ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ НА ИМУЩЕСТВО И ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ НА ИМУЩЕСТВО И ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Брянской областной Думой 20 декабря 2012 года

(в редакции Законов Брянской области от 08.11.2013 № 85-З; от 04.07.2014 № 50-З; от 03.10.2016 № 82-З; от 04.04.2018 № 28-З; от 24.12.2018 № 110-З, от 01.02.2019 № 5-З, от 02.07.2019 № 60-З, от 30.11.2020 № 88-З)

Настоящий Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Уставом Брянской области устанавливает отдельные условия реализации детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на имущество и жилое помещение в Брянской области, а также полномочия государственных органов Брянской области по обеспечению реализации этих прав.

Статья 1. Категории граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений

1. Право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если в соответствии со статьей 2 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

(Абзац третий изложен в редакции Закона Брянской области от 02.07.2019 № 60-З).

3. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

4. Если дети-сироты и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее – лица, которые достигли возраста 23 лет), с намерением приобретения права состоять в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, совершили сделки с принадлежащими им жилыми помещениями, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным настоящим Законом, то указанные лица не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

(Пункт 4 изложен в редакции Закона Брянской области от 02.07.2019 № 60-З).

Статья 2. Условия признания невозможным проживания в ранее занимаемом жилом помещении

1. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

в) не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - при отсутствии оснований, предусмотренных федеральным законодательством для их выселения;

г) больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, страдающих психическим заболеванием и состоящих на учете в соответствующих учреждениях здравоохранения, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

(подпункт 2 изложен в редакции Закона Брянской области от 24.12.2018 № 110-З)

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Орган опеки и попечительства муниципального образования при наличии информации о закреплении жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, обязан принять меры к выявлению обстоятельств, установленных настоящей статьей.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

Статья 3. Список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

(Наименование статьи 3 изложено в редакции Закона Брянской области от 02.07.2019 № 60-З).

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, указанные в пункте 3 статьи 1 настоящего Закона, подлежат включению в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, список).

(Абзац первый изложен в редакции Закона Брянской области от 02.07.2019 № 60-З)

Список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органами опеки и попечительства муниципальных образований по месту жительства лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона.

(Абзац второй изложен в редакции Закона Брянской области от 02.07.2019 № 60-З).

2. Правила формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нормативным правовым актом Правительства Брянской области утверждается исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о включении в список.

(Пункт 2 изложен в редакции Закона Брянской области от 02.07.2019 № 60-З).

3. Пункт 3 исключен Законом Брянской области от 02.07.2019 № 60-З.

3.1. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

(пункт 3.1 введен Законом Брянской области от 24.12.2018 № 110-З)

4. Пункт 4 исключен Законом Брянской области от 02.07.2019 № 60-З.

5. Пункт 5 исключен Законом Брянской области от 02.07.2019 № 60-З.

6. Пункт 6 исключен Законом Брянской области от 02.07.2019 № 60-З.

7. Пункт 7 исключен Законом Брянской области от 02.07.2019 № 60-З.

8. Пункт 8 исключен Законом Брянской области от 02.07.2019 № 60-З.

9. Списки, сформированные органами опеки и попечительства муниципальных образований, в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Брянской области, направляются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области, наделенный статусом органа опеки и попечительства (далее - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области), который формирует сводный список.

Сводный список утверждается в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

(Пункт 9 изложен в редакции Закона Брянской области от 02.07.2019 № 60-З).

10. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области ежегодно формирует уточненный список.

В уточненный список включаются лица, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в очередном году, в соответствии с основаниями, предусмотренными статьей 4 настоящего Закона, лица, не обеспеченные жилыми помещениями ранее (независимо от возраста), а также лица, основания для предоставления жилых помещений которым выявлены в порядке, установленном пунктом 11 настоящей статьи.

(Абзац второй изложен в редакции Закона Брянской области от 02.07.2019 № 60-З).

(Абзац третий исключен Законом Брянской области от 02.07.2019 № 60-З).

(Абзац четвертый исключен Законом Брянской области от 02.07.2019 № 60-З).

Уточненный список утверждается в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

(абзац введен Законом Брянской области от 04.04.2018 № 28-З)

11. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области каждое полугодие проводит сверку данных, содержащихся в сводном списке, с данными о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иные организации, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся на полном государственном обеспечении, либо в приемную семью, под опеку (попечительство).

В случае выявления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет и не включенных в сводный список, либо основания для обеспечения жильем которых должны наступить в очередном году, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области принимает меры, необходимые для включения указанных лиц в сводный и (или) уточненный список. Сбор документов, предусмотренных нормативным правовым актом Правительства Брянской области, в этом случае осуществляется по поручению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области - органом опеки и попечительства муниципального образования, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

(Абзац второй изложен в редакции Закона Брянской области от 02.07.2019 № 60-З).

