О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2010-2014 ГОДЫ



ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ-ЭЛ КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

1

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ-ЭЛ КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

31 мая 2010 года N 5-РЗ

г. Горно-Алтайск

{Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия.}

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2010-2014 ГОДЫ

{Изменения:

Закон Республики Алтай от 13.11.2010 N 60-РЗ, НГР:ru02000201000401;

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803;

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

Принят

Государственным Собранием –

Эл Курултай Республики Алтай

14 мая 2010 года

Статья 1

Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Исполняющая обязанности
Председателя Государственного
Собрания - Эл Курултай
Республики Алтай

Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства Республики Алтай

Т.А. Гигель

А.В. Бердников    

Утверждена

Законом Республики Алтай

«О Программе социально-экономического

развития Республики Алтай на 2010-2014 годы»

Программа социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы

{Изменения:

Закон Республики Алтай от 13.11.2010 N 60-РЗ, НГР:ru02000201000401;

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803;

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

ПАСПОРТ

Программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы

Наименование Программы

Программа социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

распоряжение Правительства Российской Федерации
от 17 ноября 2008 года № 1662-р «О Концепции  долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

Закон Республики Алтай от 27 июля 2005 года
№ 56-РЗ «О прогнозировании, программно-целевом планировании, программах и планах социально-экономического развития Республики Алтай»;

Закон Республики Алтай от 25 сентября 2008 года № 83-РЗ «О Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года»

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Государственный заказчик Программы

Правительство Республики Алтай

Основные разработчики Программы

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай (далее – Минэкономразвития Республики Алтай)

Основная цель Программы

Основной целью Программы является создание условий для повышения уровня благосостояния и качества жизни населения, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала Республики Алтай, преодоление последствий влияния мирового финансово-экономического кризиса на экономику Республики Алтай

Основные задачи Программы

Основными задачами Программы являются:

1) повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай;

2) обеспечение высоких темпов экономического роста в Республике Алтай;

3) совершенствование государственных механизмов управления экономикой и социальной сферой в Республике Алтай;

4) преодоление последствий влияния мирового экономического кризиса на экономику и социальную сферу в Республике Алтай

Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы – 2010-2014 годы. Программа реализуется в один этап

Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы

Программа состоит из 20 подпрограмм:

1) «Создание условий для укрепления здоровья населения и улучшения демографической ситуации»;

2) «Повышение уровня и качества образования»;

3) «Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала»;

4) «Развитие физической культуры и спорта»;

5) «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения»;

6) «Содействие развитию коренных малочисленных народов Республики Алтай»;

7) «Обеспечение безопасности и комфортности условий жизни»;

8) «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды»;

9) «Туристско-рекреационный комплекс»;

10) «Агропромышленный комплекс»;

11) «Топливно-энергетический комплекс»;

12) «Развитие инфраструктуры транспорта»;

13) «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай»;

14) «Развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации»;

15) «Лесной комплекс»;

16) «Горнодобывающая промышленность»;

17) «Реформирование системы государственного управления»;

18) «Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей»;

19) «Создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата, развития научно-технической и инновационной деятельности»;

20) «Развитие потребительского рынка в Республике Алтай».

Основные мероприятия намечено осуществить в туристском комплексе, агропромышленном комплексе, энергетике, дорожно-транспортном комплексе и отраслях социальной сферы

Исполнители подпрограмм и основных мероприятий Программы

Органы исполнительной власти Республики Алтай,  органы местного самоуправления в Республике Алтай.

Исполнители программных мероприятий, поставщики оборудования будут отбираться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы – 104 170 347,8 тысяч рублей (далее - тыс. рублей) (в ценах текущих лет):

средства консолидированного бюджета Республики Алтай - 74 856 143,8 тыс. рублей (71,9%);

внебюджетные источники - 29 314 204,0 тыс. рублей (28,1%)

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Система организации контроля за исполнением Программы

Правительство Республики Алтай осуществляет общее руководство своевременного и полного проведения мероприятий Программы. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств республиканского бюджета Республики Алтай

Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы

По направлению «Развитие социальной сферы»:

реальные располагаемые (с учетом инфляции) денежные доходы населения вырастут в 2014 году на 37,24% к уровню 2009 года;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума снизится до 18,5% к концу 2014 года;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

обеспеченность общей площадью жилья на 1 жителя  вырастет до 19,2 кв. м в 2014 году;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

уровень зарегистрированной безработицы снизится до 2,5% в 2014 году;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

количество вновь созданных рабочих мест достигнет к концу 2014 году 2240 единиц

{Утратил силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

По направлению «Диверсификация структуры экономики Республики Алтай»:

валовой региональный продукт в сопоставимых ценах   (с учетом инфляции) в 2014 году превысит уровень 2009 года в 1,2 раза;

инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования вырастут в 2014 году на 71,9%;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения вырастет в 2014 году до 12,888 единиц;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

объем промышленного производства в сопоставимых ценах увеличится в 2014 году на 19,3%;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

общий объем продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах увеличится в 2014 году на 14,4%

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Но направлению «Проведение институциональных преобразований»:

{Абзац 14 утратил силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

в 2014 году внешнеторговый оборот вырастет в 1,72 раза;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

{Абзац 16 утратил силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

инвестиции в основной капитал на душу населения возрастут в 2014 году в 1,6 раза;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

{Абзац 18 утратил силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

1.1. Социально-экономическое положение Республики Алтай

Республика Алтай – регион с уникальным природным, рекреационным, гидроэнергетическим потенциалом, расположенный в центре Азиатского континента, на юге Западной Сибири между 490º и 520º северной широты, 830º и 890º восточной долготы. Входит в состав Сибирского федерального округа Российской Федерации.

Общая площадь – 92,9 тысячи квадратных километров (0,5% территории РФ). Протяженность территории с севера на юг - 360 километров, с запада на восток - 380 километров. В составе республики 10 административных районов и административный центр – город Горно-Алтайск с численностью жителей 55,2 тыс. человек. Расстояние от Москвы до Горно-Алтайска - 3641 км, до ближайшей железнодорожной станции – 96 км.

На юго-западе Республика Алтай имеет внешнюю границу с Республикой Казахстан (505 км), на юге – с Китайской народной республикой (далее – КНР) (55 км), на юго-востоке – с Монголией (290 км), а также внутренние  границы с соседними регионами – республиками Тыва и Хакасия, Алтайским краем и Кемеровской областью. Республика, в числе трех регионов России (Калининградская и Ленинградская области), имеет одновременно старые и новые участки государственной границы.

Главной особенностью экономико-географического положения региона является, с одной стороны, его удаленность от основных экономических центров Европейской части страны, Урала и Сибири, с другой стороны, республика находится на пересечении существующих и проектируемых транзитных потоков, в непосредственной близости к крупным сырьевым и перерабатывающим районам. Все это открывает широкие возможности для установления выгодных торгово-экономических связей.

Республика Алтай – горный регион с чрезвычайно живописным  ландшафтом, на стыке нескольких государств, природных зон (сибирской тайги, казахских степей и полупустынь Монголии) и культурных миров.

Горный Алтай – самая высокая горная область в Сибири. Горы Алтая являются частью мирового водораздела и отделяют пустынные пространства Центральной Азии от северной степной и таежной частей. Свыше 80 процентов территории республики заняты горными хребтами, простирающимися, в основном, в широтном и северо-западном направлениях. При этом высоты горных хребтов возрастают в направлении с северо-запада на юго-восток. Характерной является ступенчатость горной системы, выражающаяся в смене низкогорий среднегорьями, а последних – высокогорьями.

На территории Республики Алтай проживает 1,08 % населения СФО. С момента Всероссийской переписи населения 2002 года численность населения Республики Алтай увеличилась на 3,6 % и составила на 1 января 2009 года 209,2 тысяч человек.

Характерной особенностью республики является высокая доля населения, проживающего в сельской местности (73,8%), низкая плотность населения (2,2 чел/кв. км).

Коренной народ – алтайцы занимают 30,6% в общей численности населения, из других национальностей: русские – 57,4%, казахи – 6%, прочие национальности – 6%. Всего – более 70 национальностей.

Пять этнических групп (кумандинцы, теленгиты, тубалары, челканцы, шорцы), проживающих на территории Республики Алтай, включены в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255.

В 2009 году по уровню рождаемости в СФО Республика Алтай занимала второе место (20,5 родившихся на 1000 населения) после Республики Тыва (25,4 родившихся на 1000 населения), по РФ – 12,3 родившихся на 1000 населения). При этом уровень рождаемости в текущем десятилетии все еще ниже, чем в середине 80-х годов прошлого столетия (2009 год – 20,7 родившихся на 1000 населения, 1985 год – 23,1 родившихся на 1000 населения). Уровень смертности населения республики составил в 2009 году 12,0 умерших на 1000 населения, в то время, как средний показатель по СФО (14,2 умерших на 1000 населения) и по РФ (14,3 умерших на 1000 населения).

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

За период с 2005 по 2009 годы структура населения республики изменилась следующим образом: доля населения моложе трудоспособного возраста выросла с 19,3% до 23,6%; доля трудоспособного населения сократилась с 66,5% до 63%; доля населения старше трудоспособного возраста сократилась с 14,2% до 13,4%. Коэффициент демографической нагрузки в 2009 году составлял 591 человек нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста (СФО – 559 человек, РФ -582 человека).

Медико-демографическая ситуация республики характеризуется снижением показателя смертности населения Республики Алтай. Если в 2005 году коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек) составлял 15,5, то уже в 2009 году данный показатель составлял 12,0. Сократилась также и младенческая смертность с 14,3 детей на 1000 родившихся в 2005 году до 12,0 детей на 1000 родившихся в 2009 году.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни, который по итогам 2009 года составит 65,8 лет (по СФО - 65,7 года, по РФ - 67,5 лет).

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Природно-ресурсный потенциал определяет возможности развития региона за счет рационального использования воспроизводимых и невоспроизводимых природных ресурсов.

На территории республики находится объект Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Алтай - Золотые горы», включающий в себя пять наиболее уникальных в природном отношении территорий Горного Алтая (Телецкое озеро, гору Белуха, Алтайский государственный природный заповедник, Катунский государственный природный биосферный заповедник, Природный парк «Зона покоя Укок»).

Особо охраняемые территории федерального и регионального значения занимают более 23% территории республики. К ним относятся: Алтайский государственный природный биосферный заповедник и государственный природный биосферный заповедник Катунский, Шавлинский и Сумультинский заказники, национальный парк «Сайлюгемский», Горно-Алтайский ботанический сад, природный парк «Зона покоя Укок», Каракольский природный парк «Уч-Энмек», природный парк «Белуха», природно-хозяйственный парк «Аргут», природно-хозяйственный парк «Чуй-Оозы», 43 памятника природы республиканского значения, природно-рекреационный комплекс «Кадрин». В стадии проектирования находится природный парк «Ак-Чолушпа».

Основными природными факторами, существенно влияющими на условия использования природных ресурсов в Республике Алтай, являются:

1) транспортная доступность. Развитие коммуникационной инфраструктуры осложнено горной спецификой рельефа (высотная поясность);

2) климатические условия (41 % территории региона приравнен к местностям Крайнего Севера и с ограниченными сроками завоза грузов). Климат в Республике Алтай резко-континентальный, среднегодовая температура 1,6ºС. Средняя температура января –20,9ºС. Средняя температура июля 18,5ºС. Среднегодовое количество осадков 429 мм;

3) экологический фактор. Горный рельеф в значительной мере препятствует самоочищению атмосферы и водной среды, экосистемы Горного Алтая менее устойчивы к антропогенному воздействию в сравнении с равнинными территориями.

Земельный фонд Республики Алтай составляет 9290,3 тыс. га (0,5% от территории РФ). К лесному фонду относится 3762,1 тыс. га (40,5% территории республики). Земли сельскохозяйственного назначения занимают 2616,2 тыс. га (28,2%, из них 5,6% - пашни, 41,4% – кормовые угодья), земли запаса – 1807,2 тыс. га (19,4%), земли особо охраняемых природных территорий федерального значения – 1024,6 тыс. га (11%), прочие земли – 80,2 тыс. га (0,9%), в том числе земли населенных пунктов – 43,4 тыс. га (0,47%).

Республика Алтай является зоной рискованного земледелия по многим факторам, среди них: суровые природно-климатические условия средней и южной зон республики (недостаток тепла, короткий безморозный период, глубокое промерзание почвы), значительное проявление эрозионных процессов, мелкий пахотный горизонт на горных склонах.

Общая лесопокрытая площадь Республики Алтай составляет 4120,7 тыс. га (44,4% от площади всей территории региона), 19,9% лесопокрытой площади занято хвойными породами, имеющими эксплутационное значение. Леса республики относятся к Кемеровско-Алтайскому лесотаксовому району. Общая площадь земель лесного фонда и лесопокрытых земель, не входящих в лесной фонд, составляет 6091,8 тыс. га.

Основная часть покрытых лесной растительностью земель лесного фонда представлена защитными лесами - 63,3%, леса орехово-промысловых зон занимают 8,8%.

Лесной фонд, находящийся в управлении Министерства лесного хозяйства Республики Алтай, обслуживается 12 лесничествами, имеющими в своем составе 31 участковое лесничество.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 13.11.2010 N 60-РЗ, НГР:ru02000201000401}

Для целей лесопользования предоставляются лесные участки, формируемые на землях лесного фонда, находящиеся в ведении Министерства лесного хозяйства Республики Алтай, данные леса характеризуются сравнительно высокими по Российской Федерации средними запасами насаждений – 191,6 куб. м. на 1 га покрытой лесом площади и кадастровой стоимости лесных земель – 2000 руб./га. Корневой запас древесины в Республике Алтай по данным государственного лесного реестра по состоянию на 1 января 2009 года составил 708,56 миллионов куб. м (0,9% от запаса лесов России), 31,4% из которых ценные кедровые леса. Запас спелой и перестойной древесины 339,1 млн. куб. м. (82 куб. м на 1 га лесопокрытой территории), в том числе хвойных пород – 263,83 млн. куб. м. Общий среднегодовой прирост – 6,41 млн. куб. м, в расчете на 1 га лесопокрытой территории - 1,56 куб. м. Расчетная лесосека – 2058,0 тыс. куб. м, в том числе по хвойным породам – 897,0 тыс. куб. м.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 13.11.2010 N 60-РЗ, НГР:ru02000201000401}

Леса произрастают в условиях горного рельефа: на склонах крутизной до 10° - 16,6% лесопокрытой площади, 11°-20° - 38,2%, 21°-30° - 23,8%, свыше 30° - 21,4%. Леса, возможные к эксплуатации, составляют 36,7% лесопокрытой площади и 32,2% общего запаса.

Вырубка древесины за 2009 год составила 181,45 тыс. куб. м Среднегодовая выработка на одного занятого в лесозаготовительной отрасли в Республике Алтай в 2008 году составила - 425,3 куб. м, что ниже среднегодовой выработки на одного занятого в лесозаготовительной отрасли Российской Федерации (577,5 куб. м).

Наибольшей лесозаготовительной нагрузке подвержены Турочакский, Чойский, Чемальский районы – это традиционные районы лесозаготовок с наиболее развитой лесозаготовительной инфраструктурой и наименее удаленные от точек регионального экспорта деловой древесины, а также Майминский и Кош-Агачский лесодефицитные районы, ориентированные на добычу топливной древесины для нужд внутреннего потребления.

Значительный ущерб лесам республики наносят лесные пожары. За период с 2005 по 2008 годы на территории региона зарегистрировано 412 лесных пожаров на площади 6,74 тыс. га лесных земель.

Основными проблемами лесопользования в регионе являются низкий уровень развития производительных сил, высокие цены на горюче-смазочные материалы (ГСМ) и электроэнергию, недостаточно развитая сеть лесовозных дорог и специфика рельефа, что обуславливает дополнительные затраты по трелевке с мест рубки и доставке древесины до потребителя. Повреждения древесины на корню, вызванные болезнями и вредителями леса, снижают выход деловой древесины.

Лесопромышленный комплекс республики имеет сырьевую направленность - 2/3 валового товарного оборота приходится на круглый необработанный лес, вывозимый в соседние регионы (Алтайский край и Новосибирскую область, откуда частью экспортируется в Казахстан, Узбекистан, Афганистан, Китай) и дрова. Доля продукции промежуточной  переработки (пиломатериал) – 1/3 имеет тенденцию к снижению, продукция конечной переработки (мебель, оконные и дверные блоки, погонаж) составляет незначительную часть - 5,4% и удовлетворяет внутренний спрос менее чем на 10%.

Основными сферами потребления лесоматериалов внутри республики являются гражданское жилищное строительство (пиломатериал) и топливные нужды (дрова).

К числу факторов, способствующих освоению лесных древесных ресурсов, можно отнести:

значительные запасы лесных ресурсов, позволяющие существенно (в 3,5 раза) увеличить лесопользование, с учетом всех действующих и законодательно закрепленных лесоводственных и экологических требований;

породную структуру и сортиментный состав лесных ресурсов, позволяющие развивать производство различных видов лесопродукции;

обеспеченность действующих лесопромышленных предприятий собственными трудовыми ресурсами и достаточным резервом незанятого в промышленном производстве трудоспособного населения;

соседство расположения республики с лесодефицитными районами Западной Сибири, прежде всего Алтайским краем, а также Казахстаном, что гарантирует емкость рынка лесоматериалов в долгосрочной перспективе.

Факторами, препятствующими освоению лесных древесных ресурсов, являются:

недостаточная материально-техническая база, низкий технический уровень лесопромышленного производства, высокий материальный и моральный износ оборудования;

низкая концентрация и несовершенная структура лесопромышленного производства;

отсутствие в республике производств по глубокой переработке древесины, в том числе отходов и продуктов побочного лесопользования, лесохимических производств;

высокая доля труднодоступных для освоения лесных массивов;

депрессивный характер экономики республики;

удаленность республики от центров потребления продукции деревообработки;

значительное влияние на себестоимость лесопродукции независящих от самих предприятий цен на топливо и энергию.

Качественное развитие лесопромышленного комплекса возможно лишь при привлечении значительных инвестиций как в действующие предприятия (техническое перевооружение, модернизация, строительство лесовозных дорог), так и в новые крупные проекты по глубокой переработке лесосырьевых ресурсов.

Республика Алтай обладает большими запасами кедрового леса. Общая площадь кедровых лесов Республики Алтай составляет 675,45 тыс. га, наиболее продуктивные кедровые леса расположены в предгорных зонах с нормальной влаго- и теплообеспеченностью. Продуктивность кедровых лесов для разных типов ландшафтов варьирует от 550 до 1200 кг ореха на 1 га кедровых насаждений. Заготовка ореха, в средний по урожайности год составляющая 500 тонн (3% эксплуатационного запаса), производится специализированными организациями и частными лицами (15% и 85%) официально же сборщиками регистрируется объем  меньший, чем фактический объем сбора кедрового ореха.  Основной объем заготовленного ореха вывозится из региона.  В данной сфере необходимо принятие мер по сокращению теневых объемов орехозаготовки (рост доходов бюджета), обеспечение транспортной доступности орехопромысловых ресурсов (косвенный эффект от строительства лесовозных дорог в смешанных насаждениях), развитие производств по углубленной переработке.

Запасы дикорастущего пищевого и лекарственно-технического сырья обуславливают ряд перспективных направлений региональной специализации. В республике заготавливается в значительных объемах папоротник-орляк, черемша, в категории лекарственно-технического сырья основные эксплуатируемые виды - маралий корень, золотой корень, красный корень, курильский чай, солодка, адонис. Заготовка ведется организациями, имеющими соответствующие разрешения, а также частными лицами, часто заготавливающими сырье варварскими методами. В данной сфере необходима концентрация усилий на контроле соблюдения лимитов заготовки, расширение транспортной доступности и ориентация на углубленную переработку на территории республики  (фасовка, экстрактирование и т.д.).

Охотопромысловые ресурсы являются объектом традиционного природопользования в Республике Алтай. Общая площадь охотничьих угодий Республики Алтай – 6918,8 тыс. га, в том числе предоставленная юридическим лицам для долгосрочного пользования – 1256,2 тыс. га, площадь угодий общего пользования  – 5662,6 тыс. га. Из 80 видов млекопитающих, представленных на территории республики, 36 видов являются охотничьими животными, поэтому Республика Алтай считается одним из лучших охотничьих регионов Западной Сибири.

Основной проблемой охотопользования является истощение наиболее привлекательных и доступных фаунистических ресурсов вследствие нарушений правил охоты и рыболовства. Наибольшему браконьерскому прессу подвергаются медведь, копытные (марал, кабарга, косуля), пушные (соболь, норка, лиса), что обусловлено  высокими ценами «черного» рынка на эти продукты охоты, широким распространением нарезного оружия, низким уровнем жизни в сельской местности. Негативное влияние на состояние охотопромысловой базы оказывает строительство маралопарков на землях охотфонда.

В среднесрочной перспективе население труднодоступных и удаленных районов республики будет ориентировано на использование диких фаунистических ресурсов. В этих условиях одним из перспективных направлений является создание на территории республики производств по первичной переработке, консервации охотопромысловой продукции, легализация закупочной сети, снижение посреднических издержек путем заключения соглашений с непосредственными потребителями меховой, фармацевтической охотопромысловой продукции.

Магистральные реки региона протекают в северном и северо-западном направлениях и вместе с притоками образуют разветвленную гидрографическую сеть, насчитывающую 20188 водотоков общей протяженностью 62550 км, из которых 95% составляют малые горные реки и ручьи, чья доля в общей протяженности 60%. Реки на большем протяжении носят типично горный характер – с уклонами до 130 м/км, бурными каскадами, прорезающими скалистые уступы.

В республике насчитывается около 7000 озер общей площадью более 600 км2 (0,6% территории республики). Преобладают малые озера. Самым крупным является Телецкое озеро площадью 230,4 км2, вмещающее 40 км3 пресной воды, имеющее статус особо охраняемой природной территории. Реки и озера республики имеют преимущественно снежно-ледниковое питание. Водный потенциал снежников и ледников оценивается в 50 км3, роль их влияния на гидросферу региона требует дополнительного изучения. Суммарный поверхностный среднегодовой сток воды с территории Республики Алтай составляет 30 км3.

Прогнозные эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод составляют 7403,8 тыс. куб. м/сутки (без учета особо охраняемых природных территорий). Средний площадной модуль стока подземных вод региона в среднем составляет 1,2 л/сек. на кв. км. Степень разведанности прогнозных ресурсов невысокая – разведано 9 месторождений пресных подземных вод с суммарными категорийными запасами 222,7 тыс. куб. м/сутки, что составляет менее 3% прогнозных ресурсов. Суммарный ежегодный сток подземных вод составляет 13,3 км3. По своему составу подземные воды республики являются гидрокарбонатно-кальциево-магниевыми, реже кальциево-натриевыми и относятся к категории ультрапресных вод. Низкий показатель минерализации вод не более 1,0 г/дм3 является причиной характерных заболеваний населения республики, употребляющего главным образом подземные воды, вызванных нехваткой минеральных веществ в организме. 

В целом по Республике Алтай экологическое состояние водных ресурсов считается удовлетворительным. Вода, пребывающая в естественном состоянии, соответствует основным санитарным требованиям и не нуждается в углубленной «доводке» при доставке потребителю, т.к. добывается из артезианских скважин, что является ощутимым преимуществом в сравнении с близлежащими регионами, вынужденными забирать воду из поверхностных источников (бассейны рек Обь, Бия) и нести дополнительные  затраты на ее очистку и подготовку.

К началу 2009 года в республике было зарегистрировано 217 водопользователей, 40% от их числа имеют лицензии на пользование недрами. На их долю приходится 99,4% общего забора воды по республике. Средний водоотбор составил 19,2 тыс. м3/сутки, 30% из которого потреблено в г. Горно-Алтайске.

Подземные воды являются основным источником питьевого водоснабжения населения Республики Алтай (около 80%), а также широко используются для нужд промышленности и сельского хозяйства Республики Алтай. Число населенных пунктов, имеющих водопроводы, на 1 января 2009 года составило 72 единицы (около 30% от общего числа населенных пунктов). В остальных селах в питьевых целях используются воды из одиночных скважин, ручных колонок, родников (15% водопотребления), частично, из открытых водоемов и водотоков (5% водопотребления).

Эксплуатируются 4 месторождения подземных вод - Улалинское (в настоящее время на нем происходит невосполнимая выработка запасов из-за дефицита в хозяйственно-питьевых водах г. Горно-Алтайска и с. Маймы), Майминское, Толгоекское и Калгутинское. Готовится к эксплуатации крупнейшее Катунское месторождение (разведенные запасы – 107,1 тыс. м3/сутки).

За 1985-2009 годы произошло заметное снижение забора воды предприятиями промышленности (в 2,5 раза) и сельского хозяйства на цели орошения (в 15 раз). Это связано с выбытием основных производственных фондов промышленности вследствие высокого износа, выбытием оросительных систем в сельском хозяйстве, отсутствием финансирования мелиоративных работ.

В Республике Алтай имеется значительный потенциал для гидроэнергетики. Основным преимуществом гидроэнергетики является низкая производственная себестоимость выработки энергии в сравнении с другими способами получения электроэнергии, что наиболее отчетливо проявляется в малой энергетике.

Высокий тариф на электроэнергию (на 75% выше, чем в среднем по СФО в 2009 году) является одним из факторов, сдерживающих развитие экономики республики, в частности, энергоемких производств – горнодобывающей промышленности, цветной металлургии, лесоперерабатывающего комплекса.

Пятая часть населения  республики сосредоточена в 43 населенных пунктах с числом жителей до 25 человек и 82 населенных пунктах с числом жителей от 200 до 500 человек, для которых содержание электропередающих сетей большой протяженности с многочисленными распределительными подстанциями экономически нецелесообразно.

Для ряда труднодоступных населенных пунктов технически невозможно подведение централизованных энергосетей, а завоз нефтепродуктов на цели энергогенерации - сложная и  дорогостоящая задача. Часть потребности в электроэнергии указанных объектов может быть покрыта за счет микро -                (5-100 кВт.ч.) и малых (0,02-1 МВт.ч.) гидроэлектростанций с индивидуальным обслуживанием их самими потребителями.

Обозначенные выше проблемы энергообеспечения республики можно разделить на два блока, формулирующих соответствующие задачи:

устойчивое и более дешевое энергоснабжение основных потребителей электроэнергии региона – крупных населенных пунктов, центров концентрации промышленного производства;

энергоснабжение и электрификация малых и труднодоступных населенных пунктов, мест сезонного проживания.

Факторами, способствующими реализации гидроэнергетического потенциала на территории региона, являются:

наличие естественных предпосылок для развития гидроэнергетики, обусловленных горной спецификой территории и большими запасами водных ресурсов с высокими динамическими характеристиками;

энергодефицитность как самой республики, так и прилегающих регионов (Алтайский край) и государств (Казахстан, Китай).

Факторами, препятствующими реализации гидроэнергетического потенциала на территории региона, являются:

нестабильность речного стока, достигающего минимальной величины во время пиковых нагрузок (зимнее время);

значительная часть малых водотоков в зимнее время промерзает до дна, что осложняет системное развитие микрогидроэнергетики;

высокая инвестиционная емкость проектов и длительные сроки окупаемости, обусловленные отраслевой спецификой;

низкая пропускная способность и высокий износ (до 70%) действующих энергокоммуникаций;

отсутствие инвестиционных источников и кадрового потенциала внутри региона;

регулирование энерготарифов государством;

значительные сезонные колебания спроса на электроэнергию, минимум которых приходится на летнее время, что может приводить к необходимости сброса воды из водохранилищ, и принудительного торможения турбин, значительно увеличивающего степень их износа.

Минерально-сырьевые ресурсы Республики Алтай разнообразны по видам полезных ископаемых: выявлены крупные по запасам месторождения черных и цветных металлов (железо, золото, вольфрам, молибден, висмут, кобальт, литий, тантал, ртуть), нерудного сырья (мрамор, гранит, волластонит, спекулярит, гипс, разнообразные минеральные пигменты, глина),  каменного и бурого углей, минеральных и лечебно-столовых вод, лечебных грязей.

Республика Алтай обладает конкурентными преимуществами в сравнении с другими регионами - на ее территории сосредоточено 16% запасов вольфрама СФО, и 30% общероссийских запасов лития. Вместе с тем уровень геологического изучения недр региона недостаточен. Многие из месторождений и рудопроявлений республики изучены только на стадии поисков (протоколы в основном датируются 1940-1980 гг.), не имеют утверждённых запасов полезных компонентов, не проведены исследования минерального сырья на соответствие технологическим кондициям и требованиям экологической безопасности. Геологической съемкой масштаба 1: 50 000 (наиболее информативный вид геологической съемки, при которой, как правило, выявляется до 90% проявлений и месторождений полезных ископаемых) закрыто только 44% территории республики. Наиболее детально изучены отдельные рудные узлы (Акташский, Синюхинский, Калгутинский, Холзунский), но по большинству видов сырья и объектов имеются лишь начальные сведения.

Республика Алтай является одним из старейших горнодобывающих районов Западной Сибири, на территории региона еще с конца 18 века велась добыча золота и поделочного камня.

Основным предприятием горнодобывающей промышленности является открытое акционерное общество (далее – ОАО) «Рудник Веселый» (добыча и обогащение золотосодержащей руды Синюхинского месторождения с запасами категорий А+В+С1+Р1: 19031 кг с попутным извлечением меди и серебра).

Добыча россыпного золота ведется старательскими артелями. Предприятия характеризуются неудовлетворительным финансовым положением и высоким износом производственных фондов. Ресурсы россыпного золота оцениваются по категориям А+В+С1+С2: 1870 кг.

До 1991 года эксплуатировалось Акташское месторождение ртути мощностями Акташского горно-металлургического комбината (далее - ГМК). Производство её составляло 80-100 тонн в год (50% от объемов, производимых в РСФСР). С 1991 года Акташский ГМК – старейшее горнорудное предприятие республики (построено в 1937 г.) практически не работает. Оставшийся от предприятия металлургический завод функционирует периодически, перерабатывая вторичное давальческое ртутьсодержащее сырьё с 10%-й загрузкой мощностей. На территории республики имеется разведанное  месторождение «Чаган-Узун», подготовленное к добыче и расположенное в непосредственной  близости (40 км) от Акташского ГМК. Строительство Чаган-Узунского рудника осложнено неустойчивой конъюнктурой рынка ртутьсодержащего сырья.

В связи со значительным удалением от возможных потребителей сырья и низким содержанием полезного компонента в руде, экономически неактивными являются разведанные месторождения железно-молибденово-марганцевых Андобинское и Холзунское, Уландрыкское медно-никелевое месторождение.

Доразведки и проектно-изыскательских работ требует Асхатинское месторождение, являющееся эталонным сереброносным объектом, запасы которого составляют А+В+С1: 940 тонн, Р1+Р2: 17400 тонн. Основная масса рудных тел месторождения расположена на территории Монголии. Возможна совместная российско-монгольская отработка при благоприятной конъюнктуре рынка.

В некоторых видах редкоземельных металлов отечественная промышленность испытывает острый дефицит – это молибден, кобальт, висмут, вольфрам, ниобий. В данном контексте перспективными можно считать Каракульское кобальт-висмутовое месторождение (запасы кобальта по категории Р1+Р2: 241 тыс. тонн, транспортные условия благоприятные (удаление от федеральной автодороги Чуйский тракт – 30 км, в настоящее время ведутся геологоразведочные работы, исследуются перспективы создания горнодобывающего предприятия), Алахинское литий-танталовое месторождение (сосредоточивает 30% общероссийских запасов лития -  по категории Р1+Р2+Р3: 246 тыс. тонн, в настоящее время на месторождении ведутся геологоразведочные работы, исследуются перспективы создания горнодобывающего предприятия), Калгутинское вольфрам-молибденовое месторождение (запасы С1+С2: 267 тыс. т, начата отработка мощностями ООО «Калгутинский» - в 2008 году добыто 16055 тонн руды, из которых получено 31,83 т концентрата молибдена (среднее содержание 0,2% в руде), 60,45 т концентрата триокиси вольфрама (среднее содержание 0,4% в руде). В 2009 году разработка месторождения не велась в виду истощения разрабатываемого пласта руды. Разведка нового пласта руды затруднена сложным финансовым положением предприятия.

Минерально-сырьевая база нерудных полезных ископаемых развита в соответствии с потребностями строительной индустрии в республике и представлена в основном месторождениями общераспространённых полезных ископаемых (песчано-гравийные смеси, песок строительный, глины кирпичные и керамзитовые, известняк на известь, бут и щебень из природного камня, дресвяно-щебенистые грунты).

Добыча кирпичных глин в незначительных объемах – 600 куб. м в год ведется в Усть-Коксинском и Кош-Агачском районах. Добыча кирпичных глин и создание производства кирпича по месту нахождения основного потребителя строительных материалов (г. Горно-Алтайск) возможна на месторождении глин «Улалинский карьер», расположенном в черте г.Горно-Алтайска.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Добычу общераспространённых полезных ископаемых ведут 10 районных дорожных ремонтно-строительных управлений (далее – ДРСУ), 2 дорожных предприятия и предприятия по производству строительных материалов. Ежегодная добыча не превышает 600 тыс. куб. м (в 2009 году добыча общераспространённых полезных ископаемых составила 539,7 тыс. куб. м) при общих запасах около 33,2 млн. куб. м.

В небольших объемах, в соответствии с емкостью внутреннего рынка, ведется добыча блочного камня (5 тыс. куб. м в год) на Рыбалкинском месторождении (Майминский район) с изготовлением из сырья бордюрных блоков, ведется кустарная добыча строительного известняка на Манжерокском месторождении (Майминский район).

Минерально-сырьевая база дефицитного и дорогостоящего нерудного сырья (волластонит, абразивы, гипс, доломит, спекулярит, камне-самоцветное сырье) практически не развита, хотя присутствует в значительных количествах. Наиболее перспективным направлением можно считать добычу и производство волластонитового концентрата.

Волластонит - уникальный по своим физико-химическим свойствам промышленный минерал, способный частично или полностью заменить в строительном производстве асбест, слюду, тальк, кварц, стекловолокно. Использование волластонита позволяет не только улучшить физико-механические характеристики промышленных изделий, но и сделать их экологически безопасными. Мировой уровень производства и потребления волластонита продолжает постоянно увеличиваться. В настоящее время волластонит на российский рынок импортируется, потенциальная ежегодная емкость внутрироссийского рынка оценивается порядка 60 тыс. тонн.

