О некоторых вопросах в области здравоохранения



ЗАКОН

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

О некоторых вопросах в области здравоохранения

Принят Законодательным Собранием Забайкальского края

5 апреля 2009 года.

{Утратил силу:

Закон Забайкальского края от 06.07.2012 года № 693-ЗЗК НГР: ru92000201200844}

{Изменения и дополнения:

Закон Забайкальского края от 29.03.2010 года № 347-ЗЗК НГР: ru92000201000186

Закон Забайкальского края от 07.06.2010 года № 376-ЗЗК НГР: ru92000201000374

Закон Забайкальского края от 01.11.2011 года № 567-ЗЗК НГР: ru92000201100999}

Настоящий Закон края в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану здоровья, доступную и качественную медицинскую помощь устанавливает правовое регулирование в области охраны здоровья граждан на территории Забайкальского края.

Статья 1. Полномочия Законодательного Собрания Забайкальского края в области здравоохранения

К полномочиям Законодательного Собрания Забайкальского края в области здравоохранения относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в области охраны здоровья граждан, контроль за их соблюдением и исполнением;

2) утверждение сумм расходов бюджета Забайкальского края на здравоохранение, в том числе на содержание учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Забайкальского края (далее - краевые государственные учреждения здравоохранения);

3) утверждение бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края и отчета о его исполнении;

{пункт 3 статьи 1 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 01.11.2011 года № 567-ЗЗК}

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и законами края.

Статья 2. Полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края в области здравоохранения

1. К полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края в области здравоохранения относятся:

1) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан;

2) нормативное правовое регулирование в пределах своих полномочий;

3) разработка, утверждение и реализация долгосрочных целевых краевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан;

4) разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Забайкальского края, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

41) установление в территориальной программе обязательного медицинского страхования дополнительных объемов страхового обеспечения по страховым случаям, установленным базовой программой обязательного медицинского страхования, а также дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования;

42) финансовое обеспечение и реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования в размере, превышающем размер субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края;

{часть 1 статьи 2 дополнена пунктами 41 – 42 в редакции Закона Забайкальского края от 01.11.2011 года № 567-ЗЗК}

5) самостоятельное формирование исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в области здравоохранения, установление порядка их организации и деятельности;

6) развитие организаций здравоохранения, находящихся в ведении Забайкальского края, их материально-техническое обеспечение;

{пункт 6 части 1 статьи 2 в редакции Закона Забайкальского края от 07.06.2010 года № 376-ЗЗК}

7) формирование расходов бюджета Забайкальского края на здравоохранение;

8) установление медико-экономических стандартов в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи;

9) организация оказания медицинской помощи на территории Забайкальского края в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);

{пункт 9 части 1 статьи 2 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 01.11.2011 года № 567-ЗЗК}

10) организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

11) уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

{пункт 11 части 1 статьи 2 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 01.11.2011 года № 567-ЗЗК}

12) организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Забайкальского края для определенных категорий граждан;

13) обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами организаций здравоохранения, находящихся в ведении Забайкальского края;

{пункт 13 части 1 статьи 2 в редакции Закона Забайкальского края от 07.06.2010 года № 376-ЗЗК}

14) организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездное обеспечение организаций здравоохранения, находящихся в ведении Забайкальского края, и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечение за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;

{пункт 14 части 1 статьи 2 в редакции Закона Забайкальского края от 07.06.2010 года № 376-ЗЗК}

15) осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

17) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области охраны здоровья граждан;

18) охрана здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства);

19) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

20) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

21) установление краевых стандартов медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, и осуществление контроля за их соблюдением;

22) определение условий диспансерного наблюдения и лечения несовершеннолетних в детской и подростковой службах;

23) установление порядка и условий предоставления бесплатной медицинской консультации при определении профессиональной пригодности несовершеннолетних;

24) установление размера и порядка обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении Забайкальского края, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью;

{пункт 24 части 1 статьи 2 в редакции Закона Забайкальского края от 07.06.2010 года № 376-ЗЗК}

25) установление размера единовременного денежного пособия в случае гибели работников здравоохранения, находящихся в ведении Забайкальского края, при исполнении ими трудовых обязанностей или профессионального долга;

{пункт 25 части 1 статьи 2 в редакции Закона Забайкальского края от 07.06.2010 года № 376-ЗЗК}

26) установление порядка обеспечения бесплатными медикаментами для лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях в краевых государственных учреждениях здравоохранения;

27) установление порядка обеспечения лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом бесплатными медикаментами для лечения туберкулеза в амбулаторных условиях в краевых государственных учреждениях здравоохранения;

28) установление порядка внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим льготы в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", по программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Забайкальского края;

{пункт 28 части 1 статьи 2 в редакции Закона Забайкальского края от 07.06.2010 года № 376-ЗЗК}

29) осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами и законами края.