12. На основании уточненного списка уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области:

1) ежегодно готовит предложения по формированию и распределению средств областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями лиц, включенных в уточненный список;

2) информирует полномочные органы местного самоуправления о потребности в жилых помещениях, подлежащих предоставлению на соответствующей территории в очередном году, и о лицах, подлежащих обеспечению данными жилыми помещениями;

3) проводит работу по разъяснению условий и порядка предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

13. Список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сводный и уточненный списки корректируются в случаях:

1) необходимости включения в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, в том числе лиц, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

(Подпункт 1 изложен в редакции Закона Брянской области от 02.07.2019 № 60-З).

2) необходимости исключения из них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе лиц, которые достигли возраста 23 лет, по основаниям:

(Подпункт 2 изложен в редакции Закона Брянской области от 02.07.2019 № 60-З).

а) предоставления им жилых помещений в соответствии с настоящим Законом;

б) утраты ими оснований, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

в) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

г) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

д) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) необходимости внесения в них изменений в случае:

а) изменения персональных данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе лиц, которые достигли возраста 23 лет;

(Подпункт «а» изложен в редакции Закона Брянской области от 02.07.2019 № 60-З).

б) изменения места предоставления жилого помещения.

(пункт 13 в редакции Закона Брянской области от 24.12.2018 № 110-З)

Статья 4. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда

1. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, включенным в сводный и уточненный списки и достигшим возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по их заявлению в письменной форме.

(пункт 1 в редакции Закона Брянской области от 24.12.2018 № 110-З)

2. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, достигших возраста 18 лет, жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, профессионального обучения либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

(пункт 2 в редакции Закона Брянской области от 24.12.2018 № 110-З)

3. Местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту его жительства в границе соответствующего городского округа, муниципального округа или муниципального района с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом городском округе, муниципальном округе или муниципальном районе.

(Абзац второй изложен в редакции Закона Брянской области от 30.11.2020 № 88-З)

4. Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

5. Информация о предоставлении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

(Пункт 5 статьи 4 введен Законом Брянской области от 01.02.2019 № 5-З).

Статья 5. Полномочия, передаваемые для исполнения органами местного самоуправления

(статья 5 изложена в редакции Закона Брянской области от 24.12.2018 № 110-З)

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Статья 6. Использование специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда

(статья 6 изложена в редакции Закона Брянской области от 24.12.2018 № 110-З)

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа местного самоуправления. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган, уполномоченный собственником жилищного фонда, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с нанимателем, а в случае, указанном в части 4 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, с лицами, указанными в части 3 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 7. Контроль за исполнением настоящего Закона

Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляется Правительством Брянской области.

Статья 8. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года и распространяется на правоотношения, возникшие до указанной даты, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица старше 23 лет, ранее относившиеся к указанным лицам и имевшие право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством Брянской области до 31 декабря 2012 года включительно, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

2. С 1 января 2013 года:

1) внести в Закон Брянской области от 12 марта 2007 года № 26-З «О категориях граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещений жилищного фонда Брянской области по договорам социального найма» (в редакции Законов Брянской области от 13 августа 2007 года № 120-З, от 2 апреля 2010 года № 24-З, от 23 декабря 2010 года № 109-З) изменение, изложив пункт «в» статьи 1 в следующей редакции:

«в) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, - после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, заключенного по основаниям, установленным Законом Брянской области «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области»;

2) внести в Закон Брянской области от 31 декабря 2009 года № 116-З «О категориях граждан, нуждающихся в специальной социальной защите по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Брянской области» изменение, изложив пункт 1 статьи 1 в следующей редакции:

«1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, на период до предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения;»;

3) внести в Закон Брянской области от 6 апреля 2010 года № 25-З «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории Брянской области» (в редакции Законов Брянской области от 6 августа 2010 года № 64-З, от 3 июня 2011 года № 49-З, от 1 декабря 2011 года № 127-З, от 5 мая 2012 года № 22-З) изменение, исключив подпункт 1 пункта 5 статьи 3;

4) внести в Закон Брянской области от 3 июля 2010 года № 52-З «О мерах по закреплению жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и обеспечению их сохранности в Брянской области» (в редакции Закона Брянской области от 5 августа 2011 года № 80-З) изменение:

статью 7 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Для обеспечения сохранности жилых помещений орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.»;

в пункте 3 статьи 12 слова «предоставляемых по договорам социального найма,» исключить.

3. Признать утратившими силу с 1 января 2013 года:

Закон Брянской области от 2 марта 2012 года № 11-З «О порядке предоставления органами местного самоуправления жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа» (в редакции Закона Брянской области от 8 июня 2012 года № 36-З);

статью 8.1 Закона Брянской области от 9 июня 2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» (в редакции Законов Брянской области от 3 июля 2010 года № 50-З, от 4 февраля 2011 года № 3-З, от 29 декабря 2011 года № 137-З, от 8 июня 2012 года № 31-З).

Губернатор Брянской области

Н.В. Денин

г. Брянск

29 декабря 2012 года

№ 107-З