На территории Республики Алтай находятся крупнейшие в России месторождения волластонита Синюхинское (Чойский район), Майско-Лебедское (Турочакский район) с ресурсами Р1+Р2: 12,8 млн. т с содержанием полезного компонента в руде 40-95% и благоприятными горнотехническими условиями для освоения.

Республика Алтай обладает значительными запасами спекулярита (тонкочешуйчатого гематита) Р1+Р2: 7 млн. т на месторождении Рудный лог (Кош-Агачский район), применяемого как антикоррозийное средство при эксплуатации трубопроводов и топливных резервуаров. 

Запасы сырья строительного назначения (Удаловское - розовые граниты Р1+Р2: 972 тыс. куб. м, Рыбалкинское - блочный камень С1: 1 млн. куб. м, Ороктойское, Коскольское - статуарный мрамор А+В+С1: 177 тыс. куб. м) способны не только удовлетворить потребности соответствующих отраслей республики, но также и поставляться в другие регионы в виде готовых изделий (облицовочные плиты, оборудование для саун, бассейнов и т.д.).

Помимо вышеперечисленных видов минерального сырья дополнительная разведка требуется на месторождениях поделочных, декоративно-облицовочных и коллекционных камней (яшмы, порфирит, турмалин, аквамарин), технологического сырья, базальтов для производства минеральной ваты, цеолитов.

Рекреационный потенциал определяет возможности развития региона за счет рационального и более эффективного использования рекреационных ресурсов.

Республика Алтай располагает привлекательными природно-климатическими условиями, уникальными историческими и археологическими памятниками для организации отдыха, туризма и занятий спортом. Имеются широкие возможности для создания бальнеологических центров-курортов и санаториев. Благоприятные природно-климатические условия определяют роль Республики Алтай как одного из потенциальных рекреационных центров Российской Федерации.

Лечебный фонд Горного Алтая представлен рядом климатических факторов, которые в сочетании с источниками минеральных вод и лечебными грязями создают благоприятные условия для формирования курортного комплекса.

В территориальном отношении можно выделить несколько рекреационных зон. Лесостепные и лесные низкогорья и среднегорья Северного, Северо-восточного и Северо-западного Горного Алтая имеют возможности для организации как массового отдыха и туризма, так и сложных туристских путешествий практически круглый год.

Наличие в этих регионах бальнеологических и грязевых ресурсов в сочетании с климатическими создают условия для развития санаторно-курортного лечения.

Высокое рекреационное значение имеет территория Центрального и Восточного Алтая, где возможна сезонная организация туристских походов высоких категорий сложности и  альпинистских  восхождений. Массовый отдых населения может быть организован в межгорных  котловинах и нижних участках долин рек, берущих начало в высокогорной зоне.

Реки Горного Алтая, имея значительный уклон и бурный характер течения, представляют большой интерес для спортсменов-водников и туристов. На реках имеется множество водопадов, привлекающих большое количество туристов и отдыхающих. Наиболее богат водопадами Катунский хребет. Много водопадов в районе Телецкого озера, в бассейнах рек Чулышман, Чарыш, Ануй.

Местом притяжения туристов и альпинистов являются ледники. По количеству ледников (1130) и площади оледенения (890 кв. км) Алтай занимает третье место среди горных стран мира. Близ массива горы Белухи сосредоточено 169 ледников площадью в 151 кв. км.

Республика Алтай - единственный в России регион, на территории которого можно провести спортивное путешествие по любому классификационному виду туризма от первой до шестой (высшей) категории сложности. За последние пять лет республика уверенно вошла в число лидеров по популярности туристского продукта на внутрироссийском рынке, что обусловлено не только естественным рекреационным потенциалом, но и нестабильной обстановкой в регионах-конкурентах: республиках Северного Кавказа и отдельных областях Краснодарского края.

Несмотря на все возрастающее число хозяйствующих субъектов, предоставляющих рекреационные услуги на территории региона (от санаторного отдыха до экстремального туризма), тенденции развития рекреационной отрасли обозначили ряд проблем, требующих безотлагательного решения. Указанные проблемы можно разделить на четыре блока: экологический, экономический, социальный, институциональный.

По данным Министерства туризма и предпринимательства Республики Алтай, в 2009 году республику посетило свыше 1 млн. человек (включая организованный и неорганизованный потоки), 85% этого туристского потока приходится на традиционные зоны отдыха:

Майминский район - водоохранная  зона р. Катунь (участок  сел Рыбалка - Усть-Сема);

Чемальский район - водоохранная  зона р. Катунь (участок сел Усть-Сема –  Куюс), сел Чемал, Анос, Куюс, оз. Каракольское;

Турочакский район - водоохранная зона рек Бия, Лебедь, оз. Телецкое (участок сел Артыбаш – Иогач, отдельные кордоны);

Усть-Коксинский район - озера Тальменное, Мультинское, Аккемское, Кучерлинское, верховья р. Катунь, предгорье г. Белухи.

Значительная часть почвенного покрова и флоры вышеуказанных территорий начала деградировать, причем срок самовосстановления экосистем при условии их 100% исключения из хозяйственного оборота составит от 5 до 15 лет.

Оценочная площадь рекреационных угодий Республики Алтай составляет 644,7 тыс. га с учетом нормативной антропогенной нагрузки на горно-долинные ландшафты 2 человеко-дня на 1 га в год, оптимальная величина туристического потока для Республики Алтай составляет 1197,3 тыс. человеко-дней в год. В целом по республике антропогенная нагрузка на рекреационные угодья превышена на 32%, а по наиболее популярным районам: Майминскому - в 17 раз, Чемальскому - в 6,8 раза, Турочакскому - в 1,8 раза.

Количество предприятий всех форм собственности, оказывающих туристические услуги в 2009 году, возросло до 558 против 474 в 2006 году, общее количество действующих туробъектов достигло 161. В 2009 году общее количество мест размещения достигло 8150 (против 6585 в 2006) из которых порядка 3100 (против 2305) - круглогодичного действия. Увеличилось количество сельских домов, принимающих туристов (по данным Министерства туризма и предпринимательства Республики Алтай в 2009 году не менее 315 домовладений осуществляли прием туристов).

В 2009 году поступления в консолидированный бюджет Республики Алтай в виде прямых налоговых поступлений, арендных платежей за использование участков лесного фонда, земель муниципальных образований в рекреационных целях составили более 90 млн. рублей. Повышение налоговых поступлений от отрасли сегодня является приоритетной задачей в экономическом блоке.

Серьезной проблемой является противоречивое понимание отношений «человек – окружающая среда» у непосредственных потребителей турпродукта и этнокоренного населения республики. Отсутствие элементарной экологической культуры, уважительного отношения к традициям местного населения приводят к конфликтам в рекреационном природопользовании (сегодня часть общественности республики высказывается в пользу закрытия либо установки предельно малого, согласительного лимита посещаемости отдельных территорий (курганов, «родовых долин» и т.д.)).

Часть указанных проблем вполне может быть разрешима силами туроператоров, которые обязаны проводить должную образовательную и разъяснительную работу со всеми без исключения клиентами, а не только потребляющими соответствующий вид турпродукта.

Традиционно республика была популярна как регион охотничьего туризма, однако за два последних десятилетия охотничья фауна значительно истощена местным населением, столкнувшимся с проблемой выживания в условиях развала сельского хозяйства и советской системы социальной поддержки, что привело к необходимости жесткого лимитирования добычи промысловых животных. Сегодня на территории республики ряд компаний предлагают охотничьи люкс-туры по цене от 30 до 750 тыс. рублей, в зависимости от вида трофеев, пользующихся платежеспособным спросом. Малый промысловый лимит, при планируемом в перспективе переходе на квотно-аукционную систему распределения природных ресурсов, поставит в заведомо неравное положение турфирмы, обладающие значительными финансовыми ресурсами и местное население, проживающее, как правило, за чертой прожиточного минимума, исконными занятиями которого были охота и собирательство, что готовит почву для различного рода злоупотреблений, конфликтов и браконьерства.

Собственники туристических баз, кемпингов и т.д. в качестве обслуживающего персонала привлекают в основном иногородних работников, имеющих соответствующий опыт и квалификацию. Это провоцирует социальную напряженность в связи с высокой степенью безработицы трудоспособного сельского населения, проживающего в ареалах размещения туристских объектов. Поэтому актуальной представляется задача организации соответствующих структур образовательной и профессиональной подготовки.

Вовлечение в хозяйственный оборот рекреационных ресурсов республики требует новых подходов, направленных на обеспечение экономической целесообразности функционирования объектов, не нарушающих экологического равновесия и сводящих к минимуму вред, наносимый окружающей среде и культурным ценностям.

Алтай в ближайшем будущем способен стать курортом всероссийского значения и объектом международного туризма. Алтайские горнолыжные трассы могут успешно конкурировать с австрийскими и швейцарскими курортами. Из-за сухости климата опасность схода снежных лавин на Алтае меньше чем на Кавказе или в Альпах.

Перспективно развитие сельского «зеленого» туризма, т.е. отдых семейных туристов в сельской местности в домашних условиях. Вовлечение местного населения в «зеленый» туризм позволяют создать сезонные рабочие места. Местное население также получает стимул производства широкого ассортимента сельскохозяйственной продукции и поставки ее  отдыхающим.

Финансовый и инвестиционный потенциал республики определяет состояние сложившейся структуры и возможности развития на соответствующих сегментах и их составляющих. На протяжении всего постсоветского периода бюджет Республики Алтай оставался дефицитным и сильно зависел от помощи со стороны федерального бюджета. К настоящему времени регион по-прежнему относится к числу наиболее высокодотационных субъектов Российской Федерации. Доходная часть бюджета в основном формируется за счет финансовой помощи из федерального бюджета (70%) и налоговых поступлений (30%).

Прекращение деятельности Эколого-экономического региона «Алтай» и отток крупных налогоплательщиков - его резидентов, значительно повлияли на поступление налогов и сборов в республиканский бюджет. В связи с этим основные усилия органов государственной власти направляются на максимальную мобилизацию собственных налоговых доходов.

Комплексная оценка социально-экономического развития регионов Российской Федерации показывает, что республика не играет существенной роли в формировании экономического потенциала России. Для региона характерен низкий финансовый потенциал и относительно низкая инвестиционная привлекательность.

Инфраструктурный потенциал определяет состояние и возможности развития сетей связи и транспорта, банковской системы и других рыночных институтов.

Основным сдерживающим фактором социально-экономического развития Республики Алтай является полная зависимость от энергетической ситуации в соседних регионах из-за отсутствия собственных источников электроэнергии, недостаточной пропускной способности ВЛ–110 кВ по связям с Бийским энергоузлом и низкой надежности электроснабжения большинства районов республики, питающихся по протяженным радиальным и одно-цепным ЛЭП–110 кВ. Потребность республики в электроэнергии составляет 450-500 млн. кВт.ч в год.

Один из вариантов снижения энергозависимости экономики Республики Алтай заключается в необходимости освоения гидроэнергетических ресурсов.

Географические особенности республики обусловили развитие двух видов транспорта: автомобильного (90% всех видов перевозок) и авиационного. В республике отсутствует железнодорожный и речной транспорт. В настоящее время все пассажирские и грузовые перевозки осуществляются автомобильным транспортом.

Увеличивается число малотоннажного транспорта, находящегося в частной собственности, который используется для перевозки продуктов питания, промышленных товаров и бытовых нужд.

Из 3396 км автомобильных дорог 538,7 км приходится на главную автомагистраль республики - дорогу федерального значения М-52 «Новосибирск – Бийск – Ташанта» (Чуйский тракт). В имеющейся дорожной инфраструктуре 85% от общей протяженности или 2913 км – дороги с твердым покрытием. Существующая сеть автомобильных дорог республики одна из самых малоразвитых в Западной Сибири. Плотность сети дорог с твердым покрытием составляет 32 км на 1000 кв. км.

Выгодное геополитическое положение Республики Алтай создает все необходимые предпосылки для сотрудничества с соседними регионами и сопредельными государствами по развитию единой транспортной инфраструктуры. Продолжаются проектные и строительные работы на автомобильных дорогах, обеспечивающих выход на соседние регионы и государства (Кемеровская область и Казахстан). Первоочередность строительства этих направлений дорог определена в договорах и соглашениях по развитию взаимовыгодного социально-экономического, культурного сотрудничества между Республикой Алтай и Администрацией Кемеровской области, Восточно-Казахстанской областью Республики Казахстан.

В последние годы жители республики ощутили улучшение качества предоставляемых услуг связи и получили доступ к их более широкому спектру. Существенно возрос уровень цифровизации телефонных сетей, что послужило импульсом для улучшения качества связи, особенно в отдаленных районах республики. Постепенно развивается спутниковая и мобильная связь.

В 2009 году население Республики Алтай было охвачено мобильной связью почти на 100% - число абонентов подвижной связи составляет 210 тысяч человек. Плотность телефонных аппаратов фиксированной связи достигла 19,51 единиц на 100 человек.

ОАО «Сибирьтелеком» предусмотрено строительство мультисервисной сети в республике, в опытную эксплуатацию планируется ввести услуги широкополосного высокоскоростного  доступа к сети Интернет.

Системы информатизации находят широкое применение в органах государственного управления (управление социально-экономическими и бюджетно-финансовыми процессами, автоматизация деятельности государственных структур, информационно-справочные системы, системы автоматизированного документооборота, системы сбора и обработки данных статистического наблюдения).

На современном этапе развития информационных технологий широкое использование систем информатизации  будет способствовать формированию имиджа Республики Алтай не только как развивающейся аграрной и рекреационной территории, но и как современного и высокотехнологичного региона. Развитие инфраструктурных инициатив в отрасли дает прямой и косвенный импульс развитию экономики и снижению напряженности в социальной сфере.

Экспортно-импортный потенциал определяет состояние и возможности развития внешнеэкономической деятельности на традиционных для региона сегментах рынка. Его использование зависит от реальных возможностей по повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, расширения старых и выхода на новые рынки.

Внешнеторговый оборот Республики Алтай за 2009 год составил около 11,67 млн. долларов Соединенных Штатов Америки (далее – США)  и по сравнению с 2006 годом (23,054 млн. долларов США) сократился на 32,7%. В структуре товарооборота в 2009 году экспорт занял 85,8%, импорт – 14,3% (за 2006 год это соотношение равнялось 77,3% и 22,7% соответственно). Сокращение объема товарооборота произошло за счет сокращения торговли со странами дальнего зарубежья, на которые приходится 97% от общего товарооборота. Основной причиной снижения объемов внешней торговли является снижение спроса на продукцию экспорта Республики Алтай, вызванное мировым экономическим кризисом.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Основными зарубежными торговыми партнерами Республики Алтай являются Япония, Монголия, Сянган, Южная Корея, КНР.

Экспорт за 2009 год составил 10,09 млн. долларов США (93,4% от объема товарооборота) и сократился по сравнению с уровнем 2006 года на 6,8 млн. долларов США. Объем импорта в 2009 году составил 1,58 млн. долларов США (6,6% от общего объема товарооборота) и по сравнению с 2006 годом сократился на 3,62 млн. долларов США.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

В экспорте наибольший удельный вес в 2009 году составила фармацевтическая продукция (89,3% от объема экспорта). В импорте наибольший удельный вес заняли поставки готовой продукции из мяса (83,0 % от  объема импорта). Традиционными товарами экспорта также является лекарственно-техническое сырье, круглый лес, пиломатериалы, которые в экспортной структуре занимают незначительную часть. В перспективе немаловажным моментом является рост объемов экспорта за счет расширения номенклатуры экспортных товаров (изделия из древесины, шерсть, орех кедровый, электроэнергия). Возможности экспорта данной продукции определяются потенциалом природных ресурсов и его использованием, емкостью российского и мирового рынков. Прирост экспорта будет обеспечен увеличением объемов производства пантовой продукции в республике, а также наметившимся ростом поставок товаров в западные аймаки Монголии по заключенным соглашениям о торгово-экономическом сотрудничестве и в другие страны.

Предполагаемое обустройство пункта пропуска с монгольской стороны (поселок Цагаан-Нур), доведение его до международных стандартов и придание ему статуса многостороннего активизирует торгово-экономические связи республики с КНР (Синьцзян-Уйгурским автономным районом, приграничным с Республикой Алтай). Однако существенным фактором в активизации этих связей остается строительство дороги по монгольской территории от пункта пропуска «Ташанта» до пункта пропуска «Цагаан-Нур».

Научный и научно-технический потенциал республики включает в себя 9 организаций, выполняющих исследовательские работы. Персонал, занятый исследованиями и разработками, составляет 173 человека, в том числе исследователи – 90 (из них 40 человек имели ученую степень), вспомогательный персонал – 60, прочие – 22.

Общие затраты на исследования и разработки составляют около 47,4 млн. рублей. Из них фундаментальные исследования составляет 13 млн. рублей, прикладные – 13 млн. рублей, разработки промышленных образцов - 21,4 млн. рублей.

Затраты на технологические инновации в Республике Алтай практически не производятся по причине отсутствия научных и исследовательских организаций технического профиля, что ведет к отсутствию реальных возможностей внедрения современных инновационных технологий. Поэтому инновационная продукция (вновь внедренная, подвергшаяся значительным технологическим изменениям, усовершенствованию) в республике отсутствует. В год, в среднем, подается одна заявка на изобретение, заявки на полезные модели отсутствуют.

Число организаций, использовавших информационно-телекоммуникационные технологии, составило в 2009 году 506 единиц (в 2006 году – 490), из них использовали сеть Интернет 363 (в 2006 году - 295, прирост составил 23%).

Численность аспирантов, защитивших диссертации после окончания аспирантуры, составляет 30% от общего числа окончивших аспирантуру, что соответствует аналогичному показателю по СФО и РФ.

В сфере науки основными проблемами являются неразвитость инфраструктуры инновационной деятельности, как производства знаний, так и коммерциализации научно-технических результатов, недостаточная связь науки и производства, трансферта знаний, недофинансирование прикладной науки, отсутствие продуманной и привязанной к кадровым потребностям республики системы обеспечения воспроизводства кадрового потенциала и последующего трудоустройства.

В современном мире масштабное использование инноваций в хозяйственной деятельности становится одним из основных источников повышения конкурентоспособности и устойчивого экономического роста. Конкурентоспособность Республики Алтай должна определяться темпами внедрения новейших научно-технических технологий и развития наукоемких производств, эффективностью инновационных процессов.

Использование современных информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Алтай является важным условием модернизации и совершенствования всей системы государственного управления в Республике Алтай, повышения информационной открытости органов исполнительной власти Республики Алтай, дебюрократизации экономики.  Внедрение информационных технологий имеет особенное значение для успешного проведения институциональных преобразований, административной реформы и модернизации всей системы государственной службы. Широкое применение информационных технологий позволит:

повысить оперативность и качество управленческих решений;

упростить процесс взаимодействия органов власти с гражданами и организациями и сократить время на их информационное обеспечение;

обеспечить прозрачность и информационную открытость государственной власти для населения;

повысить эффективность существующих механизмов контроля за деятельностью органов государственной власти;

повысить престиж государственной службы;

снизить операционные расходы на содержание государственного аппарата, оптимизировать численность государственных служащих.

Трудовой потенциал определяет возможности имеющихся кадров с учетом развития демографической, миграционной, кадровой политики, условий охраны труда, развития социальной инфраструктуры. В 2009 году экономически активное население республики составляло 101,7 тыс. человек, при этом численность занятого в экономике населения достигла 87,6 тыс. человек (86,1%). В последние годы за счет увеличения малых предприятий наметилась положительная динамика в численности населения, занятого в экономике (прирост за 2006-2009 годы - 4%).

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Сокращение деятельности в производственной инфраструктуре в период рыночных преобразований привело к концентрации основной части рабочих мест в учреждениях социальной сферы республики. Масштабы негосударственного сектора четко не определены, соответственно, неоднозначно следует оценивать возможность трудоустройства населения в этом секторе. С одной стороны – это занятость населения и  получение доходов в виде оплаты труда, с другой – нарушения трудовых прав работников. 

В весенне-летний период рынок труда региона пополняется иностранными рабочими из стран Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) (Узбекистан, Таджикистан, Киргизия), которые используются, как правило, на работах, связанных с тяжелым физическим трудом (строительство)  и низким уровнем оплаты.

Благодаря программе занятости населения, направленной на сдерживание безработицы, повышение эффективности трудоустройства неработающих граждан, предотвращение массового высвобождения работников, обучение и переобучение новым профессиям, численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости региона, за период с 2006 по 2009 годы снизилась с 4,9 до 3,7 тыс. человек; уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически активному населению снизился с 5,2% до 3,6%. Причем в 2008 году данный показатель составлял 3,4%, однако, вследствие экономического кризиса ситуация с занятостью ухудшилась.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Качество трудовых ресурсов является одним из самых главных препятствий экономического развития республики. В последние годы отмечается рост потребности в высококвалифицированных рабочих промышленного сектора, строительно-монтажных и строительно-ремонтных работ, а также рабочих среднего уровня квалификации. Между тем в регионе сохраняется несоответствие профессионально-квалифицированной структуры безработных имеющимся вакансиям, подготовка кадров ведется без учета реально складывающейся ситуации на региональном рынке труда.

Одной из важных задач обеспечения трудовой деятельности является недостаточная организация условий охраны труда и безопасности работников. На протяжении 2006-2009 годов на предприятиях и организациях республики травмировано 250 работников и 16 работников погибло.

В последующие годы рынок труда региона будет развиваться под воздействием роста численности трудовых ресурсов. Однако при отсутствии развития производства и создания новых рабочих мест потенциал трудовых ресурсов будет востребован не в полном объеме, что может привести к избытку трудовых ресурсов и, следовательно, к увеличению безработных граждан.

Немаловажное значение для эффективного использования трудовых ресурсов имеет состояние социальной сферы и развитие ее инфраструктуры.

{Абзац 168 утратил силу:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

В 2009 году услуги дошкольного образования предоставляли 136 детских садов. Увеличение числа дошкольных образовательных учреждений в последние годы осуществляется за счет открытия их в приспособленных зданиях, строительства новых объектов. Уровень охвата детей соответствующего возраста услугами дошкольного образования составляет 41,6%.

За 2006-2009 годы число общеобразовательных школ республики сократилось с 201 до 198 единиц, при этом контингент учащихся сократился на 3,5%. На снижение наполняемости классов влияют низкая плотность населения в сельской местности, наличие малокомплектных школ.

Сеть начальных и средних профессиональных учреждений за последние пять лет существенно не изменилась. Среди высших учебных заведений увеличилось количество филиалов высших учебных заведений (далее – ВУЗ) из соседних регионов России.

Современная система здравоохранения в Республике Алтай характеризуется неравномерным ее развитием и разными возможностями в муниципальных образованиях по видам и объемам оказания медицинской помощи, что требует индивидуальных подходов в развитии первичной медико-санитарной и специализированной помощи. Показатель первичной заболеваемости населения региона с 2006 по 2009 годы снизился на 12,5%. Отмечается стабилизация темпов роста заболеваемости хроническими неинфекционными заболеваниями, определяющими высокий уровень инвалидности и смертности населения (болезнями системы кровообращения, сахарным диабетом, заболеваниями щитовидной железы), увеличивается распространение социально-обусловленных заболеваний (туберкулеза, психических заболеваний, суицидов, наркомании, вируса иммунодефицита человека (далее – ВИЧ)).

Показатель обеспеченности больничными койками в Республике Алтай составляет 105,8 коек на 10 тыс. жителей (СФО - 86,1, по России – 93,3). Уровень обеспеченности населения  врачами составляет 39,6 человек на 10 тыс. населения, что ниже чем по СФО (51,3) и в среднем по России (49,8).

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Негативные изменения в состоянии общественного здоровья происходят на фоне сокращения возможностей за счет бюджетных средств финансировать бесплатное предоставление населению медицинской помощи.

Республика Алтай обладает богатым историческим и культурным потенциалом, который слабо используется в коммерческих целях. Система организации культуры и искусства Республики Алтай представлена 371 учреждением. Это: 166 библиотеками, 193 учреждениями культурно-досугового типа, 5 музеями, 1 кинотеатром, государственным Национальным театром, государственной филармонией, государственным оркестром, Колледжем культуры и искусства, Центром развития народных художественных промыслов «Энчи». Деятели искусства республики объединены в три творческих союза: Союз писателей Республики Алтай, Союз художников Республики Алтай, Союз театральных деятелей Республики Алтай.

Обеспеченность населения учреждениями культуры за последние пять лет практически не изменилась и составила в 2009 году на 100 тыс. населения 81 библиотеку и 97 учреждений культурно-досугового типа.

Система социальной защиты населения Республики Алтай в результате ее радикального реформирования и развития за последние годы представляет качественно новую, самостоятельную, разветвленную и многопрофильную отрасль, которая состоит из учреждений, организаций, служб различных типов и профилей.

В числе важнейших приоритетов в социальной сфере остаются снижение масштабов бедности, усиление адресности социальной поддержки, обеспечение эффективной защиты социально уязвимых семей, не обладающих возможностями самостоятельного решения социальных проблем, повышение эффективности социального обслуживания.

Социальная защита населения в республике осуществляется на основе применения программных методов, реализуются республиканские целевые программы и подпрограммы в сфере социальной поддержки инвалидов, пожилых людей, несовершеннолетних.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Сеть спортивно-оздоровительных учреждений республики включает 12 детско-юношеских спортивных школ, 2 спортивных школы олимпийского резерва, 2 клуба физической подготовки, школу высшего спортивного мастерства. По наличию спортивных сооружений на душу населения республика находится в восьмом десятке среди субъектов Российской Федерации.

Начаты коренные преобразования, направленные на улучшение спортивной базы, совершенствование системы управления, подготовку спортивных разрядов. Основными приоритетными направлениями в развитии физической культуры и спорта являются: строительство и реконструкция спортивных сооружений; вовлечение максимально возможного числа детей, подростков и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом; совершенствование нормативно-правовой, материально-технической, научно-образовательной, организационно-управленческой и финансовой базы развития физической культуры и спорта; обновление содержания, форм и средств физического воспитания и спортивной подготовки  на основе развития  методов учебного и тренировочного процессов.

Обеспечение безопасности личности и общества – одна из важнейших задач органов государственной власти. В республике реализуется комплекс мер во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» от 13 сентября 2004 года № 1167.

Криминальная ситуация в 2008 году характеризовалась снижением зарегистрированных преступлений на 4% к уровню 2006 года. Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения сократилось с 3130 в 2006 году до 3067 в 2008 году (в СФО – 3034, по России - 2521). Уменьшились в 2008 году к уровню 2006 года число преступлений против жизни и здоровья граждан на 9%, в т.ч. умышленных применений тяжкого вреда здоровью - на 5%, умышленных убийств с покушениями – 13%.

Жилищный фонд республики по состоянию на начало 2009 года составил 3696,5 тыс. кв. м, прирост к 2006 году – 3,5%. В структуре жилищного фонда 92,6% приходится на частный сектор, 3,8% - на муниципальный, 2,6% - на государственный и 1% жилого фонда приходится на общественную и смешанную формы собственности.

Средний уровень обеспеченности жильем на одного жителя республики за 2006-2009 годы увеличился с 17,4 до 18,4 кв. м (при нормативе 18 кв.м). Основным фактором увеличения жилой площади является введение жилья за счет средств (собственных и заемных) индивидуальных застройщиков, на которые приходится 84%.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Удельный вес числа семей, состоящих на учете на получение жилья в общем числе семей, за четыре года увеличился с 12,2% до 12,9%.

Наличие высокой доли жилья в частном секторе приводит к тому, что значительная часть жилищного фонда республики не удовлетворяет потребности населения по своим качественным характеристикам. По состоянию на 1 января 2009 года жилищный фонд республики оборудован водопроводом –33,2%, водоотведением – 28%, центральным отоплением – 23,4%, горячим водоснабжением – 13,6%.

В целях реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Алтай реализуются республиканские целевые программы и подпрограммы в области жилищно-коммунального хозяйства, направленные на создание конкурентной среды в отрасли, повышение надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, ликвидацию дотационности жилищно-коммунального комплекса, обеспечение условий комфортности и безопасности проживания населения.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Имеющиеся водопроводные сети не обеспечивают полной потребности в хозяйственном водоснабжении по качеству и количеству воды. Из-за больших утечек питьевой воды в сетях водопровода наблюдается перерасход электроэнергии, что влечет за собой повышение себестоимости холодной воды. Для устранения дефицита питьевой воды в  г. Горно-Алтайске и с. Майме ведется строительство Катунского водозабора в рамках федеральных целевых подпрограмм и программ в области жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Услуги по обеспечению тепловой энергией жилищного фонда и объектов социальной сферы предоставляют 91 котельная, суммарная мощность которых составляет 246,4 Гкал/час. Физический износ их в среднем по республике составляет 65%, износ коммунальных тепловых сетей - 78%. Из-за высокого уровня износа потери тепла составляют 50 - 70%, что приводит к дополнительным затратам на электроэнергию и твердое топливо, и увеличению тарифа на теплоснабжение.

Официально установленный уровень платежей граждан от экономически обоснованных тарифов жилищно-эксплуатационных организаций на содержание и капитальный ремонт мест общего пользования в жилых зданиях, а также на коммунальные услуги на 2009 год составляет 80%. Повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется с одновременным применением мер социальной защиты в виде предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг. К 1 октября 2009 года указанную социальную поддержку получили 5991 семья.

Для повышения качества жилищно-коммунального обслуживания необходимо создание реальной системы экономической мотивации к сокращению затрат ресурсов и повышению эффективности деятельности организаций, привлечения инвестиций в реконструкцию объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры республики.

Производственный потенциал определяет возможности развития региона на основе более эффективного использования сложившегося производственного комплекса и осуществления мер по реформированию его составляющих, в первую очередь, за счет концентрации инвестиционных ресурсов в приобретении современных технологий и создании новых производств.

Как показывает анализ, доля валового регионального продукта (далее –ВРП) Республики Алтай в общем объеме валового внутреннего продукта (далее – ВВП) Российской Федерации довольно незначительна и составляет около 0,1%, СФО – 0,6%. В структуре производимого ВРП за последние годы сохраняется тенденция преобладания доли производства услуг над производством товаров.

Структурный анализ показал, что весомый вклад в прирост ВРП вносят строительство, транспорт, связь, торговля. Это позволяет сделать вывод, что прирост объемов ВРП во многом будет зависеть от динамики объемов в этих отраслях.

В целом тенденция роста объемов ВРП соответствует общероссийской, однако динамика характеризуется определенной неустойчивостью. В рамках реализации инвестиционной стратегии целесообразно обеспечить рост инвестиций в основной капитал в сфере реального производства, одновременно должно обеспечиваться ускоренное развитие отраслей связи и транспорта. Темпы прироста торговли и коммерческой деятельности по реализации товаров оцениваются как стабильные и динамичные. Развитие сферы остальных рыночных услуг будет обеспечиваться динамикой различных отраслей, одни из которых будут характеризоваться достаточно быстрым ростом, другие будут развиваться более умеренными темпами (здравоохранение, образование, культура).

Результаты анализа показывают, что по ряду основных показателей социального и экономического развития Республика Алтай значительно отстает от среднероссийских значений. Это обусловлено исторически сложившейся нерациональной и неразвитой производственной и энергетической инфраструктурой.

Природно-климатические и географические условия, а также отсутствие развитой производственной инфраструктуры на протяжении многих лет способствовали развитию сельскохозяйственного сектора, развитие промышленности сдерживалось отсутствием развитой транспортной инфраструктуры.

Большая часть населения Республики Алтай (73,8%) проживает в сельской местности, в то же время в агропромышленном комплексе занято 18% трудоспособного населения.

Приоритетным направлением развития сельского хозяйства Республики Алтай является животноводство, которое дает до 84% всего объема сельскохозяйственной продукции. Поскольку основным направлением сельскохозяйственной деятельности является животноводство, то и самыми крупными отраслями переработки является мясоперерабатывающая и молочная.

              Республика Алтай считается одной из перспективных зон Западной Сибири для развития специализированного мясного скотоводства. Генетический потенциал мясных пород в республике достаточно высок, но из-за недостаточного кормления, отсутствия целенаправленного отбора и подбора, реализуется только наполовину.

В настоящее время ситуация с поголовьем крупного рогатого скота в Республике Алтай стабилизирована. Удалось наладить организацию новых племенных репродукторов по мясному скотоводству. Созданные условия (субсидирование из регионального бюджета 70% стоимости) позволили только в 2006-2008 годах обеспечить приобретение хозяйствами Республики Алтай более 2 тысяч голов племенных телок мясных пород из ведущих племенных заводов страны, что позволит в ближайшем будущем в разы увеличить производство племенного молодняка плановых мясных пород.

В регионе создается стройная взаимоувязанная схема развития мясной отрасли. Основой ее являются племенные заводы и репродукторы, которые производят племенной молодняк, как для товарных хозяйств республики, так и для соседних регионов Сибирского федерального округа. Природно-климатические особенности Республики Алтай (наличие круглогодовых открытых пастбищ) позволяет выращивать племенной молодняк с отличными показателями приспособляемости к различным природно-климатическим условиям.

В Республике Алтай в настоящее время разводится 5 специализированных мясных пород – казахская белоголовая (59,2%), герефордская (17,4%), галловейская (11,8%), абердин-ангусская (2,6%), серая украинская (1,4%). Также остался большой массив скота симментальской породы комбинированного молочно-мясного направления.

Кроме того, в малодоступных высокогорных районах республики разводится як (породы сарлык), мясо которого отличается хорошими вкусовыми качествами, высокой питательной ценностью и низкой себестоимостью. Всего в Республике Алтай насчитывается 4,5 тыс. голов яков, в том числе в племенных хозяйствах – 537 голов.

Система заготовок и переработки продукции животноводства в Республике Алтай за последние годы создавалась практически заново. Она представлена предприятиями различных форм собственности производящими 37 основных видов продукции. В республике действует 50 перерабатывающих  предприятий.

Перспективы развития молочного животноводства напрямую связаны с созданием в республике мощностей по переработке молочной продукции.

В настоящее время в Республике  Алтай действует 6 предприятий по заготовке и переработке молока. К 2009 году на 40 тонн в сутки возросла по сравнению с 2001 годом суммарная мощность предприятий, достигнув 280 тонн молока в сутки. Годовой объём заготовок молока в Республике Алтай составляет более 9,5 тыс. тонн, из которых 15 % закупается в личных подворьях граждан. Объём заготовок мяса в 2006 году составил 12001 тонн, а в 2008 году - 12058 тонн. Дополнительно завозится из соседних регионов 10 тыс. тонн молока, в основном в г. Горно-Алтайск.

