О СИСТЕМЕ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

30 июня 2010 года                                                                                                                                                                  № 64-ОЗ

О СИСТЕМЕ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой

23 июня 2010 года

Утратил силу в соответствии с законом Воронежской области от 19.06.2015 № 114-ОЗ НГР RU36000201500670

Изменения:

Закон Воронежской области от 08.06.2012 № 79-ОЗ НГР Ru36000201200627

Закон Воронежской области от 25.12.2013 № 186-ОЗ НГР RU36000201301509

Закон Воронежской области от 27.05.2014 № 51-ОЗ НГР RU36000201400555

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона Воронежской области

Настоящий Закон Воронежской области определяет систему документов стратегического планирования Воронежской области, порядок осуществления процедуры разработки, рассмотрения и утверждения документов стратегического планирования Воронежской области, контроля за их реализацией, а также определяет полномочия органов государственной власти Воронежской области при разработке и утверждении документов стратегического планирования Воронежской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской области

В настоящем Законе Воронежской области используются следующие основные понятия:

1) стратегия социально-экономического развития Воронежской области - документ, отражающий меры государственного управления, опирающиеся на систему обоснованных долгосрочных целей и приоритетов социально-экономической политики органов государственной власти Воронежской области, определяющий задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей;

1.1) прогноз научно-технологического развития Воронежской области - документ, определяющий приоритетные направления и ожидаемые результаты научно-технологического развития Воронежской области на долгосрочный период;

(пункт 1.1. дополнен законом Воронежской области от 27.05.2014 № 51-ОЗ НГР RU36000201400555)

2) отраслевая концепция Воронежской области - документ, отражающий меры государственного управления, определяющие обоснованные долгосрочные цели и направления устойчивого развития отдельной отрасли Воронежской области, определяющий задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей развития отрасли;

3) программа социально-экономического развития Воронежской области - документ, определяющий цели деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области на среднесрочную перспективу и комплекс мероприятий по их достижению;

4) государственная программа Воронежской области (далее - государственная программа) - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития Воронежской области;

(пункт 4 в редакции закона Воронежской области от 25.12.2013 № 186-ОЗ НГР RU36000201301509)

5) ведомственная целевая программа Воронежской области (далее - ведомственная целевая программа) - документ, определяющий комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам и срокам, направленных на достижение стратегических целей и решение задач исполнительного органа государственной власти Воронежской области;

6) региональная программа - документ, определяющий комплекс мероприятий, разрабатываемых в соответствии с федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поручениями и указаниями Президента Российской Федерации;

(пункт 6 в ред. закона Воронежской области от 08.06.2012 № 79-ОЗ НГР Ru36000201200627)

7) отчет об исполнении программы социально-экономического развития Воронежской области - документ, содержащий анализ результатов реализации мероприятий, включенных в программу социально-экономического развития Воронежской области;

8) корректировка документа стратегического планирования - частичное изменение данных документа без изменения периода, на который разрабатывался документ;

9) мониторинг документов стратегического планирования - систематическое наблюдение, сбор и обобщение информации о социально-экономическом развитии Воронежской области, степени достижения целей социально-экономического развития, решения задач, достижения индикаторов и показателей, выполнения мероприятий, определенных в документах стратегического планирования Воронежской области.

Статья 3. Система документов стратегического планирования Воронежской области

1. Система документов стратегического планирования Воронежской области включает в себя:

1) стратегию социально-экономического развития Воронежской области;

2) прогноз научно-технологического развития Воронежской области;

3) отраслевые концепции Воронежской области;

4) схему территориального планирования Воронежской области;

5) программу социально-экономического развития Воронежской области;

6) государственные программы;

7) ведомственные целевые программы;

8) региональные программы;

9) отчет об исполнении программы социально-экономического развития Воронежской области.

(часть 1 в редакции закона Воронежской области от 27.05.2014 № 51-ОЗ НГР RU36000201400555)

2. Проект областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период формируется с учетом положений документов стратегического планирования Воронежской области.

