О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТ...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

от 31 января 2008 года № 7-з

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ

(в редакции областных законов от 06.10.2010 № 74-з, от 24.05.2012 № 20-з, от 10.07.2014 № 85-з, от 29.10.2015 № 144-з, от 21.04.2016 № 41-з, от 30.04.2020 № 45-з)

Принят Смоленской областной Думой

31 января 2008 года

Статья 1

1. Настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, определенными федеральным и областным законодательством.

2. Порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Статья 2

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству вправе:

1) получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета;

2) получать материальное обеспечение осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;

3) получать от уполномоченного осуществлять государственное управление в сфере образования органа исполнительной власти Смоленской области (далее - уполномоченный орган в сфере образования), от уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения) консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;

(пункт 3 в редакции областного закона от 10.07.2014 № 85-з)

4) запрашивать у уполномоченного органа в сфере образования и уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения и получать от них документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства;

11) предоставлять государственные услуги, связанные с осуществлением государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в соответствии с административными регламентами, утвержденными органами местного самоуправления

(пункт введен областным законом от 24.05.2012 № 20-з)

2) использовать по целевому назначению финансовые и материальные средства, переданные для осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;

3) определить в соответствии с уставом соответствующего муниципального района, городского округа Смоленской области орган, уполномоченный осуществлять государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;

4) представлять органам государственной власти Смоленской области по их запросам документы, информацию и материалы по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;

5) представлять отчетность об осуществлении государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в порядке, установленном статьей 5 настоящего областного закона.

Статья 3

1. Уполномоченный орган в сфере образования, уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения в пределах компетенции, установленной областным законодательством, обязаны:

1) оказывать органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;

2) представлять органам местного самоуправления документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

2. Уполномоченный орган в сфере образования обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Статья 4

1. Порядок определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области  государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, включая способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема данной субвенции, устанавливается приложением к настоящему областному закону.

(часть 1 в редакции областного закона от 30.04.2020 № 45-з)

2. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в собственность муниципального района, городского округа Смоленской области материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, определяется правовым актом Администрации Смоленской области.

Статья 5

Органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области представляется в уполномоченный орган в сфере образования и уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения отчетность об осуществлении переданных им государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству. Состав и формы указанной отчетности, а также сроки ее представления определяются правовым актом Администрации Смоленской области.

Статья 6

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, а также за использованием переданных на эти цели финансовых и материальных средств осуществляется Администрацией Смоленской области, уполномоченным органом в сфере образования, уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения и Смоленской областной Думой (далее - контролирующие органы) в пределах компетенции указанных органов, установленной федеральным законодательством, настоящим областным законом и иными областными нормативными правовыми актами.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству осуществляется контролирующими органами в следующих формах:

1) заслушивание руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;

2) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в том числе проверок целевого использования финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;

3) запрос документов, информации и материалов по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;

4) направление органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области письменных предписаний об устранении нарушений настоящего областного закона и иных областных правовых актов, допущенных при осуществлении органами местного самоуправления или их должностными лицами государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Статья 7

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству прекращается при принятии областного закона о внесении изменений в настоящий областной закон, предусматривающих прекращение осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству органами местного самоуправления этих муниципальных районов и городских округов Смоленской области и непосредственное осуществление указанных полномочий органами государственной власти Смоленской области. В случае если проект областного закона о внесении изменений в настоящий областной закон предусматривает прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в текущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится в Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона о внесении соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.

2. Осуществление органами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству прекращается путем принятия областного закона о признании утратившим силу настоящего областного закона. В случае если проект областного закона о признании утратившим силу настоящего областного закона предусматривает прекращение осуществления органами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в текущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится в Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона о внесении соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.

3. Основаниями прекращения органами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Смоленской области осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству являются:

1) необходимость приведения настоящего областного закона в соответствие с федеральными и областными законами, согласно которым Смоленская область как субъект Российской Федерации утрачивает соответствующие государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) неэффективность осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области.

4. Основанием прекращения осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов, городских округов Смоленской области является неисполнение либо ненадлежащее исполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в том числе нецелевое использование финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Статья 8

1. Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

2. признана утратившей силу областным законом от 29.10.2015 № 144-з.