Доля промышленности в объеме ВРП республики составляет 8,9%. На промышленность приходится 15,2% основных производственных фондов, около 8,6% занятых в экономике.

Структура производственного потенциала в промышленности не является оптимальной, большинство предприятий характеризуются устаревшим технологическим оборудованием и низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции.

Тем не менее в республиканской промышленности есть производства, в частности, цветная металлургия, строительных материалов, лесная и деревообрабатывающая, пищевая промышленности, которые способны привлечь инвесторов.

Развитие строительного комплекса республики является одним из важнейших факторов социально-экономического развития региона и оказывает существенное влияние на функционирование других отраслей экономики.

Длительный спад во всех отраслях экономики республики за время проведения реформ привел к простою более 80% мощностей республиканского строительного комплекса. С 2005 года началось оживление на строительном рынке Республики Алтай, увеличилось число строительных организаций с 161 в 2006 году до 232 в 2008 году. Резко возрос объем проведенных строительных работ: за указанный  трехлетний период он вырос на 40%.

В строительстве отмечается положительная динамика по количеству введенного жилья. За последние годы (2006-2009 годы) построено и введено жилья общей площадью  более 196 тыс. кв. м. В рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» за период с 2006 года по 2009 год выдано 92 жилищных сертификатов в сумме 105258,9 тыс. рублей.

В перспективе в ближайшее время в жилищном строительстве будет осуществлен переход к проектированию и строительству энергоэффективного, с повышенной комфортностью жилья из экологически чистых материалов и конструкций, будет продолжена реализация республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования, разработана комплексная программа реконструкции жилых зданий первых массовых серий, получит развитие малоэтажное строительство высокоплотной застройки и строительство одноквартирных жилых домов.

В рамках федеральной подпрограммы «Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства» ведется строительство Катунского водозабора, ввод которого позволит решить проблему дефицита питьевой воды г. Горно-Алтайска и с. Маймы. Не менее остро стоит вопрос о водоснабжении и в райцентрах. После многолетней эксплуатации без капитального ремонта в аварийном состоянии находятся до 60% сетей водопровода в селах Усть-Кан, Усть-Кокса, Чемал, Шебалино, Онгудай, Турочак. Из-за больших утечек питьевой воды в сетях водопровода наблюдается перерасход электроэнергии, что влечет за собой повышение себестоимости холодной воды. В связи с износом основных фондов проводятся мероприятия по модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства: обновление оборудования и техники производственного назначения, осуществление проектных работ по реконструкции водопроводных и тепловых сетей в г. Горно-Алтайске.

В целом по экономике за последние три года объем инвестиций в основной капитал увеличился с 4080 млн. рублей в 2006 году до 7168,6 млн. рублей в 2009 году, или в 1,78 раз в сопоставимых ценах. На душу населения инвестиции в основной капитал в 2009 году составили 34,9 тыс.рублей, что ниже уровня в Российской Федерации на 50% и уровня в СФО - на 20%.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Произошли изменения в структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования. Основными источниками инвестиционных ресурсов являются бюджетные средства: 2006 г. – 83,3%, 2009 г - 55%.

Опережающими темпами росли инвестиции в добычу полезных ископаемых в 9,7 раза, строительство – в 5,5 раза. На протяжении последних трех лет наибольший объем инвестиций пришелся на отрасль транспорта и связи, на которую в 2008 году пришлось 35,2% всех инвестиций в основной капитал. Также активно осуществлялись инвестиции в объекты социальной сферы, удельный вес которых в общем объеме инвестиций в основной капитал в 2008 году составлял 23,3%. Основной упор делался на социально-значимые объекты, ввод в эксплуатацию которых способствовал улучшению материальной базы отраслей и, соответственно, повышению жизненного уровня жителей республики.

Малое и среднее предпринимательство является одним из важных инструментов в решении комплекса экономических и социальных проблем, обеспечивающим:

создание прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды;

расширение налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней;

снижение остроты безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест;

насыщение рынка разнообразными товарами и услугами.

Особое значение придается институту малого предпринимательства, позволяющему занять трудовой деятельностью основную массу населения. На начало 2009 года в Республике Алтай действовало 2216 субъектов малого предпринимательства, в том числе 8109 индивидуальных предпринимателя. На малых предприятиях было занято 12,2 тыс. человек, что по оценке составляет около 14,1% от населения, занятого в экономике региона. В 2009 году в 2,1 раза по сравнению с 2005 годом увеличился оборот предприятий малого бизнеса и составил 8104,5 млн. рублей.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития

Республика Алтай обладает большим природным потенциалом - гидроресурсы, минеральное сырье, лес, значительные рекреационные ресурсы для отдыха и туризма. Однако их эффективное использование затруднено из-за сложной адаптации населения республики к рыночным условиям хозяйственной деятельности, из-за низких стартовых показателей социального и экономического развития к началу экономических реформ, значительной удаленности от центра, недостаточной развитости инфраструктуры, дефицита квалифицированных кадров, необходимости соблюдения экологических ограничений с целью сохранения уникального природного потенциала республики.

Системные проблемы развития Республики Алтай усугубляются негативным воздействием мирового финансово-экономического кризиса. Очевидно, что возникшие в результате глобального мирового финансово-экономического кризиса, проблемы отразятся на реализации мероприятий Программы.

В этой связи особую значимость приобретает консолидация усилий органов государственной власти и местного самоуправления, направленных на реализацию в Республике Алтай ключевых задач среднесрочной политики и Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации с целью снижения зависимости экономического роста от внешних факторов и эффективного использования внутренних ресурсов, накопленного за ряд последних лет потенциала.

В приложении 1 к настоящей Программе приведены основные проблемы социально-экономического развития Республики Алтай и комплекс мероприятий по их решению. Решение указанных проблем и конечный результат напрямую зависят от полноты и качества реализации планируемых мероприятий, так как последние жестко связаны между собой и взаимно дополняют друг друга.

1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Республики Алтай

Для обеспечения эффективного управления социально-экономическими процессами в Республике Алтай на основе широкого исследования и изучения мнений ученых, политиков и управленцев по вопросам перспективного развития Республики Алтай разработана Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденная Законом Республики Алтай 25 сентября 2008 года № 83-РЗ (далее - Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года).

Основной стратегической целью развития Республики Алтай обозначено повышение конкурентоспособности региона (в условиях интеграции в глобальный рынок) и, на базе этого, рост благосостояния жителей региона.

До настоящего момента основным инструментом по реализации мероприятий по достижению поставленных в Стратегии развития Республики Алтай до 2028 года задач являлась Программа социально-экономического развития Республики Алтай на 2006-2009 годы, утвержденная Законом Республики Алтай от 17 ноября 2006 года № 93-РЗ «О Программе социально-экономического развития Республики Алтай на 2006-2009 годы».

Основной целью Программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2006-2009 годы являлось повышение уровня благосостояния и качества жизни населения, развитие производственного, трудового и интеллектуального потенциала Республики Алтай.

Достижение поставленной цели реализовывалось путем решения следующих задач, сформулированных с учетом региональных проблем и стратегических приоритетов:

1. Развитие транспортной, энергетической инфраструктуры, инженерных коммуникаций, инфраструктуры связи.

2. Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, в том числе путем организации особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

3. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, внедрения современных технологий глубокой переработки сырья, использования природных возможностей в республике.

4. Укрепление и развитие социальной инфраструктуры республики. Социальная защита и создание благоприятного социального климата для жизнедеятельности населения.

5. Укрепление финансового состояния республики, увеличение доли собственных доходов бюджета Республики Алтай.

Общее финансирование Программы было предусмотрено в объеме 34 млрд. 928 млн. рублей. Фактическое финансирование (с учетом оценки 2009 года) 33 млрд. 038 млн. рублей, что составило 95% от плана.

Несмотря на сложное финансовое положение Республики Алтай, обусловленное негативным влиянием финансово-экономического кризиса, фактический объем финансирования мероприятий Программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2006-2009 годы, утвержденной Законом Республики Алтай от 17 ноября 2006 года № 93-РЗ, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай превысил плановый показатель на 18%. Поступление средств со стороны федерального бюджета на реализацию Программы оказалось меньше запланированного на 20%, в связи с переносом сроков начала реализации ряда федеральных целевых программ на период 2010-2011 годов. Значительно (более чем в 22 раза) превысили плановые показатели поступления по источнику финансирования «кредиты коммерческих банков», что объясняется более широким участием коммерческих банков в программах кредитования агропромышленного комплекса, ипотечных проектов, а также других проектов.

Достижение поставленной цели осуществлялось путем реализации соответствующих мероприятий, сгруппированных в 17 подпрограмм, общий массив которых можно распределить по следующим пяти направлениям.

Направление «Социальная сфера» (подпрограммы: «Развитие социальной сферы», «Кадровое обеспечение»).

Анализ программных мероприятий свидетельствует, что большую часть финансирования получили проекты именно социальной направленности – 36% от общего объема финансирования Программы.

Запланированный объем финансирования по направлению «Социальная сфера» – 7 млрд. 375 млн. рублей, фактический – 11 млрд. 508 млн. рублей Исполнение составило 156% от плана. Причина превышения запланированного значения заключается в значительном увеличении объемов социальной поддержки населения, как со стороны федерального бюджета, так и со стороны республиканского бюджета.

Приоритетное развитие социальной сферы позволило осуществить позитивные сдвиги в развитии человеческого капитала Республики Алтай и значительно увеличить среднедушевые денежные доходы с 4333,8 рублей в месяц в 2005 году до 11654,8 рублей в месяц к сентябрю 2009 года (прирост в 2,7 раза).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника выросла с 5736 рублей в 2005 году до 13221 рублей в июне 2009 года (более чем в 2,3 раза).

Реальные располагаемые доходы населения выросли более чем в 1,5 раза к уровню 2005 года. По данным Росстата в 2008 году по темпу прироста реальных денежных доходов (141,1%) Республика Алтай вышла на 2 место в РФ.

За период действия Программы количество лиц находящихся за чертой бедности сократилось с 34,6% в 2005 году до 32% в 2009 году.

Число безработных состоящих на учете в Комитете занятости Республики Алтай сократилось с 5533 человек в 2005 году до 3918 в сентябре 2009 года.

Целенаправленная работа Правительства Республики Алтай по решению социальных проблем в регионе, улучшению социальной инфраструктуры и повышению доходов населения привела к тому, что Республика Алтай стала одним из немногих регионов России с положительной динамикой демографических процессов (Республика Тыва, Республика Ингушетия и другие). Прирост численности населения с конца 2005 года к 1 января 2009 года составил около 3%.

Направление «Развитие туристской отрасли и агропромышленного комплекса». Туризм и сельское хозяйство были определены Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года               № 83-РЗ, ключевыми секторами экономики региона.

На развитие данных отраслей было направлено 29% общего объема финансирования Программы (15% - агропромышленный комплекс, 14% - туризм). Общий объем финансирования запланированных мероприятий по данному направлению составляет 9 млрд.029 млн. рублей, фактический – 9 млрд. 473 млн. рублей, что превышает плановый показатель на 5%.

Необходимо отметить то, что в период реализации Программы резко возрос интерес к туристской отрасли со стороны предпринимателей, в том числе и из других регионов России. В результате значительно выросли вложения в строительство туристских объектов и инфраструктуры. Инвестиции только в основной капитал действующих предприятий, без учета реализации крупномасштабных инвестиционных проектов по созданию объектов инфраструктуры туризма, ежегодно составляет порядка 400 млн. руб.

Количество туристов ежегодно посещающих Республику Алтай увеличилось от 500 тыс. человек в 2005 году до более чем 1 миллиона человек в 2009 году.

Развитие сферы туризма в целом позволило увеличить занятость в данной отрасли, сегодня в сфере оказания туристских услуг занято более 4500 человек, что на 30% больше, чем в 2006 году.

По оценкам экспертов минимальный оборот рынка туристических услуг в Республике Алтай составляет более одного миллиарда рублей в год. Прямые налоговые поступления составили около 90 млн. рублей в 2009 году, что в 2,5 раза больше чем в 2006 году (36,6 млн. рублей).

Благодаря активной и целенаправленной работе Правительства Республики Алтай в 2006 году  был выигран конкурс по созданию на территории республики особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Алтайская долина». По состоянию на 1 июля 2009 года на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (далее - ОЭЗ ТРТ) «Долина Алтая» зарегистрировано 9 резидентов.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

В 2008 году на коллегии Федерального агентства по туризму Республика Алтай была признана одним из лучших регионов, динамично развивающих туристскую отрасль.

Анализ итогов развития агропромышленного комплекса (далее – АПК) также показывает положительные результаты. Объем финансирования мероприятий по поддержке АПК в период исполнения Программы составил 4 млрд. 842 млн. рублей, что превысило плановый показатель (1 млрд. 901 млн. рублей) в 2,5 раза. Дополнительный объем финансирования вызван масштабным расширением объемов государственной поддержки сельского хозяйства в период исполнения Программы.

Для стимулирования сельхозпроизводителей в рамках Программы был осуществлен целый ряд комплексных мероприятий, включающий в себя субсидирование сельхозпроизводителей, субсидирование части процентной ставки по кредитам коммерческих банков, поддержка семеноводства, завоз семян, повышение плодородия земель, строительство объектов сельскохозяйственной инфраструктуры за счет бюджетных средств, повышение кадрового потенциала агропромышленного комплекса и прочие мероприятия.

Большая часть финансовых средств в размере около 4 млрд. рублей была направлена на мероприятия по различным видам поддержки сельхозпроизводителей. В результате за счет полученных субсидий, приобретен крупный рогатый скот мясного и молочного направления, закуплено оборудование и оборотные средства, обновлен машинно-тракторный парк, идет реконструкция и строительство животноводческих стоянок.

Благодаря усилиям, предпринятым органами власти республиканского и муниципального уровня, объем сельскохозяйственного производства за период реализации Программы увеличился с 3 млрд. 162 млн. рублей (2005 год) до 5 млрд. 442,7 млн. рублей (2009 год) прирост составил 77%. Среднегодовое значение индекса физического объема продукции сельского хозяйства Республики Алтай за 2006 – 2008 годы составило 8,3%, что значительно превысило аналогичные показатели по Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Объем продукции животноводства в хозяйствах всех категорий увеличился с 2 млрд. 470 млн. рублей (2005) до 4 млрд. 433 млн. рублей (2008) (прирост составил 80%). Объем продукции животноводства в хозяйствах всех категорий на душу населения увеличился на 71 % (с 12,1 тыс. рублей до 20,7 тыс. рублей).

Объем продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий увеличился с 692 млн. рублей до 854,6  млн. рублей (прирост составил 23%).

По объему продукции сельского хозяйства в расчете на душу населения Республика Алтай находится в числе лидеров среди регионов Сибирского федерального округа, показав за 2008 год результат, превышающий среднее значение по Сибирскому федеральному округу на 45%.

Направление «Развитие инфраструктуры экономики Республики Алтай» включает в себя мероприятия, реализуемые в рамках подпрограмм: «Топливно-энергетический комплекс», «Дорожное хозяйство и транспортный комплекс», «Развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации». На развитие инфраструктуры было направлено 15% общего объема финансовых средств. Общий объем финансирования запланированных мероприятий по данному направлению составляет 16 млрд. 555 млн. рублей, фактический – 5 млрд. 011 млн. рублей, что составляет 30% от планового показателя. Такой результат во многом обусловлен переносом сроков реализации основных работ на более поздние сроки по таким масштабным проектам как строительство Катунской гидроэлектростанции и расширение пропускной способности автомобильной дороги М52 «Чуйский тракт». Общий объем финансирования по этим двум проектам составляет 10 млрд. 282 млн. рублей. Вместе с тем большая часть других запланированных программных мероприятий была выполнена надлежащим образом.

За отчетный период был построен магистральный газопровод «Бийск - Горно-Алтайск» протяженностью 94 км, газораспределительная станция мощностью 50 тыс. метров куб. в час, газифицировано одно промышленное предприятие, три котельных общей мощностью 78 МВт. Ведется плановое строительство межпоселковых газопроводов и уличных сетей в г. Горно-Алтайске и с. Майме, а также начинается газификация частных домовладений. До 2011 года планируется довести число газифицированных котельных до 44 единиц и домовладений до 13182 единиц.

С 2007 году осуществляется проект «Реконструкция аэродрома аэропорта Горно-Алтайск с заменой светосигнального оборудования», проведена государственная экспертиза за счет средств федерального бюджета, внесены изменения в проект по удлинению взлетно-посадочной полосы до 2,3 тыс. метров.

Реконструкция аэродрома аэропорта Горно-Алтайск с заменой светосигнального оборудования в основном осуществляется за счет средств федерального бюджета, за период с начала реконструкции профинансировано 267 850,9 тыс. рублей. Реконструкцию аэропорта в соответствии с федеральной программой планируется завершить в 2011 году.

В целом при реализации программных мероприятий данного направления были получены следующие основные результаты:

1. Обеспечение республики природным газом, что позволило начать перевод котельных и частных домовладений населенных пунктов Республики Алтай на отопление природным газом. Уже сейчас экологическая ситуация в г. Горно-Алтайске и в с. Майме значительно улучшилась в связи с переводом части котельных на газ. Кроме того, наличие природного газа позволит в ближайшее время построить и запустить газотурбинную электростанцию в с. Майме проектной мощностью 96 МВт, которая частично решит проблему энергодефицитности Республики Алтай.

2. Осуществлены работы по строительству и реконструкции линий электропередач в муниципальных образованиях «Чемальский район», «Майминский район», «Турочакский район», «Усть-Канский район», «Усть-Коксинский район», «Кош-Агачский район», «Улаганский район», «Онгудайский район», «Город Горно-Алтайск».

3. В 2008 году введена в эксплуатацию малая ГЭС «Джазатор» (приток р. Тюнь) в муниципальном образовании «Кош-Агачский район».

4. Пассажирооборот возрос с  87,7 млн. пассажиро-километров в 2005 году до 95,7 млн. пассажиро-километров в 2008 году, грузооборот – с  116,4 млн. тонно-километров в 2005 году до 130,4 млн. тонно-километров в 2008 году.

5. Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием составит к концу 2009 г. 32,3 км/тыс. кв. км, достижение целевого значения на 100,9%.

Направление «Развитие промышленности и предпринимательства» состоит из следующих подпрограмм: «Развитие малого предпринимательства», «Пути и направления рационального использования и капитализации минерально-сырьевых ресурсов», «Развитие строительного комплекса», «Лесопромышленный комплекс». На развитие данных отраслей было направлено 12% общего объема финансирования Программы. Общий объем финансирования запланированных мероприятий по данному направлению был предусмотрен в объеме 1 млрд. 115 млн. рублей, фактический – 4 млрд. 398 млн. рублей, что превышает плановый показатель почти в 4 раза. За период реализации Программы значительно выросли объемы государственной поддержки предприятий различных секторов экономики и увеличились темпы привлечения заемных средств, что позволило значительно расширить производственную базу.

Показатель объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий Республики Алтай возрос с 1 млрд. 628 млн. рублей в 2005 году до  2 млрд. 589 млн. рублей в 2008 году.

Наилучшие темпы прироста показала такая отрасль экономики как строительство. В 2005 году объем произведенных работ составил 1 млрд. 881 млн. рублей, а по оценке на 2009 год данный показатель составит 4 млрд. 881 млн. рублей (прирост 2,6 раза).

Также хорошие результаты продемонстрировали предприятия обрабатывающей промышленности – объем отгруженных товаров собственного производства увеличился в 2,3 раза, у предприятий по добыче полезных ископаемых – прирост почти 75%.

В результате усилий Правительства Республики Алтай по поддержке предпринимательства инвестиции в основной капитал увеличились в 2,5 раза за период с 2006 по 2008 год.

Об улучшении инвестиционного климата может свидетельствовать уверенный рост числа малых предприятий в регионе, который составил 86,4% по отношению к 2005 году (планировался прирост 30%). Число малых предприятий увеличилось с 968 единиц до 1804 единиц на начало 2009 года. Число занятых в малом бизнесе увеличилось на 48% по отношению к 2005 году.

Направление «Проведение институциональных преобразований» включает следующие подпрограммы: «Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей», «Реформирование государственного управления и местного самоуправления», «Реформирование бюджетного процесса и эффективное управление государственной собственностью», «Создание условий для инновационного развития Республики Алтай», «Комплексное решение экологических проблем Республики Алтай». На реализацию мероприятий данного направления было потрачено 8% общего объема финансирования Программы. Общий объем финансирования запланированных мероприятий по данному направлению составляет 849 млн. рублей, фактический – 2 644 млн. рублей, что превышает плановый показатель более чем в 3 раза.

Причина превышения запланированного значения заключается в успешной реализации мероприятий по исполнению Федерального закона              от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что позволило значительно увеличить объемы финансирования мероприятий по социально-экономическому развитию муниципальных образований. В результате показатель бюджетной обеспеченности на душу населения вырос в 2,7 раза, при плане в 1,4 раза.

Общий анализ итогов развития Республики Алтай за 2006-2009 годы показывает, что основные усилия были сосредоточены на расширении проводимой в республике деятельности по созданию более комфортного инвестиционного климата, стимулировании внутреннего спроса, модернизации систем образования, здравоохранения, социальной защиты, развития рынков жилья и труда.

Усилия Правительства Республики Алтай по развитию региональной экономики были высоко оценены федеральным центром – 19 октября 2009 года Республика Алтай стала победителем в номинации «За обеспечение инвестиционной привлекательности региональной экономики в условиях кризиса» в рамках общероссийского конкурса «Стратегические инициативы в антикризисных программах».

Основные итоги  Программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2006-2009 годы приведены в приложении 2.

II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является создание условий для повышения уровня благосостояния и качества жизни населения, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала Республики Алтай, преодоление последствий влияния мирового финансово-экономического кризиса на экономику Республики Алтай.

Цель Программы увязана с главной целью Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, – повышение конкурентоспособности региона (в условиях интеграции в глобальный рынок) и, на базе этого, рост благосостояния жителей региона.

Таким образом обеспечивается согласованность усилий по реализации двух ключевых документов общей системы регионального планирования - Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года и Программы.

Реализация Программы является необходимым условием достижения главной цели Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года за счет модернизации экономики, улучшения делового и инвестиционного климата Республики Алтай, институциональных преобразований, совершенствования механизмов управления и повышения качества человеческого потенциала.

Программа является инструментом реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года.

Стратегическая цель Программы направлена на решение наиболее значимых проблем социально-экономического развития Республики Алтай, достижение которой осуществляется путем решения ряда задач, сформулированных с учетом региональных проблем и определенных стратегических приоритетов развития экономики.

Основными задачами настоящей Программы и направлениями их реализации являются:

1) повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения;

2) обеспечение высоких темпов экономического роста в Республике Алтай;

3) совершенствование государственных механизмов управления экономикой и социальной сферой в Республике Алтай;

4) преодоление последствий влияния мирового экономического кризиса на экономику и социальную сферу в Республике Алтай. Решение данной задачи будет основываться на комплексе мероприятий, ориентированном на решение текущих ключевых проблем, возникающих в социально-экономическом развитии в период реализации настоящей Программы. При реализации мероприятий нацеленных на решение данной задачи будет соблюдаться  преемственность основных направлений решения ключевых проблем с комплексом антикризисных мероприятий, реализуемых в предшествующий период. Особое внимание будет уделено нейтрализации последствий мирового экономического кризиса в стратегически важных отраслях народного хозяйства Республики Алтай, в частности в туристской отрасли и в агропромышленном комплексе.

В виду комплексного характера воздействия мирового экономического кризиса на все элементы социально-экономического развития Республики Алтай, мероприятия направленные на решение данной задачи входят во все подпрограммы настоящей Программы, способствуя разрешению соответствующих проблем, и в отдельный блок не выделяются.

Для противостояния потенциальным опасностям развития и преломления негативных тенденций необходимо определить систему социально-экономических угроз:

1) угрозы ближайшей перспективы (1-2 года) - нарастание негативных эффектов в экономике, связанных с мировым экономическим кризисом; резкий рост энерготарифов (а также тарифов на транспортные услуги). В результате могут пострадать социальная сфера и ЖКХ, промышленность, агропромышленный комплекс (энергозависимые отрасли экономики);

2) угрозы среднесрочной перспективы (3-5 лет) - высокие темпы роста физического износа основного оборудования, цен, увеличение технологического отставания, дефицит кадров, недостаточный уровень инвестиций в создание новых рабочих мест могут привести к спаду производства в ключевой отрасли экономики с последующей ликвидацией большей части предприятий.

Реализация настоящей Программы рассматривается на вариантной основе, всего предусмотрено два сценарных варианта: инерционный сценарный вариант и стабилизационный сценарный вариант. Данные сценарные варианты предусмотрены в Прогнозе социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, одобренном распоряжением Правительства Республики Алтай от                  14 октября 2009 года № 505-р.

Инерционный сценарный вариант предполагает доминирование пассивной линии социально-экономического развития. Изменяются лишь темпы ее реализации в зависимости от условий, в которых она будет осуществляться.

Стабилизационный сценарный вариант направлен на устранение слабостей и угроз на базе применения программно-целевого метода. Данный вариант предусматривает успешную реализацию антикризисных мероприятий в экономике и социальной сфере Республики Алтай. Этот вариант заложен в основу реализации настоящей Программы.

В стабилизационном варианте усилия предлагается сосредоточить, прежде всего, на расширении проводимой в республике деятельности по созданию более комфортного инвестиционного климата, стимулировании внутреннего спроса, модернизации систем образования, здравоохранения, социальной защиты, развития рынков жилья и труда.

Основное условие реализации стабилизационного варианта – это формирование и реализация инвестиционно-инфраструктурных проектов коммерческого и институционального типов, нацеленных на диверсификацию экономики региона (дальнейшая газификация региона, строительство магистрального газопровода в Китай, мероприятия по решению проблемы энергодефицитности экономики Республики Алтай и прочие).

Состав и содержание таких мероприятий, которые дают наиболее существенные экономические и социальные результаты приведены в разделе III «Система программных мероприятий», а также в приложении 3 к настоящей Программе. Объемы финансирования мероприятий, предусмотренные стабилизационным вариантом, и эффективность их реализации приводятся соответственно в приложении 4 и приложении 5 к настоящей Программе. Основные направления софинансирования приоритетных расходных обязательств муниципальных образований определяются задачами и мероприятиями программ и подпрограмм, включенных в настоящую Программу.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Стабилизационный вариант предполагает создание основы и закрепление тенденций для перехода на инновационно-ориентированный путь развития, намеченный на перспективу (за пределами срока действия настоящей Программы).

Ожидаемые результаты реализации стабилизационного варианта наряду с инерционным вариантом изложены в приложении 6 к Программе.

Настоящая Программа является продолжением Программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2006-2009 годы, утвержденной Законом Республики Алтай от 17 ноября 2006 года № 93-РЗ, достижения которой создали базу для выдвижения новых задач, которые поставлены в настоящее время в Российской Федерации и Республике Алтай.

Сложность и многомерность поставленных программных задач потребует пересмотра механизмов взаимодействия государственной власти республики с бизнесом и обществом. Серьезная работа предстоит в совершенствовании и разработки нормативной правовой базы в сфере экономических отношений, создании равных условий конкуренции для всех предприятий.

Срок реализации настоящей Программы – 2010-2014 годы. Программа реализуется в один этап. Необходимо обеспечить реализацию подпрограмм, способных привести к качественным изменениям в развитии региона, - преимущественно инвестиционно-инфраструктурных проектов, мероприятий по ускорению технико-технологического и инновационного развития  предприятий.

III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

3.1. Направление «Развитие социальной сферы»

3.1.1. Создание условий для укрепления здоровья населения и улучшения демографической ситуации

В системе программных мероприятий  приводятся основные мероприятия, направленные на достижение основной цели, путем решения основных задач настоящей Программы.

Настоящая Программа состоит из разделов, объединяющих подпрограммы, сформированных в соответствии с основными задачами настоящей Программы:

1) в соответствии с задачей повышения благосостояния и обеспечения благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай в рамках раздела «Развитие социальной сферы» сформированы следующие подпрограммы:

а) «Создание условий для укрепления здоровья населения и улучшения демографической ситуации»;

б) «Повышение уровня и качества образования»;

в) «Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала»;

г) «Развитие физической культуры и спорта»;

д) «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения»;

е) «Содействие развитию коренных малочисленных народов Республики Алтай»;

ж) «Обеспечение безопасности и комфортности условий жизни»;

з) «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды»;

2) в соответствии с задачей обеспечения высоких темпов экономического роста в Республике Алтай в рамках раздела «Диверсификация структуры экономики Республики Алтай» сформированы следующие подпрограммы:

а) «Развитие туристско-рекреационного комплекса»;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

б) «Развитие агропромышленного комплекса»;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

в) «Развитие топливно-энергетического комплекса»;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

г) «Развитие инфраструктуры транспорта»;

д) «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай»;

е) «Развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации»;

ж) «Развитие лесного комплекса»;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

з) «Развитие горнодобывающей промышленности»;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

3) Основная задача совершенствования государственных механизмов управления экономикой и социальной сферой в Республике Алтай будет решена комплексом мероприятий отраженных в рамках раздела «Проведение институциональных преобразований», объединяющего следующие подпрограммы:

а) «Реформирование системы государственного управления»;

б) «Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей»;

в) «Создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата, развития научно-технической и инновационной деятельности»;

г) «Развитие потребительского рынка»;

4) решение задачи преодоления последствий влияния мирового экономического кризиса на экономику и социальную сферу в Республике Алтай будет обеспечиваться всем комплексом мероприятий Программы, успешная реализация которых позволит обеспечить устойчивый базис для инновационно-ориентированного развития Республики Алтай.

Текущее состояние. В последние годы в Республике Алтай наблюдается положительная динамика демографических показателей. По данным органов статистики число родившихся в последние годы стабильно превышает число умерших, например, в 2008 году – в 1,7 раза.

Наряду с увеличением рождаемости, за период с 2005 года по 2008 год отмечено сокращение уровня смертности с 3015 человек до 2574 человек.

Улучшение демографической ситуации связано как с общим улучшением уровня жизни населения в результате оживления экономики, так и с повышенным вниманием государства к демографической и социальной сферам.

Динамика общего коэффициента смертности от болезней системы кровообращения отражает снижение смертности населения (в 2003 году – 700,4 человек на 100 тыс. населения, в 2008 году – 539,3 на 100 тыс. населения), но в тоже время показатель остается высоким, болезни системы кровообращения является самой распространенной причиной смертности жителей Республики Алтай и выхода на инвалидность.

Увеличилось число больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете, с 1895 человек в 2005 году до 2154 человек в 2008 году, при этом появляются случаи заболевания детей в возрасте до 7 лет (в 2008 году 4 человека).

Увеличение числа больных, взятых на учет с установленным диагнозом активного туберкулеза, со 183 человек в 2000 году до 249 человек в 2008 году связано с улучшением выявляемости болезни.

Проблемы. Наиболее значимыми проблемами в сфере здоровья населения  являются недостаточное качество предоставляемых медицинских услуг, а также устойчивая негативная структура основных причин смертности (особенно вызывает озабоченность высокая доля смертности населения трудоспособного возраста).

Вызовы будущего. Необходимость перехода на инновационно-ориентированный путь социально-экономического развития делает особенно актуальным вопрос повышения качества жизни населения, в том числе в области здравоохранения. Несмотря на стабильный прирост населения Республики Алтай, обеспечиваемый в основном высокой рождаемостью, существует потенциальная угроза сокращения населения Республики Алтай    из-за возрастания темпов миграции жителей Республики Алтай в более благополучные субъекты Российской Федерации и зарубежные государства.

Образ будущего. Основной целью демографического развития республики должен стать рост темпов естественной прибыли населения, создание условий для ее дальнейшего  роста за счет снижения смертности, в первую очередь от социально-значимых заболеваний, а также болезней системы кровообращения, новообразований, от внешних причин, снижения младенческой и материнской смертности, снижения заболеваемости и уровня инвалидности населения Республики Алтай (особенно детей и трудоспособного населения).

Для успешной реализации программы демографического развития необходима реализация мер, направленных на укрепление здоровья населения, в первую очередь обеспечение улучшения материально-технической базы лечебно-профилактических организаций республики, улучшение и доступность стационарной медицинской помощи сельскому населению и пропаганду здорового образа жизни.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

Кроме того, при увеличении уровня рождаемости потребуется создание и развитие дополнительных дошкольных образовательных учреждений, детских интернатных учреждений, оздоровительных лагерей, комплексных центров социального обслуживания населения.

Также основными моментами реализации демографической политики является быстрое реагирование на возможные изменения в результате кризиса; создание условий, позволяющих уменьшить остроту демографических проблем; формирование правовой, организационной и финансовой базы для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций.

Развитие здравоохранения направлено на улучшение качества и доступности медицинской помощи населению республики, совершенствование мер профилактики заболеваний и обеспечение доступности и качества первичной и специализированной медицинской помощи.

Деятельность государственных и муниципальных учреждений здравоохранения ориентирована на выполнение приоритетных задач системы здравоохранения:

улучшение демографической ситуации (повышение рождаемости, снижение младенческой, материнской смертности и смертности в трудоспособном возрасте);

усиление профилактического компонента в деятельности учреждений здравоохранения, пропаганда здорового образа жизни;

обеспечение государственных гарантий в предоставлении квалифицированной медицинской помощи населению;

формирование у населения идеологии здорового образа жизни, укрепление физического и духовного здоровья населения;

повышение эффективности использования ресурсов;

реализация программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами.

Механизм реализации. Достижению намеченных задач будут способствовать реализация в Республике Алтай приоритетного национального проекта (далее – ПНП) «Здоровье» и государственной программы Республики Алтай»Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 251, предусматривающих выполнение следующих мероприятий:

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

реализация мероприятий, направленных на развитие профилактики заболеваний, в том числе мониторинга здоровья граждан, всеобщей диспансеризации населения республики, вакцинации различных категорий граждан, улучшение диагностики на ранних стадиях заболеваний путем оснащения медицинских учреждений современной аппаратурой и другими средствами диагностики, с учетом поражения населения радиацией с 1949 года и по сегодняшний день;

приобретение лекарственных средств для лечения больных, страдающих  социально-значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, развитие сети медицинских учреждений, в том числе оптимизация и улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения в сельской местности и государственных учреждений здравоохранения, строительство и реконструкция муниципальных учреждений здравоохранения;

обеспечение приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи с акцентом ее направленности на профилактику, раннюю диагностику заболеваний, качественное обслуживание населения.

