О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПЕРМСКОГО КРАЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ



ПЕРМСКИЙ КРАЙ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ

от 30.08.2010 № 668-ПК

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПЕРМСКОГО КРАЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Принят Законодательным Собранием

Пермского края 19 августа 2010 года

(в редакции Законов Пермского края от 10.11.2010 № 697-ПК, от 31.10.2011 № 854-ПК, от 10.09.2015 № 528-ПК, от 06.05.2016 № 636 ПК, от 01.10.2018 № 277-ПК, от 10.09.2020 № 553-ПК, от 02.03.2021 № 613-ПК, от 07.06.2021 № 650-ПК)

с изменениями, внесенными решением Пермского краевого суда от 18.05.2011 № 3-14-2011)

Статья 1. Предмет Закона

Настоящий Закон определяет правовые и финансовые основы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и регулирует вопросы деятельности органов местного самоуправления по их осуществлению.

Статья 2. Правовая основа наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящего Закона.

Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями, и состав передаваемых государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и муниципальных, городских округов, сельских поселений осуществляют государственные полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Законом Пермского края "Об административных правонарушениях".

(в редакции Законов Пермского края от 31.10.2011 № 854-ПК, от 02.03.2021 № 613-ПК)

2. В рамках осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) составляются протоколы об административных правонарушениях;

2) определяется перечень должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов и муниципальных, городских округов, сельских поселений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

(в редакции Законов Пермского края от 06.05.2016 № 636 ПК, от 01.10.2018 № 277-ПК, от 10.09.2020 № 553-ПК, от 02.03.2021 № 613-ПК)

Статья 4. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях на неограниченный срок.

2. Органы местного самоуправления наделяются соответствующими государственными полномочиями со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статья 5. Финансовое обеспечение передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, предусматриваются законом о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период отдельной строкой и передаются в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций.

(в редакции Закона Пермского края от 10.09.2015 № 528-ПК)

2. Порядок определения общего объема субвенций из бюджета Пермского края для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций устанавливаются в соответствии с Методикой расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Пермского края для осуществления государственных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, согласно приложению к настоящему Закону.

(часть изложена в редакции Закона Пермского края от 07.06.2021 № 650-ПК)

3. Финансовые средства, передаваемые из краевого бюджета органам местного самоуправления для выполнения государственных полномочий, зачисляются в местный бюджет и учитываются в структуре доходов и расходов местного бюджета отдельной строкой. Перечисление средств на счета органов местного самоуправления осуществляется ежеквартально в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

(в редакции Закона Пермского края от 06.05.2016 № 636 ПК)

4. Запрещается использование органами местного самоуправления финансовых средств, полученных для осуществления отдельных государственных полномочий, на иные цели.

5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

6. Порядок расходования средств, переданных из бюджета Пермского края органам местного самоуправления на выполнение государственных полномочий, устанавливается Правительством Пермского края.

Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий

(в редакции Закона Пермского края от 06.05.2016 № 636 ПК)

1.              Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Пермского края;

2) получение разъяснений и рекомендаций от органов государственной власти Пермского края и оказание методической помощи по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края;

2) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Пермского края на осуществление государственных полномочий;

3)              представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также
об использовании выделенных на эти цели финансовых средств;

4)  отчитываться в установленном порядке;

5) исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;

выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти Пермского края

1. Органы государственной власти Пермского края имеют право:

1) издавать в рамках своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением;

2) взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, переданные органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий.

3) получать от органов местного самоуправления информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, а также об использовании выделенных на эти цели финансовых средств;

4) иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Пункты 3, 4 введены в редакции Закона Пермского края от 06.05.2016 № 636 ПК.

2. Органы государственной власти Пермского края обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления ими государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам необходимые материалы и документы, связанные с осуществлением
ими государственных полномочий;

4) давать разъяснения и рекомендации, оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления
ими государственных полномочий;

выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края.

(в редакции Закона Пермского края от 06.05.2016 № 636 ПК)

Статья 8. Отчетность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные государственные органы Пермского края ежеквартальные и годовые отчеты о выполнении государственных полномочий и об использовании субвенций, выделенных из краевого бюджета на выполнение государственных полномочий, по формам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Пермского края.

