О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об организации социального партнерства в Тамбовской области"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Тамбовская областная Дума

ЗАКОН

30.04.2008 г.

г. Тамбов

№ 367-З

О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об организации социального партнерства в Тамбовской области»

Статья 1

Внести в Закон Тамбовской области от 20 июля 2005 года № 339-3 «Об организации социального партнерства в Тамбовской области» (газета «Тамбовская жизнь», 2005, 29 июля) следующие изменения:

1) в преамбуле слова «социального партнерства» заменить словами «социального партнерства в сфере труда (далее - социальное партнерство) и слова «регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений» заменить словами «регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений»;

2) в статье 1:

а) в абзаце втором части 1 слова «или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами» заменить словами «, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. На государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, работников военных и военизированных органов и организаций, органов внутренних дел, учреждений и органов безопасности, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ положения настоящего Закона распространяются с учетом особенностей, установленных федеральными законами.»;

3) в статье 2:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях социального партнерства на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.»;

в) в части 5 слова «На уровне организации» заменить словами «На локальном уровне»;

4) дополнить главу 2 статьей 2.1 следующего содержания:

«Статья 2.1 Участие органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда

1. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления обеспечивают условия для участия Тамбовской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, соответствующих территориальных (городских, районных) и отраслевых (межотраслевых) комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (в случаях, когда такие комиссии на соответствующем уровне социального партнерства не образованы, - соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда.

2. Проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей) до внесения вопроса об их рассмотрении органами государственной власти или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.

3. Решения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнения их сторон (заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) по направленным им проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.»;

5) в статье 5:

а) в части 1 слова «, интересов государства по вопросам социально-экономической политики, а также регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений» заменить словами «по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений»;

6) в пунктах 1, 5 и 6 части 2 после слова «регионального» дополнить словом «трехстороннего «;

б) в части 1 статьи 6:

а) в пунктах 2, 3, 7 и 11 слова «региональное соглашение» в соответствующем падеже заменить словами «региональное трехстороннее соглашение» в соответствующем падеже;

б) в пункте 6 после слов «принимать участие в разработке» дополнить словами «и (или) обсуждении»;

7) в части 2 статьи 8:

а) в пункте 5 слова «создается в исполнительном органе государственной власти Тамбовской области, ведающим вопросами социально-трудовых отношений (далее - орган по труду области), и осуществляет свою деятельность в порядке, установленном постановлением администрации области» заменить словами «может образовываться Областной комиссией»;

б) в пункте 6 слова «органа по труду области» заменить словами «органа исполнительной власти Тамбовской области, ведающего вопросами социально- трудовых отношений,»;

8) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Обеспечение деятельности Областной комиссии

1. Для организационного обеспечения деятельности Областной комиссии может образовываться секретариат Областной комиссии.

2. Решение об образовании секретариата Областной комиссии, его задачах и полномочиях принимает Областная комиссия.

3. Материально-техническое обеспечение деятельности Областной комиссии осуществляется в порядке, определяемом регламентом Областной комиссии.»;

9) в статье 14:

а) в части 1 слова «а также регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений» заменить словами «регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений»;

б) в пунктах 1, 3 и 4 части 2 после слова «территориального» дополнить словом «трехстороннего»;

10) в части 1 статьи 15:

а) в пунктах 2, 3 и 7 после слова «территориального» дополнить словом «трехстороннего»;

б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) участвовать в разработке и (или) обсуждении проектов правовых актов органов местного самоуправления, программ социально-экономического развития территории, других актов органов местного самоуправления в сфере труда;»;

11) в пункте 5 части 2 статьи 17 слова «создается в исполнительном органе местного самоуправления и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением об этой комиссии, утвержденном представительным органом местного самоуправления» заменить словами «может образовываться Территориальной комиссией»;

12) статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Обеспечение деятельности Территориальной комиссии

1. Для организационного обеспечения деятельности Территориальной комиссии может образовываться секретариат Территориальной комиссии.