{Абзацы 52-54 утратили силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Результативность подпрограммы. Выполнение запланированных мероприятий к 2014 году по сравнению с 2009 годом обеспечит:

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

{Абзац 56 утратил силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

увеличение продолжительности жизни - на 1,1 года,

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Повышение удовлетворенности населения медицинской помощью до 61%;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

снижение общего коэффициента смертности – на 1,0 %.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.1.2. Повышение уровня и качества образования

Текущее состояние. Развитие системы образования Республики Алтай осуществляется в рамках общих направлений модернизации национальной системы образования Российской Федерации.

Учитывая нехватку детских садов  в республике, дополнительно была образована 31 дошкольная группа при общеобразовательных группах. Всего в 2008 году было зарегистрировано 167 общеобразовательных учреждений, предоставляющих услуги дошкольного образования, из которых 136 имели статус детского сада. Число воспитанников в дошкольных учреждениях в 2008 году составило 7689 чел., это больше, чем в предыдущем году на 5%.Уровень охвата детей дошкольными учреждениями от общей численности детей соответствующего возраста составило 41,6%, (в 2007 году - 40,5%).

В 2009 году планировался ввод в эксплуатацию двух новых детских садов в г. Горно-Алтайске на 250 мест. Таким образом, отмечается положительная динамика в расширении сети дошкольных образовательных  учреждений.

Число государственных дневных общеобразовательных учреждений в республике составило 198 единиц, при этом контингент учащихся сократился на 0,7%.

Продолжается введение завершающих работ по подключению всех общеобразовательных школ республики к сети Интернет. Эффектом модернизации школьного оборудования стало расширение возможностей участников общеобразовательного процесса по использованию современных образовательных технологий, повышение мотивации учащихся, увеличение результативности учебного процесса.

Высшее образование в республике представлено 2 вузами (государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования (далее - ГОУ ВПО) «Горно-Алтайский государственный университет», Горно-Алтайское некоммерческое образовательное учреждение «Современная государственная академия»).

Число обучающихся в них студентов составляет ежегодно около 5,5 тыс. человек. Выпуск высшими учебными заведениями специалистов ежегодно составляет около 1 тыс. человек.

Проблемы. Низкий уровень охвата детей дошкольными образовательными учреждениями;

существующая диспропорция в сфере применения алтайского языка как одного из государственных языков Республики Алтай, что постепенно ведет к снижению  уровня его владения населением Республики Алтай;

низкое материально-техническое оснащение учреждений образования современным оборудованием;

несоответствие структуры подготовки рабочих и специалистов  потребностям экономики республики.

Образ будущего. Основной целью в области образования является обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования.

Для достижения указанной цели определены задачи:

разработка и содействие реализации моделей системы образования на региональном и муниципальном уровнях, способствующих достижению равенства доступа населения к качественным образовательным услугам;

улучшение материально-технической базы образовательных организаций;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

развитие региональной системы оценки качества образования через внедрение современных образовательных технологий обучения;

развитие системы дошкольного образования;

совершенствование организации школьного питания;

модернизация системы профессионального образования на основе баланса социальных интересов обучающихся;

оптимизация и развитие государственной сети общеобразовательных организаций, в том числе сельских малокомплектных школ, обеспечение базового образования в республике;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

реализация приоритетного национального проекта «Образование»;

создание эффективной и устойчивой системы обеспечения экономики и социальной сферы республики специалистами определенных профессий и квалификаций, соответствующих спросу рынка труда и стратегическим целям социально-экономического развития региона, повышение эффективности использования кадрового потенциала Республики Алтай, направленное на повышение уровня жизни населения Республики Алтай.

В реализации указанных целей и задач кроме исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, государственных организаций Республики Алтай участвуют также  органы местного самоуправления, работодатели, профсоюзы, общественные и гражданские институты.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

Механизм реализации. Достижение поставленных задач в области образования будет осуществляться в результате реализации государственной программы Республики Алтай «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 248, предусматривающей реализацию следующих приоритетных направлений:

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного дошкольного, начального, основного общего, среднего полного общего и высшего образования с целью расширения и повышения качества предоставления образовательных услуг;

обеспечение всестороннего развития и распространения алтайского языка;

обеспечение доступности качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья за счет расширения спектра общеобразовательных услуг;

развитие системы дошкольных образовательных организаций, создание дополнительных мест в дошкольных и других образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, обеспечение доступности размера родительской платы и предоставления льгот по родительской плате малообеспеченным категориям граждан;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

мероприятия, направленные на решение проблемы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

укрепление материальной и учебной базы общеобразовательных организаций, информатизация образовательных учреждений Республики Алтай предполагает подключение всех образовательных учреждений к сети Интернет, оснащение школ  современной компьютерной техникой и электронными образовательными ресурсами с целью повышения уровня и качества образования;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

усиление кадрового потенциала системы образования как важнейшего элемента повышения качества образования;

расширение спектра  направлений переподготовки и повышения квалификации специалистов Республики Алтай до 45 программ;

создание центра повышения квалификации и переподготовки работников особо охраняемых природных территорий;

создание системы профессиональной ориентации, направленной на ознакомление с потребностями регионального рынка труда;

диверсификация подготовки специалистов в соответствии со стратегическими потребностями региона.

Результативность программы. Выполнение запланированных мероприятий обеспечит:

увеличение доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет до 95%;

повышение удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей до 72,6%;

увеличение доли населения в возрасте от 5 до 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте от 5 до 18 лет до 80%;

сокращение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций до 4,6%;

повышение удовлетворенности населения качеством общего образования до 75,5%;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

увеличение доли выпускников государственных организаций среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, до 42%;

повышение удовлетворенности населения качеством среднего профессионального образования до 76%;

увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, до 62%;

повышение удовлетворенности населения качеством дополнительного образования детей до 78,4%;

увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет, участвующих в реализации молодежной политики Республики Алтай, в общей численности молодых людей, проживающих в Республике Алтай, до 62%;

рост количества научно-исследовательских работ, проводимых в рамках региональных конкурсов, до 24.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.1.3. Развитие  культурного и духовно-нравственного потенциала

Текущее состояние. Деятельность учреждений культуры и искусства направлена на реализацию мер по сохранению культурного наследия республики, развитию библиотечного дела, народного творчества, обеспечению доступности для населения республики духовных ценностей культуры.

На территории Республики Алтай находится более тысячи объектов культурного наследия. Культурное наследие республики составляет значительную и весомую часть наследия всего многонационального народа Российской Федерации.

В настоящее время ведется строительство культурно-спортивного комплекса в с. Саратан Улаганского района, центра национальной культуры в г. Горно-Алтайск, реконструкция кинотеатра «Урсул» под киноконцертный зал в с. Онгудай Онгудайского района, здания ГОУ СПО «Колледжа  культуры и искусства Республики Алтай» в г. Горно-Алтайске  и здания Национального музея в г. Горно-Алтайске.

Республика Алтай обладает мощным культурным потенциалом для развития индустрии туризма, который может и должен стать важной отраслью экономики региона. На территории региона сохраняются объекты культурного наследия различных религиозных конфессий, свидетельствующие о взаимопроникновении и обогащении культур различных национальностей, населяющих республику.

Помимо сохранения культурно–исторического наследия Республики Алтай существует ряд проблем, препятствующих развитию культуры и искусства.

Проблемы. Выделяемые средства из республиканского и муниципальных бюджетов Республики Алтай для проведения капитальных и текущих ремонтов зданий учреждений культуры и искусства Республики Алтай не соответствуют минимальным потребностям. Строительство новых культурно-досуговых учреждений, соответствующих современным требованиям, в сельской местности практически не ведется.

В связи с тем, что в последнее десятилетие почти не приобретались технические средства и музыкальные инструменты, материально-техническая база учреждений культуры и искусства достигла крайней степени износа. В настоящее время наличие необходимого оборудования и инвентаря составляет менее 10% от потребности. В большинстве учреждений культуры они вообще отсутствуют.

Низкая техническая оснащенность, отставание в обновлении материально-технической базы негативно сказывается на содержательной части мероприятий, проводимых на республиканском и муниципальных уровнях. Аналогичная ситуация наблюдается и в сфере библиотечного фонда, архивного дела.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Вызовы будущего. Основным потенциальным риском в ходе реализации Программы может стать сокращение финансирования из бюджетов всех уровней, а также из внебюджетных источников, что в свою очередь, повлечет:

потерю части недвижимых объектов культурного наследия вследствие опережения темпов их износа над темпами их восстановления и консервации;

финансовые потери от неэффективного использования недвижимых объектов культурного наследия;

финансовые потери от сокращения использования музейного фонда и архивных документов, гастрольной деятельности;

нарушение единого информационного и культурного пространства;

нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан.

Образ будущего. Основная цель региональной культурной политики – сохранение и развитие многообразия и самобытности традиций национальной культуры народов Горного Алтая и формирование единого культурного пространства.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

обеспечение и защита конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям;

приобщение населения республики и в первую очередь детей к культуре Республики Алтай;

сохранение накопленного потенциала в сфере культуры;

сохранение единого культурного пространства, формирование кадастра культурных ценностей;

сохранение многонациональной культуры республики, культурного наследия, возрождение духовных традиций и ценностей;

создание альтернативных форм культурного обслуживания населения;

интеграция республики в российское и международное культурное пространство;

развитие инфраструктуры сферы культуры;

воспитание у молодежи чувства патриотизма;

развитие проектов общественных и негосударственных организаций;

вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества.

Механизм реализации. Достижение данных задач предполагается программно–целевым методом, а также бюджетными ассигнованиями на осуществление работ по реконструкции и строительству объектов сферы культуры и искусства.

В Республике Алтай реализуется государственная программа Республики Алтай «Развитие культуры», утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 249.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Результативность подпрограммы:

повышение удовлетворенности  населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (культурного обслуживания) до 66,6%;

увеличение доли населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, до 42,2% т общей численности населения;

рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) организаций культуры и искусства до 64,9% к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона;

увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых на территории Республики Алтай, до 42;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

ежегодное присуждение не менее 16 государственных премий, учрежденных Правительством Республики Алтай, выдающимся деятелям культуры и искусства, молодым талантам, авторам.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.1.4. Развитие физической культуры и спорта

Текущее состояние. В Республике Алтай сложилась определенная система по развитию физической культуры детей и молодежи и массового спорта. Неоспоримы успехи молодых спортсменов Республики Алтай на  российском и международном уровнях в таких видах спорта как  борьба самбо, гребной слалом, борьба греко-римская, лыжные гонки, но это успехи только в юношеском и молодежном возрасте. Поэтому в спортивном рейтинге регионов Российской Федерации Республика Алтай занимает 67 место. Изменение ситуации в этом процессе должно принадлежать спортивным школам, федерациям спорта и органам управления в области физической культуры и спорта Республики Алтай.

Республика Алтай является площадкой для проведения различных мероприятий межрегионального и всероссийского уровней. За последние годы здесь проводились: «Всероссийские соревнования по спортивной акробатике», «Первенство Сибирского федерального округа по гребным сплавам», «Чемпионат России по Дзюдо среди сельских спортсменов», «Всероссийские соревнования по рафтингу «Чуя -ралли – 2009».

За 2005–2009 годы число людей, занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось с 7,5% до 8,6% от всего населения Республики Алтай  и составило 18,1 тыс. человек.

В последние годы значительное внимание уделено развитию сети спортивных сооружений республики. Осуществлялось строительство горнолыжной трассы на горе Комсомолка в г. Горно-Алтайске, горнолыжной трассы на горе Тугая в г. Горно-Алтайск, плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске, строительство спортивного зала школы № 9 в г. Горно-Алтайске, реконструкция республиканского стадиона «Спартак».

Вместе с тем развитие физической культуры и спорта сдерживается рядом проблем.

Проблемы. Система управления физической культурой и спортом в Республике Алтай не является оптимальной, слабо используются возможности общественных физкультурно-спортивных организаций, не созданы условия для инвесторов и спонсоров, готовых вкладывать средства в развитие физической культуры и спорта. В республике имеются явные перекосы в развитии видов спорта, развиваются преимущественно «мужские» виды спорта, не уделяется должного внимания распространению непопулярных в настоящее время видов спорта, что сужает круг интересов для желающих заниматься спортом.

В настоящее время в Республике Алтай отмечается ухудшение состояния здоровья населения, увеличение количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и табакокурением, особенно в молодежной среде.

Недостаточны объемы и качество физкультурно-оздоровительных  услуг, не развита сеть спортивных объектов, практически отсутствуют современные спортивные сооружения для развития популярных видов спорта и подготовки спортсменов высших достижений.

Указанные факторы привели к тому, что в настоящее время средства физической культуры и спорта в республике регулярно используют 8,6% населения, тогда как по России этот показатель 12,3%, а в развитых странах мира достигает 30%.

Требуется решение проблем привлечения населения республики к спортивно-оздоровительной работе, повышения роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни, организации активного отдыха и профилактике вредных привычек у обучающихся образовательных учреждений всех типов и видов, преодоления межведомственной разобщенности в управлении развитием массового спорта.

Вызовы будущего. В связи с возможным сокращением финансирования из федерального и республиканского бюджета существует риск, что мероприятия Программы будет осуществлены не в полном объеме.

Образ будущего. Основной целью развития физической культуры и спорта является создание условий для укрепления здоровья населения республики путем развития инфраструктуры физической культуры и спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Основными задачами деятельности по развитию физической культуры и спорта в Республике Алтай являются:

увеличение числа граждан, занимающихся физической культурой и спортом в Республике Алтай;

разработка и реализация республиканских и муниципальных нормативных правовых актов, целевых программ, направленных на создание необходимых условий для развития физической культуры и спорта, обеспечения населения общедоступными услугами организаций физической культуры и спорта в соответствии с российскими социальными нормативами и нормами;

укрепление материально-технической базы с целью создания благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом;

создание механизма стимулирования труда тренеров и спортсменов;

развитие системы целевой подготовки и переподготовки кадров физической культуры и спорта в республике;

создание условий для развития спорта высших достижений на основании их показателей.

Механизм реализации. Основные мероприятия в области физической культуры и спорта будут направлены на сохранение и развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, подготовку и развитие сборных команд, развитие массового спорта. Все мероприятия будут реализовываться в рамках государственной программы Республики Алтай «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 250.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Результативность. Реализация планируемых мероприятий позволит:

увеличить долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 14,2%;

повысить обеспеченность спортивными сооружениями в Республике Алтай до 325 единиц;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

довести консолидированные расходы Республики Алтай на физическую культуру и спорт до 0,5 тыс. рублей в расчете на одного жителя;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.1.5. Обеспечение социальной защищенности и занятости населения

Социальная защищенность

Текущее состояние. Социальная защита населения Республики Алтай сегодня сформирована в самостоятельную отрасль со своей сложившейся структурой республиканских и муниципальных органов и учреждений социальной защиты населения, системой предоставления социальных услуг.

За период 2006-2009 годов 12 учреждениями нестационарного профиля и 4 стационарными учреждениями оказывалось свыше 500 тыс. социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам.

В учреждениях социального обслуживания Республики Алтай ведется работа по следующим направлениям:

- по работе с пожилыми гражданами;

- по работе с инвалидами и ветеранами боевых действий;

- по работе с семьей и детьми;

- по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Существующая система социальной защиты населения и сеть социальных учреждений способна  сегодня оказать  полный комплект социальных услуг  различным категориям населения республики.

За период 2006-2009 годов более 83 тыс. граждан воспользовались мерами социальной поддержки на сумму 2538,8 млн. рублей в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Проблемы. В круг проблем, которые являются наиболее актуальными в настоящее время, входят:

низкий уровень развития материально-технической базы учреждений социальной защиты населения;

низкое качество жизни социально-незащищенных слоев населения;

рост числа неблагополучных семей с детьми;

высокая численность детей и подростков, оставшихся без попечения родителей.

Образ будущего. В деятельности Правительства Республики Алтай социальная защита населения является одним из приоритетных направлений.

Для оказания государственных услуг по социальному обслуживанию населения во всех муниципальных образованиях функционируют комплексные центры. Продолжается развитие сети учреждений социального обслуживания граждан старшего поколения, семьи и детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, реабилитации инвалидов в рамках реализации ведомственных целевых программ.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

Проведение комплекса мер по комплексной реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Основной целью в области социальной поддержки населения является формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки бедного населения, создание оптимальной среды для жизнедеятельности взрослых, детей, оставшихся в трудной жизненной ситуации, и снижение социального неравенства.

Основными задачами социальной политики в Республике Алтай являются:

повышение материального уровня жизни пенсионеров;

повышение качества и увеличение объемов услуг по реализации и социальной интеграции инвалидов;

предупреждение семейного неблагополучия и профилактика социального сиротства, развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе;

реализация комплекса мер, направленных на профилактику безработицы и социальную адаптацию;

повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда;

трудоустройство граждан, ищущих работу;

обеспечение условий для приобретения трудовых навыков и опыта работы у молодежи, впервые вышедшей на рынок труда;

создание условий для организации дополнительных рабочих мест в рамках временной занятости;

организация работ, имеющих особую социальную значимость для города и районов;

профессиональная реабилитация граждан, имеющих ограничения трудоспособности.

Механизм реализации. Решение поставленных задач будет осуществляться программно-целевым методом. В настоящее время в Республике Алтай действует государственная программа Республики Алтай «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения», утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 246, направленная на обеспечение социальной защищенности и занятости граждан, основные меры которой предусматривают:

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

осуществление мероприятий, направленных на стимулирование и активизацию граждан пожилого возраста в общественной, культурной жизни, привлечение внимания к проблемам пожилых людей, повышение качества предоставляемых услуг;

создание в Республике Алтай условий для улучшения демографической ситуации-осуществление эффективной деятельности социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки;

проведение мероприятий организационного и материально-технического обеспечения для социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, оказание единовременной адресной помощи, приобретение здания для создания центра для таких лиц. Подготовка и открытие двух подразделений республиканских организаций среднего профессионального образования в исправительных колониях (приобретение техники, оборудования, учебно-методической литературы);

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусматривающих:

приобретение программного обеспечения для автоматизированного учета результатов специальной оценки условий труда, сертификации работ по охране труда в организациях, проведение и подведение итогов Республиканского смотра-конкурса по охране труда среди муниципальных образований в Республике Алтай, организацию обучения и повышение квалификации специалистов по охране труда;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

внедрение методов стимулирования деятельности работников службы занятости на основе внедрения новых автоматизированных технологий и повышение качества предоставляемых услуг;

применение современных методов в оказании государственных услуг в сфере содействия занятости населения;

повышение информированности граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг в сфере занятости населения.

Ежегодно в Республике Алтай реализуются программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Республики Алтай, которыми предусматривается:

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

организация общественных работ;

временное трудоустройство работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработных граждан и граждан, ищущих работу;

опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения;

стажировка выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

содействие трудоустройству инвалидов;

содействие самозанятости безработных граждан.

Результативность. Реализация комплекса мероприятий в среднесрочной перспективе позволит достичь следующих целевых показателей:

снизить долю населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума до 18,5%;

увеличить долю граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения, до 96%;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

{Абзацы 52 – 53 утратили силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

уровень зарегистрированной безработицы снизится до 2,5 % от экономически активного населения.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.1.6. Содействие развитию коренных малочисленных

народов Республики Алтай

Текущее состояние, проблемы. В Республике Алтай особое место занимают проблемы ее коренных малочисленных народов - тубаларов, челканцев, кумандинцев, теленгитов и шорцев, которые включены в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. К местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации на территории Республики Алтай относятся Кош-Агачский, Турочакский, Улаганский, Чойский муниципальные районы и Кызыл-Озекское, Бирюлинское сельские поселения Майминского муниципального района.

Кризисное состояние традиционных видов хозяйственной деятельности, нарушение традиционного уклада жизни, заложенное в 1990-е годы прошлого века привело к обострению социальных проблем, отразившихся на снижении уровня жизни значительной части граждан из числа малочисленных народов, проживающих преимущественно в сельской местности.

Уровень безработицы среди малочисленных народов Севера в 1,5 - 2 раза превышает средний по Российской Федерации. Остается острой проблема занятости и трудоустройства молодежи, при этом большинство из них занимаются животноводством, сбором дикоросов (корни, орех и др.), лекарственно-технического сырья, рыболовством, добычей зверя и птицы.

Значительно выше среднероссийских показателей среди этих народов показатели младенческой (в 1,8 раза) и детской смертности, заболеваемости инфекционными болезнями и алкоголизмом.

Наибольший удельный вес населенных пунктов республики с ветхим жилищным фондом и не обеспеченных централизованным электроснабжением, водоснабжением, телефонной связью и транспортным сообщением, приходится на территории традиционного проживания коренных малочисленных народов.

На фоне проблем повседневной жизни национально-культурные проблемы отошли на второстепенный план. В условиях постепенного размывания национальной специфики обостряется проблема сохранения этнических традиций и культурного наследия малых народов. Подавляющее большинство сельских домов культуры, библиотек, школ, детских садов, фельдшерско-акушерских пунктов размещены в нетиповых зданиях, многие находятся в аварийном состоянии либо требуют капитального ремонта. Культурная жизнь давно утратила традиционный характер, стали забываться фольклор, не получают развития народные художественные промыслы.

Сложившаяся система образования на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов испытывает трудности в сохранении исторического наследия и развития национальной самобытности, традиций и языка каждого народа в связи с недостатком инструментов этнокультурного и духовного возрождения коренных малочисленных народов Республики Алтай.

Вызовы будущего. В связи с ожидаемым сокращением объемов финансирования по ряду мероприятий, направленных на оказание финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, в том числе государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, а также возможностью перераспределения полномочий с федерального уровня на региональный может привести возникновению ряда проблем. Что отразится в первую очередь на неисполнении полномочий субъектами Российской Федерации по оказанию государственной поддержки коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока России. Последствия могут негативно отразиться на развитии многих регионов России, в том числе Республики Алтай, в которых состояние уровня жизни коренных малочисленных народов находится в удручающем состоянии.

Образ будущего. Возрождение и дальнейшее развитие коренных малочисленных народов Республики Алтай затруднительно без государственной поддержки. Сложность и своеобразие проблем требует согласованных действий всех уровней власти и их активного сотрудничества с общественностью коренных малочисленных народов Республики Алтай.

Для решения проблем социально-экономического развития коренных малочисленных народов Правительством Республики Алтай реализуется государственная программа Республики Алтай «Экономическая политика», утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 253, в рамках которой предусмотрен комплекс основных мероприятий, направленных на содействие социально-экономическому, этнокультурному и духовному развитию коренных малочисленных народов Республики Алтай.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Результативность подпрограммы будет определяться наличием заключенного соглашения с Министерством регионального развития Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.1.7. Обеспечение безопасности и комфортности условий жизни

Текущее состояние. Жилищная проблема в Республике Алтай является одной из наиболее острых социальных проблем. Обеспеченность населения Республики Алтай общей площадью жилых помещений в расчете на одного жителя в 2008 году составила 17,7 кв. метров, что ниже среднего уровня в СФО на 13,7% и на 18,5% в Российской Федерации. Обеспеченность жильем в Республике Алтай одна из самых низких в СФО, занимает 11 место.

Устойчивый рост ввода жилья в расчете на 1000 жителей в Республике Алтай начался с 2006 года. В 2008 году среднее значение данного показателя (280 кв. м на 1000 чел.) составляет 62% от среднероссийского значения (451 кв. м) и 76% от среднего уровня в СФО (367 кв. м). Республика Алтай занимает 8 место в СФО по вводу жилья. Среднее значение данного показателя в 2008 году составило 60% от уровня 1990 года (469 кв. м).

Правопорядок и общественная безопасность является существенной составляющей безопасного и комфортного проживания населения. Осуществление мероприятий в данной сфере всегда оставалось одной из основных задач, комплексно решаемых органами государственной исполнительной власти.

Проблемы. Состояние жилищного сектора в республике характеризуется недостаточным уровнем обеспеченности населения жильем при низком уровне благоустройства жилищного фонда и значительном износе коммунальной инфраструктуры.

На 1 января 2009 года жилой фонд Республики Алтай оборудован водопроводом на 33,2% (в 2007 году в РФ – 76,3%, СФО – 70,2%), водоотведением – на 28% (в 2007 году в РФ – 72,2%, СФО – 64%), горячим водоснабжением – на 13,6% (в 2007 году в РФ – 63,8%, СФО – 55,1%), ваннами - на 21,8% (в 2007 году в РФ –65,9%, СФО – 57,3%). По всем видам благоустройства жилого фонда Республика Алтай занимает последнее место в СФО. В 2007 году удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в общей площади всего жилого фонда составлял 6,5%, это выше чем в РФ на 3,3%, в СФО – на 1,8%. В 2008 году удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Алтай снизился на 2,5% и составил 25,9 тыс. кв.м (4,5% в общей площади всего жилого фонда), в том числе в многоквартирных жилых домах – 12,9 тыс. кв. м (0,7%).

В настоящее время деятельность коммунального комплекса Республики Алтай характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Алтай составляет около 60 %.

Причинами возникновения этих проблем являются:

высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

нестабильное финансовое состояние предприятий коммунального комплекса, дефицит финансовых средств, необходимых для осуществления реконструкции и модернизации коммунальных систем.

Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

Для подавляющей части населения улучшение жилищных условий является недоступным из-за низких доходов и высоких цен на жилье.

Цены на жилье в Республике Алтай выше чем в некоторых регионах СФО. Средняя цена 1 квадратного метра общей площади в г. Горно-Алтайске на первичном рынке выше чем в г. Омске на 19,7%, в г. Барнауле – на 15,7%, на вторичном рынке средняя цена 1 квадратного метра общей площади в                  г. Горно-Алтайске выше чем в г. Барнауле на 40,5%, в г. Омске – на 26,7%.

Развитие жилищного строительства напрямую зависит от состояния промышленности строительных материалов, которая во многом определяет ценовую политику на рынке жилья. Очевидно, что потенциал для развития огромен, к тому же объем строительно-монтажных работ будет расти (к 2015 году до 8,5 млрд. рублей).

Ситуацию в жилищном секторе усложнили кризисные процессы 2008-2009 годов, что привело к:

резкому снижению платежеспособного спроса на жильё в связи с потерей заработков и работы;

проблемам с платежами по уже выданным ипотечным кредитам;

недоступности долгосрочного жилищного кредитования для населения в связи с ростом процентной ставки, ужесточением требований к заемщику;

отсутствию оборотных средств у застройщиков, снижению объемов кредитования строительства в связи с политикой банков по минимизации рисков;

выжидательной позиции покупателей и инвесторов в связи с ожиданием падения цен на жилищном рынке.

Кризисные явления в хозяйственно-экономической и социальной сфере, возникшие в Российской Федерации, включая Республику Алтай, привели к высокой степени криминализации общества. Складывающаяся в республике криминогенная ситуация угрожает социально-экономическому развитию Республики Алтай, повышает социальную напряженность, вызывает обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких. Вызывает тревогу состояние подростковой преступности, алкоголизации населения, преступности в общественных местах, обеспечение имущественной безопасности граждан, обеспечение безопасности дорожного движения.

За 2009 год в республике зарегистрировано 6061 преступление. Уровень преступности на 100 тыс. населения составил 2900, что существенно выше чем аналогичный показатель в среднем по РФ (2110 преступлений на 100 тыс. населения) и  СФО (2640 преступлений на 100 тыс. населения). По сравнению с предыдущими годами отмечается незначительное снижение числа зарегистрированных преступлений.

По данным органов внутренних дел и органов здравоохранения Республики Алтай на профилактических учетах состоит 945 потребителей наркотических средств и сильнодействующих веществ (2008 год – 968 потребителей), в том числе с диагнозом наркомания – 399. Значительная часть из которых - потребители в возрасте от 18 до 30 лет - 288.

Число зарегистрированных в республике дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) с 2006 по 2008 год снизилось с 461 до 400, численность погибших в них уменьшилась с 100 до 77, а раненых с 540 до 498. За 9 месяцев текущего года на дорогах республики совершено 241 дорожно-транспортное происшествие, что на 20,7% меньше уровня прошлого года, в которых погибло 44 человека (- 27,9%) и 299 ранено (- 22,1%).

Наряду с сокращением числа происшествий на дорогах в текущем году тяжесть последствий от ДТП сократилась и составляет 13 погибших на 100 пострадавших в ДТП людей, однако по России данный показатель составляет - 9. Количество ДТП на 100 тысяч жителей по республике снизилось с 216,3 до 164 (по России показатель количества ДТП на 100 тысяч жителей составлял в 2008 году – 107,5).

Основными причинами сложной ситуации на дорогах остаются перенасыщенный транспортный поток, особо возрастающий летом, в сезон туристской активности, и не соответствующая современным требованиям дорожная сеть. Так, за период 2006-2009 годов среднесуточная годовая интенсивность транспортного потока, проходящего через стационарный пост дорожно-патрульной службы «Майма», увеличилась на 60% с 2564 в 2006 году до 4105 в 2008 году, а за 2009 год по отношению к 2006 году возросла более чем в 2 раза.

Вызовы развития. Градостроительные нормы и правила землепользования на уровне муниципальных образований и поселений еще не приведены в систему. Фактически отсутствует нормативная правовая база территориального и градостроительного развития, гарантирующая «безопасность проживания» населения.

Существующая институциональная среда в сфере жилищного строительства исчерпывает свой потенциал в связи с резким свертыванием объемов ипотечных кредитов для населения и кредитной массы для застройщиков.

Строительство и приобретение жилья остается все еще малодоступным для населения со средними и низкими доходами, поэтому в Республике Алтай реализуются мероприятия дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и местных бюджетов.

Несмотря на предпринятые попытки создания конкурентной среды в жилищном комплексе, развитие конкуренции в этой сфере происходит крайне медленно. Товарищества собственников жилья образованы в малой доле жилого фонда (6,64% по состоянию на 1 июля 2009 года), управляющие компании обслуживают менее 30% жилого фонда. Большим толчком к развитию конкуренции в этом секторе может стать изменение законодательства в области энергосбережения. Материальная заинтересованность граждан в снижении расходов на оплату электроэнергии, тепла, воды будет стимулировать развитие энергосервисных компаний, специализирующихся на внедрении ресурсосберегающих технологий, что повысит внимание к выбору управляющих компаний.

В коммунальной сфере развитие конкуренции должно происходить путем привлечения эффективных частных операторов к управлению муниципальной и региональной коммунальной инфраструктурой. В секторе должны активно использоваться концессионные соглашения, обеспечивающие приток частных инвестиций. Передача муниципального имущества в аренду частным операторам должна происходить на основе конкурсных процедур с равным доступом для участников рынка.

Государственная поддержка инвестиционных проектов в коммунальном хозяйстве необходима в связи с большим сроком окупаемости проектов и должна происходить в рамках государственно-частного партнерства с привлечением частных инвестиций. В связи с этим приоритетным направлением конкурентной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства будет являться реализация следующих основных шагов:

стимулирование энергоэффективности путем принятия и реализации целевых программ, направленных на энергосбережение в Республике Алтай;

развитие рынка услуг управляющих компаний;

стимулирование снижения издержек организаций коммунального комплекса;

создание условий для привлечения к управлению муниципальной собственностью частных организаций, в том числе, с использованием механизмов применения концессионных соглашении и государственно-частного партнерства (внесение изменений в законодательство о концессиях в части жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ);

обеспечение информационной прозрачности  деятельности  организаций
коммунального комплекса.

Существенное влияние на состояние оперативно-служебной  деятельности и, как следствие, на оперативную обстановку в республике, оказывает материально-техническое обеспечение органов внутренних дел Республики Алтай. Недостаточно эффективными остаются мероприятия по борьбе с посягательствами на имущество граждан, кражами из квартир, жилых домов, дач и гаражей, на долю которых приходится 35,5% всех преступлений. Нуждается в совершенствовании система профилактики правонарушений несовершеннолетних, которыми совершается 6,7% уголовно-наказуемых деяний, а также среди ранее судимых и лиц без определенного места жительства и занятий. Сложной остается обстановка на улицах и в других общественных местах.

Это обуславливает необходимость разработки и принятия комплексных мер, направленных на совершенствование профилактической деятельности, объединение усилий органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, правоохранительных и контролирующих структур, придание системного характера этой работе, с учетом накопительного опыта, специфики территории, ведомственных и межведомственных интересов.

Образ будущего. Основная цель – создание устойчивого функционирования и развития жилищной сферы, удовлетворение потребностей населения в доступном  комфортном жилье, отвечающем современным требованиям, на основе разнообразных форм обеспечения жильем с активной ролью государства по формированию многосекторной жилищной модели.

Основными задачами являются:

реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой на территории Республики Алтай;

развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

создание эффективных механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

реализация отдельных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в части полномочий, возложенных на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказание финансовой помощи муниципальным образованиям при подготовке документов территориального планирования;

установление правовых условий землепользования и застройки;

усиление контроля при проектировании и строительстве;

модернизация и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры;

повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры;

привлечение средств внебюджетных источников (в том числе средств частных инвесторов, кредитных средств коммерческих банков) для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с достаточной платежеспособностью;

организация жилищного строительства за счет средств застройщика, личных средств граждан, а также дополнительных средств в виде кредитных ресурсов через механизм долгосрочного ипотечного кредитования;

создание комфортных условий проживания на территории Республики Алтай.

В настоящее время в области охраны общественного порядка и безопасности граждан основными задачами являются:

1) обеспечение общественного порядка на улицах и других общественных местах, создание условий безопасности граждан;

2) привлечение общественных формирований к охране правопорядка и профилактике правонарушений;

3) профилактика правонарушений, предупреждение подростковой преступности, пьянства и алкоголизма, обеспечение трудовой занятости населения;

4) мероприятия по личной и имущественной защите граждан;

5) совершенствование материально-технического обеспечения субъектов профилактической деятельности.

В сфере безопасности дорожного движения основной целью является сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, сокращение количества ДТП с пострадавшими. Задачами, требующими решения, являются: совершенствование организации дорожного движения; активизация работы средств массовой информации по пропаганде соблюдения требований безопасности дорожного движения; повышение культуры участников дорожного движения.

Механизмы реализации подпрограммы. Основным механизмом реализации данной подпрограммы является государственная программа Республики Алтай «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортного комплекса», утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 243 с учетом софинансирования федеральных целевых программ в сфере жилищного строительства.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Будут использоваться новые инструменты жилищной политики, являющиеся результатом синтеза государственных и рыночных механизмов. Государственные органы должны активно влиять на увеличение платежеспособного спроса населения, формируя разные механизмы и формы обеспечения населения жильем в зависимости от доходов. В результате, должна сформироваться многосекторная жилищная модель (коммерческий, государственный, социальный, арендный сектора и сектор корпоративного жилья) с разными формами доступности.

