О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТДЕЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЕМ ПО УЧАСТИЮ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГР...



Проект

ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТДЕЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЕМ ПО УЧАСТИЮ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА"

ПРИНЯТ ДУМОЙ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО

АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ 28 ЯНВАРЯ 2011 ГОДА

(Заголовок изменен Законом Ханты-Мансийского автономного округа– Югры от 29.03.2018 года № 25-оз)

(Документ с изменениями внесенными

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.02.2013 года № 8-оз

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.02.2016 года № 13-оз

Законом Ханты-Мансийского автономного округа– Югры от 29.03.2018 года № 25-оз; от 17.10.2018 года № 89-оз, от 13.12.2018 года № 115-оз, от 10.12.2019 года № 108-оз, от 26.11.2020 года № 120-оз)

Статья 1. Общие положения

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов  государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – органы местного самоуправления) отдельным государственным полномочием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – автономный округ) по участию в реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера" (далее также – отдельное государственное полномочие) на срок действия указанной целевой программы.

[статья 1 изменена Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.02.2013 года № 8-оз]

Статья 2. Муниципальные образования автономного округа и передаваемое им отдельное государственное полномочие

1. Муниципальными образованиями автономного округа, органы местного самоуправления которых наделяются отдельным государственным полномочием, являются муниципальные районы (далее – муниципальные образования).

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, наделяются отдельным государственным полномочием, включающим в себя:

1) предоставление единовременной финансовой помощи молодым специалистам из числа коренных малочисленных народов Севера, выезжающим на работу в места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности (далее – молодые специалисты), на обустройство быта;

2) предоставление субсидии на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, лесных участков, предназначенных для ведения традиционной хозяйственной деятельности;

3) предоставление субсидии на продукцию охоты;

4) предоставление компенсации расходов на оплату обучения правилам безопасного обращения с оружием, управлению самоходными машинами категории "А", управлению маломерными судами и на оплату проезда к месту нахождения организаций, имеющих право проводить указанные виды обучения, и обратно;

(подпункты 2 – 4 изложены Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.11.2020 года № 120-оз)

5) предоставление компенсации расходов на приобретение материально-технических средств;

6) предоставление компенсации расходов на приобретение северных оленей.

(подпункты 5, 6 дополнены Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.11.2020 года № 120-оз)

Статья 3. Финансовое обеспечение переданного органам местного самоуправления отдельного государственного полномочия

Для осуществления переданного органам местного самоуправления отдельного государственного полномочия бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета автономного округа предоставляются субвенции в объеме, установленном законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.

Статья 4.  Методика (способ) расчета объема субвенций,

предоставляемых местным бюджетам из бюджета

автономного округа для осуществления переданного

органам местного самоуправления отдельного

государственного полномочия, и показатели (критерии) распределения общего объема указанных субвенций между муниципальными образованиями (заголовок изменен Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.12.2019 года № 108-оз)

1. Объем субвенций, необходимых органу местного самоуправления для осуществления переданного ему отдельного государственного полномочия, на соответствующий год определяется по следующим формулам: (абзац изменен Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.12.2019 года № 108-оз)

1) на предоставление единовременной финансовой помощи молодым специалистам на обустройство быта:

Осмс = (Кмсп x Рснмс), где:

Осмс – объем субвенций на предоставление единовременной финансовой помощи молодым специалистам на обустройство быта;

Кмсп – количество молодых специалистов, планируемое в соответствующем финансовом году для выезда на работу в места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

Рснмс – размер субсидии на обустройство быта молодого специалиста, установленный Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

2) на предоставление субсидии на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, лесных участков, предназначенных для ведения традиционной хозяйственной деятельности:

Особ = Кюфлоб x Нобт, где:

Особ – объем субвенций на предоставление субсидии на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, лесных участков, предназначенных для ведения традиционной хозяйственной деятельности;

Кюфлоб – количество юридических и физических лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, поставленных в очередь на получение субсидии на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, лесных участков, предназначенных для ведения традиционной хозяйственной деятельности, за последний отчетный год;

Нобт – размер субсидии на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, лесных участков, предназначенных для ведения традиционной хозяйственной деятельности, установленный Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

3) на предоставление субсидии на продукцию охоты:

Оспо = Корг x Нптхд, где:

Оспо – объем субвенций на предоставление субсидии на продукцию охоты;

Корг – количество организаций, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, занимающихся традиционными промыслами коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и представивших отчеты о заготовленной продукции охоты за последний отчетный год;

Нптхд – размер субсидии согласно представленным отчетам о заготовленной продукции охоты, рассчитываемый по ставкам, утвержденным Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

4) на предоставление компенсации расходов на оплату обучения правилам безопасного обращения с оружием, управлению самоходными машинами категории "А", управлению маломерными судами и на оплату проезда к месту нахождения организаций, имеющих право проводить указанные виды обучения, и обратно:

Особуч = Клпо x Ркбоо, где:

Особуч – объем субвенций на предоставление компенсации расходов на оплату обучения правилам безопасного обращения с оружием, управлению самоходными машинами категории "А", управлению маломерными судами и на оплату проезда к месту нахождения организаций, имеющих право проводить указанные виды обучения, и обратно;

Клпо – количество лиц, планируемых в соответствующем финансовом году для прохождения обучения правилам безопасного обращения с оружием;

Ркбоо – средний размер компенсации расходов на оплату обучения правилам безопасного обращения с оружием, управлению самоходными машинами категории "А", управлению маломерными судами и на оплату проезда к месту нахождения организаций, имеющих право проводить указанные виды обучения, и обратно;

5) на предоставление компенсации расходов на приобретение материально-технических средств:

Осмтс = Кгрмтс x Нмтс, где:

Осмтс – объем субвенций на предоставление компенсации расходов на приобретение материально-технических средств;

Кгрмтс – количество граждан, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, поставленных в очередь на получение субсидии на приобретение материально-технических средств за последний отчетный год;

Нмтс – среднегодовой размер субсидии на приобретение материально-технических средств;

(подпункты 2 – 5 изложены Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.11.2020 года № 120-оз)

6) на предоставление компенсации расходов на приобретение северных оленей:

Оссо = Кгпсо x Нол, где:

Оссо – объем субвенций на предоставление компенсации расходов на приобретение северных оленей;

Кгпсо – количество граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, поставленных в очередь на получение субсидии на приобретение северных оленей за последний отчетный год;

Нол – размер субсидии на приобретение северных оленей, установленный Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

7) на содержание органов местного самоуправления отдельного муниципального образования, осуществляющих переданное отдельное государственное полномочие:

Арм = Арм(фот) x Ч, где:

Арм – объем субвенций на содержание органов местного самоуправления отдельного муниципального образования, осуществляющих переданное отдельное государственное полномочие;

Арм(фот) – затраты на оплату труда муниципальных служащих (из расчета содержания главного специалиста) органов местного самоуправления, осуществляющих переданное отдельное государственное полномочие, определяемые на основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", а также начисления на выплаты по оплате труда (с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате);

Ч – численность муниципальных служащих, определяемая суммарно
в зависимости от годового количества отчетов о заготовленной продукции традиционной хозяйственной деятельности и заявителей из расчета 0,002 единицы на один отчет о заготовленной продукции традиционной хозяйственной деятельности и на одного заявителя.

(подпункты 6, 7 дополнены Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.11.2020 года № 120-оз)

2. Общий объем субвенций бюджету i-го органа местного самоуправления для осуществления переданного ему отдельного государственного пол-номочия определяется по следующей формуле:

Ooci = Ocмс + Особ + Оспо + Особуч + Осмтс + Оссо + Арм, где:

(2 абзац изложен Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.11.2020 года № 120-оз)

Оосi – общий объем субвенций бюджету i-го органа местного самоуправления для осуществления переданного ему отдельного государственного полномочия.

3. Общий объем субвенций бюджетам органов местного самоуправления для осуществления переданного им отдельного государственного полномочия определяется по следующей формуле:

                     n

Оосn  = Σ Оосi, где:

                    i=1

Оосn – общий объем субвенций бюджетам органов местного самоуправления для осуществления переданного им отдельного государственного полномочия;

n – количество муниципальных районов, реализующих переданное отдельное государственное полномочие.

