О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ «О МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ»



13 марта 2008 года

29 декабря 2009 года №1893-КЗ

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ «О МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ»

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края

16 декабря 2009 года

Статья 1.

Внести в Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ НГР: ru23000200800439 "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" следующие изменения:

1) в статье 1 слова "профилактики их безнадзорности и правонарушений" заменить словами "их защиты от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

2) в статье 2:

а) в абзаце третьем слова "(законными представителями)" заменить словами "(лицами, их заменяющими)";

б) в абзаце четвертом слова "или иных законных представителей" заменить словами "(лиц, их заменяющих)";

в) в абзаце седьмом слова "или иные законные представители" заменить словами "(лица, их заменяющие)";

г) в абзаце восьмом слова "органы службы занятости" заменить словами "органы государственной службы занятости";

д) в абзаце девятом слова "центры социальной помощи семье и детям;" заменить словами "центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей);", слова "и законодательством Краснодарского края);" заменить словами "и законодательством Краснодарского края;";

е) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"лица, заменяющие родителей - лица, на которых законодательством Российской Федерации возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних, содействию им в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту их прав и законных интересов, охране несовершеннолетних от злоупотреблений со стороны третьих лиц;";

ж) абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"общественные места - места общего пользования, в том числе улицы, парки, скверы; автомобильные и железные дороги как в пределах населенного пункта, так и между населенными пунктами; остановки общественного транспорта; территории, на которых осуществляется строительство; места общего пользования в жилых домах; территории, прилегающие к жилым домам и образовательным учреждениям, в том числе детские площадки, спортивные сооружения; места, предназначенные для использования в сфере развлечения, досуга, торговли; территории вокзалов, аэропортов; водоемы и прилегающая к ним территория; иные места, определяемые как общественные для целей настоящего Закона;";

з) в абзаце пятнадцатом слова "краевым органом управления образованием" заменить словами "уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в сфере образования";

и) дополнить абзацем следующего содержания:

"места, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию - объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, пивные рестораны, винные бары, пивные бары, рюмочные, другие места, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также иные места, определяемые экспертной комиссией Краснодарского края, органами местного самоуправления в Краснодарском крае в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.";

3) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей

1. Органы и учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимают меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также оказывают содействие в физическом, интеллектуальном, психическом, духовном и нравственном развитии детей.

Граждане и должностные лица, иные органы, учреждения и организации, осуществляющие деятельность на территории Краснодарского края, могут оказывать содействие органам и учреждениям, осуществляющим профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также сообщать о ставших им известных случаях о безнадзорных, беспризорных, находящихся в социально опасном положении или проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, а также брошенных, подкинутых или потерянных несовершеннолетних.

Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних иных органов, учреждений и организаций, расположенных на территории Краснодарского края, осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. На территории Краснодарского края не допускается:

1) нахождение несовершеннолетних в местах, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

2) нахождение несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), ответственных лиц.

3. Исполняя обязанности по воспитанию детей, в целях обеспечения их безопасности, защиты жизни и здоровья, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, родители (лица, их заменяющие) в соответствии с законодательством Российской Федерации принимают меры по недопущению:

1) нахождения несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) в учебное время в местах, предназначенных для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для развлечений, досуга, и других местах общего пользования, за исключением посещения указанных учреждений в рамках образовательной деятельности или проводимого образовательным учреждением мероприятия;

2) употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, курения табака;

3) совершения несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий.

4. Родители (лица, их заменяющие), должностные лица принимают меры по недопущению нахождения в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), родственников или ответственных лиц:

1) несовершеннолетних в возрасте до 7 лет - круглосуточно;

2) несовершеннолетних в возрасте от 7 до 14 лет - с 21 часа до 6 часов;

3) несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до достижения совершеннолетия - с 22 часов до 6 часов.