Реализацию мероприятий в области охраны правопорядка планируется осуществлять в рамках ведомственных целевых прграмм по повышению безопасности дорожного движения в Республике Алтай на условиях софинансирования федеральной целевой программы по повышению безопасности дорожного движения.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

Результативность подпрограммы.

Будут достигнуты следующие результаты:

рост доли введенной общей площади жилых домов в 2014 году до 2,2% по отношению к общей площади жилищного фонда;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

рост обеспеченности населения жильем в 2014 году увеличится по отношению к 2009 году на 7,3% и составит 19,2 кв.м. на человека;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 37,5%.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

{Абзац 72 утратил силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.1.8. Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды

Текущее состояние. В настоящее время в связи с начавшимся подъемом экономики в Республике Алтай наметилась отчетливая тенденция увеличения антропогенной нагрузки на различные виды природных ресурсов и объекты окружающей среды, сопровождаемой ухудшением их экологического состояния и негативным воздействием на здоровье населения Республики Алтай.

Подобная ситуация препятствует реализации приоритетных направлений экологически устойчивого социально-экономического развития Республики Алтай на перспективу. Особенно заметное воздействие негативных экологических процессов проявляется на территории г. Горно-Алтайска, а также на участках воздействия отдельных предприятий, на ряде объектов рекреации.

Проблемы. Практически не развито информационное обеспечение природоохранной деятельности и экологическое просвещение населения республики. Фактически не проводятся научно-исследовательские и прикладные работы по изучению экологических последствий влияния разнообразных региональных и локальных факторов загрязнения территории Республики Алтай.

В связи с этим возрастает актуальность проведения мониторинга состояния окружающей среды, изучения динамики его изменения, определения причин и источников негативного воздействия на окружающую среду, разработки и реализации мер по улучшению экологической ситуации, проведения воспитательной и образовательной работы с населением Республики Алтай.

С развитием системы оказания медицинской помощи населению и внедрением новых методов лечения растут объем и количество одноразовых изделий медицинского назначения. При этом становится все больше опасных медицинских отходов, образующихся в лечебно-профилактических учреждениях, а также усложняется структура этих отходов. В силу своей реакционной способности и уровня инфицированности они представляют как непосредственную, так и потенциальную опасность для здоровья человека и состояния окружающей среды.

Значительную проблему представляют негативные эффекты, связанные с экологической реабилитацией загрязненных, компонентами ракетного топлива и фрагментами ракет-носителей территорий республики, прилегающих к районам падения.

Особую обеспокоенность вызывает проблема размещения и утилизации ртутьсодержащих отходов, а также утилизации устаревших пестицидов, агрохимикатов и ликвидации очагов их прошлого загрязнения.

Вызовы будущего. Потенциальную опасность для экологической безопасности в Республике Алтай представляет нерациональное природопользование в условиях значительного увеличения темпов экономического роста, предусмотренного настоящей Программой. Несмотря на то, что в настоящий момент времени в целом экологическая обстановка по Республике Алтай считается удовлетворительной, уже сейчас отмечается расширение негативного воздействия на окружающую среду.

Следует отметить, что в некоторых случаях позитивный эффект проводимых природоохранных мероприятий нейтрализуется усилением отрицательного воздействия других источников загрязнения. В частности, снижение уровня выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в г. Горно-Алтайске, произошедшее в результате перевода части котельных на газ, было частично нивелировано увеличением объемов выбросов увеличившегося автопарка в черте города.

Вышеотмеченные недостатки можно решить в комплексе только программным методом, содержащим систему приоритетных мероприятий, направленных на решение задач по обеспечению экологической безопасности территории и населения Республики Алтай.

Основной целью настоящей Программы является обеспечение экологической безопасности и улучшение экологической ситуации на территории Республики Алтай.

Для достижения этой цели предусмотрено решение следующих задач:

1) разработка и внедрение региональной комплексной системы наблюдений и контроля состояния окружающей среды на территории Республики Алтай;

2) снижение негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

3) обеспечение химической, радиационной и биологической безопасности на территории Республики Алтай, оценка и ликвидация накопленного экологического ущерба, нанесенного последствиями испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне с 1949 года и поражением фрагментами ракет-носителей жителей и природной среды Республики Алтай;

4) сохранение биологического разнообразия и уникальных природных комплексов Республики Алтай;

5) повышение уровня экологического образования и формирование экологической культуры на территории Республики Алтай.

Механизм реализации. Подпрограмма содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды на территории Республики Алтай, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивое функционирование естественных экологических систем, улучшение состояния здоровья населения Республики Алтай. Мероприятия по обеспечению экологической безопасности будут реализованы в рамках государственной программы Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 247.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

{Абзацы 19-20 утратили силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Результативность подпрограммы. Реализация комплекса мероприятий позволит:

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

сократить объемы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников с 9,9 тыс. тонн до8 тыс. тонн;

сохранить долю лесопокрытой площади на уровне 44,4% от общей площади территории Республики Алтай;

увеличить общий объем предотвращенного ущерба от негативного воздействия вод до 636,21 млн. рублей.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.2. Направление «Диверсификация структуры экономики

Республики Алтай»

3.2.1. Развитие туристско-рекреационного комплекса

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Текущее состояние.

В Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай до 2028 года целевым сценарием развития является сценарий «нового туристского региона». Данный сценарий подразумевает формирование в Республике Алтай центра Алтае-Саянского туристского экорегиона, который также будет заниматься управлением базовыми и поддерживающими отраслями в туризме (подготовка кадров, разработка стандартов и т.п.). Перспективным направлением реализации сценария должно стать создание единого кластера туризма, для которого сельское хозяйство и пищевая промышленность выступят поддерживающими отраслями.

В настоящее время Республика Алтай входит в состав привлекательных туристских регионов и претендует на закрепление и создание в среднесрочной и долгосрочной перспективе серьезных конкурентных преимуществ на Российском и зарубежных туристских рынках.

Инвестиции только в основной капитал действующих предприятий, без учета реализации крупномасштабных инвестиционных проектов по созданию объектов инфраструктуры туризма, ежегодно составляет порядка 400 млн. рублей.

Развитие сферы туризма в целом позволило увеличить занятость в данной отрасли, сегодня  в сфере оказания туристских услуг занято более 4500 человек, что на 30% больше, чем в 2006 году.

Минимальный оборот рынка туристических услуг составляет более одного миллиарда рублей в год. Прямые налоговые поступления составляют около 90 млн. рублей в год, что в 2,5 больше  чем в 2006 году (36,6 млн. рублей).

Проблемы.

1) несоответствие развития инфраструктуры, материально-технической базы организаций, осуществляющих туристскую деятельность на территории Республики Алтай, современным требованиям качества на рынке туристских услуг;

2) дефицит подготовленных высококвалифицированных кадров;

3) низкая координация деятельности государственных органов Республики Алтай и Российской Федерации по управлению и регулированию индустрии туризма и рекреации в Республике Алтай;

4) низкая собираемость налогов с организаций, осуществляющих туристскую деятельность;

5) неравномерность распределения туристского потока по районам Республики Алтай;

6) неупорядоченность механизма землеотвода под туристические объекты в Республике Алтай.

Вызовы будущего.

Реализация мероприятий сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. К таким рискам можно отнести:

1) макроэкономические риски, связанные со снижением темпов роста как экономики России, так и экономики Республики Алтай, уровня инвестиционной активности в стране;

2) финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого объемом бюджетного финансирования мероприятий, направленных на развитие туристской отрасли в Республике Алтай;

3) экологические риски. Изменение природно-климатических условий снизит привлекательность Республики Алтай как туристского региона.

Образ будущего.

Целью развития туризма в Республике Алтай является формирование современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения в туристских услугах, повышение занятости и уровня доходов населения.

Основными задачами развития туризма в Республике Алтай намечены:

формирование необходимой туристской инфраструктуры в Республике Алтай;

обеспечение мер безопасности и своевременного обеспечения туристов необходимой информацией;

повышение эффективности государственной политики в сфере туризма;

усиление роли государственно-частного партнерства в сфере туризма;

стимулирование развития туристской индустрии в отдаленных районах Республики Алтай;

разработка актуальной Генеральной схемы размещения туристских и оздоровительных объектов в Республике Алтай, учитывающей современные особенности социально-экономического развития Республики Алтай и предусматривающей активное развитие туризма во всех муниципальных образованиях в  Республике Алтай (на данный момент действует Генеральная схема размещения туристских и оздоровительных объектов в Республике Алтай, утвержденная распоряжением Правительства Республики Алтай от               25 сентября 2007 года № 666-р);

обеспечение прозрачности и публичности деятельности государственных органов исполнительной власти Республики Алтай в области регулирования туристской отрасли;

создание условий для развития туристских национальных деревень, культурно-этнографических центров, фермерских хозяйств;

создание в сельских поселениях «микрохолдингов» по развитию туризма, обеспечение организаций сферы туризма продукцией сельского хозяйства Республики Алтай;

создание и развитие системы рекламного и информационного обеспечения в области туризма;

налаживание деловых контактов по вопросам развития сельского туризма с субъектами Российской Федерации, туристическими предприятиями.

Механизм реализации. Государственная поддержка развития туристской инфраструктуры должна осуществляться прежде всего в рамках государственной программы Республики Алтай «Развитие внутреннего и въездного туризма», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 244, направленной на создание условий для развития туризма, в том числе строительство инфраструктурных объектов и создание положительного образа Республики Алтай. Развитие сферы туризма должно осуществляться путем диверсификации туристского продукта, стимулирования интенсификации туристского потока  во всех районах Республики Алтай и через расширение туристского предложения, включая создание условий для развития внутреннего и въездного туризма на особо охраняемых природных территориях и культурных объектах, в том числе в национальных парках, природных парках и музеях-заповедниках.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Наиболее актуальной является задача развития сельского туризма, способствующего сокращению безработицы в районах республики, развитию малого предпринимательства, созданию современной инфраструктуры, дорог, транспортного сообщения, повышения престижности проживания в сельской местности. Развитие сельского туризма рассматривается как мера для поддержки фермерских и крестьянских хозяйств по получению дополнительных доходов в свободное от сельскохозяйственных работ время.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Алтай

Одним из важных инвестиционных проектов из общего перечня приоритетов, которые целесообразно реализовать на территории Республики Алтай, является развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Указанный ориентир определяется факторами использования преимущества географического положения Республики Алтай, а также туристско-рекреационного потенциала.

Цели функционирования особой экономической зоны состоят в:

создании благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;

развитии отраслей новой экономики, к которым, применительно к республике, по праву можно отнести туристическую отрасль и развитие внешнеэкономических связей.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. Развитие инфраструктуры приема туристов, соответствующей мировому уровню сервиса (создание горнолыжного курорта международного класса, возобновление функционирования аэропорта, создание индустрии развлечений (спортивно-оздоровительные центры, варьете, рестораны, аквапарки и т.д.).

2. Обеспечение круглогодичной загрузки объектов туристической деятельности.

3. Развитие сети современных коммуникаций, деловой инфраструктуры (банковское и страховое обслуживание, экспедиторские, информационные и другие службы).

4. Развитие транспортной, энергетической инфраструктуры, инженерных коммуникаций, инфраструктуры связи республики.

Важнейшим элементом является реализация коммерческих проектов резидентов ОЭЗ ТРТ. Основным источником средств для осуществления этих проектов служат собственные и заемные средства предприятий и организаций (резидентов). В ходе реализации коммерческих проектов будет сформирован потенциал развития особой экономической зоны, и далее - всей Республики Алтай. Неотъемлемой составляющей развития ОЭЗ ТРТ является государственно-частное партнерство. Проект включен в Перечень первоочередных инвестиционных проектов в Сибирском федеральном округе, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным от 5 июля 2010 года        № 3411п-П16. В августе 2010 года начались строительные работы по созданию  искусственного озера, инфраструктурных объектов.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Реализация данного проекта на территории Республики Алтай позволит не только создать современные, отвечающие мировым стандартам туристические и санаторно-курортные комплексы в регионе, тем самым увеличив вклад Республики Алтай в развитие туристско-рекреационного комплекса России, но и стимулировать привлечение инвестиций в смежные отрасли экономики региона, став ключевой точкой ее интенсивного экономического роста.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Горнолыжный комплекс «Манжерок»

Проект включен в Перечень первоочередных инвестиционных проектов в Сибирском федеральном округе, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным от 5 июля 2010 года         № 3411п-П16.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Проект подразумевает четыре очереди строительства и предусматривает создание  32 горнолыжных трасс общей протяженностью 60 км с максимальным перепадом высот 820 м, оборудование трасс системой искусственного оснежения и освещения, 16 подъемников различных видов,  строительство средств временного размещения и сети предприятий общественного питания и организации досуга. В 2010 году введена в эксплуатацию часть первой очереди проекта, включающая пассажирскую канатную дорогу (подъемник кресельный четырехместный – 2387 метров), четыре гостиницы на 150 мест размещения, обустройство одной горнолыжной трассы и  пляжной зоны на берегу Манжерокского озера.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

В санаторно-курортной части запланировано создание здравницы с применением как современных методов оздоровления и лечения, так и нетрадиционных методов с использованием местного лекарственного сырья.

При выходе на полную проектную мощность на территории комплекса смогут единовременно размещаться до 12 тысяч отдыхающих. Будет создано 1200 дополнительных рабочих мест.

Строительство гостиничного комплекса «Алтай-Resort»

Настоящим проектом предусматривается строительство курортно–гостиничного комплекса «Алтай-Resort» в Майминском районе Республики Алтай на земельном участке 15 га. «Алтай-Resort» планируется построить как отель категории 4* на 240 номеров. Ввиду отсутствия в настоящее время в Горном Алтае объектов размещения подобного уровня, комплекс «Алтай-Resort» должен доминировать на рынке туристических, гостиничных и лечебных услуг Горного Алтая.

Гостиничный комплекс «Алтай-Resort» будет предоставлять весь необходимый комплекс услуг, которые регламентируются для гостиничных объектов международными стандартами. Также данная гостиница будет предоставлять комплекс дополнительных услуг, основанных на использовании уникальной экосистемы  и природного комплекса Республики Алтай. Планируется, что такими услугами будут являться:

уникальные лечебные процедуры (пантолечение, фито-бальнеопроцедуры, различные виды массажа и пр.);

SPA-процедуры, отделения красоты и здоровья;

конные и пешие экскурсии к уникальным природным памятникам Горного Алтая;

вертолётные экскурсии;

катание на горных лыжах, охота, рыбалка и другие активные виды отдыха.

В 2010 году практически завершена реализация второй очереди проекта по созданию гостиничного комплекса «Алтай-Resort». Введены в эксплуатацию гостиничные дома на 46 койко-мест, ресторан на 60 посадочных мест, банно-оздоровительный комплекс, искусственный водоем 2,4 га, спортивно-стрелковый комплекс, вертолетная посадочная площадка. Продолжается строительство  новых гостиничных домов.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Санаторно-курортное направление.

Текущее состояние. Санаторно-курортное направление в России традиционно является составной частью государственной политики и важным разделом национальной системы здравоохранения, позволяющим целенаправленно и эффективно осуществлять профилактику заболеваний и восстановительное лечение больных, проводить их реабилитацию. Государство рассматривает санаторно-курортное дело как важнейшее звено в системе социальных мер по укреплению здоровья нации за счет эффективного использования лечебных факторов, существующих научных разработок и кадрового потенциала, российских традиций, многолетнего практического опыта.

Республика Алтай имеет уникальные природные рекреационные ресурсы, ценные по своим свойствам места туризма, отдыха и лечения, привлекающие большое количество туристов, желающих отдохнуть и поправить свое здоровье. Обладая живописными нетронутыми ландшафтами, чистым воздухом, озерами и реками, минеральными источниками, богатым и разнообразным растительным и животным мирами, республика является привлекательным регионом для развития санаторно-курортного направления.

Одним из перспективных направлений для развития санаторно-курортной системы в Республике Алтай является пантолечение, отличающееся большой терапевтической силой, отсутствием отрицательных последствий и привыкания при длительном применении.

Пантовая терапия является известным и привлекательным, но недостаточно развитым лечебно-оздоровительным брендом Горного Алтая. Наибольшим спросом пользуются варочные ванны из свежесрезанных пантов. «Варочная вода» (без консервантов) содержит комплекс биологически активных веществ, микроэлементов, аминокислот, обладающих целебными свойствами.

В настоящее время доступность варочных пантовых ванн для восстановительного лечения крайне ограничена, так как возможна лишь на территории удаленных маральников республики и лишь 1,5-2 месяца в году (период резки пантов). После окончания сезона единственная альтернатива свежесрезанным пантам – замороженные или высушенные панты, биологическая активность которых значительно ниже исходной и при длительном хранении утрачивается.

Проблемы. В настоящее время развитие санаторно-курортного направления в Республике Алтай находится в зачаточном состоянии по многим причинам. Основными факторами, сдерживающими развитие курортного дела в республике, являются:

недостаточное законодательное и нормативное правовое обеспечение санаторно-курортной деятельности;

сложившаяся диспропорция между потребностью в санаторно-курортном лечении и отсутствием возможности приобретения путевок из-за низкой платежеспособности населения;

недостаточный уровень развития курортной инфраструктуры и невысокий уровень обслуживания больных в ряде существующих здравниц;

значительное сокращение проведения научно-исследовательских и производственных работ в области изучения и использования природных лечебных ресурсов, разработки и внедрения в практику современного технологического оборудования, новых методик диагностики, лечения и оздоровления больных в санаторно-курортных условиях;

недостаточная подготовка и переподготовка кадров на основе новых образовательных программ с современным научно-методическим обеспечением.

Вызовы будущего. Последние десятилетия в мире складывается очень сложная экологическая ситуация. Некачественная среда обитания провоцирует возникновение заболеваний. Ситуацию усугубляют многочисленные продукты питания с обилием консервантов и других химических веществ. Ситуация остро диктует необходимость создания новых форм оздоровления людей. На первый план в оздоровлении организма выходят биологически активные добавки. Важную роль в этом будет играть пантовое мараловодство.

Образ будущего. Главной целью в развитии санаторно-курортной сферы является создание в Республике Алтай современного высокоэффективного санаторно-курортного комплекса, реализующего лечебно-оздоровительные, профилактические, реабилитационные технологии, в том числе на основе пантового сырья, и обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребности граждан в санаторно-курортной помощи.

Основными задачами являются:

разработка предложений по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы в сфере санаторно-курортного направления;

организация работы по формированию целевой программы по развитию санаторно-курортного комплекса республики и обеспечение ее реализации;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

разработка предложений по развитию санаторно-курортных комплексов с использованием государственно-частного партнерства в рамках функционирования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа;

межведомственная и межрегиональная координация санаторно-курортной деятельности;

контроль за сохранением и рациональным использованием природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей;

развитие инфраструктуры курортов, улучшение материально-технической и научно-методической базы;

кооперация санаторно-курортных организаций с транспортными, сельскохозяйственными, производственными, банковскими структурами, страховыми и туристско-рекламными организациями, использование приемов маркетинга, менеджмента, опыта организации туристического бизнеса в продвижении на рынок санаторно-курортных услуг;

создание условий для привлечения инвестиций в курортный комплекс республики путем предоставления налоговых льгот, государственных гарантий и других мер поддержки;

обеспечение финансирования санаторно-курортных учреждений из всех потенциальных источников финансирования;

повышение эффективности санаторно-курортного лечения и качества обслуживания больных, использование современных технологий приема, размещения, питания, экскурсионного обслуживания;

совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для санаторно-курортной и туристической сфер;

активизация международного сотрудничества по вопросам совершенствования санаторно-курортной деятельности.

Механизм реализации. Достижение главной цели в развитии санаторно-курортной сферы в Республике Алтай предполагается в рамках целевых программ в сфере курортного дела федерального и регионального уровней, реализации инвестиционных проектов санаторно-курортного направления, инвестиционного меморандума ООО НПО «Неопант». В 2010 году Томским научно-исследовательским институтом курортологии и физиотерапии Федерального медико-биологического агентства по заказу Правительства Республики Алтай проведена научно-исследовательская работа курортологического обследования для развития санаторно-курортной отрасли Республики Алтай.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Крупными значимыми инвестиционными проектами санаторно-курортного направления, предполагаемыми к реализации в ближайшей перспективе, являются создание на территории Чемальского района Республики Алтай санаторно-курортного комплекса «Неопант-Чемал», санатория «Алтай-West» и на территории Турочакского района Республики Алтай горноклиматического курорта «Золотое озеро».

Создание санаторно-курортного комплекса «Неопант-Чемал»

Данный санаторно-курортный комплекс станет одним из ключевых центров Республики Алтай, обеспечивающих потребности здравоохранения (восстановительная медицина) и туризма (лечебный туризм и экотуризм).

Санаторно-курортный комплекс «Неопант-Чемал» будет входить в высокорентабельную трансрегиональную систему бальнео-панто-курортов «Пантокурорт» (г. Новосибирск, Республика Алтай, Алтайский край), основанную на ресурсосберегающей глубокой переработке пантового сырья, новейших препаратах и технологиях пантотерапии и восстановительной медицины, и современных схемах лечебного туризма и экотуризма.

Основная цель данного проекта ‑ создание санаторно-курортного комплекса нового типа на территории Чемальского района Республики Алтай с собственной высокотехнологичной инфраструктурой, предназначенной для реализации полного цикла лечебно-реабилитационных, оздоровительных, профилактических и рекреационно-релаксационных технологий/программ самого высокого уровня, основанных на применении новейших препаратов, получаемых путем глубокой переработки пантового сырья, а также новейших технологий с их применением в восстановительной медицине, оздоровительных курсах, а также современных схемах лечебного туризма и экотуризма.

Основные ожидаемые результаты – строительство санаторно-курортного комплекса на 270 мест (уровень – 5 звёзд), внедрение современных технологий пантолечения, лечебниц на 10 турбазах Республики Алтай с применением технологий пантового лечения и оздоровления.

Создание санаторно-курортного комплекса запланировано на 2012 – 2014 годы. Общий объем инвестиций – 1341,4 млн. рублей.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Создание горноклиматического курорта «Золотое озеро»

Основная цель данного проекта – создание современной инфраструктуры горноклиматического курорта на территории Турочакского района Республики Алтай.

Основные ожидаемые результаты – строительство санаторно-курортного комплекса, современного курортного поселка, молодежного оздоровительного центра, спортивно-туристического горнолыжного комплекса, спортивно-развлекательного водного центра.

Реализация проекта позволит создать необходимые условия для оздоровления, лечения и отдыха населения республики, других регионов, роста занятости местных жителей, для самодостаточного развития Турочакского района и Республики Алтай в целом.

Строительство горноклиматического курорта запланировано на 2013-2015 годы. Общий объем инвестиций на 2013-2014 годы – 442,02 млн. рублей.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Создание санатория «Алтай-West»

Основной профиль санатория «Алтай-West» – санаторно-курортная деятельность: работы и услуги по специальности «восстановительная медицина». Реализация лечебных и оздоровительных программ пойдет по таким направлениям, как неврология, кардиология, эндокринология, заболевания мужской и женской половой сферы, пульмонология.

При фонде 250 мест и средней продолжительности курса 18 дней санаторий сможет принять до 4500 отдыхающих в год при условии равномерной и полной наполняемости. Для обеспечения работы санатория будет создано до 400 рабочих мест с привлечением  местного населения, что имеет важное социальное значение.

Создание санатория «Алтай-West» запланировано на 2012-2014 годы. Общий объем инвестиций - 500 млн. рублей.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Результативность подпрограммы. В результате достижения поставленных задач по развитию туризма в Республике Алтай в 2014 году ожидается увеличение показателей в сравнении с 2009 годом:

объема платных туристских услуг – в 1,4 раза,

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения – в 1,5 раза,

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Общий туристический поток – в 1,4 раза.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

количества лиц, работающих в коллективных средствах размещения - в  2,2 раза;

количества лиц, работающих в туристских фирмах - в 1,4 раза.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Текущее состояние. Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной законом Республики Алтай 25 сентября 2008 года № 83-РЗ, развитие агропромышленного комплекса определено одним из стратегических приоритетов модернизации экономики Республики Алтай.

Сельскохозяйственным производством в республике занимаются 130 предприятий всех форм собственности, зарегистрировано более 1400 крестьянских (фермерских) хозяйств и 51 тысячи личных подсобных хозяйств населения.

В 2008 году выпуск валовой продукции сельского хозяйства составил 4885,0 млн. рублей или 1,4% от общей доли производства сельхозпродукции СФО (349275 млн.рублей). В структуре валовой продукции сельского хозяйства на долю животноводства приходится 84%, на долю растениеводства - 16,2 %.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Основные показатели производства сельхозпродукции во всех категориях хозяйств Республики Алтай в 2008 году составляют: производство мяса - 37,1 тыс. тонн или 2,6% от общей доли СФО (1437,9 тыс. т), производство молока - 80,5 тыс.тонн или 1,4% от общей доли СФО (5665,2 тыс. т).

По темпам роста объемов производства сельскохозяйственной продукции республика занимает 5 место среди субъектов СФО, при этом по объему производства продукции на душу населения находится на 3 месте. Объем сельскохозяйственной продукции на душу населения составил 23585 рублей или на 29% больше чем в среднем по СФО (18218 рублей).

Удельный вес продукции сельскохозяйственных организаций составляет 15,3%, крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей – 11,1%, хозяйств населения – 73,6 %.

В объемах производства продукции сельского хозяйства по Республике Алтай наибольшую долю занимает Усть-Коксинский район (19,9%), Усть-Канский район (18,2%), Шебалинский район (13,9%), Онгудайский район (13,8 %). Остальные шесть районов вместе производят 34,2% продукции.

Важнейшим направлением развития сельского хозяйства Республики Алтай является животноводство, которое дает до 84% всего объема сельскохозяйственной продукции.

Животноводство в Республике Алтай представлено следующими направлениями: скотоводство, овцеводство, козоводство, коневодство, пантовое оленеводство, верблюдоводство, пчеловодство.

Общая посевная площадь всех категорий различных форм хозяйствования под урожай 2008 года составила 102552 гектаров или 98% к 2007 году, из них 69% – посевная площадь сельхозорганизаций, 26,6% – крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 4,5% – хозяйств населения.

Сельскохозяйственные предприятия  сократили площади под посев яровой пшеницы, так как затраты на ее производство не компенсируются ценой реализации.  Хозяйствам выгоднее производить фуражное зерно для использования на корм животным.

Кормовые культуры занимают в сельскохозяйственном производстве 83 тысячи га или 81 % посевных площадей, в том числе многолетние травы - 57 тысяч га, однолетние - 21,8 тысяч га, силосные без кукурузы - 3,2 тысяч га. Кормовые культуры представлены в основном посевами овса в смеси с бобовыми культурами (горох, вика), подсолнечника, суданской травы, рапса и кукурузы, а также  многолетними травами на сено и сенаж.

Основные проблемы. Итоги реформирования аграрного сектора республики выявили ряд негативных моментов. Прежде всего, низкий уровень цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию, недостаточный спрос на нее, конкуренция со стороны импорта из соседних регионов, бессистемное реформирование предприятий агропромышленного комплекса обусловили резкое снижение производственного потенциала сельского хозяйства и всех отраслей агропромышленного комплекса. Ухудшилось собственное продовольственное обеспечение населения республики. Продолжается отставание темпов роста цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию от темпов удорожания цен промышленной продукции и услуг.

Основными проблемами, стоящими перед владельцами личных подворий и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, являются дефицит финансово-кредитных ресурсов и недостаточное развитие системы закупок сельскохозяйственной продукции, что существенно сдерживает наращивание объемов их производства. Население и фермеры иногда вынуждены самостоятельно искать покупателей на свою продукцию, что сопряжено со значительными затратами. Большая часть продукции самостоятельно реализуется на рынках либо закупается иногородними заготовителями и вывозится за пределы Республики Алтай.

Также одной из проблем, сдерживающих развитие АПК республики, является низкая доля плодородных почв в составе пахотных земель - 14%, остальные 86% имеют низкое и среднее содержание гумуса (4-5%). В большинстве хозяйств агротехнические мероприятия сводятся к весенней вспашке, боронованию и посеву с возделыванием монокультур в течение длительного времени.

Вызовы будущего. Первый вызов – макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию агропромышленного комплекса, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения.

Второй вызов - природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей.

Третий вызов - социальные риски, обусловленные увеличением разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создают серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и провоцируют нехватку трудоспособного населения, а также ставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора.

Четвертый вызов - международные торгово-политические риски, обусловленные успешным функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров и импортеров сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке, изменением конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией (это может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности), существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию и усилением ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин.

Пятый вызов - законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

Образ будущего. Агропромышленный комплекс - один из наиболее важных и крупнейших в экономике, от устойчивости и эффективности его функционирования зависит не только продовольственная безопасность и уровень жизни населения республики.

Основной целью Подпрограммы является повышение эффективности агропродовольственного сектора и комплексное развитие экономики сельского хозяйства в Республике Алтай.

Достижение основной цели Подпрограммы предусматривает решение следующих задач:

рост качества жизни сельского населения Республики Алтай на основе роста эффективности агропродовольственного сектора и комплексного развития экономики сельского хозяйства в Республике Алтай;

обеспечение устойчивого роста уровня производства сельскохозяйственной продукции;

развитие производственного потенциала, ориентация на адресную поддержку и стимулирование производства в тех категориях хозяйств, от которых можно получить быстрый и значимый результат, привлечение инвесторов;

создать условия для формирования в Республике Алтай агрохолдинговых формирований, способных создавать и реализовывать конкурентоспособную, высокотехнологическую конечную продукцию из местного сырья на основе применения современных технологий управления, финансирования, закупа, переработки и доставки к рынкам сбыта и продажи;

эффективное использование механизма лизинга и других финансово-кредитных механизмов для обновления материально-технической базы сельхозпредприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в целях повышения  обеспеченности тракторами и другой техникой;

финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий;

расширение доступа сельхозтоваропроизводителей республики  к участию в межрегиональных и международных выставках и ярмарках, городских социальных ярмарках по продаже продуктов питания и товаров первой необходимости и других;

обеспечение сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами специалистов и рабочих, закрепление их на селе.

Механизм реализации. Мероприятия данной подпрограммы осуществляются путем реализации государственной программы Республики Алтай «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 242, на условиях софинансирования в рамках федеральной целевой программы по социальному развитию села.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803;

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

Результативность. При реализации мероприятий Подпрограммы агропромышленного комплекса планируется достичь следующих результатов:

увеличение сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - на 14,1%;

увеличение производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) - на 10,7%;

рост производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) - на 31%;

увеличение производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) - на 30,9%;

увеличение объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 46,8%.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.2.3. Развитие топливно-энергетического комплекса

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Текущее состояние и проблемы. Республика Алтай - один из немногих регионов Российской Федерации, который до настоящего времени не производит на своей территории электроэнергию (за исключением небольших дизельных электростанций в труднодоступных горных населенных пунктах, Чемальской гидроэлектростанции (далее - ГЭС), малых гидроэлектростанций «Кайру» и «Джазатор»).

Электроснабжение потребителей осуществляется от электрических сетей Бийского энергоузла филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Алтайэнерго», который работает в составе объединенной энергосистемы Сибири. Энергосистема Алтайского края также дефицитна по мощности и энергии.

Республика Алтай находится на грани дефицита электроэнергии, особенно в зимние месяцы - максимума потребления электроэнергии. При этом максимальная мощность, которая может быть передана из ОАО «МРСК Сибири»-«Алтайэнерго» в республику по существующим электролиниям                 110 кВ, составляет 95-100 МВт. Однако уже в настоящее время фактическая потребность в электрической мощности превышает 100 МВт, что приводит к ограничениям подключения новых потребителей электроэнергии.

По этой причине филиалом ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» с 1998 года ограничена выдача технических условий на подключение новых потребителей электроэнергии. Это означает, что развитие экономики Республики Алтай сдерживается проблемой дефицита электроэнергии. Данные проблемы можно решить путем строительства электрогенерирующих источников на базе имеющихся ресурсов республики с привлечением потенциальных инвесторов.

Для ликвидации дефицита электроэнергии наиболее перспективными являются следующие проекты: строительство малой ГЭС на реке Чуя в Улаганском районе, каскада малых ГЭС на реке Мульта в Усть-Коксинском районе и строительство газотурбинной электростанции (далее – ГТЭС) в
с. Майме Майминского района.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Для ввода в эксплуатацию в ближайшие 10 лет ряда предприятий горно-металлургического и лесопромышленного комплексов ориентировочно потребуется дополнительная мощность не менее 25 МВт. Строительство особой экономической зоны туристско-рекреационного типа потребует дополнительно не менее 25 МВт. В ближайшие годы в сфере социально-бытовых услуг, предоставляемых населению, ожидается неуклонное увеличение потребления электроэнергии.

В настоящее время суммарная протяженность электрических сетей в республике составляет для магистральных линий в одноцепном исчислении 6689 км, в том числе:

напряжением 110 кВ - 1535 км;

напряжением 35 кВ - 38 км;

напряжением 10 кВ - 3307 км;

напряжением 6 кВ - 26 км;

напряжением 0,4 кВ - 1783 км.

Действующие линии из-за изменения структуры потребления электроэнергии (ввод в действие новых предприятий, рост использования электроэнергии населением) и трансформаторные подстанции напряжением 10/0,4 кВ в ряде населенных пунктов оказались перегруженными. Существующие сети не выдерживают возросших нагрузок, трансформаторные подстанции перегружены.

За период с 2006 по 2009 годы потребление электроэнергии в целом по территории республики стабилизировалось на уровне 470 МВт. ч. в год, что составляет только 2,3 тыс. кВт. ч. на одного человека. Этот показатель более чем в 2 раза ниже, чем в других регионах Западной Сибири.

Основная доля электропотребления (около 44%) приходится на коммунально-бытовое потребление, что является отражением структуры электропотребления, которая, по-видимому, сохранится и на ближайшую перспективу. Однако долгосрочный прогноз предполагает подъем уровня электропотребления предприятиями горно-металлургического, лесопромышленного, агропромышленного и туристического секторов экономики региона.

Большинство неподключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения населенных пунктов расположено в труднодоступных горных районах, что является естественным препятствием для подключения большинства из них и в перспективе.

