О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ



КУРганская областная дума

ЗАКОН

от 29 декабря 2015 г. № 136

О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Курганской области от 2 июня 2017 года, от 06.12.2018 № 152, от 30.06.2020 № 68)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Закон Курганской области от 02.06.2017г. №31: НГР RU45000201700382;

Закон Курганской области от 06.12.2018 № 152;

Закон Курганской области от 30.06.2020 № 68)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации") регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Курганской области при формировании и реализации промышленной политики в Курганской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе

1. Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:

1) промышленная политика в Курганской области - комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Курганской области, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции;

2) субъекты деятельности в сфере промышленности - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере промышленности на территории Курганской области;

3) инфраструктура поддержки деятельности в сфере промышленности - коммерческие организации и некоммерческие организации, осуществляющие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Курганской области.

2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации".

Статья 3. Полномочия Курганской областной Думы в сфере промышленной политики в Курганской области

К полномочиям Курганской областной Думы в сфере промышленной политики в Курганской области относятся:

1) принятие законов Курганской области, регулирующих отношения в сфере промышленной политики, в том числе устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств областного бюджета;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Курганской области, регулирующих отношения в сфере промышленной политики;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Полномочия Правительства Курганской области в сфере промышленной политики в Курганской области

К полномочиям Правительства Курганской области в сфере промышленной политики в Курганской области относятся:

1) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере промышленной политики, в том числе устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств областного бюджета;

2) заключение соглашений о реализации промышленной политики с федеральным органом исполнительной власти в сфере промышленной политики в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 6 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации";

3) утверждение государственных программ Курганской области, разрабатываемых в целях формирования и реализации промышленной политики в Курганской области;

4) утверждение региональных научно-технических и инновационных программ Курганской области, разрабатываемых и реализуемых, в том числе научными организациями Курганской области, за счет средств областного бюджета;

5) установление порядка и условий предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности мер стимулирования, установленных настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Курганской области;

6) Пункт 6 статьи 4 исключен Законом Курганской области от 30.06.2020 № 68.

7) Пункт 7 статьи 4 исключен Законом Курганской области от 30.06.2020 № 68.;

71) принятие решения о создании регионального государственного фонда развития промышленности (далее - региональный фонд развития промышленности);

(Пункт 71 статьи 4 дополнен в редакции  Закона Курганской области от 02.06.2017г. №31: НГР RU45000201700382)

72) определение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, применяемых к инвестору, заключившему специальный инвестиционный контракт в соответствии с главой 21 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», и порядка их применения;

(Пункт 72 статьи 4 введен Законом Курганской области от 30.06.2020 № 68).

8) определение уполномоченного органа исполнительной власти Курганской области в сфере промышленной политики в Курганской области (далее - уполномоченный орган в сфере промышленной политики);

9) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа в сфере промышленной политики

К полномочиям уполномоченного органа в сфере промышленной политики относятся:

1) осуществление в пределах своих полномочий разработки и реализации государственных программ Курганской области, разрабатываемых в целях формирования и реализации промышленной политики в Курганской области;

2) осуществление в пределах своих полномочий разработки и реализации региональных научно-технических и инновационных программ и проектов Курганской области, осуществляемых за счет средств областного бюджета;

3) утверждение в пределах своих полномочий региональных научно-технических и инновационных проектов Курганской области, разрабатываемых и реализуемых, в том числе научными организациями Курганской области, осуществляемых за счет средств областного бюджета;

31) согласование участникам конкурсного отбора на право заключения специального инвестиционного контракта по инициативе Российской Федерации мест производства промышленной продукции в соответствии с частью 7 статьи 183 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации»;

(Пункт 31 статьи 5 в редакции Закона Курганской области от 30.06.2020 № 68).

(Пункт 31 статьи 5 дополнен в редакции  Закона Курганской области от 02.06.2017г. №31: НГР RU45000201700382)

32) осуществление контроля за выполнением инвесторами обязательств по специальным инвестиционным контрактам в соответствии с частью 1 статьи 185 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации»;

(Пункт 32 статьи 5 введен Законом Курганской области от 30.06.2020 № 68).

4) содействие в пределах своих полномочий развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

5) информирование в пределах своих полномочий субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Курганской области;

6) осуществление в пределах своих полномочий мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Курганской области;

7) установление дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным технопаркам, управляющим компаниям промышленных технопарков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет государственного имущества Курганской области и средств областного бюджета;

(пункт 7 статьи 5 в редакции Закона Курганской области от 06.12.2018 № 152)

8) подтверждение соответствия индустриальных (промышленных) парков, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, управляющих компаний промышленных технопарков, промышленных кластеров, специализированных организаций промышленных кластеров требованиям, установленным действующим законодательством;

(пункт 8 статьи 5 в редакции Закона Курганской области от 06.12.2018 № 152)

9) предоставление в пределах своих полномочий оператору государственной информационной системы промышленности информации в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации";

10) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление в сфере промышленной политики в Курганской области

К полномочиям органов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление в сфере промышленной политики в Курганской области относятся:

1) осуществление в пределах своих полномочий разработки и реализации государственных программ Курганской области, разрабатываемых в целях формирования и реализации промышленной политики в Курганской области;

2) осуществление в пределах своих полномочий разработки и реализации региональных научно-технических и инновационных программ и проектов Курганской области, осуществляемых за счет средств областного бюджета;

3) утверждение в пределах своих полномочий региональных научно-технических и инновационных проектов Курганской области, разрабатываемых и реализуемых, в том числе научными организациями Курганской области, осуществляемых за счет средств областного бюджета;

4) содействие в пределах своих полномочий развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

5) информирование в пределах своих полномочий субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Курганской области;

6) осуществление в пределах своих полномочий мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Курганской области;

7) предоставление в пределах своих полномочий оператору государственной информационной системы промышленности информации в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации";

8) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Курганской области

Стимулирование деятельности в сфере промышленности на территории Курганской области осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных преференций, иных мер поддержки в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности

1. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности предоставляется в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами, и с учетом состояния отдельных отраслей промышленности в Курганской области.

2. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности может предоставляться путем:

1) предоставления инвестиционных налоговых кредитов по налогу на прибыль организаций в части суммы такого налога, подлежащей зачислению в областной бюджет, региональным налогам в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

2) предоставления налоговых льгот в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах;

3) предоставления субсидий и бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета;

4) предоставления иных форм финансовой поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 81. Региональный фонд развития промышленности

1. Финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности может предоставлять региональный фонд развития промышленности, создаваемый Курганской областью в организационно-правовой форме фонда или автономного учреждения либо создаваемый Курганской областью совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, в организационно-правовой форме фонда в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» на основании решения Правительства Курганской области. Региональный фонд развития промышленности является организацией, входящей в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

2. Региональный фонд развития промышленности создается и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации».

3. Полномочия и функции учредителя регионального фонда развития промышленности от имени Курганской области выполняет орган исполнительной власти Курганской области, осуществляющий отраслевое либо межотраслевое управление, определенный Правительством Курганской области.

(Пункт 3 статьи 81 в редакции Закона Курганской области от 30.06.2020 № 68).

4. Региональный фонд развития промышленности осуществляет финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств областного бюджета, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

5. Региональный фонд развития промышленности наряду с предоставлением финансовой поддержки вправе предоставлять иные виды поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, предусмотренные               Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации».

(Статья 81 дополнена в редакции  Закона Курганской области от 02.06.2017г. №31: НГР RU45000201700382)

Статья 9. Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики в Курганской области

Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики в Курганской области может осуществляться органами государственной власти Курганской области путем:

1) предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности, не связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства;

2) стимулирования инновационной деятельности в хозяйственных обществах с долей участия Курганской области либо в созданных Курганской областью некоммерческих организациях путем реализации прав Курганской областью как участником (акционером) соответствующего хозяйственного общества или учредителем некоммерческой организации;

3) стимулирования спроса на инновационную продукцию, в том числе посредством нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Курганской области;

4) предоставления финансовой поддержки организациям, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, при реализации на территории Курганской области проектов по повышению уровня экологической безопасности промышленных производств, в том числе посредством использования наилучших доступных технологий;

5) создания условий для координации деятельности субъектов в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности и для кооперации между субъектами указанных видов деятельности;

6) стимулирования деятельности по созданию или освоению на территории Курганской области производства промышленной продукции путем внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям;

7) стимулирования деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве.

6. Региональный фонд развития промышленности вправе выступать участником синдиката кредиторов.

(пункт 6 статьи 81 введен Законом Курганской области от 06.12.2018 № 152)

Статья 10. Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности

Предоставление информационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Курганской области может осуществляться в том числе в виде:

1) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга, информацию о существующих мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, внедрении импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий для производства промышленной продукции;

2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных), отраслевых совещаний, семинаров по вопросам развития промышленного производства в Курганской области и технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизации основных производственных фондов или содействия в их проведении, а также организации участия в указанных мероприятиях субъектов деятельности в сфере промышленности;

3) создания условий для взаимодействия субъектов деятельности в сфере промышленности, направленного на развитие кооперации в Курганской области и внешнеэкономических связей с другими регионами и государствами;

4) методического и организационного содействия субъектам деятельности в сфере промышленности в получении государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, в вопросах их участия в государственных программах Российской Федерации;

5) финансирования создания и выпуска в эфир радио- и телепередач информационно-аналитического характера в целях освещения достижений, опыта и проблем субъектов деятельности в сфере промышленности, а также в целях обеспечения указанных субъектов квалифицированными кадрами;

6) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства.

Статья 11. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала

Предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала органами государственной власти Курганской области может осуществляться в виде:

1) поддержки организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности, посредством предоставления финансовой, информационной и консультационной поддержки;

2) предоставления учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности;

3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями;

4) организации и проведения областных конкурсов профессионального мастерства, окружного этапа конкурсов профессионального мастерства Уральского федерального округа;

5) других мероприятий, связанных с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Статья 12. Специальный инвестиционный контракт

1. По специальному инвестиционному контракту одна сторона - инвестор в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории Курганской области, а другая сторона - Курганская область, от имени которой выступает Правительство Курганской области, в течение такого срока обязуется осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные законодательством Курганской области в момент заключения специального инвестиционного контракта.