5. Родители (лица, их заменяющие), должностные лица принимают меры по недопущению участия несовершеннолетних в конкурсах красоты и других мероприятиях, связанных с оценкой и демонстрацией внешности несовершеннолетних, если участие в данных мероприятиях может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

6. Родители (лица, их заменяющие), должностные лица принимают меры по недопущению нахождения несовершеннолетних на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, распространение печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

7. Родители (лица, их заменяющие), должностные лица принимают меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в местах, предназначенных для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, определенных с учетом культурных и местных традиции, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

8. Образовательные учреждения, иные органы и учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию несовершеннолетних, содействию их социальной адаптации и социальной реабилитации, при проведении образовательных, культурно-массовых, спортивных, туристических и иных мероприятий с участием детей письменно уполномочивают ответственных лиц на сопровождение несовершеннолетнего (группы несовершеннолетних).";

4) дополнить статьями 3.1 - 3.3 следующего содержания:

"Статья 3.1. Уведомление родителей (лиц, их заменяющих), ответственных лиц и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка, доставление обнаруженного ребенка

1. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих), ответственных лиц и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка в местах, указанных в части 2, пункте 1 части 3, частях 4, 6 и 7 статьи 3 настоящего Закона, в нарушение установленных требований разрабатывается и утверждается высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

2. Порядок доставления ребенка, обнаруженного в местах, указанных в части 2, пункте 1 части 3, частях 4, 6 и 7 статьи 3 настоящего Закона, в нарушение установленных требований его родителям (лицам, их заменяющим), ответственным лицам либо в случае отсутствия указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка разрабатывается и утверждается высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Статья 3.2. Экспертные комиссии

1. С учетом культурных и иных местных традиций могут быть определены места, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), ответственных лиц.

2. Для оценки предложений об определении мест, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), ответственных лиц, создаются экспертные комиссии. Порядок формирования и порядок деятельности таких комиссий разрабатываются и утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Статья 3.3. Порядок определения органами местного самоуправления в Краснодарском крае мест, нахождение в которых детей не допускается

1. Органы местного самоуправления в Краснодарском крае с учетом положений статьи 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" вправе определять на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение в которых детей не допускается.

2. К местам, нахождение в которых детей не допускается в соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", относятся объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, пивные рестораны, винные бары, пивные бары, рюмочные, другие места, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, иные места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

К местам, нахождение в которых детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), ответственных лиц не допускается в соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", относятся общественные места, в том числе улицы, стадионы, парки, скверы, транспортные средства общего пользования, объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организации или пункты), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, иные общественные места.

3. Для определения мест, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в муниципальных образованиях Краснодарского края создаются экспертные комиссии.

4. Положение об экспертной комиссии муниципального образования, ее состав и ее решения утверждаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.";

5) в части третьей статьи 4 слово "определяемом" заменить словом "утвержденном";

6) статьи 5 - 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Взаимодействие органов внутренних дел с иными органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Органы внутренних дел осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В орган внутренних дел могут быть доставлены несовершеннолетние:

1) совершившие общественно опасные деяния либо иные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает уголовная или административная ответственность;

2) совершившие правонарушения, влекущие меры административного взыскания, или антиобщественные действия;

3) самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

4) безнадзорные и беспризорные, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации, для последующего направления их в специализированные учреждения для несовершеннолетних или в учреждения органов здравоохранения, в том числе оставшиеся без попечения родителей (лиц, их заменяющих); брошенные, заблудившиеся, потерянные или подкинутые; самовольно оставившие семью; ушедшие из детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений; не имеющие места жительства или места пребывания, средств к существованию.

3. При доставлении несовершеннолетнего в орган внутренних дел сотрудник милиции устанавливает данные, характеризующие личность несовершеннолетнего, сведения о родителях (лицах, их заменяющих), условиях воспитания; сообщает об обнаружении несовершеннолетнего и принятых мерах родителям (лицам, их заменяющим); выясняет обстоятельства совершения правонарушения; оформляет материалы, необходимые для доставления несовершеннолетнего родителям (лицам, их заменяющим), ответственным лицам либо в случае отсутствия указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка, а при совершении несовершеннолетним правонарушения проводит неотложные следственные и другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. В органе внутренних дел доставленные несовершеннолетние могут содержаться не более трех часов.