Электроснабжение изолированных районов осуществляется от дизельных электростанций. В год этими электростанциями вырабатывается до 1,5 млн. кВт.ч электроэнергии (что составляет 0,3% от общего потребления).

В большинстве случаев на дизельных электростанциях эксплуатируется физически изношенное энергетическое оборудование, что обусловливает низкие технико-экономические показатели работы дизельных электростанций, низкое качество и надежность электроснабжения потребителей. Удельные расходы топлива на большинстве дизельных электростанций достигают                457 т.у.т/кВт.ч., что в 1,5 раза превышает средний нормативный расход.

Низкие технико-экономические показатели большинства дизельных электростанций, высокие цены на дизельное топливо и высокие транспортные тарифы (что особенно сказывается в отдаленных районах) приводят к высокой себестоимости производства электроэнергии на дизельных электростанциях.

Вместе с тем успешно реализуется важный для экономики Республики Алтай проект «Строительство магистрального газопровода «Барнаул – Бийск – Горно-Алтайск». В результате осуществления данного проекта построен магистральный газопровод «Бийск - Горно-Алтайск» протяженностью 94 км, ГРС мощностью 50 тыс. метров куб. в час, газифицировано одно промышленное предприятие, три котельных общей мощностью 78 Мвт. Ведется плановое строительство межпоселковых газопроводов и уличных сетей в г. Горно-Алтайске и с. Майме, а также начинается газификация частных домовладений.

Проектной организацией фирма «Полюс» выполняются проекты по строительству сетей газоснабжения низкого давления (разводящих сетей)                  2 микрорайонов в городе Горно-Алтайске протяженностью 7,8 км и                           9 микрорайонов с. Майме Майминского района протяженностью 53,8 км.

Ведется плановое строительство межпоселковых газопроводов и уличных сетей в городе Горно-Алтайске и в селе Майме, а также газификация частных домовладений.

Вызовы будущего. Основными потенциальными рисками в период реализации Программы будут являться:

дефицит электроэнергии, вызванный несоответствием растущих потребностей экономики Республики Алтай в электроэнергии и возможностям генерации и передачи электроэнергии инфраструктурными объектами в Республике Алтай;

дефицит финансовых ресурсов для реализации проектов в топливно-энергетическом комплексе на территории Республики Алтай, вызванный затягиванием фазы спада макроэкономического цикла;

возможные чрезвычайные ситуации вследствие выхода из строя изношенных объектов энергетической инфраструктуры.

Образ будущего. Реализация мероприятий в рамках настоящей Подпрограммы позволит перейти к формированию эффективной многоотраслевой экономики на основе ликвидации дефицита в энергоресурсах и обеспечения их доступной ценой за счет развития топливно-энергетической инфраструктуры, инженерных электросетевых коммуникаций республики.

Главная цель Подпрограммы – создание условий для коренной модернизации топливно-энергетического комплекса, обеспечивающей стабильное и устойчивое развитие экономики Республики Алтай.

Для достижения указанной цели будут реализованы следующие задачи:

снижение расходов бюджетов всех уровней, организаций ЖКХ и населения на топливо, тепловую и электрическую энергию при одновременном повышении надежности и качества услуг по энерготеплоснабжению;

развитие энергетической инфраструктуры, инженерных электросетевых коммуникаций республики;

создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики  на базе технологического перевооружения и модернизация предприятий на основе ликвидации дефицита в энергоресурсах;

создание генерирующих источников для последовательного решения проблемы энергетического обеспечения Республики Алтай на основе строительства источников тепловой и электрической энергии с максимальным использованием природных возобновляемых ресурсов.

Для выполнения поставленных задач необходимо осуществить возведение объектов энергетики на территории Республики Алтай, сохранение и развитие электрификации, предусматривается строительство, реконструкция и техническое перевооружение распределительных сетей 0,4-10 кВ; проектирование и строительство ВЛ – 110 кВ, питающих районы республики для резервирования их электроснабжения во внештатных режимах.

Механизм реализации. Механизм реализации Подпрограммы предусматривает использование рычагов государственной, экономической, финансовой и бюджетной политики с привлечением средств участников Подпрограммы.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии Правительства Республики Алтай и ОАО «МРСК Сибири» по реализации мероприятий по обеспечению надежного электроснабжения и созданию условий по присоединению к электрическим сетям потребителей на территории Республики Алтай от 11 июня 2009 года была достигнута договоренность о взаимодействии по совместной реализации мероприятий по строительству и реконструкции генерирующих мощностей и электросетевых объектов для недопущения дефицита мощности и повышения надежности электроснабжения потребителей республики, а также в целях обеспечения возможности присоединения новых потребителей к электрическим сетям. Между Правительством Республики Алтай и ОАО «РусГидро» 12 июля 2010 года подписано Соглашение о развитии малой гидроэнергетики Республики Алтай, в том числе о строительстве ГЭС «Чибит». Правительством Республики Алтай ведется работа по привлечению инвесторов для реализации проекта по строительству ГЭС на реке Мульта.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Результативность подпрограммы. Реализация комплекса мероприятий позволит сократить энергоемкость валового регионального продукта до 216 килограммов условного топлива на 10 тыс. рублей.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

{Абзацы 38 - 40 утратили силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.2.4. Развитие инфраструктуры транспорта

Текущее состояние, состояние. Основным видом транспорта в республике является автомобильный транспорт. Аэропорт в г. Горно-Алтайске в последние годы не осуществляет перевозки пассажиров и грузов и реконструируется. Сеть автомобильных дорог общего пользования в Республике Алтай представлена дорогами федерального и регионального значения. Сеть автомобильных дорог республики - одна из самых малоразвитых в Западной Сибири. Плотность сети дорог с твердым покрытием составляет 31,8 км на 1000 кв. км территории и 14 км на 1000 жителей.

На 1 января 2009 года их протяженность составила 3599 км, из которых 539 км приходится на дорогу федерального значения М-52 "Чуйский тракт" - от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией, 2878 км - это дороги регионального значения.

Региональные дороги по сравнению с дорогами федерального значения имеют более разветвленную сеть, пролегают в труднодоступных и сложных местностях, что сказывается на их качестве.

Из 2878 км автомобильных дорог общего пользования регионального значения 2313 км или 80,4% - с твердым покрытием. На многих дорогах твердое покрытие представлено щебеночно-гравийной смесью природного состава. Такие участки есть почти на всех дорогах, особенно на дорогах местной сети. Это дороги в большинстве естественные, но не грунтовые, а гравийно-щебеночные или с низшим типом покрытия, где практически отсутствует земляное полотно, то есть дорога проходит в нулевых отметках.

Автомобильный транспорт характеризуется изношенным парком автомобилей и неудовлетворительным состоянием дорог. Все 10 районных центров республики связаны с республиканским центром дорогами с твердым покрытием. Технический уровень существующих автомобильных дорог не соответствует современным, а тем более перспективным требованиям.

Из-за ограниченности финансирования в последние годы резко сократился ввод дорог, за период с 2006-2009 годы введено всего 17 км автомобильных дорог и 7 мостовых сооружений. Недостаточно средств выделяется на ремонт и содержание автодорог. Изношенными оказались дороги не только с переходным типом покрытия, но и чернощебеночным или черногравийным покрытием.

На сети территориальных автомобильных дорог республики эксплуатируется 377 мостов длиною 7728,19 пог. м, из них 221 мост или 59 процентов - деревянные, которые требуют ежегодно значительных затрат на их содержание, много мостов находится в аварийном или неудовлетворительном состоянии.

Характеризуя современную сеть дорог общего пользования, следует также отметить, что неудовлетворительное техническое состояние существующих дорог далеко не единственный ее недостаток.

Низкий технический уровень дорог обуславливает низкие скорости движения и, вследствие этого, высокую стоимость перевозок. Бездорожье является причиной значительного перерасхода горючего, низких сроков службы автопарка, больших расходов на техническое обслуживание и обуславливает повышенный выброс в атмосферу вредных веществ и дополнительное шумовое воздействие.

Негативная динамика показателей, характеризующих состояние автодорог, сказывается на увеличении числа дорожно-транспортных происшествий и количества пострадавших.

Слабо развитая транспортная сеть региона является одним из негативно сказывающихся на социально-экономическом положении региона факторов, препятствует росту пассажирооборота и грузооборота. Грузооборот за год в Республике Алтай в 2008 году составил 130 млн. тонно-километров, пассажирооборот – 95 млн. пассажиро-километров.  В 2009 году отмечается снижение грузо- и пассажирооборота на 2-3% к уровню предыдущего года.

Вызовы развития. Развитие и обеспечение эффективной работы транспортного комплекса относится к приоритетным задачам социально-экономического развития республики. Социально-экономическое развитие территории невозможно без адекватного формирования современной инфраструктурной транспортной составляющей. Это строительство автотрасс, железных дорог, грузовых и пассажирских терминалов, организация сопутствующего сервиса. Важнейшими направлениями регионального развития являются формирование отлаженных автомобильной и железнодорожной систем, системы воздушных сообщений. 

Модернизация транспортной системы (железнодорожной, авиационной и автомобильной) даст возможность создания в Республике Алтай транспортного узла, что обеспечит эффективное взаимодействие всех видов транспорта и хозяйствующих субъектов.

Ключевым эффектом реализации предлагаемых межрегиональных проектов станет повышение инвестиционной привлекательности Республики Алтай и дальнейшее развитие ее экономики как основы всей жизнедеятельности Республики Алтай.

Таким образом, потенциал Республики Алтай, позволяющий привлечь внимание инвесторов и значительно увеличить приток внутренних и внешних инвестиций, должен стать основой для развития экономики Республики Алтай, ее производственной, культурной и социальной инфраструктуры, способствовать повышению уровня жизни и социального согласия населения Республики Алтай.

Образ будущего. Основная цель развития транспортного комплекса в период до 2015 года – создание условий для улучшения социально-экономического положения республики путем снижения совокупных транспортных издержек, обеспечения растущих потребностей экономики в транспортных услугах, увеличения транспортной доступности и мобильности населения, улучшения качества транспортных услуг.

Развитие транспортного комплекса связано со следующими направлениями развития региона:

1. Создание транспортной доступности как для обеспечения населения республики автомобильными дорогами надлежащего качества, так и для обеспечения развития экономики региона. Развитие туризма на территории республики предполагает создание развитой сети автомобильных дорог, отвечающих требованиям безопасности пассажиров. Экономическое развитие хозяйств, предприятий, сел, районов республики, освоение природных богатств, включая зоны отдыха и туризма, лесные массивы, минерально-сырьевую базу (месторождения угля, цветных металлов, железной руды) также возможно только при наличии транспортных путей.

2. Активизация межрегионального и межгосударственного сотрудничества. Имея общие границы с тремя государствами (Монголия, Китай, Казахстан) и четырьмя регионами (Алтайский край, Кемеровская область, Тыва и Хакасия), республика, как субъект Российской Федерации, федеральной дорогой М-52 «Чуйский тракт» связана только с Алтайским краем и Монголией. Республике нужны пути сообщения с Казахстаном, Кемеровской областью, республиками Тыва и Хакасия.  В целях увеличения внешнеторговых оборотов с приграничными государствами (Монголия, Китай, Казахстан) Республике Алтай необходимы: 

активизация строительства дороги Карагай (Республика Алтай) - Риддер (Казахстан);

разработка предложений по развитию транспортного сообщения «Ташанта (Россия) - г. Кобдо (Монголия)» - «Тайкишкен – Булга» (Китай).

Автомобильные дороги. Сеть автомобильных дорог - важнейший элемент транспортной инфраструктуры и национальной экономики России. Ее эффективное функционирование и устойчивое развитие являются необходимым условием стабилизации и перехода к подъему экономики, обеспечения целостности страны, повышения уровня и улучшения условий жизни населения.

Между тем, состояние автодорожной сети в Российской Федерации в целом и в рассматриваемой Республике Алтай в частности, нельзя признать удовлетворительным. Эта проблема особенно обострилась в последнее время в связи с крайне недостаточным для сохранения существующей сети, а тем более для развития автомобильных дорог, финансированием. Для эффективного функционирования экономики, скорейшего выхода страны из кризиса необходимо первоочередное решение проблемы совершенствования и развития сети автомобильных дорог.

Основной целью в сфере дорожного строительства станет создание минимально необходимой сети автомобильных дорог, эффективно содействующей развитию экономики, улучшению качества жизни населения, создание рациональной схемы дорожной сети республики, обеспечивающей оптимизацию грузопотоков транспорта, снижение транспортной нагрузки, усиливающейся с ростом численности прибывающих в республику, снижение транспортных издержек и увеличение мобильности населения.   

Основными приоритетами в сфере дорожного строительства и транспортного комплекса на предстоящий период  станут:

снижение нагрузки на наиболее загруженные участки автомобильных дорог, а также дорог к местам, наиболее часто посещаемым туристами (перспективность местности как объекта туризма);

строительство и реконструкция автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией;

передача в федеральную собственность автомобильной дороги Черга – Беш-Озек – Талда – Карагай до границы с Казахстаном (Туекта – Усть-Кан-Карагай до границы с Казахстаном);

ввод в эксплуатацию моста через р. Катунь у с. Усть-Сема;

строительство автомобильных дорог регионального значения;

строительство и ввод в эксплуатацию автомобильной дороги Горно-Алтайск – Таштагол – Абакан с выходом к Телецкому озеру (в границах Республики Алтай);

содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений. 

Основными итогами реализации мероприятий станут:

1) повышение уровня транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети дорог не только за счет своевременно выполняемых ремонтных работ, но и за счет повышения капитальности дорог и дорожных сооружений. Дорог с капитальным и облегченным типом станет больше на  130 км или на 17,7%, а прирост дорог с твердым типом составит 3,4% или               78 км, будет отремонтировано 636,6 км дорог, 99 труб длиной 1489 пог. м и             50 аварийных мостов длиной 798,8 пог. м, будет построено 490 км дорог,               12 капитальных мостов общей длиной 1664,73 пог. м, из них длиной более               100 м - 6 шт.;

2) ликвидация или значительное снижение отрицательного влияния дорожной сети на социально-экономическое развитие республики за счет обеспечения связями по наиболее прямым и благоустроенным дорогам, с более высокими скоростями и безопасными и более комфортными условиями движения, не влияющими отрицательно на окружающую среду;

3) обеспечение условий для подъема экономики республики, решения ее социальных проблем, развития рыночных отношений, укрепления обороноспособности.

Строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального значения направлены на улучшение качества и сети автомобильных дорог регионального значения.

Содержание и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений планируется осуществлять в целях недопущения разрушения дорожной сети, искусственных сооружений.

Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией.

Федеральная дорога М-52 «Чуйский тракт» обеспечивает обслуживание межгосударственных и межрегиональных транспортных связей, а также большую часть потребностей в местных связях и перевозках, так как проходит по территории 6 районов республики.

Строительство и реконструкция участков федеральной автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» протяженностью 89 км (в том числе 480,29 погонных метра искусственных сооружений) предусматривается в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848.

Предусматривается строительство и реконструкция (включая разработку проектной документации и проведение ее государственной экспертизы) участков км 183 – км 202, км 428+304 – км 495, участка автомобильной дороги на подходах к многостороннему автомобильному пункту пропуска на государственной границе.

Для достижения целей проекта должна быть решена основная задача – устранение инфраструктурных ограничений грузо- и пассажиропотоков.

Реализация проекта будет способствовать интеграции дорожной сети в азиатскую сеть международных автомобильных дорог, повышению безопасности движения и сокращению времени доставки грузов и пассажиров.

Реализация проекта предполагается в два этапа: проектирование –               2010-2011 годы, строительство и реконструкция – 2011-2012 годы.

Механизмы реализации. Реализация мероприятий по развитию сети автомобильных дорог будет осуществляться с помощью программно-целевых методов, а также бюджетных ассигнований на осуществление работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них.

{Абзац 47 утратил силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Реконструкция аэропортового комплекса (г. Горно-Алтайск).

На сегодняшний день Горно-Алтайский аэропорт является основным авиапредприятием и единственным функционирующим аэропортом Республики Алтай, позволяющим полноценно обслуживать региональные воздушные перевозки.

В настоящее время воздушное пространство республики используется для полетов воздушных судов по российским трассам, контролируемым радиоцентром г. Барнаул. Предприятием ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» получены сертификаты на аэропортовую деятельность, а также получено разрешение на пассажирские перевозки воздушными судами Ан-38 и Як-40.

Предполагается увеличение спроса на авиаперевозки в связи с созданием на территории региона особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Долина Алтая».

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Развитие аэропорта призвано увеличить объём собственных доходов регионального бюджета, количество рабочих мест, повысить уровень жизни населения. Это произойдет в результате увеличения налогооблагаемой базы и, как следствие, налоговых сборов; значительного расширения сферы деятельности ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск», что связано с повышением класса аэродрома и расширением ряда принимаемых типов воздушных судов, рост заработной платы, обусловленный повышением эффективности деятельности предприятия.

Реконструкция аэропортового комплекса (г. Горно-Алтайск) предполагается в рамках подпрограммы «Гражданская авиация» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848.

За счет средств федерального бюджета предусмотрена реконструкция взлетно-посадочной полосы длиной 2300 м и шириной 45 м с искусственным покрытием, устройство водосточно-дренажной системы, перрона, мест стоянки воздушных судов, рулежных дорожек, внутриаэродромных дорог, патрульной дороги и ограждения аэродрома, замена светосигнального оборудования, приобретение и монтаж досмотрового оборудования, реконструкция систем электроснабжения, тепло- и водоснабжения объектов аэропорта. За счет прочих источников финансирования предполагается строительство гостиницы на 150 мест, грузового терминала, административного здания, гаражей спецавтотехники, газовой котельной, реконструкция топливно-заправочного пункта, аэровокзального комплекса с международным сектором.

Удлинение взлетно-посадочной полосы в аэропорту позволит возобновить регулярные авиаперевозки пассажиров, повысить качество предоставляемых услуг в сфере авиационных перевозок и авиационных работ при повышении уровня безопасности полетов и надежности авиационной техники, расширить географию полетов за счет привлечения организаций, выполняющих пассажирские авиаперевозки и перевозку багажа и имеющих среднемагистральные воздушные суда.

Завершение реконструкции Горно-Алтайского аэродрома позволит возобновить регулярные авиаперевозки, расширить географию полетов, значительно улучшить ситуацию с транспортной доступностью Республики Алтай. По итогам работ Горно-Алтайский аэропорт сможет принимать такие воздушные суда, как ТУ-204, Боинг-737 и другие воздушные суда, вмещающие до 120 пассажиров.

Основные цели данного проекта – обеспечение развития аэропортовой сети, увеличение объема авиаперевозок.

Основные ожидаемые результаты – обеспечение требуемого уровня безопасности полетов, улучшение качества предоставляемых авиауслуг, сохранение аэропорта в составе национальной опорной аэропортовой сети.

Реконструкция запланирована на 2010-2011 годы.

Строительство железнодорожной линии Бийск ‑ Горно-Алтайск.

Ближайшая железнодорожная ветка Западно-Сибирской дороги Барнаул - Бийск находится в 100 км от г. Горно-Алтайска и до 500 км от районов республики.

Строительство железнодорожной линии Бийск ‑ Горно-Алтайск протяженностью 115 км предполагается в рамках подпрограммы «Железнодорожный транспорт» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2001 № 848 (в редакции от 17 марта 2009).

Основные цели данного проекта – развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, строительство железнодорожных линий в районах нового освоения.

Основные ожидаемые результаты – улучшение транспортного обеспечения Республики Алтай путем соединения административного центра Республики Алтай с железнодорожной сетью страны, сокращение транспортных издержек, ввод в эксплуатацию 115 км новой железнодорожной линии.

Строительство железнодорожной линии Бийск – Горно-Алтайск окажет непосредственное влияние на развитие всего хозяйственного комплекса Республики Алтай, а также предгорных территорий Алтайского края, позволит минимизировать затраты консолидированного бюджета Республики Алтай, организаций различных форм собственности и населения.

Строительство железнодорожной линии запланировано на 2013-2015 годы (проектирование – 2011 год) за счет средств ОАО «Российские железные дороги», полученных за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Результативность подпрограммы. Реализация комплекса мероприятий позволит:

сократить протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения на 12,8% по сравнению с 2009 годом;

сократить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения до 45% к концу 2014 года;

увеличить к концу 2014 года количество пассажиров, перевезенных через  Аэропорт Горно-Алтайск до 10,9 тыс. человек в год.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.2.5. Развитие малого  и среднего предпринимательства в Республике Алтай

Текущее состояние, проблемы. Анализ развития экономики, как в стране, так и в республике свидетельствует о том, что развитие малого и предпринимательства начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Количество субъектов малого предпринимательства постоянно увеличивается если в 2006 году их количество насчитывало 1,04 тыс. ед. или 0,8% в СФО (130,4 тыс. ед.), то на начало 2009 году их количество составило 2,2 тыс. единиц. Но не менее важны и социальные аспекты. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы – на начало 2008 года среднесписочная численность занятых на малых предприятиях составила 8,9 тыс. человек или 1% в СФО (906,5 тыс. чел.), на начало 2009 года – 10,99 тыс. человек.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о развитии бизнеса преимущественно в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и бытовых изделий. Производственные отрасли развиваются в недостаточной мере.

Развитие малого предпринимательства в Республике Алтай сталкивается с рядом проблем:

- Финансовая поддержка. Для организации работы нового субъекта малого предпринимательства или расширения деятельности требуются оборотные средства, так как собственных средств как правило, не хватает, задачей государственных органов является создание условий их получения.

- Информационная поддержка. Трудности с получением информации в конкретных отраслях экономики, поэтому основной задачей государства является освещение в средствах массовой информации различной информации характеризующей как развитие экономики региона в целом, так и отдельных ее отраслей, а также нормативно-правовой базы регламентирующей деятельность малого и среднего бизнеса.

- Кадровое обеспечение. Отсутствие специалистов для реализации инвестиционных проектов, поэтому основной задачей государства является обеспечение малого предпринимательства квалифицированными кадрами.

- Административные барьеры. Избыточное количество контрольных функций государственных органов сдерживает развитие бизнеса, поэтому основной задачей государства является формирование реального и эффективного государственно-частного партнерства.

Даже сформированная нормативно-правовая база не позволит в полной мере решить ряд проблем, а именно недостаточное развитие инфраструктуры, высокая стоимость электроэнергии, обусловленные особенностями развития малого бизнеса в Республике Алтай, как высокогорность, транспортную отдаленность и труднодоступность (два района Республики Алтай относятся к местностям приравненным к районам Крайнего Севера).

Вызовы будущего. Основным вызовом развитию малого предпринимательства в Республике Алтай в период реализации программы является сохранение или даже обострение существующих системных проблем в данном секторе экономики.

Образ будущего. Учитывая ликвидацию административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности с одной стороны, и взаимодействие власти и бизнеса в условиях финасово-экономического кризиса, с другой стороны государственная политика поддержки и развития малого предпринимательства будет направлена на обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на республиканском уровне с целью увеличения доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.

Механизмы реализации. Основные направления развития малого предпринимательства связаны с реализацией государственной программы Республики Алтай «Развитие конкурентных рынков», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 245.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Результативность подпрограммы. Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 23%;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

увеличить долю продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта Республики Алтай до 10,5%.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

увеличить количество малых и средних предприятий до 12,88 в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.2.6. Развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации

Текущее состояние. В условиях динамичного информационного развития современного общества, усложнения технической и социальной инфраструктуры, информация становится таким же стратегическим ресурсом, как и традиционные ‑ материальные и энергетические. Уровень информатизации становится одним из существенных факторов успешного экономического развития и конкурентоспособности республики.

В силу географического и социально-экономического положения Республики Алтай, особенностей природно-климатический условий, периферийности и ряда других факторов информационная отрасль может стать одним из ключевых направлений, определяющих долгосрочные перспективы развития республики.

Рыночные механизмы развития телекоммуникаций на территории Республики Алтай в последние годы привели к созданию конкурентной среды операторов связи, в первую очередь, в части передачи данных и предоставления услуг доступа к информационным ресурсам сети Интернет. На республиканском рынке телекоммуникаций успешно работают Горно-Алтайский филиал ОАО «Сибирьтелеком», Сибирский филиал ОАО «Ростелеком», операторы мобильной связи ОАО «МТС», «Билайн», ОАО «МегаФон», представительство национального оператора связи ЗАО «Синтерра», местные телекоммуникационные компании «Онгнет» и «Онрела».

К положительным результатам развития информационной отрасли в Республике Алтай на данный момент можно отнести:

разработку и внедрение информационно-аналитической системы мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Алтай;

функционирование и постоянное обновление общедоступных Интернет ресурсов – официальный портал Республики Алтай и сайты республиканских министерств.

Основные проблемы. Вместе с тем, на фоне развития телекоммуникаций на территории Республики Алтай, стоимость предоставления сопоставимых услуг передачи данных выше, чем в городах Центрального федерального округа в 5-8 раз, а качество предоставляемых в аренду каналов передачи данных и сервисное обслуживание клиентов явно отстает от требований времени.

Высокие тарифы на предоставление широкополосного доступа к сетям передачи данных существенно снижают эффективность использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в сфере бизнеса, дополнительно увеличивают стоимость выпускаемой продукции и оказываемых услуг. В сельских населенных пунктах республики практически отсутствует доступ к широкополосному Интернету. На начальной стадии развития на территории республики находятся и услуги предоставления беспроводного (эфирного) доступа к сетям передачи данных, что тормозит использование ИКТ в ряде сфер экономики, прежде всего в малом бизнесе.

Уровень информатизации, развития и применения ИКТ, особенно в муниципальных образованиях республики, не отвечает современным требованиям, что, в свою очередь, является сдерживающим фактором социально-экономического развития и снижает эффективность государственного управления, приводит к ряду негативных явлений:

наличие большого количества разнородных государственных и муниципальных информационных ресурсов и систем, не обладающих единым управлением и возможностью оперативного информационного взаимодействия, отсутствие единых стандартов по их формированию и внедрению;

дублирование мероприятий по информатизации, реализуемых в рамках ведомственных целевых программ;

отсутствие у большей части населения и организаций Республики Алтай возможности доступа к социально значимым услугам путем использования ИКТ.

Вызовы развития. Отсутствие определенного органа, ответственного за информатизацию в республике, ограниченность финансовых ресурсов в республиканском бюджете на развитие информационного общества и использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) приводит к тому, что мероприятия информатизации реализуются разрозненно преимущественно за счёт средств различных ведомственных программ и проектов, что не способствует формированию единого информационного пространства республики. Основной акцент преимущественно ставится на приобретение средств вычислительной техники и телекоммуникаций без должного развития и использования перспективных и эффективных совместимых информационных технологий.

Сложившаяся в информатизации органов государственной власти и местного самоуправления ситуация не позволяет обеспечить новый уровень качества государственного управления и оказания услуг организациям и гражданам на основе ИКТ и значительно снижает эффективность расходования бюджетных средств на создание и развитие государственных информационных систем.

Образ будущего. Главная цель подпрограммы – повышение качества и уровня жизни населения республики за счет широкого использования информационных ресурсов и технологий в производстве, в управлении и социальной сферах.

Стратегическим направлением информатизации в Республике Алтай является развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры для всемерного удовлетворения растущих потребностей населения, государственного управления и интересов бизнеса в информационных услугах.

Для достижения цели необходимо обеспечить выполнение следующих основных задач:

модернизация инфраструктуры связи и телекоммуникаций на территории республики, которая включает в себя техническое переоснащение республиканской радиорелейной линии связи с целью развертывания единой сети передачи данных на базе технологий широко-полосового доступа;

модернизация телекоммуникационной инфраструктуры единого информационного пространства органов государственной власти и местного самоуправления в Республике Алтай;

организация высокоскоростных каналов связи по технологии Wi-MAX между районными центрами и городом Горно-Алтайском;

создание интегрированной информационной системы поддержки принятия управленческих решений (ГАС «Управление»), которая включает в себя внедрение связанных подсистем:

а) информационно-аналитическая система мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Алтай;

б) оценка деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Республики Алтай;

государственная поддержка на конкурсной основе формирования специализированных этнографических, культурных и языковых интернет-ресурсов народов, проживающих на территории республики;

организация и обеспечение эффективной информационной поддержки деятельности организатора и участников многофункционального центра (далее - МФЦ);

создание необходимой информационной и коммуникационной инфраструктуры для предоставления населению государственных и муниципальных услуг;

внедрение системы управления транспортом на территории Республики Алтай, находящимся в государственной и муниципальной собственности с применением технологии ГЛОНАСС;

организация Центра дистанционного образования государственных и муниципальных служащих Республики Алтай;

развитие законодательной базы с целью усовершенствования государственной политики и методологии в области внедрения ИКТ.

Механизм реализации. Реализация подпрограммы предполагает:

модернизацию и развертывание в полном объеме республиканской сети передачи данных на базе широкополосного доступа, что даст возможность предоставлять современные услуги связи во всех населенных пунктах республики, а также возможность подключения всех органов государственной власти, медицинских учреждений районов республики к современной цифровой мультисервисной сети передачи данных;

создание высокоскоростных каналов связи для учреждений здравоохранения республики предоставит возможность медицинским учреждениям республики применить одно из современнейших и развивающихся направлений – телемедицину;

организацию высокоскоростных каналов связи между органами государственной власти Республики Алтай и органами местного самоуправления в Республике Алтай, что позволит создать информационную единую сеть, что эффективно скажется на внутренней работе и взаимодействии органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;

внедрение АИС «МФЦ» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, что позволит обеспечить информационную поддержку в работе и организовать электронный документооборот между учреждениями;

разработку и ввод в эксплуатацию специализированного социально ориентированного Интернет-портала на алтайском языке;

создание и функционирование единой автоматизированной информационной системы в финансовых органах Республики Алтай;

развитие единой системы управления бюджетными процессами.

Результативность. По итогам завершения реализации подпрограммы ожидается достижение следующих основных результатов:

развитие мультисервисной сети Республики Алтай, повышение эффективности ее использования органами власти республики и расширение спектра платных услуг по передачи данных для населения и бизнеса за счет переоснащение восьми республиканских радиолинейных станций цифровым оборудованием;

повышение эффективности процесса принятия управленческих решений и улучшения их качества за счет организации информационно-аналитического обеспечения поддержки принятия управленческих решений;

сокращение затрат на эксплуатацию единой коммуникационной инфраструктуры приведет к сокращению затрат на передачу данных (электронная почта, Интернет, удаленный доступ к государственным информационным ресурсам) в течение 2-3 лет в среднем на 10% по организации;

повышение информационной открытости государственных органов исполнительной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай для населения и бизнеса;

формирование положительного инвестиционного имиджа республики на российском и международном экономическом информационном пространстве;

интеграция создаваемых и модернизируемых информационных технологий в единое информационное пространство.

Реализация запланированных в данной программе мероприятий приведет к увеличению доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 35%.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.2.7. Развитие лесного комплекса

Текущее состояние, проблемы. Республика Алтай располагает богатыми лесосырьевыми ресурсами, которые представляют собой важную часть экономического потенциала региона и обеспечивают условия организации различных производств по заготовке и переработке древесины.

Расчетная лесосека по республике, составляющая 2058,0 тыс. куб. м, в течение последних лет осваивалась на 8-15% (за 2008г.- 322,9 тыс.куб.м.)

Ежегодные недорубы в объеме 1736-1850 тыс. куб. м, причинами которых являются удаленность выделяемого лесосечного фонда от месторасположения предприятий и его низкое качество, труднодоступность участков, износ техники, ведут к накоплению перестойных насаждений. При этом ухудшаются технические качества древесины, особенно в лиственных лесах, которые быстрее поспевают и менее долговечны, сокращается выход деловой древесины, поэтому требуется развитие мощностей, перерабатывающих низкосортную и дровяную древесину.

Несмотря на незначительные в сравнении с СФО объемами лесных ресурсов, существует проблема накопления перестойных насаждений, то есть неэффективного их использования.

Лесопромышленный комплекс Республики Алтай представлен незначительным количеством предприятий, состоящий из двух основных подотраслей: лесозаготовительной (77,6% от общего объема производства отрасли), деревообрабатывающей (22,4%).

Предприятия отрасли в основном сосредоточены в Турочакском и Чойском районах.

Лесоперерабатывающая промышленность представлена в основном мелкими лесопильными предприятиями и отдельными лесорамами подсобных производств в строительстве и сельском хозяйстве, техническое состояние которых не отвечает современным требованиям и не обеспечивает производство конкурентоспособной продукции. В республике нет лесопильных предприятий с полным циклом механизированной обработки, включая сушку, сортировку, маркировку, упаковку и более глубокую переработку этих пиломатериалов. Основное технологическое оборудование - морально устаревшие пилорамы.

Морально устаревшее и физически изношенное технологическое оборудование, используемое на предприятиях отрасли, является одной из главных причин низкой конкурентоспособности продукции и влечет за собой снижение объемов производства.

Вызовы будущего. Главный вызов развитию лесопромышленного комплекса республики определяется недостаточно развитой инфраструктурой лесопромышленного комплекса, ограничивающей рост объема производства в данной отрасли республиканской экономики.

Образ будущего. Развитие лесопромышленного комплекса базируется на формировании системы рационального лесопользования имеющихся ресурсов и совершенствования системы их восстановления.

Развитие лесопромышленного комплекса предполагается в результате осуществления мероприятий ведомственной целевой программы по развитию лесопромышленного производства в Республике Алтай.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

Основные задачи подпрограммы:

модернизация существующих производственных мощностей и ориентация на выпуск конкурентоспособной экологически чистой продукции;

повышение эффективности использования лесосырьевой базы через вовлечение в производственный оборот и комплексную переработку низкотоварной хвойной и лиственной древесины;

перспективное развитие сети лесовозных дорог с целью освоения лесных массивов;

использование древесных отходов и низкотоварной древесины для производства тепловой и электрической энергии;

повышение инвестиционной привлекательности отрасли в целом;

организация контроля за использованием лесных ресурсов и лесопереработкой;

решение социальных и экологических проблем.

Механизмы реализации. Мероприятия Программы ориентированы, в первую очередь, на мобилизацию собственного потенциала предприятий лесопромышленного комплекса Республики Алтай при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством Республики Алтай.

Учитывая ограниченную возможность привлечения финансовых средств, упор будет сделан на реализацию организационных мер и создание нормативно-правовой базы.