2. Решение об образовании секретариата Территориальной комиссии, его задачах и полномочиях принимает Территориальная комиссия.

3. Материально-техническое обеспечение деятельности Территориальной комиссии осуществляется в порядке, определяемом регламентом Территориальной комиссии.»;

13) статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Состав отраслевой (межотраслевой) комиссии

1. Отраслевая (межотраслевая) комиссия по регулированию социально- трудовых отношений может образовываться на региональном и территориальном уровнях социального партнерства. Отраслевая (межотраслевая) комиссия состоит из представителей отраслевого объединения профсоюзов (профессиональных союзов) и объединения работодателей.

2. Отраслевая (межотраслевая) комиссия состоит из представителей отраслевого объединения профсоюзов (профессиональных союзов) и объединения работодателей.

3. Орган исполнительной власти Тамбовской области, ведающий вопросами социально-трудовых отношений и (или) орган исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющий управление и функциональное регулирование в установленной сфере деятельности, органы местного самоуправления являются стороной отраслевой (межотраслевой) комиссии в следующих случаях:

1) орган исполнительной власти Тамбовской области, ведающий вопросами социально-трудовых отношений (далее - орган по труду области) и (или) орган, осуществляющий управление и функциональное регулирование в установленной сфере деятельности, органы местного самоуправления представляют работодателей (областные государственные учреждения, муниципальные учреждения, подведомственные указанным органам) при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении отраслевых (межотраслевых) соглашений на областном, территориальном уровнях. В этих случаях могут заключаться двухсторонние соглашения;

2) при заключении соглашений, предусматривающих полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов.»;

14) в статье 22:

а) в первом абзаце части 1 после слов «исполнительных органов государственной власти Тамбовской области» дополнить словами «либо органов местного самоуправления»;

б) в абзаце втором части 1 исключить слово «одного»;

в) в части 2 после слов «исполнительных органов государственной власти Тамбовской области» дополнить словами «либо органов местного самоуправления»; после слов «на основании постановления администрации Тамбовской области» дополнить словами «либо правового акта органа местного самоуправления»;

г) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Количество представителей в отраслевой (межотраслевой) комиссии от каждой из сторон социального партнерства определяется на паритетной основе.»;

15) в пункте 5 части 1 статьи 24 после слов «принимать участие в разработке» дополнить словами «и (или) обсуждении»;

16) в статье 26:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. По инициативе сторон отраслевой (межотраслевой) комиссии из числа членов отраслевой (межотраслевой) комиссии может выбираться координатор отраслевой (межотраслевой) комиссии.»;

б) часть 2 признать утратившей силу;

в) в пункте 6 части 3 после слов «руководителей органов государственной власти Тамбовской области» дополнить словами «и органов местного самоуправления»;

г) в пункте 7 части 3 слова «в целом по Тамбовской области, и по всем отраслям экономики Тамбовской области» заменить словами «в Тамбовской области, муниципальных образованиях Тамбовской области».

17) в статье 27:

а) в части 1 слова «осуществляется в пределах ассигнований, выделенных на содержание органа государственной власти Тамбовской области» заменить словами «определяется регламентом соответствующей отраслевой (межотраслевой) комиссии»;

б) часть 2 признать утратившей силу;

18) в статье 28:

а) в наименовании статьи и по всему тексту статьи после слова «региональное» в соответствующем падеже дополнить словом «трехстороннее» в соответствующем падеже;

б) в части 1 после слова «отношений» дополнить словами «и связанных с ними экономических отношений»;

в) первый абзац части 3 дополнить словами «, которая вправе уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта регионального трехстороннего соглашения и его заключению, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.»;

г) в части 5 исключить слова «в порядке, установленном настоящим Законом»;

д) в абзаце третьем части 7 после слов «на представителей» дополнить слова «органов государственной власти Тамбовской области»;