2. Заключение специального инвестиционного контракта с участием Курганской области совместно с Российской Федерацией и муниципальным образованием Курганской области, изменение, расторжение и прекращение  действия специального инвестиционного контракта осуществляется в соответствии с главой 21 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации».

(Пункт 2 статьи 12 в редакции Закона Курганской области от 30.06.2020 № 68).

3. С даты заключения специального инвестиционного контракта, указанного в пункте 2 настоящей статьи, и в течение срока его действия в отношении инвестора не применяются нормативные правовые акты Курганской области, которые вступили в силу после даты заключения специального инвестиционного контракта и которые вводят ограничения и (или) запреты на реализацию прав, приобретенных или осуществляемых инвестором в целях выполнения специального инвестиционного контракта, при условии, что специальный порядок применения к инвестору положений нормативных правовых актов Курганской области, регулирующих соответствующие отношения с участием инвестора, на случай их изменения был предусмотрен нормативными правовыми актами Курганской области на дату заключения специального инвестиционного контракта.

(Пункт 3 статьи 12 введен Законом Курганской области от 30.06.2020 № 68).

4. При заключении специального инвестиционного контракта, указанного в пункте 2 настоящей статьи, от имени Курганской области действует Губернатор Курганской области.

(Пункт 4 статьи 12 введен Законом Курганской области от 30.06.2020 № 68).

Статья 13. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области внешнеэкономической деятельности

Органы государственной власти Курганской области могут оказывать субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт произведенной на территории Курганской области промышленной продукции, поддержку в виде:

1) содействия в продвижении на рынки иностранных государств промышленной продукции, произведенной на территории Курганской области, и создания благоприятных условий для субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт произведенной на территории Курганской области промышленной продукции, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, если это не противоречит международным обязательствам Российской Федерации;

2) предоставления финансовой и имущественной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт промышленной продукции, произведенной на территории Курганской области, организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и осуществляющим страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, а также предоставления государственных гарантий Курганской области по обязательствам субъектов деятельности в сфере промышленности;

3) осуществления иных мероприятий по поддержке субъектов деятельности, осуществляющих экспорт промышленной продукции, произведенной на территории Курганской области.

Статья 14. Индустриальные (промышленные) парки, промышленные технопарки и промышленные кластеры

(название статьи 14 в редакции Закона Курганской области от 06.12.2018 № 152)

1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Курганской области, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется в случае соответствия индустриального (промышленного) парка и его управляющей компании требованиям, установленным частью 1 статьи 19 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и дополнительным требованиям, установленным в соответствии с пунктом 7 статьи 5 настоящего закона.

11. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Курганской области, к управляющей компании промышленного технопарка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты технологической инфраструктуры и промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе промышленного технопарка, осуществляется в случае соответствия промышленного технопарка и его управляющей компании требованиям, установленным частью 1 статьи 191 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», и дополнительным требованиям, установленным в соответствии с пунктом 7 статьи 5 настоящего закона.

(пункт 11статьи 14 введен Законом Курганской области от 06.12.2018 № 152)

2. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Курганской области, в отношении промышленных кластеров возможно при соблюдении условий, установленных частью 1 статьи 20 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и в случае соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера дополнительным требованиям, установленным в соответствии с пунктом 7 статьи 5 настоящего закона.

3. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, указанных в пунктах 1 - 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Курганской области.

(пункт 3 статьи 14 в редакции Закона Курганской области от 06.12.2018 № 152)

4. Создание новых и развитие существующих индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и промышленных кластеров на территории Курганской области осуществляются с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схемы территориального планирования Курганской области.

(пункт 4 статьи 14 в редакции Закона Курганской области от 06.12.2018 № 152)

Статья 15. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Статья 16. Признание утратившими силу некоторых законов (положений законов) Курганской области

Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу следующие законы (положения законов) Курганской области:

1) Закон Курганской области от 28 июня 1999 года N 220 "Об основах промышленной политики Курганской области";

2) Закон Курганской области от 30 марта 2004 года N 398 "О внесении изменений в Закон Курганской области "Об основах промышленной политики Курганской области";

3) статью 59 Закона Курганской области от 30 ноября 2007 года N 310 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области";

4) Закон Курганской области от 3 марта 2008 года N 334 "О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "Об основах промышленной политики Курганской области";

5) статью 10 Закона Курганской области от 29 декабря 2008 года N 433 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области";

6) статью 3 Закона Курганской области от 25 декабря 2009 года N 523 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области";

7) статью 16 Закона Курганской области от 5 ноября 2013 года N 80 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области";

8) статью 8 Закона Курганской области от 1 апреля 2014 года N 15 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области".

Губернатор

Курганской области                                                              А.Г. Кокорин