{Абзац 22 утратил силу:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Реализация мероприятий предполагает рост конкурентоспособности продукции и увеличение объемов производства предприятиями лесного комплекса, при увеличении объемов производства по виду деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева» на 6,3% по отношению к 2009 году.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.2.8. Развитие горнодобывающей промышленности

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Текущее состояние, проблемы. Возможность устойчивого развития Республики Алтай, как самостоятельного субъекта Российской Федерации, тесно связана с наличием и рациональным использованием природных богатств, как рекреационных, так и минерально-сырьевых.

Горнодобывающий комплекс Республики Алтай по твердым полезным ископаемым представлен такими предприятиями как ООО «АлтайРудаМеталл», ОАО «Рудник Веселый», ООО «МКК-Сейка», ООО «Горнорудная компания Металлы Алтая». В Республике Алтай имеются 2 завода по производству железобетонных изделий и конструкций, строительных деталей, десяток асфальтобетонных заводов, а также добывающих и перерабатывающих предприятий, разрабатывающих месторождения нерудного сырья, в основном для строительной индустрии. На многих предприятиях с 80-х годов прошлого столетия не осуществлялась модернизация и техническое перевооружение, в производственном процессе не применяется современная техника и оборудование для добычи, обогащения и переработки сырья, энергосберегающие технологии.

При освоении месторождений не всегда подтверждается качество утвержденных запасов. Часть месторождений, проявлений и перспективных площадей оказываются на территориях заповедников или особо охраняемых природных территориях, что затрудняет решение вопросов по лицензированию добычи полезных ископаемых на них.

Исходя из указанной оценки состояния минерально-сырьевой базы и горнодобывающей промышленности Республики Алтай, следует отметить основные проблемы, которые необходимо решать в ближайшее время:

1) принять программу развития горнодобывающей промышленности, так как неудовлетворительное финансирование геологоразведочных работ, не позволяет добиться сбалансированного соотношения между уровнями добычи и приростом запасов по многим видам полезных ископаемых. Состояние сырьевых баз ряда горнодобывающих предприятий ухудшилось в связи с истощением запасов, снижением качественных и экономических характеристик, усложнением условий отработки месторождений;

2) способствовать обновлению фондов горнодобывающих предприятий, с целью повышения конкурентоспособности производимой ими продукции, снижению уровня отрицательного воздействия на окружающую природную среду, накоплению отсевов и отходов.

Вызовы будущего. Минерально-сырьевая база республики представлена востребованными полезными ископаемыми, добыча которых ведется немногочисленными предприятиями. Для решения данной проблемы наиболее оптимальным является создание кластера горнодобывающей промышленности, который представляет собой объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости.

Динамично развивающаяся отрасль строительной индустрии Республики Алтай приводит к росту потребления нерудных материалов. Общий дефицит в широко используемых общераспространенных полезных ископаемых при планируемом потреблении к 2015 году по всем муниципальным образованиям Республики Алтай составит: песчано-гравийная смесь – 28,55 млн. м3, песок 20,07 млн. м3, камень строительный – 2,17 млн. м3.

Особенностью Республики Алтай, как горной территории, является обеспечение баланса между решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды, между удовлетворением потребностей нынешнего поколения и сохранением таких возможностей для будущих поколений. Актуальность этой проблемы определяется, прежде всего, чрезвычайной уязвимостью горных экосистем при развитии отраслей экономики, в том числе, добычи и переработки полезных ископаемых.

Учитывая это обстоятельство, необходима грамотная и продуманная государственная политика в области добычи и переработки полезных ископаемых в Республике Алтай.

Образ будущего. Неудовлетворительная оценка состояния минерально-сырьевой базы и горнодобывающей промышленности определяет формирование четко обозначенных целей и задач в рамках настоящей подпрограммы.

Целью подпрограммы являются создание условий для устойчивого развития горнодобывающей промышленности Республики Алтай. Задачами настоящей подпрограммы определены:

обеспечение стабилизации и расширения минерально-сырьевой базы действующих и проектируемых горнодобывающих предприятий;

выявление и изучение новых месторождений полезных ископаемых за счет комплексного систематического геологического изучения территории Республики Алтай;

долгосрочное устойчивое развитие предприятий горнодобывающей отрасли за счет инвестирования в модернизацию и техническое переоснащение, рост благосостояния работающих в данной сфере и обслуживающих отраслях.

Механизм реализации. Для обеспечения устойчивого развития горнодобывающей промышленности реализуется государственная программа Республики Алтай «Развитие конкурентных рынков», утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года
№ 245.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Результативность подпрограммы. Реализация подпрограммы позволит увеличить объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» на 33,1% по сравнению с 2009 годом.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128Я;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.3. Направление «Проведение институциональных преобразований»

3.3.1. Реформирование системы государственного управления

Текущее состояние. Реформирование системы государственного управления Республики Алтай проводится в рамках республиканской целевой программы по проведению административной реформы в Республике Алтай.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Основной целью реализации реформ в области государственного управления в республике являлось повышение показателя удовлетворенности населения качеством и доступностью государственными и муниципальными услугами.

За предшествующий период 2006-2009 гг. в данном направлении реализован комплекс мероприятий, достигнуты основные результаты, значимые для граждан и предпринимателей Республики Алтай, в том числе:

1. В запланированном объеме реализованы мероприятия по регламентации и оптимизации деятельности органов исполнительной власти Республики Алтай:

разработан и принят 41 административный регламент исполнения государственных функций и предоставления наиболее востребованных и социально значимых государственных услуг;

охват исполнительных органов государственной власти Республики Алтай в регламентации функций и услуг составляет 63% (12 органов исполнительной власти из 20);

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

2. Создана организационная и методическая основа для проведения оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Алтай, которая в том числе предусматривает определение степени удовлетворенности населением качеством предоставляемых услуг, в том числе:

принят Порядок проведения опроса населения Республики Алтай о качестве предоставляемых бюджетных услуг;

в соответствии с принятым Порядком ежегодно проводится мониторинг удовлетворенности населения качеством предоставляемых бюджетных услуг всех муниципальных образованиях Республики Алтай;

3. С учетом опыта создания и организации функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в регионах Сибирского федерального округа и других субъектах Российской Федерации реализованы организационные мероприятия по созданию и совершенствованию механизма предоставления государственных (муниципальных) услуг. Такие мероприятия заложили основу для возможности организации предоставления государственных и муниципальных услуг населению и субъектам предпринимательства на базе МФЦ, цель которого - повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг;

4. Создана необходимая законодательная база для реализации комплекса мер, в том числе за счет институциональных преобразований и совершенствования нормативно-правовой базы при предоставлении государственных (муниципальных) услуг;

5. Созданы организационные основы информационной открытости результатов деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Алтай;

6. Сформирована система управления общественными финансами Республики Алтай;

7. Установлена формализованная зависимость между результатами деятельности главных распорядителей (получателями бюджетных средств) и механизмами экономического воздействия.

Проблемы. Несмотря на положительные результаты реализации бюджетной и административной реформы, существует ряд проблем, которые требуют дальнейшего решения. Так по состоянию на конец 2009 года регламентация функций и услуг в республике осуществлена на низком уровне, не запущен в эксплуатацию многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, слабая реализация реформы на муниципальном уровне.

В республике реализован лишь начальный этап реформирования бюджетного процесса. В дальнейшем реформирование предстоит реализовывать на уровне главных распорядителей бюджетных средств.

Практика показала, что внедрение методов бюджетного планирования процесс многоступенчатый и трудоемкий, и его нельзя останавливать, тем более с учетом подходов Российской Федерации по оценке деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Более того, именно по результатам этой работы можно выявить значительные резервы повышения эффективности использования бюджетных средств.

В целях создания системы регионального государственного управления и местного самоуправления, обеспечивающей эффективное проведение социально-экономической политики органами государственной власти и местного самоуправления республики, на период реализации Программы предстоит продолжить начатые ранее институциональные преобразования в сфере реформирования государственного и муниципального управления, региональных и муниципальных финансов, межбюджетных отношений.

Образ будущего. Основной целью подпрограммы является повышение качества и эффективности государственного управления в целом.

Достижение поставленной цели обеспечит решение ряда задач:

1) повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Решение поставленной задачи будет осуществляться через ряд мероприятий нормативного и организационного характера:

- по оптимизации функций органов исполнительной власти через создание системы устранения неэффективного государственного вмешательства в экономику через упразднение избыточных функций, совершенствование системы контроля и надзора, повышение эффективности системы закупок для государственных нужд и внедрение особых механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти;

- по стандартизации и регламентации  государственных и муниципальных услуг, включая создание системы мониторинга качества и доступности государственных (муниципальных) услуг. На данном направлении предполагается завершение этапа разработки и внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг и направить усилия в область разработки и внедрения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

- по модернизации системы информационного обеспечения органов исполнительной власти. Мероприятия будут направлены на внедрение информационных технологий в сфере государственного управления, создание элементов электронного правительства, включая обеспечение информационной открытости, развитие систем электронного документооборота, общегосударственных информационных ресурсов.

- по реализации эффективной антикоррупционной политики в коррупционно опасных сферах деятельности государственных органов будет осуществляться через проведение анализа принятых и принимаемых нормативных правовых актов на коррупциогенность, создание механизмов общественной поддержки антикоррупционной политики.

- по обеспечению информационной открытости государственных органов, их взаимодействия со структурами гражданского общества. В рамках данной задачи требуется разработка механизмов общественной экспертизы, государственно-общественных консультаций и общественного мониторинга на ранних стадиях подготовки и принятия решений, а также обеспечение публичности принятых решений;

2) повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг через:

- формирование единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Алтай, включая создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

- внедрение в деятельность органов исполнительной власти по предоставлению государственных услуг технологий электронного взаимодействия с населением и организациями, создание единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных услуг, а также создание информационной системы ведения реестра предоставляемых государственных услуг;

- создание и развитие республиканского центра телефонного обслуживания;

- формирование инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и о порядке и условиях предоставления государственных и муниципальных услуг на основе регионального портала государственных услуг и регионального реестра государственных услуг;

- переход органов исполнительной власти на оказание государственных услуг в электронном виде. Для решения проблемы межведомственного информационного взаимодействия необходима автоматизация процессов обмена данными между отдельными ведомственными информационными системами. Это требует создания информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры для обработки и маршрутизации межведомственных информационных потоков с учетом требований по информационной безопасности.

Механизм реализации. Механизмом реализации данной подпрограммы является государственная программа Республики Алтай «Экономическая политика», утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 253, в рамках основного мероприятия по снижению административных барьеров, оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай. Ответственными за реализацию указанного мероприятия являются Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Республиканская комиссия по проведению административной реформы.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Результативность подпрограммы:

{Абзацы 36 – 38 утратили силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

4. Повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг до 84%.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.3.2. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей

Текущее состояние. По данным Федеральной службы государственной статистики, внешнеторговый оборот Республики Алтай за 2009 год составил 42,5 млн. долларов США, сократившись по сравнению с 2006 годом (192,7
млн. долларов США) на 88%. В структуре товарооборота в 2009 году экспорт составил 62,6%, импорт – 37,4% (в 2006 году – 11,5% и 88,5% соответственно). Экспорт как в 2006 году, так и в 2009 году в значительной степени  ориентирован на вывоз фармацевтической продукции (61% и 34% соответственно). Рост объемов импорта в 2006 году сложился в результате крупных поставок машиностроительной продукции из стран дальнего зарубежья (более 30% в структуре импорта), а также продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (78% в структуре импорта). Основной причиной снижения товарооборота в 2009 году по сравнению с 2006 годом является сокращение спроса на продукцию, вызванное мировым экономическим кризисом.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

К числу масштабных проектов трансграничного сотрудничества сегодня можно отнести лишь корпоративные мегапроекты, реализуемые крупнейшими монополиями. К таким проектам относятся строительство газопровода в Китай, наращивание электроэнергетических мощностей и др. В этих случаях речь может идти лишь о возможной связи других сопутствующих проектов с ключевым корпоративным мегапроектом.

В ходе визита Владимира Путина в Китай 6 октября 2009 года подписано дополнение (дорожная карта) к Меморандуму (по финансированию поставок газа через  газопровод «Алтай»). Эти соглашения предусматривают, в частности, экспорт российского газа в КНР в объеме 70 миллиардов кубометров сырья в год. Поставки газа предполагается осуществлять по западному и восточному направлениям, то есть как раз через участки российско-китайской границы, расположенные на Алтае и в Приморье соответственно. Предполагается, что поставки начнутся в 2014-2015 году. В период реализации Программы предполагается строительство газопровода «Алтай» из Западной Сибири в Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая. Общая протяженность газопровода, который пройдет по Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому округам, Томской и Новосибирской областям, Алтайскому краю и Республике Алтай, составляет почти 2,7 тыс. км. 

Стоимость создания новой трубопроводной системы с условным называнием «Алтай» через западную границу РФ и КНР, как официально объявил Председатель правления «Газпрома» А. Миллер, может составить около 10 млрд. долларов США. Перекачку западносибирского газа планируется начать сразу после согласования цены в рамках проекта газопровода «Алтай». Министерством энергетики России планируется включить газопровод «Алтай» в генеральную схему развития газовой отрасли страны до 2030 года.

В Республике Алтай имеется значительный потенциал для развития приграничного сотрудничества, который может реализовываться при решении существенных инфраструктурных вопросов (увеличение пропускной способности пограничных переходов, совершенствование дорог и т.д.), а также усиление экономической мотивации (расширение особых таможенных льгот для участников приграничной торговли, облегченный пограничный порядок перехода границы в пунктах пропуска и т.п.).

Проблемы:

высокая степень износа производственных фондов и устаревшая материально-техническая база экспортоориентированных производств;

недостаточный уровень развития в Республике Алтай всей инфраструктуры внешнеэкономической деятельности, особенно на границе;

избыточность государственного регулирования (как тарифного, так и нетарифного (административного, фискального, валютного);

административные барьеры;

высокий уровень налоговой и тарифной нагрузки;

недоступность долгосрочных и краткосрочных банковских кредитов для большинства экспортеров и импортеров (в период кризиса);

отсутствие эффективной системы гарантий;

низкая культура страхования внешнеэкономических операций;

высокие тарифы на услуги экспортно-импортной деятельности (транспортные, информационные, таможенные и др.) и высокая стоимость сертификации, патентования.

Вызовы развития:

изменение характера глобализации, ориентация на многополярный мир, перемещение центра экономического развития на восток и как следствие формирование новой географической структуры внешнеэкономических связей СФО;

рост производства в контексте вступления в новый технологический уклад с приоритетом автоматизированных производств, нанотехнологий, инновационного развития во всех сферах деятельности, а, следовательно, выпуска и экспорта-импорта товаров и услуг нового поколения;

высокие цены мирового рынка на товары экспортной специализации и достаточно длительная ценовая стагнация на критический импорт в начале XXI в; высокая волатильность рынков экспортной специализации Сибири как фактор, стимулирующий инновационное развитие региональной эконо­мики и уход от сырьевого экспорта;

финансовый и экономический мировой кризис, его разнонаправленное воздействие на внешнюю торговлю регионов СФО.

Образ будущего. Будущее социально-экономического развития Республики Алтай предполагает дальнейшее ускоренное развитие внешнеэкономических связей на принципах взаимовыгодного партнерства и повышения эффективности, направленных на создание стимулов инновационного, экономического и социального роста региона.

Основной целью внешнеэкономической деятельности Республики Алтай является создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата для международного сотрудничества, формирование экономических, организационных условий для развития внешнеторговой и межрегиональной деятельности, повышения эффективности и расширения круга ее участников.

В целях увеличения внешнеторговых оборотов с приграничными государствами (Монголией, КНР, Казахстан) Республике Алтай необходимо:

- создание нового экспортно-ориентированного и импортозамещающего производства готовой продукции;

- повышение степени переработки поставляемой на экспорт продукции животноводства и сельского хозяйства, деревообрабатывающей промышленности;

- создание транспортно-логистического терминала в районе многостороннего автомобильного пункта  пропуска «Ташанта»;

- формирование эффективно действующего республиканского механизма стимулирования притока капитала в производство и внешнюю торговлю, механизма государственной поддержки региональных систем кредитования, страхования, патентования, сертификации, лизинга, залога;

- поддержка и предоставление на государственном уровне информационных и образовательных услуг;

- развитие двухстороннего автомобильного пункта пропуска  «Ташанта» на российско-монгольском участке государственной границы с соответствующей инфраструктурой; 

- организация авиационного сообщения «Горно-Алтайск - Кобдо (Монголия)», «Горно-Алтайск - Урумчи (КНР)», с учетом начала функционирования Горно-Алтайского аэропорта;

- активизация туризма в Республике Алтай, принимая во внимание принятие ряда федеральных нормативных актов, упрощающих обмен иностранными туристскими группами;

- активизация участия деловых кругов Республики Алтай в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе международных, в целях продвижения экспортной продукции на рынки других стран;

- проведение на территории Республики Алтай международных научно-практических конференций в целях развития научно-технического сотрудничества с иностранными государствами.

Результативность подпрограммы. Реализация подпрограммы позволит увеличить к концу 2014 года объем внешнеторгового оборота в 1,72 раза по сравнению с 2009 годом.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

{Абзац 35 – 38 утратили силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.3.3.Создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата, развития научно-технической и инновационной деятельности

Текущее состояние. Рейтинг Республики Алтай за 2007-2008 годы среди всех субъектов Российской Федерации по инвестиционному потенциалу – 79-е место, доля в общероссийском потенциале - 0,183%. Рейтинг среди субъектов Российской Федерации по уровню инвестиционного риска (с учетом законодательного риска) в 2007-2008 годах – 40-е место. Общий показатель инвестиционного климата региона оценивается в 2007-2008 годах по кластеру (группе) - 7 3B2 (незначительный потенциал - умеренный риск), рейтинг инвестиционного климата – 63-е место.

Инвестиции в основной капитал на душу населения в 2008 году составили около 35,0 тыс. рублей, что ниже уровня в Российской Федерации на 43% и уровня в СФО – на 24%.

Основными источниками инвестиционных ресурсов остаются бюджетные средства (2007 г. – 73,8%, 2008 г. – 55,7%), наряду с этим растет доля собственных средств (2007 г. – 15,2%, 2008 г. – 16,0%).

Инвестиционное законодательство Республики Алтай в большей степени ориентировано на развитие института государственно-частного партнерства, что, в свою очередь, позволит подойти к реализации стратегии экономического роста путем реализации крупных инвестиционных проектов.

В 2007 году Правительством Республики Алтай был разработан и введен в действие механизм предоставления на конкурсной основе статуса регионального значения масштабным инвестиционным проектам, способным оказать существенное влияние на социально-экономическое развитие Республики Алтай и стать точками экономического роста республики (Постановление Правительства Республики Алтай от 18 июля 2007 года № 140). Проекты регионального значения пользуются режимом наибольшего благоприятствования – государственной поддержкой на льготных условиях в ускоренном порядке (государственные гарантии в пределах лимитов, установленных Законом о республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий финансовый год, и субсидии на компенсацию части процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях).

В рейтинге регионов России по уровню инновационного развития России за 2006 год Республике Алтай занимает 68 место с индексом С (очень низкий уровень инновационного развития). Затраты на технологические инновации в Республике Алтай фактически не производятся по причине отсутствия научных и исследовательских организаций технического профиля, что ведет к отсутствию реальных возможностей внедрения современных инновационных технологий. Поэтому инновационная продукция (вновь внедренная, подвергшаяся значительным технологическим изменениям, усовершенствованию) в республике практически отсутствует. В год, в среднем, подается одна заявка на изобретение.

Проблемы. Сохраняется тенденция снижения инвестиционной активности предприятий, наметившаяся в конце 2008 года. Основными источниками инвестиций являлись собственные средства предприятий: амортизация и прибыль, при этом отмечается ухудшение финансового положения большинства предприятий региона. Снизилось использование банковских кредитов в качестве источника финансирования инвестиций. В течение 2009 года сохраняется динамика замедления темпов роста инвестиций, как в реальный сектор экономики, так и в социальную сферу, что вызвано сокращением государственных инвестиций и ухудшением финансового состояния предприятий.

Основные проблемы и ограничения в привлечении инвестиций и стимулировании инноваций являются общими для всей России: нестабильность федерального и республиканского законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность, нарушение коммерческой тайны контролирующими органами, что вызывает опасения потенциальных иностранных инвесторов в возможности вывоза полученной прибыли за рубеж, т.е. репатриации и опасения разглашения коммерческих сведений и использования их конкурентами. К наиболее существенным ограничениям можно отнести риск, связанный с нестабильностью хозяйственного законодательства и условий инвестирования, неполноту или неточность информации об уровне и динамике технико-экономических показателей, финансовом положении предприятий-реципиентов капитала, неопределенность целей, интересов и поведения партнеров на внутреннем рынке.

Среди проблем осуществления инвестиционной, инновационной и научно-технической деятельности республики наиболее значимыми остаются:

недостаточный уровень государственной поддержки;

недостаточное финансирование из федерального бюджета мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории республики;

неразвитость рыночной инфраструктуры;

несовершенство механизма привлечения в инвестиционную и инновационную сферу денежных средств граждан;

неразвитая производственная инфраструктура строительства.

Особо остро стоит проблема вовлечения земли в хозяйственный оборот. Вопросы регулирования земельных отношений являются важнейшей составляющей инвестиционной привлекательности региона.

Земельный рынок в Республике Алтай находится в стадии формирования. Малочисленность сделок отмечается на первичном рынке земли и, прежде всего, при продаже земельных участков органами местного самоуправления.

Активно функционирует рынок земли в сфере передачи государственных и муниципальных участков в аренду. Однако, несмотря на проведение мероприятий государственного и муниципального земельного контроля, значительная часть землепользователей не оформили правоотношения на используемые земельные участки, что ограничивает доходы государства в части  арендных и налоговых поступлений.

Сдерживающим фактором развития рынка земли в Республике Алтай является низкая активность рынка землеустроительных услуг, а также сложная и затратная процедура формирования земельных участков, вынуждающая привлекать подрядные организации, имеющие специальные лицензии для выполнения на платной основе землеустроительные работы.

За ряд предыдущих лет в федеральное законодательство был внесен ряд изменений, формирующих правовую основу для приватизации земельных участков организациями и гражданами, в том числе установление на период до 1 марта 2015 года льготных цен выкупа земельных участков, так называемая «дачная амнистия». Кроме того, в настоящее время наблюдается рост заинтересованности населения в оформлении прав на земельные участки. Это обусловило кратное увеличение количества обращений в органы и организации, задействованные в процессе предоставления земельных участков в собственность и аренду.

Вторичный земельный рынок (сделки между гражданами и юридическими лицами) в Республике Алтай интенсивно развивается, однако количество земельных участков, вовлекаемых в оборот, недостаточно. Актуальной является проблема вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Основными направлениями развития рынка земли и недвижимости на территории Республики Алтай является обеспечение эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечение их в гражданский оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан. Для этого необходимо:

разграничение государственной собственности на землю с установлением права собственности Республики Алтай;

ускорение темпов развития первичного рынка земли посредством создания условий для вовлечения земли в хозяйственный оборот и повышения эффективности использования земли;

создание условий для увеличения социального, инвестиционного производственного потенциала земли и превращение ее в самостоятельный фактор экономического роста;

содействие развитию инфраструктуры рынка земли.

Важной задачей, стоящей перед органами государственной власти и местного самоуправления в сфере развития земельного рынка, является создание условий для свободного оборота земли путем стимулирования развития рынка землеустроительных работ, сокращения стоимости оформления прав на землю, активного консультирования граждан и юридических лиц по вопросам земельного законодательства.

Принятые федеральные законы, направленные на внесение существенных изменений в действующее земельное законодательство, Лесной кодекс Российской Федерации, введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, дали новые возможности для развития земельного рынка, частично устранили существенные препятствия для оборота земельных участков.

Вступивший в силу Федеральный закон от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» предусматривает возможности для развития рынка земли путем вовлечения в оборот значительного массива неиспользуемых федеральных земель, представляющих большой интерес для Республики Алтай.

Для становления и развития земельного рынка будет проведена работа по завершению процессов разграничения и регистрации прав собственности на землю, а также приватизации земельных участков. Объединение объектов недвижимости и земельных участков, на которых они расположены с целью формирования единого объекта налогообложения позволит увеличить доходную часть консолидированного бюджета Республики Алтай, а также существенно повысить кредитоспособность и конкурентоспособность правообладателей таких объектов.

Для перехода к налогообложению земельных участков от кадастровой стоимости земли в связи с вступлением в действие главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации будет проводиться работа по формированию полноценного реестра объектов налогообложения.

В целях реализации поставленных задач в сфере развития рынка земли и недвижимости проведен комплекс мероприятий по созданию системы кадастра недвижимости в Республике Алтай.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

Вызовы будущего. Учитывая активизацию мероприятий по формированию основ инновационной экономики в России, необходимо форсировать темпы создания условий для формирования инновационной экономики в Республике Алтай. Иначе существует опасность снижения уровня конкурентоспособности Республики Алтай.

Образ будущего. Все большую роль в инвестиционной и инновационной деятельности республики в последнее время играют отдельные коммерческие предприятия и организации.

Эффективная реализация задач по активизации инвестиционной политики на уровне республики позволит создать условия и будет способствовать активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях, мобилизации инвестиционных ресурсов и эффективного и рационального их использования в интересах населения региона и инвесторов.

Целью политики развития инвестиционной системы и поддержки инновационного развития является создание условий для развития хозяйственного потенциала Республики Алтай.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование механизмов взаимодействия участников инвестиционной, научно-технической и инновационной деятельности, в первую очередь между научными организациями, высшими учебными заведениями и промышленными предприятиями в целях продвижения новых знаний и технологий в производство;

формирование правовых, экономических (включая стимулирование и финансовое обеспечение) и организационных механизмов реализации и регулирования инновационной, научно-технической и инновационной деятельности;

стимулирование субъектов хозяйственной деятельности к производству новой продукции, технологическому перевооружению и проведению научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы;

развитие механизмов частно-государственного партнерства в реализации перспективных направлений инновационного развития;

содействие созданию комплексной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение результатов научной деятельности в хозяйственный оборот, в том числе созданию и укреплению инфраструктуры поддержки инновационной деятельности (центров инжиниринга, венчурного предпринимательства, бизнес-инкубаторов, технопарков, инновационно-технологических центров, офисов по трансферту технологий);

подготовка квалифицированных кадров в сфере инновационной деятельности.

Механизм реализации. Механизм реализации данной подпрограммы направлен на формирование мер по организации благоприятного режима для деятельности российских и иностранных инвесторов, по увеличению прибыльности и минимизации рисков в интересах стабильного экономического и социального развития, а также меры по повышению жизненного уровня населения.

Механизм реализации инвестиционной политики должен включать в себя:

выбор источников и методов финансирования инвестиций;

определение сроков реализации;

выбор органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики;

создание необходимой нормативно-правовой базы функционирования рынка инвестиций;

создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

На внешнем инвестиционном рынке предполагается проведение работы с потенциальными инвесторами, представление инвестиционного потенциала региона в виде открытых информационных ресурсов в Интернет, развитие сотрудничества с другими регионами.

Результативность подпрограммы. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения в 2014 году увеличится в 1,8 раза по сравнению с 2009 годом.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

{Абзац 52 утратил силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

3.3.4. Развитие потребительского рынка

Текущее состояние. Сфера потребительского рынка, являясь крупной составной частью экономики Республики Алтай, призвана обеспечить условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения, обеспечения качества, безопасности и доступности на потребительские товары.

В настоящее время рыночная инфраструктура потребительского рынка в Республике Алтай представлена достаточно разветвленной сетью организаций. В республике функционируют свыше 1,9 тысяч стационарных торговых точек торговой площадью 111,3 тысяч кв. м, 211 предприятий общественного питания, кроме того, действуют 6 торговых центров, 12 розничных рынков и 5 оптовых баз. Только в 2008 году было открыто и реконструировано более 77 предприятий розничной торговли, прирост торговых площадей составил 16,2 тыс.  кв. м.

Современная инфраструктура торговли сложилась под влиянием проводимых экономических реформ, процессов коммерциализации и приватизации.

В 2008 году объем оптового оборота составил 3,5 млрд. рублей, что выше уровня 2007 года на 37,9% (в сопоставимых ценах). В 2009 году объем оптового оборота    по оценке составит 2,7 млрд. рублей.

Оборот розничной торговли в 2008 году составил 10,6 млрд. рублей и по сравнению с 2007 годом в сопоставимых ценах увеличился на 27,7%, в сумме прирост составил 3,25 млрд. рублей. По оценке  розничный товарооборот в 2009 году  составит чуть более 11 млрд. рублей т.е. наблюдается снижение по сравнению с 2008 годом в сопоставимых ценах на 3,2%. Объем оборота розничной торговли на 91% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществлявшими деятельность в стационарной торговой сети. В розничной торговле занято около 12 тысяч человек, что составляет около 13% от средней списочной численности работающих  в республике.

Доля продажи товаров на рынках по сравнению с 2007 годом снизилась на 8,5% (в сопоставимых ценах).

Оборот общественного питания в 2008 году составил 396,9 млн. рублей и по сравнению с 2007 годом в сопоставимых ценах увеличился на 26,8 %. В 2009 году рост оборота общественного питания в сопоставимых ценах составит 11%  и в сумме свыше 450 млн. рублей.

Среди малых предприятий, осуществляющих экономическую деятельность  наибольшую долю – 43,8% занимают  предприятия потребительского рынка, что является характерной чертой для Республики Алтай.

Проблемы. Анализ состояния и тенденций развития сферы потребительского рынка в Республике Алтай позволяет обозначить основные проблемы этого сектора экономики, разрешение которых требует применения программных методов.

Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма.

Анализ современного состояния оптовой торговли показал, что достигнутый уровень ее организационно-технического развития, складская инфраструктура, формы и методы обслуживания клиентов, технология доставки товаров существенно отстают от современных требований рынка и не могут обеспечить в полном объеме решения перспективных задач по увеличению розничного товарооборота и количества соответствующих товарных предложений.

Несмотря на рост оптового оборота, значение оптового звена как основного регулятора рынка во многом утрачено, что проявляется в снижении значимости оптовых организаций в формировании товарных ресурсов для рынка, организации поставок в розничную торговлю и сбыта продукции товаропроизводителей республики.

В настоящее время сложилась и действует многоканальная и многозвеньевая система товароснабжения розничной торговли, в которой преобладают мелкие фирмы-посредники, что ведет к завышению издержек обращения и, в конечном счете, к необоснованному росту цен.

Показатель среднедушевого оборота розничной торговли в Республике Алтай отстает от данных по Российской Федерации приблизительно в 1,9 раза, по Сибирскому федеральному округу в 1,6 раза. На формирование данного показателя влияет ряд внутренних и внешних факторов: уровень развития торговой деятельности, инфраструктура, численность населения и его платежеспособность.

Имеется проблема взаимодействия розничных торговых сетей с товаропроизводителями, осуществляющими свою деятельность на территории  Республики Алтай.

Сложившаяся в настоящее время в Республике Алтай ситуация на  рынке услуг характеризуется недостаточным уровнем их качества, наличием диспропорций в развитии отдельных видов, ориентированных в основном на потребителей с невысокими доходами. Слаборазвита сеть бытового обслуживания в отдаленных районах республики, при этом в отдельных населенных пунктах бытовые услуги населению вообще не предоставляются.

Наибольший удельный вес в общем объеме платных услуг приходится на бытовые услуги, в том числе жилищно-коммунальные, транспортные и услуги связи, тогда как расходы населения на нематериальные услуги (культуры, спорта, туристско-экскурсионные, санаторно-оздоровительные и пр.) незначительны.

К проблемам в сфере общественного питания можно отнести:

низкий уровень сервиса, особенно в сельской местности и на объектах придорожного сервиса;

большая текучесть кадров, связанная с низкой квалификацией кадров и низкой оплатой труда;

заниженная требовательность и низкая платежеспособность потребителей, что ведет к искусственному завышению самооценки организаций общественного питания и снижению их конкурентоспособности;

недостаток собственных оборотных средств организаций общественного питания, что не позволяет интенсивно развивать материально-техническую базу.

Несмотря на то, что доля малых предприятий, работающих на потребительском рынке республики, является наибольшей среди всех осуществляемых видов экономической деятельности, меры государственной поддержки для малых предприятий торговой отрасли не предусматриваются.

Основными недостатками в развитии инфраструктуры потребительского рынка являются нерациональность и отсутствие схем размещения объектов, развитие и строительство объектов без учета потребности в них различных социальных групп населения.

Вызовы развития. Усиление рыночной позиции торговых сетей является тенденцией, оказывающей наиболее  глубокое влияние на отрасль.

Изменение поведения конечного потребителя. Потребители требуют продукт с другим, более высоким уровнем качества и дополнительного сервиса, делают меньше покупок на открытых рынках и в небольших магазинах и более позитивно относятся к сетевым супермаркетам.

Снижение темпов роста производства, свидетельствующее о замедлении развития ряда отраслей, производящих товары повседневного спроса. На многих рынках происходит насыщение продукцией, которое может привести, и уже приводит, к локальным кризисам перепроизводства.

Усиление конкуренции  происходит на всех рынках потребительских товаров. Компании-лидеры, как производители, так и оптовики-дистрибьюторы, становятся крупнее и начинают определять поведение других игроков. 

Образ будущего. Создание нормальной конкурентной среды, защиты от недобросовестной конкуренции, борьба с теневым оборотом.

Развитие рыночной инфраструктуры и создание системы цивилизованных посредников.

Основной целью является:

повышение социально-экономической эффективности сферы потребительского рынка, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги при обеспечении их безопасности и повышении качества обслуживания.

Для достижения данной цели необходимо выполнение следующих задач:

развитие инфраструктуры и оптимальное размещение торговых объектов, обеспечивающее доступность товаров на всей территории Республики Алтай;

развитие конкуренции;

обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров;

развитие кадрового потенциала.

Решение задач позволит:

обеспечить комплекс мер правового, организационного характера с использованием внебюджетных источников на его реализацию;

оптимизировать и реконструировать сеть рынков и преобразовать их в современные торговые комплексы;

повысить уровень конкуренции;

улучшить обеспеченность кадрами в сфере потребительского рынка.

IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы является региональной программой и соответствует приоритетам государственной политики, определенным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года № 83-РЗ.

Механизм реализации Программы включает в себя:

правовое обеспечение влияния на социально-экономическое развитие республики;

экономическое воздействие, включающее финансово-кредитный механизм реализации Программы и стимулирование выполнения программных мероприятий;

программно-целевое прогнозирование и индикативное планирование;

организационно-экономический механизм управления программой.