- абзац 2 признан утратившим силу законом Воронежской области от 08.06.2012 № 79-ОЗ НГР Ru36000201200627

Статья 4. Реестр документов стратегического планирования Воронежской области

1. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области, уполномоченный правительством Воронежской области (далее - уполномоченный орган), формирует единую информационную базу, содержащую сведения о документах стратегического планирования Воронежской области - реестр документов стратегического планирования Воронежской области.

2. Порядок формирования и ведения реестра документов стратегического планирования Воронежской области определяется уполномоченным органом.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Воронежской области по разработке, утверждению и контролю за реализацией документов стратегического планирования Воронежской области

1. К полномочиям Воронежской областной Думы относятся:

1) утверждение стратегии социально-экономического развития Воронежской области, осуществление контроля за ее соблюдением и исполнением;

2) утверждение программы социально-экономического развития Воронежской области, осуществление контроля за ее соблюдением и исполнением;

(пункт 2 в ред. закона Воронежской области от 08.06.2012 № 79-ОЗ НГР Ru36000201200627)

3) иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

2. К полномочиям правительства Воронежской области относятся:

1) разработка стратегии социально-экономического развития Воронежской области, принятие решения о ее корректировке;

1.1) организация разработки, утверждение и обеспечение реализации прогноза научно-технологического развития Воронежской области;

(пункт 1.1. дополнен законом Воронежской области от 27.05.2014 № 51-ОЗ НГР RU36000201400555)

2) организация разработки и обеспечение выполнения программы социально-экономического развития Воронежской области, принятие решения об ее корректировке;

(пункт 2 в ред. закона Воронежской области от 08.06.2012 № 79-ОЗ НГР Ru36000201200627)

3) утверждение схемы территориального планирования Воронежской области;

4) установление порядка проведения мониторинга стратегии социально-экономического развития Воронежской области, отраслевых документов социально-экономического развития Воронежской области, программы социально-экономического развития Воронежской области;

(пункт 4 в ред. закона Воронежской области от 08.06.2012 № 79-ОЗ НГР Ru36000201200627)

5) установление порядка принятия решений о разработке государственных программ, их формировании и реализации;

(пункт 5 в редакции закона Воронежской области от 25.12.2013 № 186-ОЗ НГР RU36000201301509)

6) утверждение и обеспечение исполнения государственных программ;

(пункт 6 в редакции закона Воронежской области от 25.12.2013 № 186-ОЗ НГР RU36000201301509)

6.1) установление порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ;

(пункт 6.1 введен законом Воронежской области от 25.12.2013 № 186-ОЗ НГР RU36000201301509)

7) установление порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ;

8) утверждение региональных программ;

9) установление порядка подготовки и подготовка отчета об исполнении программы социально-экономического развития Воронежской области.

3. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) утверждение порядка формирования и ведения реестра документов стратегического планирования Воронежской области;

2) формирование и ведение реестра документов стратегического планирования Воронежской области;

3) разработка отчета об исполнении программы социально-экономического развития Воронежской области во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Воронежской области.

4. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Воронежской области относятся:

1) участие в разработке стратегии социально-экономического развития Воронежской области;

1.1) участие в разработке и реализации прогноза научно-технологического развития Воронежской области;

(пункт 1.1. дополнен законом Воронежской области от 27.05.2014 № 51-ОЗ НГР RU36000201400555)

2) разработка и утверждение отраслевых концепций Воронежской области;

3) проведение мониторинга отраслевых концепций Воронежской области, принятие решения об их корректировке;

4) участие в разработке и реализации программы социально-экономического развития Воронежской области;

(пункт 4 в ред. закона Воронежской области от 08.06.2012 № 79-ОЗ НГР Ru36000201200627)

5) подготовка схемы территориального планирования Воронежской области;

6) утверждение ведомственных целевых программ;

7) проведение мониторинга и оценка реализации документов стратегического планирования Воронежской области в порядке, установленном правительством Воронежской области.