4. Показателями (критериями) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций для осуществления переданного им отдельного государственного полномочия являются:

1) численность физических лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, включенных в Реестр территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения в автономном округе в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 июля 2008 года № 140-п;

2) численность физических лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, зарегистрированных по месту жительства в автономном округе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года № 631-р;

3) количество юридических лиц, включенных в реестр организаций, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного – Югры от
6 апреля 2007 года № 85-п;

4) численность выпускников из числа коренных малочисленных народов Севера, окончивших профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования очной формы обучения, в возрасте до 30 лет.

Для целей настоящей методики (способа) расчета общего объема субвенций используются сведения о количестве отчетов о заготовленной продукции традиционной хозяйственной деятельности и заявлений на предоставление мер государственной поддержки согласно информации органов местного самоуправления муниципальных районов по состоянию на 1 января текущего финансового года. (пункты 2-4 дополнены Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.12.2019 года № 108-оз)

Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданного им отдельного государственного полномочия

При осуществлении переданного отдельного государственного полномочия органы местного самоуправления представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа отчет об осуществлении переданного им отдельного государственного полномочия в форме и сроки, установленные Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданного им отдельного государственного полномочия

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданного им отдельного государственного полномочия имеют право:

1) получать средства из бюджета автономного округа, предназначенные для финансирования переданного им отдельного государственного полномочия;

2) получать разъяснения и методические рекомендации;

3) осуществлять иные права, установленные действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданного им отдельного государственного полномочия обязаны:

1) действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

2) использовать по целевому назначению финансовые средства, передаваемые из бюджета автономного округа для исполнения переданного им отдельного государственного полномочия, в пределах предоставленных субвенций;

3) представлять в уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа отчеты об исполнении переданного им отдельного государственного полномочия и использовании предоставленных субвенций;

4) возвратить в установленном порядке неиспользованные финансовые средства в случае прекращения осуществления переданного им отдельного государственного полномочия.

Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти автономного округа при осуществлении органами местного самоуправления переданного им государственного полномочия

1. Органы государственной власти автономного округа имеют право:

1) в пределах своей компетенции издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданного органам местного самоуправления отдельного государственного полномочия и контролировать их исполнение;

2) устанавливать форму и сроки отчетов органов местного самоуправления об осуществлении переданного им отдельного государственного полномочия и использовании предоставленных субвенций;

3) заслушивать отчеты должностных лиц и руководителей органов местного самоуправления, запрашивать устные и письменные объяснения по вопросам осуществления ими отдельного государственного полномочия;

4) в случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления переданного отдельного государственного полномочия уполномоченный государственный орган автономного округа вправе вносить предложения по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

5) взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, предоставленные для осуществления переданного органам местного самоуправления отдельного государственного полномочия.

2. Органы государственной власти автономного округа обязаны:

1) предусматривать в бюджете автономного округа объем субсидий для осуществления органами местного самоуправления переданного им отдельного государственного полномочия;

2) обеспечивать контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданного им отдельного государственного полномочия и целевым использованием предоставленных субвенций;

3) представлять в органы местного самоуправления по их запросам необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением переданного им отдельного государственного полномочия.

Статья 8. Контроль за осуществлением переданного органам местного самоуправления отдельного государственного полномочия

1. Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также уполномоченные ими органы государственной власти автономного округа осуществляют контроль за соблюдением органами и должностными лицами органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при осуществлении ими отдельного государственного полномочия.

2. В случаях выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданного им отдельного государственного полномочия или использования выделенных финансовых средств не по целевому назначению данное полномочие может быть полностью или частично изъято у органов местного самоуправления.

Статья 9. Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданного им отдельного государственного полномочия

1. Осуществление переданного органам местного самоуправления отдельного государственного полномочия прекращается по следующим основаниям:

1) если данное полномочие изъято из полномочий автономного округа;

2) если законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период муниципальным образованиям не предоставлены субвенции для осуществления переданного им отдельного государственного полномочия.

2. Прекращение осуществления переданного органам местного самоуправления отдельного государственного полномочия устанавливается законом автономного округа или путем внесения изменений в настоящий Закон.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц

Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданного им отдельного государственного полномочия, в том числе за нецелевое использование переданных субвенций, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

г. Ханты-Мансийск

31 января 2011 года

           № 8-оз

             Губернатор

             Ханты-Мансийского

             автономного округа – Югры

    Н.В. Комарова