2. Высший исполнительный орган государственной власти Забайкальского края вправе передать осуществление отдельных полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, иным исполнительным органам государственной власти Забайкальского края, если это не противоречит федеральным законам и законам края.

Статья 3. Предоставление краевыми государственными учреждениями здравоохранения платных медицинских и иных платных услуг

1. Платная медицинская услуга - это услуга, являющаяся дополнительной к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи (то есть услуга, не входящая в территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Забайкальского края).

2. Иные платные услуги - это немедицинские услуги, которые предоставляются гражданам в виде сервисных услуг (то есть услуг, предоставляемых медицинским учреждением в процессе оказания медицинской помощи гражданину, но не являющихся элементом медицинской помощи).

3. Краевые государственные учреждения здравоохранения оказывают платные медицинские и иные платные услуги на основании лицензии на соответствующие виды медицинской деятельности и специального разрешения, выданного исполнительным органом государственной власти, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края.

4. Порядок выдачи специального разрешения на оказание платных медицинских и иных платных услуг краевыми государственными учреждениями здравоохранения утверждается исполнительным органом государственной власти, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края.

5. Контроль за оказанием платных медицинских и иных платных услуг гражданам краевыми государственными учреждениями здравоохранения осуществляет исполнительный орган государственной власти, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края.

6. Амбулаторно-поликлиническая и плановая стационарная помощь оказывается лицам, не имеющим полиса обязательного или добровольного медицинского страхования, или лицам, желающим получить указанную помощь без соответствующих медицинских показаний на платной основе.

Статья 4. Анонимное обследование и лечение граждан

1. В государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Забайкальского края осуществляются анонимное обследование и лечение граждан. Анонимное обследование и лечение граждан - это оказание медицинской помощи гражданину в медицинском учреждении без указания в медицинской документации данных, позволяющих идентифицировать личность пациента.

{часть 1 статьи 4 в редакции Закона Забайкальского края от 07.06.2010 года № 376-ЗЗК}

2. Анонимное обследование и лечение граждан осуществляются в форме амбулаторно-поликлинической, стационарной и стационарозамещающей помощи.

3. Виды, объем и порядок анонимного обследования и лечения граждан устанавливаются исполнительным органом государственной власти, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края.

4. Анонимное обследование и лечение граждан осуществляются на платной основе.

Статья 5. Предоставление медицинской помощи гражданам

1. Гражданам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством края оказываются следующие виды медицинской помощи:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) скорая медицинская помощь и специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь;

3) специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная.

2. Предоставление гражданам медицинской помощи, виды которой указаны в части 1 настоящей статьи, осуществляется в следующих формах:

1) амбулаторно-поликлиническая помощь;

2) стационарная помощь;

3) стационарозамещающая помощь.

Статья 6. Восстановительное лечение и медицинская реабилитация

1. Восстановительное лечение и медицинская реабилитация граждан, страдающих врожденными и приобретенными, острыми и хроническими заболеваниями и заболеваниями вследствие перенесенных травм, осуществляются на основании медицинского заключения за счет средств бюджетов всех уровней, а также средств фонда социального страхования, средств по договорам добровольного медицинского страхования и личных средств граждан.

2. Восстановительное лечение и медицинская реабилитация осуществляются в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе в поликлиниках, стационарах, санаториях-профилакториях, санаторно-курортных организациях и специализированных лечебных учреждениях.

Статья 7. Высокотехнологичная медицинская помощь

1. Высокотехнологичная медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных, уникальных или ресурсоемких технологий.

2. Высокотехнологичная медицинская помощь оказывается гражданам в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Перечень государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Забайкальского края, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, а также порядок направления граждан в указанные учреждения определяются исполнительным органом государственной власти, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края.

{абзац 2 часть 2 статьи 7 в редакции Закона Забайкальского края от 07.06.2010 года № 376-ЗЗК}

3. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Забайкальского края, высокотехнологичной медицинской помощи, предоставляемой в учреждениях здравоохранения федерального подчинения сверх установленных квот и в краевых государственных учреждениях здравоохранения, осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, а также иных источников, не запрещенных федеральными законами и законами края.

Статья 8. Амбулаторно-поликлиническая помощь

1. Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается гражданам в рамках первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи без госпитализации пациента в медицинское учреждение, оказывающее стационарную помощь.

2. Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается гражданам в организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Амбулаторно-поликлиническая помощь в муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляется по территориальному принципу с целью обеспечения доступности медицинской помощи гражданам по месту их жительства.