Статья 6. Стратегия социально-экономического развития Воронежской области

1. Стратегия социально-экономического развития Воронежской области (далее - Стратегия) разрабатывается в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, на основе приоритетных направлений и целей устойчивого развития и потенциала Воронежской области, с учетом направлений социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Воронежской области, мнения жителей Воронежской области и организаций.

2. Стратегия разрабатывается на период не менее 10 лет.

Корректировка Стратегии производится не реже одного раза в 5 лет.

Решение об определении периода, на который разрабатывается Стратегия, оформляется распоряжением правительства Воронежской области.

(часть 2 в ред. закона Воронежской области от 08.06.2012 № 79-ОЗ НГР Ru36000201200627)

3. Стратегия содержит:

оценку достигнутых целей и комплексных проблем социально-экономического развития Воронежской области;

цели социально-экономического развития Воронежской области и показатели их достижения;

основные направления достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Воронежской области;

задачи, решение которых обеспечивает достижение долгосрочных целей Стратегии;

сроки и этапы реализации Стратегии;

ожидаемые результаты реализации Стратегии;

оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;

иные положения, определяемые правительством Воронежской области.

4. Порядок разработки и корректировки Стратегии, требования к содержанию Стратегии определяются правительством Воронежской области.

Проект Стратегии представляется на утверждение в Воронежскую областную Думу до рассмотрения проекта закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Стратегия утверждается законом Воронежской области.

5. Стратегия служит основой для разработки отраслевых концепций Воронежской области, программы социально-экономического развития Воронежской области, государственных программ и ведомственных целевых программ, схемы территориального планирования Воронежской области.

(часть 5  в редакции законов Воронежской области от 08.06.2012 № 79-ОЗ НГР Ru36000201200627, от 25.12.2013 № 186-ОЗ НГР RU36000201301509)

6. Мониторинг Стратегии проводится ежегодно в порядке, установленном правительством Воронежской области.

Статья 6.1. Прогноз научно-технологического развития Воронежской области

(статья 6.1. дополнена законом Воронежской области от 27.05.2014 № 51-ОЗ НГР RU36000201400555)

1. Прогноз научно-технологического развития Воронежской области (далее - Прогноз) разрабатывается по поручению губернатора Воронежской области с учетом приоритетных направлений совершенствования науки, технологий и техники в Российской Федерации.

2. Прогноз разрабатывается на период не менее 12 лет.

3. Прогноз содержит:

1) анализ внешних условий научно-технологического развития Воронежской области;

2) анализ проблем развития научно-технологического комплекса регионов России и способов их решений;

3) тенденции развития научно-образовательных процессов в Воронежской области;

4) прогноз научно-технологического развития отраслей экономики Воронежской области;

5) ожидаемые целевые результаты научно-технологического развития Воронежской области;

6) ключевые направления научно-технологической политики Воронежской области.

4. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области, являющийся уполномоченным в сфере инновационной деятельности, исполняющий функции по формированию и осуществлению областной инновационной политики, обеспечивает координацию разработки и корректировки Прогноза.

5. Порядок разработки и корректировки Прогноза определяется правительством Воронежской области.

6. Положения Прогноза необходимо учитывать при разработке и корректировке документов стратегического планирования Воронежской области.

Статья 7. Отраслевая концепция Воронежской области

1. Отраслевая концепция Воронежской области разрабатывается и утверждается в соответствии с законами Воронежской области.

2. Отраслевая концепция Воронежской области разрабатывается в течение года с даты утверждения Стратегии на период, не превышающий период действия Стратегии.

Корректировка отраслевой концепции Воронежской области производится не реже одного раза в 3 года.

3. Отраслевая концепция Воронежской области содержит:

оценку состояния и комплексные проблемы отрасли;

основные цели и задачи на определенный период;

приоритетные направления развития отрасли;

сроки и этапы реализации отраслевой концепции Воронежской области;

ожидаемые результаты отраслевой концепции Воронежской области;

иные положения, определяемые законами Воронежской области.