е) в части 9 после слов «имеют право» дополнить словами «один раз»;

19) в статье 29:

а) в наименовании статьи и по всему тексту статьи после слова «территориальное» в соответствующем падеже дополнить словом «трехстороннее» в соответствующем падеже;

б) в части 1 слова «трудовые гарантии и льготы» заменить словами «гарантии, компенсации и льготы»;

в) абзац первый части 3 дополнить словами «, которая вправе уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта территориального трехстороннего соглашения и его заключению, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.»;

г) в абзаце втором части 3 слова «бюджета территории» заменить словами «местного бюджета»;

д) в части 4 после слова «регионального» дополнить словом «трехстороннего»;

е) в абзаце третьем части 5 после слова «регионального» дополнить словом «трехстороннего»;

20) в статье 30:

а) в части 1 слова «трудовые гарантии и льготы» заменить словами «гарантии, компенсации и льготы»;

б) в части 2 второй и третий абзацы изложить в следующей редакции:

«Сторонами социального партнерства, участвующими в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению областного или территориального отраслевого (межотраслевого) тарифного, профессионального соглашения являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Органы исполнительной власти Тамбовской области, органы местного самоуправления являются стороной соглашения при заключении соглашений, предусматривающих полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов.»;

в) в части 3 после слова «регионального» дополнить словом «трехстороннего»;

г) абзац первый части 4 дополнить словами «, которая вправе уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта областного, территориального отраслевого (межотраслевого), тарифного, профессионального соглашения и его заключению, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.»;

д) в абзаце третьем части 5 после слова «регионального» дополнить словом «трехстороннего»;

21) статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Уведомительная регистрация соглашения

1. Региональные, территориальные, отраслевые (межотраслевые), тарифные, профессиональные соглашения, как трехсторонние, так и двусторонние, заключаемые на региональном или территориальном уровнях, подлежат уведомительной регистрации в органе по труду области.

2. Административные процедуры уведомительной регистрации соглашений определяются правовым актом администрации Тамбовской области.»;

22) часть 3 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«3. Представители работодателей, не участвовавшие в коллективных переговорах по подготовке и заключению отраслевого (межотраслевого) соглашения, заключенного на федеральном уровне, могут присоединиться к нему после официального опубликования предложения о присоединении к соглашению.

Порядок опубликования предложения о присоединении к соглашению устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.»;

23) главу 6 дополнить статьей 32.1 следующего содержания:

«Статья 32.1 Регистр соглашений

1. Регистр соглашений ведется органом по труду области.

2. Ведение регистра соглашений предусматривает;

1) ведение мониторинга состояния системы социального партнерства;

2) обеспечение достоверности накапливаемой информации;

3) анализ состояния системы социального партнерства;

4) контроль за исполнением соглашений;

5) прогнозирование развития системы социального партнерства;

6) установление взаимосвязи территориального и регионального уровней.

3. Банк данных регистра соглашений может использоваться социальными партнерами для ведения коллективных переговоров, развития социального партнерства.

4. Административные процедуры ведения регистра соглашений определяются правовым актом администрации Тамбовской области.»;

24) в статье 33:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. При осуществлении контроля за выполнением соглашения каждая из сторон социального партнерства либо их представители обязаны предоставлять друг другу, а также органу по труду области необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.»;

б) в части 4 слова «, службу по урегулированию коллективных трудовых споров» исключить;

в) в части 5 слова «и службу по урегулированию коллективных трудовых споров» заменить словом «области»;

г) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. За уклонение от участия в коллективных переговорах, непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением соглашения, а также нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных соглашением, представители сторон и (или) лица, представляющие работодателя либо работников, несут ответственность, установленную федеральным законодательством.»;

25) в части 2 статьи 34:

а) второе предложение исключить;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«Данные условия могут включаться в коллективные договоры организаций, финансирующиеся за счет средств соответствующих бюджетов, в том случае, если на эти цели предусмотрены дополнительные или целевые бюджетные ассигнования, или источником финансирования являются внебюджетные средства и (или) средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.»;