(в редакции Закона Пермского края от 06.05.2016 № 636 ПК)

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Пермского края контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль осуществляется за деятельностью органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях (далее - контроль за осуществлением государственных полномочий), а также за целевым, эффективным и правомерным использованием финансовых средств, переданных для осуществления указанных государственных полномочий (далее - финансовый контроль).

Контроль за осуществлением государственных полномочий осуществляет Министерство территориальной безопасности Пермского края (далее – уполномоченный государственный орган Пермского края).

(в редакции Законов Пермского края от 06.05.2016 № 636 ПК, от 02.03.2021 № 613-ПК)

Финансовый контроль осуществляют уполномоченный государственный орган Пермского края, Министерство финансов Пермского края и Контрольно-счетная палата Пермского края.

(в редакции Закона Пермского края от 06.05.2016 № 636 ПК)

2. Контроль за осуществлением государственных полномочий осуществляется в следующих формах:

проверка (анализ) представленных органами местного самоуправления документов и необходимой информации, связанной с осуществлением ими переданных государственных полномочий;

заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о результатах осуществления переданных государственных полномочий в сроки, установленные уполномоченным государственным органом;

оценка решений, принимаемых органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, с точки зрения законности и целесообразности;

предоставление рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

Порядок осуществления предусмотренных форм контроля за осуществлением государственных полномочий утверждается приказом уполномоченного государственного органа Пермского края.

(абзац введен в редакции Закона Пермского края от 07.06.2021 № 650-ПК)

В случае необходимости могут организовываться внеплановые проверки в порядке и по основаниям, предусмотренным частями 2.6, 2.7 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(абзац введен в редакции Закона Пермского края от 07.06.2021 № 650-ПК)

(часть изложена в редакции Законов Пермского края от 02.03.2021 № 613-ПК, от 07.06.2021 № 650-ПК)

3. Порядок осуществления финансового контроля определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

(часть изложена в редакции Закона Пермского края от 02.03.2021 № 613-ПК)

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий, а также за нецелевое использование средств краевого бюджета в соответствии с законодательством.

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

(в редакции Закона Пермского края от 06.05.2016 № 636 ПК)

1. Исполнение государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Пермского края, в соответствии с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной.

2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в отношении одного или нескольких органов местного самоуправления в случае нарушения ими норм настоящего Закона.

3. В соответствии с законодательством Российской Федерации порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, определяется законом Пермского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, государственные полномочия осуществляет уполномоченный государственный орган Пермского края.

Статья 12. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года, но не ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.

Абзац исключен в редакции Закона Пермского края от 06.05.2016 № 636 ПК.

Губернатор

Пермского края

О.А.ЧИРКУНОВ

Приложение

к Закону

Пермского края

от 30.08.2010 № 668-ПК

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

(приложение изложено в редакции Закона Пермского края от 07.06.2021 № 650-ПК)

1. Настоящая Методика применяется для расчета общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Пермского края для осуществления государственных полномочий Пермского края по составлению протоколов об административных правонарушениях.

2. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Пермского края для осуществления государственных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях (S), производится по формуле:

S = ∑ Vi,

где:

Vi – объем субвенции, предоставляемой бюджету i-гo муниципального образования из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий.

Расходы на текущие материальные затраты по составлению протоколов об административных правонарушениях определяются в соответствии с расчетным показателем на одного жителя муниципального образования в год согласно нормативному правовому акту Правительства Пермского края об установлении расчетных показателей по материальным затратам на оказание государственных услуг на планируемый год и поправочными коэффициентами в зависимости от вида муниципального образования.

Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-гo муниципального образования из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий (Vi), рассчитывается по формуле:

Vi = К х (Чi х Р),

где:

Чi – численность постоянного населения муниципального образования на основании официальных статистических данных на 1 января текущего финансового года;

Р – расчетный показатель материальных затрат на составление протоколов, утверждаемый нормативным правовым актом Правительства Пермского края;

К – поправочный коэффициент, равный:

для муниципальных районов – 0,2;

для поселений – 0,8;

для муниципальных и городских округов – 1,0.