{часть 2 статьи 8 в редакции Закона Забайкальского края от 07.06.2010 года № 376-ЗЗК}

Статья 9. Стационарная помощь

1. Стационарная помощь оказывается гражданам при острых заболеваниях, обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, хирургического лечения, госпитального режима или круглосуточного медицинского наблюдения; абортах; плановой госпитализации с целью проведения сложных методов диагностики и лечения, требующих стационарного режима.

2. Стационарная помощь оказывается гражданам в организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

{часть 2 статьи 9 в редакции Закона Забайкальского края от 07.06.2010 года № 376-ЗЗК}

Статья 10. Стационарозамещающая помощь

1. Стационарозамещающая помощь оказывается гражданам при проведении профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения.

2. Стационарозамещающая помощь оказывается гражданам в организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

{часть 2 статьи 10 изложена в новой редакции Закона Забайкальского края от 07.06.2010 года № 376-ЗЗК}

3. Целью стационарозамещающей помощи является совершенствование организации и повышение качества оказания медицинской помощи, а также повышение экономической эффективности деятельности организаций.

{часть 3 статьи 10 в редакции Закона Забайкальского края от 07.06.2010 года № 376-ЗЗК}

Статья 11. Лекарственное обеспечение граждан

1. Граждане при получении амбулаторно-поликлинической, стационарной и стационарозамещающей медицинской помощи обеспечиваются лекарственными средствами в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Забайкальского края, а также на условиях договоров добровольного медицинского страхования и оказания платных медицинских услуг.

2. Законодательством Забайкальского края устанавливаются меры социальной поддержки при оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями, а также граждан, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Статья 12. Комиссии по защите прав пациентов

1. В государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Забайкальского края могут создаваться комиссии по защите прав пациентов в целях разрешения спорных вопросов, вызванных жалобами пациентов на действия работников медицинских учреждений.

{часть 1 статьи 12 в редакции Закона Забайкальского края от 07.06.2010 года № 376-ЗЗК}

2. В состав комиссий по защите прав пациентов могут входить лица, представляющие интересы общественности, включая специалистов по медицинской этике, юристов, деятелей науки и искусства, представителей духовенства, профессиональных медицинских ассоциаций, профессиональных союзов и других общественных объединений.

3. Положение о порядке создания и деятельности комиссий по защите прав пациентов утверждается исполнительным органом государственной власти, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края.

Статья 13. Переходные положения

До приведения нормативных правовых актов Забайкальского края о здравоохранении в соответствие с настоящим Законом края нормативные правовые акты Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа о здравоохранении применяются в части, не противоречащей настоящему Закону края.

Статья 14. Признание утратившими силу отдельных законов Читинской области и законов Агинского Бурятского автономного округа

Со дня вступления в силу настоящего Закона края признать утратившими силу:

1) Закон Читинской области от 19 октября 2005 года № 729-ЗЧО "О здравоохранении в Читинской области" ("Забайкальский рабочий", 16 ноября 2005 года, № 194);

2) Закон Читинской области от 20 июля 2006 года № 822-ЗЧО "О внесении изменений в статью 3 Закона Читинской области "О здравоохранении в Читинской области" ("Забайкальский рабочий", 31 июля 2006 года, № 150);

3) Закон Читинской области от 27 июня 2007 года № 953-ЗЧО "О внесении изменений в Закон Читинской области "О здравоохранении в Читинской области" ("Забайкальский рабочий", 23 июля 2007 года, № 132-133);

4) Закон Читинской области от 21 ноября 2007 года № 1043-ЗЧО "О внесении изменений в Закон Читинской области "О здравоохранении в Читинской области" ("Забайкальский рабочий", 12 декабря 2007 года, № 233-234);

5) Закон Читинской области от 20 февраля 2008 года № 1100-ЗЧО "О признании утратившим силу абзаца девятнадцатого статьи 3 Закона Читинской области "О здравоохранении в Читинской области" ("Забайкальский рабочий", 29 февраля 2008 года, № 37);

6) Закон Агинского Бурятского автономного округа от 26 мая 2006 года № 645-ЗАО "О здравоохранении в Агинском Бурятском автономном округе" ("Вестник администрации Агинского Бурятского автономного округа и Агинской Бурятской окружной Думы" - приложение к газете "Агинская правда", 2 июня 2006 года, № 275-277);

7) утратил силу

{пункт 7 статьи 14 утратил силу в редакции Закона Забайкальского края от 29.03.2010 года № 347-ЗЗК}

8) утратил силу

{пункт 7 статьи 14 утратил силу в редакции Закона Забайкальского края от 29.03.2010 года № 347-ЗЗК}

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона края

Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель Законодательного

Собрания Забайкальского края

А.П.Романов

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

г. Чита

30 апреля 2009 года

№ 171-ЗЗК