26) статью 35 изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Уведомительная регистрация коллективного договора

1. Заключенный коллективный договор подлежит уведомительной регистрации в соответствующем органе по труду. Органами по труду являются:

1) орган по труду области - орган исполнительной власти Тамбовской области, наделенный полномочиями и функциями по регулированию социально- трудовых отношений на территории Тамбовской области;

2) территориальный орган по труду - структурное подразделение администрации муниципального района или городского округа Тамбовской области, наделенное полномочиями и функциями по регулированию социально- трудовых отношений на территории соответствующего муниципального района или городского округа.

2. Уведомительная регистрация осуществляется:

1) коллективных договоров федеральных государственных учреждений, областных государственных учреждений, органов государственной власти Тамбовской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления - в органе по труду области;

2) коллективных договоров муниципальных учреждений, иных учреждений и организаций, не перечисленных в пункте 1 настоящей части, - в территориальном органе по труду.

3. Административные процедуры уведомительной регистрации коллективных договоров определяются правовым актом администрации Тамбовской области.»;

27) в статье 36:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. При осуществлении контроля за исполнением коллективного договора представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.»;

б) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. За уклонение от участия в коллективных переговорах, непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, а также нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных коллективным договором, представители сторон, лица, представляющие работодателя или работников, несут ответственность, установленную федеральным законодательством.»;

28) в статье 37:

а) в пункте 2 части 1 слова «орган по труду территории» в соответствующем падеже заменить словами «территориальный орган по труду» в соответствующем падеже;

б) часть 2 признать утратившей силу;

в) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Административные процедуры ведения регистра коллективных договоров определяются правовым актом администрации Тамбовской области.»;

29) в статье 38:

а) в части 1 слова «актов, содержащих нормы трудового права, в организациях» заменить словами «соответствующих локальных нормативных актов»;

б) части 3 и 4 изложить в следующей редакции:

«3. Содействие в разрешении коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур осуществляют государственные органы по урегулированию коллективных трудовых споров - орган по труду области и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров.

Стороны коллективного трудового спора вправе обратиться в любой из этих органов за рекомендацией кандидатуры посредника и (или) состава трудового арбитража в соответствии с их компетенцией.

4. Орган по труду области:

1) производит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров, кроме возникших по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, а также в организациях, финансируемых из федерального бюджета, либо возникающих в случаях, когда в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

2) содействует урегулированию коллективных трудовых споров, используя все предусмотренные законодательством возможности;

3) проверяет (при получении копии требований) получение письменных требований другой стороной коллективного трудового спора, а в случае необходимости - полномочия представителей сторон;

4) выявляет, анализирует и обобщает причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению;

5) оказывает информационно-методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения;

6) организует в установленном порядке финансирование примирительных процедур;

7) взаимодействует при урегулировании коллективных трудовых споров с представителями работников и работодателей, органами исполнительной власти Тамбовской области и органами местного самоуправления;

8) формирует список посредников и трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров;

9) принимает решение (совместно с работодателем и представителем работников, а при несогласии сторон - самостоятельно) о создании трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях;

10) регистрирует сообщения о предстоящей забастовке, а также о ее приостановлении или возобновлении;

11) разрабатывает в установленном порядке, согласовывает с соответствующими территориальными объединениями профсоюзов, утверждает региональные перечни минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей;

12) устанавливает самостоятельно конкретный минимум необходимых работ (услуг) при отсутствии соглашения между сторонами коллективного трудового спора и органом местного самоуправления о таком минимуме работ (услуг);

13) ведет соответствующую документацию, связанную с разрешением коллективного трудового спора.

Работники органа по труду области имеют право в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, при предъявлении удостоверения установленного образца беспрепятственного посещения любых работодателей в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, порождающих эти споры».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Глава администрации

области О.И. Бетин