ОЗ НГР Ru36000201200654)

1. Обеспечение проезда к месту отдыха и оздоровления детей и обратно за счет средств областного бюджета осуществляется в отношении категорий детей, указанных в статье 8 настоящего Закона Воронежской области, а также лиц, сопровождающих их в организованных группах, при направлении их на отдых и оздоровление по льготным путевкам, оплаченным полностью или частично за счет средств областного бюджета.

2. Порядок обеспечения проезда к месту отдыха и оздоровления детей и обратно устанавливается правительством Воронежской области.

Статья 8.3. Общественный контроль за реализацией мероприятий по обеспечению отдыха и оздоровления детей

(статья 8.3. введена законом Воронежской области от 02.06.2017 № 56-ОЗ)

Общественный контроль за реализацией мероприятий по обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляется гражданами, общественными и иными организациями в соответствии с действующим законодательством. Исполнительные органы государственной власти Воронежской области, уполномоченные в сфере организации отдыха и оздоровления детей в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, в пределах установленной компетенции оказывают содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере защиты прав детей на отдых и оздоровление.

Статья 8.4. Региональный государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций

Региональный государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики в утвержденном им порядке в соответствии с действующим законодательством.

(статья 8.4 в редакции закона Воронежской области от 02.03.2020 № 6-ОЗ)

Статья 8.5. Межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей

(дополнена законом Воронежской области от 15.06.2020 № 64-ОЗ)

1. Решением губернатора Воронежской области создается межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, в состав которой включаются представители Воронежской областной Думы, уполномоченных исполнительных органов государственной власти Воронежской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей, уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области, осуществляющего государственный надзор в сфере образования, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, представители органов местного самоуправления, уполномоченный по правам ребенка в Воронежской области, и утверждается регламент ее деятельности.

Решением губернатора Воронежской области в состав межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей могут включаться представители общественных объединений.

2. К полномочиям межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей относятся:

1) содействие координации деятельности органов, организаций и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи;

2) выезд к месту фактического оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей в случае предоставления членами межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей информации о предоставлении таких услуг организацией, не включенной в Реестр организаций, а также информации, свидетельствующей о возможных нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

3) проведение информационно-разъяснительной работы с руководителями организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе в форме ежегодных семинаров;

4) мониторинг состояния ситуации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Воронежской области;

5) анализ результатов мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей за летний период и по итогам календарного года;

6) разработка мероприятий, программ и предложений по повышению эффективности организации отдыха и оздоровления детей;

7) информирование населения о результатах своей деятельности, в том числе путем размещения информации в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет».

3. Межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей вправе направлять в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики предложения об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из Реестра организаций при наличии оснований, предусмотренных пунктом 7 статьи 122 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Статья 9. Финансовое обеспечение мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

Финансирование мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляется за счет средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете, и иных источников финансирования, не противоречащих действующему законодательству.

(статья 9 в редакции закона Воронежской области от 02.03.2020 № 6-ОЗ)

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Губернатор Воронежской области                                                           А.В.ГОРДЕЕВ