5. По окончании разбирательства сотрудник органа внутренних дел в зависимости от обстоятельств в установленном порядке доставляет несовершеннолетнего родителям (лицам, их заменяющим), ответственным лицам либо в случае отсутствия указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка.

Статья 6. Взаимодействие органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания с иными органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Органы управления социальной защитой населения по ходатайству органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей (лиц, их заменяющих), не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних, отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

2. Учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно в установленном порядке по направлениям органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также на основании личного обращения несовершеннолетнего, заявления родителей (лиц, их заменяющих) несовершеннолетнего, по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, принимают несовершеннолетних в возрасте от четырех лет до достижения совершеннолетия - безнадзорных, беспризорных; оставшихся без попечения родителей (лиц, их заменяющих); находящихся в социально опасном положении или проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении; брошенных, заблудившихся, потерянных или подкинутых; самовольно оставивших семью; ушедших из детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений; не имеющих места жительства или места пребывания, средств к существованию; оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации.

Статья 7. Взаимодействие органов государственной службы занятости населения Краснодарского края с иными органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время предоставляется при наличии личного обращения несовершеннолетнего (и) или при наличии предложения работника центра занятости населения, согласованного с несовершеннолетним.

Орган или учреждение, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в форме ходатайства руководителя оказывают содействие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних.";

7) в статье 8:

а) в части первой слова "законных представителей (одного из них)" заменить словами "у других лиц, на попечении которых он находится,", слова "или ограничении их родительских прав" заменить словами "или об ограничении их родительских прав";

б) часть четвертую изложить в следующей редакции:

"Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений об отсутствии родительского попечения над несовершеннолетним обеспечивает устройство несовершеннолетнего в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

8) в статье 9:

а) в части первой слова "(законных представителей)" заменить словами "(лиц, их заменяющих)", слова "предусмотренным федеральным законодательством" заменить словами "предусмотренным законодательством Российской Федерации";

б) в части второй слова "(законных представителей)" заменить словами "(лиц, их заменяющих)", слова "предусмотренным федеральным законодательством" заменить словами "предусмотренным законодательством Российской Федерации", слово "определяемом" заменить словом "установленном";

9) в части второй статьи 10 слова "(законных представителей)" заменить словами "(лиц, их заменяющих)";

10) в статье 11 слова "(законных представителей)" заменить словами "(лиц, их заменяющих)", слова "предусмотренным федеральным законодательством" заменить словами "предусмотренным законодательством Российской Федерации", слово "определяемом" заменить словом "установленном";

11) в абзаце первом статьи 12 слова "(законных представителей)" заменить словами "(лиц, их заменяющих)", слова "предусмотренным действующим законодательством" заменить словами "предусмотренным законодательством Российской Федерации";

12) абзацы четвертый и пятый статьи 13 изложить в следующей редакции:

"до появления уполномоченного должностного лица органа или учреждения, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выясняют обстоятельства, в связи с которыми несовершеннолетний находится в состоянии безнадзорности, беспризорности, в социально опасном положении, по возможности устанавливают личность и возраст несовершеннолетнего, адрес его места жительства или места пребывания;

передают в установленном порядке безнадзорного, беспризорного, находящегося в социально опасном положении или проживающего в семье, находящейся в социально опасном положении, а также брошенного, заблудившегося, потерянного или подкинутого несовершеннолетнего уполномоченному должностному лицу органа или учреждения, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.";

13) в статье 14 слова "о принимаемых мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" заменить словами "о мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимаемых в целях предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию";

14) статью 15 дополнить словами "и законодательства Краснодарского края".

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

2. Высшему исполнительному органу государственной власти Краснодарского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом и принять нормативные правовые акты, обеспечивающие его реализацию.

Глава администрации (Губернатор)

Краснодарского края

А.Н. Ткачев