4. Положения отраслевой концепции Воронежской области учитываются при разработке программы социально-экономического развития Воронежской области, государственных программ и служат основой для разработки ведомственных целевых программ, основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

(часть 4 в редакции законов Воронежской области от 08.06.2012 № 79-ОЗ НГР Ru36000201200627, от 25.12.2013 № 186-ОЗ НГР RU36000201301509)

5. Мониторинг отраслевой концепции Воронежской области проводится ежегодно соответствующим исполнительным органом государственной власти Воронежской области.

Статья 8. Народное обсуждение проекта стратегии социально-экономического развития Воронежской области

1. Проект Стратегии в обязательном порядке выносится на народное обсуждение в порядке, установленном законодательством Воронежской области.

2. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования Воронежской области проекты Стратегии и отраслевых концепций Воронежской области подлежат размещению на официальном сайте правительства Воронежской области в сети Интернет.

Статья 9. Схема территориального планирования Воронежской области

1. В целях пространственного отображения Стратегии, программы социально-экономического развития Воронежской области, государственных программ и ведомственных целевых программ разрабатывается схема территориального планирования Воронежской области.

(часть 1 в редакции законов Воронежской области от 08.06.2012 № 79-ОЗ НГР Ru36000201200627, от 25.12.2013 № 186-ОЗ НГР RU36000201301509)

2. Порядок подготовки, согласования и утверждения, а также требования к содержанию схемы территориального планирования Воронежской области определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Статья 10. Программа социально-экономического развития Воронежской области

1. Программа социально-экономического развития Воронежской области (далее - Программа) принимается в целях реализации стратегии социально-экономического развития Воронежской области, отраслевых концепций Воронежской области.

2. Программа разрабатывается на среднесрочный период от 3 до 6 лет.

Корректировка Программы производится не реже одного раза в 3 года.

Решение об определении периода, на который разрабатывается Программа, оформляется распоряжением правительства Воронежской области.

(часть 2 в ред. закона Воронежской области от 08.06.2012 № 79-ОЗ НГР Ru36000201200627)

3. Программа содержит:

цели социально-экономического развития Воронежской области;

задачи и комплексы мероприятий, обеспечивающие достижение целей социально-экономического развития Воронежской области;

показатели эффективности реализации Программы и их значения;

иные положения, определяемые правительством Воронежской области.

4. Порядок разработки и корректировки Программы, требования к содержанию Программы определяются правительством Воронежской области.

Подготовленный правительством Воронежской области проект Программы направляется губернатором Воронежской области на утверждение в Воронежскую областную Думу. Программа утверждается законом Воронежской области.

Статья 11. Отчет об исполнении Программы

(статья 11 в ред. закона Воронежской области от 08.06.2012 № 79-ОЗ НГР Ru36000201200627)

1. Отчет об исполнении Программы подготавливается ежегодно в срок до 1 июня, следующего за истекшим, в порядке, установленном правительством Воронежской области.

2. Отчет об исполнении Программы содержит:

1) оценку степени достижения целей социально-экономического развития Воронежской области в отчетном периоде;

2) данные об использовании бюджетных ассигнований и средств внебюджетных источников на выполнение Программы;

3) анализ факторов, повлиявших на ход исполнения Программы;

4) перечень нереализованных мероприятий Программы и предложения об их дальнейшем исполнении.

3. Ежегодный отчет о результатах и ходе исполнения Программы представляется в Контрольно-счетную палату Воронежской области и на рассмотрение в Воронежскую областную Думу в срок до 1 июня, следующего за истекшим, и подлежит официальному опубликованию, в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

1. Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Утвержденные до вступления в силу настоящего Закона Воронежской области документы стратегического планирования Воронежской области действуют до истечения срока, указанного в таких документах стратегического планирования Воронежской области, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Воронежской области.

Губернатор Воронежской области                                                                                                                                                                                               А.В.ГОРДЕЕВ