Губернатор

Смоленской области

С.В. Антуфьев

Приложение

к областному закону «О наделении

органов местного самоуправления

муниципальных районов и городских

округов Смоленской области

государственными полномочиями по

организации и осуществлению

деятельности по опеке и попечительству»

(в редакции областного закона от 30.04.2020 № 45-з)

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ, ВКЛЮЧАЯ СПОСОБ (МЕТОДИКУ) РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ДАННОЙ СУБВЕНЦИИ

Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, определяется по следующей формуле:

СФПП = SUM (Фотj + Hмj), где

СФПП – общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;

Фотj – норматив годового фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления j-го муниципального района Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области, обеспечивающих осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, который определяется по следующей формуле:

Фотj = SUM (Hчj x Poтj) x Hнj, где

Hчj – норматив штатной численности работников органов местного самоуправления j-го муниципального района Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области, обеспечивающих осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, который рассчитывается с учетом численности проживающих на территории соответствующего муниципального района, городского округа Смоленской области недееспособных и не полностью дееспособных граждан, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, а также численности граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, имущественные права которых нуждаются в защите, и определяется согласно таблице:

Наименование муниципальных районов и городских округов Смоленской области

Норматив штатной численности работников органов местного самоуправления, обеспечивающих осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству

всего

в том числе

должностей муниципальной службы, замещаемых для обеспечения исполнения полномочий исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Смоленской области

должностей работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления

должностей муниципальной службы высшей группы (начальник управления)

должностей муниципальной службы главной группы (заместитель начальника управления)

должностей муниципальной службы ведущей группы (начальник отдела управления, начальник отдела комитета)

должностей муниципальной службы старшей группы (главный специалист)

должностей муниципальной службы старшей группы (ведущий специалист)

должностей муниципальной службы младшей группы (специалист I категории)

старший менеджер

менеджер

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальное образование «Велижский район»

3

-

-

-

-

1

2

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальное образование «Глинковский район» Смоленской области

2

-

-

-

-

1

1

-

-

Муниципальное образование «Демидовский район» Смоленской области

4

-

-

-

-

2

2

-

-

Муниципальное образование «Дорогобуж-ский район» Смоленской области

6

-

-

-

1

3

2

-

-

Муниципальное образование «Духовщинский район» Смоленской области

5

-

-

-

1

2

2

-

-

Муниципальное образование «Ельнинский район» Смолен-ской области

4

-

-

-

-

2

2

-

-

Муниципальное образование - Ершичский район Смолен-ской области

3

-

-

-

-

2

1

-

-

Муниципальное образование «Кардымовский район» Смоленской области

4

-

-

-

-

2

2

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальное образование «Краснинский район» Смолен-ской области

3

-

-

-

-

2

1

-

-

Муниципальное образование «Монастырщин-ский район» Смоленской области

3

-

-

-

-

2

1

-

-

Муниципальное образование «Новодугин-ский район» Смоленской области

3

-

-

-

-

2

1

-

-

Муниципальное образование «Починковский район» Смоленской области

7

-

-

-

1

3

3

-

-

Муниципальное образование Руднянский район Смоленской области

5

-

-

-

1

2

2

-

-

Муниципальное образование «Смоленский район» Смоленской области

8

-

-

-

1

3

4

-

-

Муниципальное образование «Сычевский район» Смоленской области

4

-

-

-

-

2

2

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальное образование «Темкинский район» Смолен-ской области

3

-

-

-

-

2

1

-

-

Муниципальное образование «Угранский район» Смолен-ской области

3

-

-

-

-

2

1

-

-

Муниципальное образование «Хиславичский район» Смолен-ской области

3

-

-

-

-

2

1

-

-

Муниципальное образование «Холм-Жирковский район» Смолен-ской области

3

-

-

-

-

2

1

-

-

Муниципальное образование «Шумячский район»

Смоленской области

3

-

-

-

-

2

1

-

-

Город Смоленск

45

1

1

3

9

15

12

2

2

Муниципальное образование «Вяземский район» Смоленской области

12

-

-

1

1

6

4

-

-

Муниципальное образование «Гагаринский район» Смоленской области

10

-

-

1

1

4

4

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальное образование «город Десногорск» Смоленской области

4

-

-

-

-

1

3

-

-

Муниципальное образование «Рославльский район» Смоленской области

12

-

-

1

1

6

4

-

-

Муниципальное образование «Сафоновский район» Смоленской области

8

-

-

1

1

3

3

-

-

Муниципальное образование «Ярцевский район» Смоленской области

8

-

-

1

1

3

3

-

-

Всего

178

1

1

8

19

79

66

2

2

Poтj – расходы на оплату труда работников органов местного самоуправления j-го муниципального района Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области, обеспечивающих осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, определяемые исходя из размера денежного содержания по должностям муниципальной службы, замещаемым для обеспечения исполнения полномочий исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Смоленской области, указанным в таблице настоящего приложения, в соответствии с областным законом от 29 ноября 2007 года № 109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области» и нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, и из размера должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат по  должностям работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, указанным в таблице настоящего приложения, в соответствии с нормативным правовым актом Администрации Смоленской области;

Hнj – норматив начислений на оплату труда работников органов местного самоуправления j-го муниципального района Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области, обеспечивающих осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, рассчитываемый с учетом законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

Hмj – норматив объема материальных затрат j-го муниципального района Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области, связанных с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, который составляет не менее 1 процента и не более 10 процентов от норматива годового фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления, обеспечивающих осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, и ежегодно утверждается  нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.