Реформирование и совершенствование существующей нормативно-правовой базы позволит эффективно решать вопросы социально-экономического развития республики в соответствии с программными мероприятиями, являющимися одним из средств создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.

Проведение институциональных и законодательных преобразований будет направлено на:

создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы;

защиту прав собственности и выравнивание условий конкуренции;

упорядочение регулирующих функций государства, сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность;

повышение эффективности управления государственной собственностью;

развитие финансовой инфраструктуры.

Основным условием реализации Программы является привлечение в социально-экономическую сферу Республики Алтай достаточных финансовых ресурсов, в том числе посредством участия в федеральных целевых и адресной инвестиционной программах.

В условиях ограниченности объемов бюджетных средств государственное инвестирование в отрасли материального производства будет осуществляться исключительно посредством программно-целевых механизмов в рамках государственных программ Республики Алтай.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Достижение целей Программы осуществляется посредством реализации государственных программ Республики Алтай и мероприятий, реализуемых за счет средств местных бюджетов и непрограммных расходов. Государственные программы Республики Алтай состоят из подпрограмм государственной программы Республики Алтай, каждая из которых реализует комплекс мероприятий соответствующей подпрограммы Программы. Подпрограмма государственной программы Республики Алтай реализуется посредством ведомственных целевых программ.

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Республики Алтай, а также за счет привлеченных средств из дополнительных источников в рамках финансирования государственных программ Республики Алтай.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Республики Алтай и мероприятий, реализуемых за счет непрограммных расходов, утверждается законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 ноября 2007 года № 66-РЗ «О бюджетном процессе в Республики Алтай».

В соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 31 июля 2012 года № 201 «Об организации работы по составлению проекта республиканского бюджета Республики Алтай и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период» согласование распределения предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Республики Алтай (изменения предельных объемов) средств республиканского бюджета Республики Алтай по главным распорядителям на реализацию подпрограмм государственных программ Республики Алтай, основных мероприятий государственных программ Республики Алтай осуществляется администраторами государственных программ Республики Алтай.

Согласование предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, реализуемых за счет средств местных бюджетов, осуществляется в соответствии с местными бюджетами на очередной финансовый год и плановый период, утвержденными решениями Советов депутатов муниципальных образований в Республике Алтай.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803;

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

{Абзацы 21 -24 утратили силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Для осуществления Программы предусматривается использовать кредитно-денежный механизм, государственную контрактную систему на закупку и поставку продукции, налоговое законодательство, лизинг, субсидии, кредиты коммерческих банков. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» отбор исполнителей программных мероприятий будет осуществляться на конкурсной основе.

{Абзацы 26 – 27 утратили силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Обязательным условием является принцип софинансирования (как с муниципальными образованиями, так и с хозяйствующими субъектами – участниками программных мероприятий).

Организационный механизм разработки и реализации проектов Программы предусматривает:

инициирующую роль региональной и муниципальной власти,

консолидацию ресурсов бюджетов всех уровней,

закрепление персональной ответственности за их целевое использование,

методы оценки результативности и эффективности мероприятий Программы.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

{Абзац 34 утратил силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации настоящей программы (в ценах текущих лет) составляет 104 170 347,8 тыс. рублей.

В соответствии с установленными приоритетами социально-экономического развития Республики Алтай, системой целеполагания Республики Алтай настоящей Программой предусматривается реализация  мероприятий в соответствии с государственным программами Республики Алтай.

Источниками средств для реализации Программы являются:

средства консолидированного бюджета Республики Алтай - 74 856 143,8 тыс. рублей (71,9%);

внебюджетные источники - 29 314 204,0 тыс. рублей (28,1%).

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В соответствии с целью Программы за период ее реализации будет создана база для дальнейшей реализации стратегических направлений развития республики в сфере народного хозяйства, реформирования социальной сферы, проведения институциональных преобразований.

В Программе заложен индикативный подход государственного планирования, основанный на разработке системы индикаторов социально-экономического развития и определении методов их достижения.

Система регионального индикативного регулирования предусматривает не только пассивную фиксацию параметров, но и активное управление ключевыми направлениями социально-экономических процессов в регионе. Целевые характеристики деятельности органов исполнительной власти Республики Алтай представлены в приложении 5 «Результативность программных мероприятий на 2010-2014 годы», где представлен набор показателей, характеризующих изменение состояния экономики, социальной сферы и окружающей среды региона во времени.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128}

Индикаторы позволяют:

дать количественную и качественную характеристику, оценку ситуации, отметить ее изменение в положительную или отрицательную сторону;

обеспечить возможность корректировки социально-экономического и экологического развития, т.к. являются основой для оценки хода реализации программных мероприятий;

провести мониторинг, оценку и анализ темпов и эффективности движения по направлению к достижению целей.

Конкретный набор и количественные характеристики индикаторов определяются для каждой подпрограммы.

В результате выполнения Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2014 года, экономика и социальная сфера республики выйдут на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивое развитие республики в рамках действующего федерального законодательства.

Ожидаемые результаты реализации Программы по второму стабилизационному варианту развития:

По направлению «Развитие социальной сферы»:

реальные располагаемые денежные доходы населения вырастут к 2015 году на 37,24 % к уровню 2009 года;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума снизится до 18,5% на начало 2015 года;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;№

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

обеспеченность общей площадью жилья на 1 жителя  вырастет до 19,2 кв. м в 2014 году;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению снизится до 2,5% к 2015 году.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

{Абзац 16 утратил силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

По направлению «Диверсификация структуры экономики Республики Алтай»:

повышение уровня жизни населения республики станет возможным благодаря положительным тенденциям, достигнутым в экономическом развитии, один из основных показателей -  валовой региональный продукт в сопоставимых ценах к 2015 году превысит уровень 2009 года в 1,7 раза;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования вырастут к 2015 году на 71,9%;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения вырастет к 2015 году до 12,88 единиц;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

объем промышленного производства в сопоставимых ценах увеличится в 2014 году на 19,3%;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

объем продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах  хозяйствах всех категорий увеличится в 2014 году на 14,4%.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

По направлению «Проведение институциональных преобразований»:

{Абзац 24 утратил силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

к 2015 году все финансовые органы республики будут организованы в единую информационную сеть;

к 2015 году внешнеторговый оборот вырастет в 1,72 раза;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

{Абзац 27 утратил силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

инвестиции в основной капитал на душу населения возрастут к 2015 году в 1,6 раза.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Общие бюджетные доходы в 2014 году вырастут на 4,7% по отношению к 2009 году. Доходы консолидированного бюджета Республики Алтай вырастут на 2,0%. Региональная бюджетная эффективность Программы сост. 0,99 рублей на 1 рубль затраченных бюджетных средств консолидированного бюджета Республики Алтай (приложение 7).

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ, НГР:ru02000201200128;

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

VII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И

КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Правительство Республики Алтай осуществляет общее руководство своевременного и полного проведения мероприятий и реализации проектов Программы.

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет Минэкономразвития Республики Алтай, которое:

определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации Программы;

координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов;

проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

{Абзацы 6 – 8 утратили силу:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

осуществляет сбор периодической отчетности и регулярный мониторинг о ходе выполнения программных мероприятий;

обеспечивает своевременную подготовку отчетов о ходе реализации Программы и предложений по корректировке Программы, их представление в соответствующие органы исполнительной власти;

обеспечивает контроль реализации Программы.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

Контроль реализации Программы осуществляется путем проведения мониторинга реализации Программы, ежегодной оценки эффективности реализации Программы, составления отчетов о реализации Программы.

Мониторинг реализации Программы осуществляется Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Министерством финансов Республики Алтай на постоянной основе. Объектом мониторинга реализации Программы являются значения целевых показателей Программы, ход реализации мероприятий Программы.

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай ежегодно на основе годовых отчетов о реализации государственных программ Республики Алтай разрабатывает сводный годовой доклад о ходе реализации Программы, который содержит:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

сведения о степени соответствия установленных в Программе и достигнутых целевых показателей Программы за отчетный год;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

сведения о выполнении расходных обязательств Республики Алтай, связанных с реализацией программных мероприятий.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}

1

Приложение 1

к Программе социально-экономического развития

Республики Алтай на 2010-2014 годы

Основные проблемы социально-экономического развития Республики Алтай и комплекс мероприятий по их решению

{Изменения:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

№

п/п

Наименование проблемы

Планируемые мероприятия
по решению проблем

Краткий результат

1.

Развитие социальной сферы

1.1.

Подпрограмма «Создание условий для укрепления здоровья населения и улучшения демографической ситуации»

Устойчивая неблагоприятная структура основных причин смертности (от болезней кровообращения, новообразований, органов дыхания, внешних причин)

Мероприятия, направленные на:

обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения;

модернизацию и развитие системы здравоохранения

Увеличение ожидаемой средней продолжительности жизни;

повышение удовлетворенности населения медицинской помощью;

снижение общей смертности населения

1.2.

Подпрограмма «Повышение уровня и качества образования»

Низкая доля детей, посещающих дошкольные образовательные организации;

низкое материально-техническое оснащение  образовательных организаций современным оборудованием;

недостаточное обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение соответствия подготовки специалистов потребностям регионального рынка труда.

В сфере науки основными проблемами являются недостаточная связь науки и производства, недофинансирование прикладной науки, отсутствие продуманной и привязанной к кадровым потребностям республики системы обеспечения воспроизводства кадрового потенциала и последующего трудоустройства

Мероприятия, направленные на:

развитие дошкольного образования;

развитие общего образования;

развитие среднего профессионального образования;

развитие дополнительного образования;

реализация молодежной политики в Республике Алтай;

развитие науки в Республике Алтай

Увеличение доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет;

повышение удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей;

рост удельного веса населения в возрасте от 5 до 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте от 5 до 18 лет;

сокращение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций;

повышение удовлетворенности населения качеством общего образования;

рост доли выпускников государственных организаций среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, от общей численности выпускников;

увеличение удовлетворенности населения качеством среднего профессионального образования;

повышение удельного веса детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности;

рост удовлетворенности населения качеством дополнительного образования детей;

увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет, участвующих в реализации молодежной политики Республики Алтай, в общей численности молодых людей, проживающих в Республике Алтай;

рост количества научно-исследовательских работ, проводимых в рамках региональных конкурсов»;

Увеличение доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет;

повышение удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей;

рост удельного веса населения в возрасте от 5 до 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте от 5 до 18 лет;

увеличение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций;

повышение удовлетворенности населения качеством общего образования;

рост доли выпускников государственных организаций среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, от общей численности выпускников;

увеличение удовлетворенности населения качеством среднего профессионального образования;

повышение удельного веса детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности;

рост удовлетворенности населения качеством дополнительного образования детей;

увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет, участвующих в реализации молодежной политики Республики Алтай, в общей численности молодых людей, проживающих в Республике Алтай;

рост количества научно-исследовательских работ, проводимых в рамках региональных конкурсов

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

1.3.

Подпрограмма «Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала»

Сохранение культурно-исторического наследия Республики Алтай;

низкая техническая оснащенность, отставание в обновлении материально-технической базы объектов культурной сферы, а также в сфере библиотечного фонда и архивного дела

Мероприятия, направленные на:

развитие библиотечного и архивного дела;

развитие культурно-досуговой деятельности;

развитие государственной охраны, сохранения и популяризации объектов историко-культурного наследия;

сохранение и развитие этнокультурного наследия народов Республики Алтай

Увеличение удовлетворенности  населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (культурного обслуживания);

рост удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, от общей численности населения;

увеличение отношения среднемесячной номинальной  начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) организаций культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона;

рост количества выставочных проектов, осуществляемых на территории Республики Алтай;

увеличение количества присужденных государственных премий для выдающихся деятелей культуры и искусства, молодых талантов, авторов, учрежденных Правительством Республики Алтай

1.4.

Подпрограмма «Развитие физической культуры и спорта»

Недостаточный объем и качество физкультурно-оздоровительных услуг;

отсутствие современных спортивных сооружений для развития спорта

Мероприятия, направленные на развитие:

физической культуры и массового спорта;

спорта высших достижений

Увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

рост обеспеченности спортивными сооружениями в Республике Алтай;

увеличение консолидированных расходов Республики Алтай на физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя

1.5.

Подпрограмма «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения»

Социальная поддержка населения:

а) низкий уровень развития материально-технической базы учреждений социальной защиты населения;

б) низкое качество жизни социально-незащищенных слоев населения;

в) рост неблагополучных семей с детьми;

г) высокая численность детей и подростков, оставшихся без попечения родителей.

Занятость:

а) наличие скрытой безработицы;

б) высокий уровень официальной безработицы;

в) активное введение режимов неполной занятости в организациях, предоставление работникам отпусков без сохранения заработной платы;

г) сохранение задолженности по заработной плате;

д) структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы

Мероприятия, направленные на:

модернизацию системы социальной поддержки населения;

охрану семьи и детей;

поддержку старшего поколения;

развитие социально ориентированных коммерческих организаций;

развитие доступной среды;

содействие занятости населения и обеспечение защиты конституционных прав работников на безопасные условия труда

Снижение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума;

увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения;

снижение уровня регистрируемой безработицы в среднем за год

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

1.6.

Подпрограмма «Содействие развитию коренных малочисленных народов Республики Алтай»

Снижение уровня жизни значительной части граждан из числа малочисленных народов, проживающих преимущественно в сельской местности, утрата этнических традиций и культурного наследия малых народов

Мероприятия, направленные на содействие развитию коренных малочисленных народов Республики Алтай

Обеспечение заключения и выполнения условий соглашения с Министерством регионального развития Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов

1.7.

Подпрограмма «Обеспечение безопасности и комфортности условий жизни»

Проблема доступного и комфортного жилья;

неудовлетворительное состояние инженерных коммуникаций и жилищно-коммунального хозяйства, имеющих износ более 60%

Мероприятия, направленные на развитие жилищно-коммунального комплекса

Повышение обеспеченности жильем населения Республики Алтай;

увеличение удельного веса введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда;

снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры

1.8.

Подпрограмма «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды»

Слабое развитие информационного обеспечения природоохранной деятельности и экологического просвещения населения;

недостаточный объем научно-исследовательских и прикладных работ по изучению экологических последствий влияния разнообразных региональных и локальных факторов загрязнения территории Республики Алтай;

не решена кардинально проблема утилизации бытовых отходов

Мероприятия, направленные на:

обеспечение экологической безопасности;

развитие лесного хозяйства;

развитие водохозяйственного комплекса

Снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников;

сохранение лесопокрытой площади территории Республики Алтай;

снижение ущерба от негативного воздействия вод

2.

Диверсификация структуры экономики Республики Алтай

2.1.

Подпрограмма «Развитие туристско-рекреационного комплекса»

Несоответствие развития инфраструктуры, материально-технической базы организаций, осуществляющих туристскую деятельность на территории Республики Алтай, современным требованиям качества на рынке туристских услуг;

отсутствие подготовленных высококвалифицированных кадров;

низкая координация деятельности по управлению и регулированию туризма и рекреации;

низкая собираемость налогов с организаций, осуществляющих туристскую деятельность

Мероприятия, направленные на:

развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Алтай;

повышение качества туристского продукта Республики Алтай;

продвижение туристского продукта Республики Алтай

Повышение объема платных туристских услуг, оказанных населению;

повышение объема  платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;

увеличение общего туристического потока;

рост количества лиц, работающих в коллективных средствах размещения;

рост количества лиц, работающих в туристских фирмах

2.2.

Подпрограмма «Развитие агропромышленного  комплекса»

Снижение плодородия земель, стравливание пастбищ;

неэффективное ведение сельскохозяйственного производства в рыночных условиях;

слабая материально-техническая база сельскохозяйственных предприятий;

низкий уровень зарплаты на селе;

высокий уровень внутренней миграции населения

Мероприятия, направленные на:

развитие растениеводства;

развитие животноводства и переработки продукции животноводства;

поддержку малых форм хозяйствования;

техническую и технологическую модернизацию;

продвижение сельскохозяйственной продукции, кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Республики  Алтай и материальное стимулирование его работников;

устойчивое развитие сельских территорий

Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий;

рост производства пищевых продуктов, включая напитки;

увеличение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

2.3.

Подпрограмма «Развитие топливно-энергетического комплекса»

Высокий тариф на электроэнергию (на 75% выше, чем в среднем по СФО);

фактическая потребность в электрической мощности превышает максимальную мощность, которая может быть передана в республику, что приводит к ограничениям подключения новых потребителей;

действующие линии электропередачи перегружены

Мероприятия направлены на развитие энергетики в Республике Алтай

Снижение энергоемкости валового регионального продукта

2.4.

Подпрограмма «Развитие инфраструктуры транспорта»

Слабое развитие транспортной сети региона;

отсутствие железнодорожного транспорта;

неразвитость воздушного транспорта

Мероприятия направлены на развитие транспортного комплекса в Республике Алтай

Снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения;

снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

увеличение количества пассажиров, перевезенных через  Аэропорт Горно-Алтайск

2.5.

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай»

Административные ограничения при осуществлении предпринимательской деятельности;

нехватка финансовых средств для организации и модернизации малого бизнеса;

ориентированность малого бизнеса на предоставление услуг при низкой доле собственного производства

Мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства

Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

увеличение количества малых и средних предприятий в расчете
на 1 тыс. человек населения Республики Алтай;

увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта Республики Алтай 

2.6.

Подпрограмма «Развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации»

Отсутствие доступа к широкополосному Интернету в сельских населенных пунктах республики;

неразвитость услуг предоставления беспроводного (эфирного) доступа к сетям передачи данных на территории республики;

недостаточность квалифицированных кадров в сфере ИКТ;

разрозненность мероприятия по информатизации и использованию ИКТ, реализуемых, как правило, в рамках ведомственных программ и проектов

Мероприятия, направленные на развитие информационного общества в Республике Алтай

Рост доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме

2.7.

Подпрограмма «Развитие лесного комплекса»

Морально устаревшее и физически изношенное технологическое оборудование;

слабое развитие лесной инфраструктуры

Мероприятия ориентированы в первую очередь на мобилизацию собственного потенциала предприятий лесопромышленного комплекса Республики Алтай

Увеличение объемов производства предприятиями лесного комплекса

2.8.

Подпрограмма «Развитие горнодобывающей промышленности»

Неудовлетворительное финансирование геолого-разведочных работ не позволяет добиться сбалансированного соотношения между уровнями добычи и приростом запасов по многим видам полезных ископаемых

Мероприятия ориентированы в первую очередь на мобилизацию собственного потенциала предприятий горнодобывающей промышленности Республики Алтай

Увеличение объемов добычи минерально-сырьевых ресурсов

3.

Проведение институциональных преобразований

3.1.

Подпрограмма «Реформирование системы государственного управления»

Низкая степень регламентации государственных функций и услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Алтай;

слабая степень реализации административной реформы на муниципальном уровне

Мероприятия, направленные на:

снижение административных барьеров, оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных  и муниципальных услуг;

повышение эффективности государственного управления

Повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг

3.2.

Подпрограмма «Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей»

Недостаточный уровень развития в Республике Алтай всей инфраструктуры внешнеэкономической деятельности;

избыточность государственного регулирования, как тарифного, так и нетарифного (административного, фискального, валютного);

недоступность долгосрочных и краткосрочных банковских кредитов для большинства экспортеров и импортеров;

отсутствие эффективной системы гарантий;

низкая культура страхования внешнеэкономических операций;

высокие тарифы на услуги экспортно-импортной деятельности (транспортные, информационные, таможенные и др.) и высокая стоимость сертификации, патентования

Мероприятия, направленные на продвижение интересов Республики Алтай в рамках деятельности межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству со странами ближнего и дальнего зарубежья

Расширение и углубление международных связей республики с приграничными территориями соседних государств;

увеличение внешнеторгового оборота

3.3.

Подпрограмма «Создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата, развития
научно-технической и инновационной деятельности»

Недостаточный уровень государственной поддержки;

неразвитость рыночной инфраструктуры;

несовершенство механизма привлечения в инвестиционную сферу денежных средств из всех потенциальных источников;

неразвитая производственная инфраструктура строительства

Мероприятия направлены на создание условий для развития инвестиционного, инновационного и имиджевого потенциала Республики Алтай

Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения

3.4

Подпрограмма «Развитие потребительского рынка в Республике Алтай»

Нерациональность и отсутствие схем размещения объектов торговли и общественного питания;

развитие и строительство объектов розничной торговли без учета потребности в них различных социальных групп населения;

низкое качество обслуживания, особенно в сельской местности и на объектах придорожного сервиса;

большая текучесть кадров, связанная с низкой квалификацией кадров и низкой оплатой труда;

слаборазвитая сеть бытового обслуживания в отдаленных районах республики

Мероприятия направлены на:

совершенствование  механизмов административного и правового регулирования в сфере торговли;

развитие инфраструктуры  и оптимальное размещение торговых объектов;

развитие кадрового потенциала торговой сферы

Повышение уровня конкуренции;

улучшение обеспеченности кадрами в сфере потребительского рынка;

обеспечение комплекса мер правового, организационного характера с использованием внебюджетных источников на его реализацию;

оптимизация и реконструкция сети рынков и преобразование их в современные торговые комплексы

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803;

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

Приложение 2

к Программе социально-экономического
развития Республики Алтай на 2010-2014 годы

Итоги социально-экономического развития

Республики Алтай за 2006-2009 годы

Показатели

Единицы измерения

2006

2007

2008

2009

2009 год к 2005 году,
в %

Демографические показатели

Численность населения (среднегодовая)

тыс. человек

204,9

206,3

208,2

209,97

102,8

% к предыдущему году

100,3

100,7

100,9

100,9

Ожидаемая продолжительность жизни населения при рождении

число лет

62,49

64,33

65,15

65,8

107,9

Общий коэффициент рождаемости

число родившихся на 1000 человек населения

16,6

19,7

21,3

20,5

119,2

Общий коэффициент смертности

число умерших на 1000 человек населения

13,8

12,5

12,2

12,0

77,42

Коэффициент естественного прироста населения

на 1000 человек населения

2,8

7,2

9,1

8,5

500,0

Валовой региональный продукт

Валовой региональный продукт

млн. рублей в ценах соответствующих лет

11609,4

15108,5

18701,0

19858,5

225,5

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

104,9

107,5

107,0

96,2

116,1

Валовой региональный продукт на душу населения

рублей в ценах соответствующих лет

56658,86

73235,58

89822,29

94577,8

209,32

Промышленное производство

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

млн. рублей в ценах соответствующих лет

2010,7

2284,4

2589

2994,1

183,83

Индекс промышленного производства

% к предыдущему году

107,4

112,8

105,3

83,5

106,5

Сельское хозяйство

Объем продукции сельского хозяйства

млн. рублей в ценах соответствующих лет

3632,0

4480,7

4885,0

5442,7

172,09

Индекс производства продукции сельского хозяйства

% к предыдущему году

106,5

115,4

102,8

109,4

138,22

Рынок товаров и услуг

Индекс потребительских цен

%

107,94

111,3

111,8

111,2

149,36

Оборот розничной торговли

млн. рублей в ценах соответствующих лет

5165,1

7302,7

10556,5

10896,2

275,09

Индекс физического объема оборота розничной торговли

% к предыдущему году

120,9

131,4

127,7

94,4

190,9

Внешнеэкономическая деятельность

Экспорт товаров и услуг - всего

млн. долларов США

17,8

17,6

11,6

10,09

51,6

Импорт товаров и услуг - всего

млн. долларов США

5,2

12,0

11,6

1,58

39,2

Инвестиции

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования - всего

млн. рублей в ценах соответствующих лет

4080,30

5966,7

7591,3

7168,6

245,98

Индекс физического объема инвестиций 

% к предыдущему году

122,10

129,80

109,3

82,6

143,08

Уровень жизни населения

Реальные располагаемые денежные доходы населения

% к предыдущему году

115,9

117,8

131,5

93,9

168,59

Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц

рублей

5470,4

6934,5

10172,5

10813,4

249,51

Средняя начисленная заработная плата

1 работника

руб./месяц

7438,1

9228,2

11453,9

13075,4

227,95

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению

% ко всему населению

36,8

33,8

26,5

32,2

88,46

Труд и занятость

Численность занятых в экономике (среднегодовая)

тыс. человек

85,28

84,28

86,87

87,55

103,47

Уровень зарегистрированной безработицы

%

5,2

4,1

3,4

3,6

78,26

Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях

тыс. человек

7,1

7,3

7,7

7,9

116,18

Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях

тыс. человек

29,45

28,67

28,47

28,47

92,44

Выпуск специалистов учреждениями среднего профессионального образования

человек

1410,0

1284,0

1216,0

1210

116,12

Выпуск специалистов учреждениями высшего профессионального образования

человек

1105,0

979,0

1062,0

957

94,94

Обеспеченность:

больничными койками

коек на 10 тыс. жителей

117,1

115,1

111,5

105,8

92,89

амбулаторно-поликлиническими учреждениями

посещений в смену на
10 тыс. населения

290,5

283,6

277,6

284,4

95,56

врачами

чел. на 10 тыс. населения

36,9

37,8

38,8

39,6

111,58

средним медицинским персоналом

чел. на 10 тыс. населения

126,8

127,7

130,2

129,6

104,01

дошкольными образовательными учреждениями

мест на 1 000 детей в возрасте
до 6 лет

391,0

374,0

360,0

368,0

96,59

Количество субъектов малого предпринимательства

тыс. ед.

1,04

1,48

1,8

2,2

227,27

Оборот малых предприятий в сопоставимых ценах

млн. рублей

4622,4

5286,1

7960,0

8104,5

208,44

Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями (отгрузка)

млн. рублей

2295,1

2740,8

4042,4

4279,1

211,82

Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях

человек

8055

8876

11316

10994

144,15

Приложение 3

к Программе социально-экономического развития

Республики Алтай на 2010-2014 годы

Система программных мероприятий и ответственные исполнители

{Изменения:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки выполнения (годы)

Содержание мероприятий

Ответственные исполнители и предполагаемые участники

1

2

3

4

5

1.

Развитие социальной сферы

1.1.

Подпрограмма «Создание условий для укрепления здоровья населения и улучшения демографической ситуации»

1.1.1.

Мероприятия, направленные на обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения

2010-2014

Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями; формирование здорового образа жизни у населения Республики Алтай, включая сокращение потребления алкоголя и табака; оказание и совершенствование специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи; обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов; обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения; совершенствование первичной медико-санитарной помощи населению; подготовка кадров для здравоохранения, устранение дефицита медицинских кадров и социальная поддержка медицинских работников; создание условий для предоставления услуг в сфере здравоохранения; противодействие незаконному обороту и потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Министерство здравоохранения Республики Алтай,
Министерство культуры Республики Алтай,
Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай,
Министерство сельского хозяйства Республики Алтай,
Министерство труда и социального развития Республики Алтай, Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

1.1.2.

Мероприятия, направленные на модернизацию и развитие системы здравоохранения

2010-2014

Оснащение автомобильным транспортом лечебно-профилактических учреждений; модернизация здравоохранения Республики Алтай

Министерство здравоохранения Республики Алтай

1.2.

Подпрограмма «Повышение уровня и качества образования»

1.2.1.

Мероприятия, направленные на развитие дошкольного образования

2010-2014

Укрепление материально-технической базы, разработка, издание учебно-методической литературы; подготовка специалистов дошкольного образования; предоставление выплаты компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай,
Министерство регионального развития Республики Алтай

1.2.2.

Мероприятия, направленные на развитие общего образования

2010-2014

Укрепление материально-технической базы; совершенствование организации школьного питания; развитие системы содержания и обучения детей в общеобразовательных организациях Республики Алтай; развитие системы обеспечения психологического здоровья детей и подростков; развитие системы объективной оценки качества образования в Республике Алтай

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

1.2.3.

Мероприятия, направленные на развитие профессионального образования

2010-2014

Повышение уровня и качества профессионального образования, в том числе в сферах культуры и здравоохранения; развитие и совершенствование системы повышения квалификации педагогических работников; развитие системы подготовки населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; развитие системы высшего образования в Республике Алтай

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай
Министерство культуры Республики Алтай,
Министерство здравоохранения Республики Алтай

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

1.2.4.

Мероприятия, направленные на развитие дополнительного образования

2010-2014

Создание условий для развития системы предоставления качественного и доступного дополнительного образования детей (за исключением дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности)

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай

1.2.5.

Мероприятия, направленные на реализацию молодежной политики в Республике Алтай

2010-2014

Реализация государственной молодежной политики; военно-патриотическое воспитание молодежи и допризывная подготовка

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай

1.2.6.

Мероприятия, направленные на развитие науки в Республике Алтай

2010-2014

Поддержка ученых и научных коллективов, результаты исследований которых способствуют социально-экономическому развитию Республики Алтай; развитие системы научных знаний по этнокультурному наследию народов Республики  Алтай

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай

1.3.

Подпрограмма «Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала»

1.3.1.

Мероприятия, направленные на развитие библиотечного и архивного дела

2010-2014

Повышение уровня и качества предоставления библиотечных услуг; исполнение полномочий в области архивного дела органами местного самоуправления в Республике Алтай

Министерство культуры Республики Алтай,

Комитет по делам архивов Республики Алтай

1.3.2.

Мероприятия, направленные на развитие культурно-досуговой деятельности

2010-2014

Расширение спектра культурно-досуговых услуг; выявление и поддержка юных талантов, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях

Министерство культуры Республики Алтай

1.3.3.

Мероприятия, направленные на развитие государственной охраны, сохранение и популяризацию объектов историко-культурного наследия

2010-2014

Сохранение и развитие национального культурного наследия; совершенствование и сохранение нематериального культурного наследия Республики Алтай

Министерство культуры Республики Алтай,
Министерство регионального развития Республики Алтай

1.3.4.

Мероприятия, направленные на сохранение и развитие этнокультурного наследия народов Республики Алтай

2010-2014

Развитие алтайского языка, интеграция во все сферы жизнедеятельности; возрождение, сохранение и развитие народных  художественных промыслов; государственная поддержка национально-культурных и некоммерческих общественных объединений

Министерство культуры Республики Алтай,
Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай

1.4.

Подпрограмма «Развитие физической культуры и спорта»

1.4.1.

Мероприятия, направленные на развитие физической культуры и массового спорта

2010-2014

Привлечение населения Республики Алтай к систематическим занятиям физкультурой и спортом посредством развития массовых видов спорта, зимних видов спорта, дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности

Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай, Министерство образования, науки и молодежной Республики Алтай

1.4.2.

Мероприятия, направленные на развитие спорта высших достижений

2010-2014

Подготовка и развитие сборных команд Республики Алтай; организация участия спортсменов Республики Алтай в спортивных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации и за ее пределами

Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай

1.5.

Подпрограмма «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения»

1.5.1.

Мероприятия, направленные на модернизацию системы социальной поддержки населения

2012-2014

Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан; повышение эффективности социального обслуживания населения; социальная адаптация граждан, освобожденных из мест лишения свободы

Министерство труда и социального развития Республики Алтай

1.5.2.

Мероприятия, направленные на охрану семьи и детей

2010-2014

Повышение качества жизни детей и семей с детьми; защита от жестокого обращения и профилактика насилия детей; социальная поддержка семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; организация отдыха, оздоровления и занятости детей; социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в профессиональных образовательных организациях Республики Алтай; развитие системы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

Министерство труда и социального развития Республики Алтай, Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай,
Министерство культуры Республики Алтай,
Министерство здравоохранения Республики Алтай

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

1.5.3.

Мероприятия, направленные на поддержку старшего поколения

2010-2014

Формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по  улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности

Министерство труда и социального развития Республики Алтай

1.5.4.

Мероприятия, направленные на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций

2010-2014

Расширение объемов услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями; развитие информационной и образовательной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности

Министерство труда и социального развития Республики Алтай

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

1.5.5.

Мероприятия, направленные на развитие доступной среды

2010-2014

Обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры; устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами; создание условий для проведения комплексной реабилитации инвалидов в целях возвращения к полноценной жизнедеятельности

Министерство труда и социального развития Республики Алтай, Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай,
Министерство культуры Республики Алтай,
Министерство здравоохранения Республики Алтай,
Министерство регионального развития Республики Алтай

1.5.6.

Мероприятия, направленные на содействие занятости населения и обеспечение защиты конституционных прав работников на безопасные условия труда

2010-2014

Повышение занятости граждан и совершенствование социальной защиты от безработицы; создание условий для снижения рисков производственного травматизма и заболеваемости работников организаций

Министерство труда и социального развития Республики Алтай, Комитет занятости населения Республики Алтай

1.6.

Подпрограмма «Содействие развитию коренных малочисленных народов Республики Алтай»

1.6.1.

Мероприятия, направленные на содействие развитию коренных малочисленных народов Республики Алтай

2010-2014

Создание условий для развития сферы образования, культуры и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов; создание условий для развития и модернизации инфраструктуры в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай,
Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство культуры Республики Алтай,
Министерство здравоохранения Республики Алтай

1.7.

Подпрограмма «Обеспечение безопасности и комфортности условий жизни»

1.7.1.

Мероприятия, направленные на развитие жилищно-коммунального комплекса

2010-2014

Обеспечение эффективного управления жилищным фондом; обеспечение эффективного функционирования объектов коммунальной инфраструктуры; обеспечение реализации мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве; снижение энергопотребления в жилищно-коммунальной сфере, реализация мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности жизнедеятельности населения; предоставление молодым семьям-участникам социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса, создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования, техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых ресурсо- и энергосберегающих и экологически безопасных производств по выпуску строительных материалов; повышение эффективности использования средств, выделяемых на оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства; снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера на территории Республики Алтай

Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, Казенное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай»

1.8.

Подпрограмма «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды»

1.8.1.

Мероприятия, направленные на обеспечение экологической безопасности

2010-2014

Разработка и внедрение региональной комплексной системы наблюдений и  контроля за состоянием окружающей среды; снижение негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечение химической и биологической безопасности; оценка и ликвидация накопленного экологического ущерба; сохранение биологического разнообразия и уникальных природных комплексов Республики Алтай; повышение уровня экологического образования и формирование экологической культуры населения; организация мероприятий в  сфере обращения с отходами; развитие охотничьего хозяйства

Министерство лесного хозяйства Республики Алтай,
Комитет по охране, использованию и воспроизводству животного мира Республики Алтай

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

1.8.2.

Мероприятия, направленные на развитие лесного хозяйства

2010-2014

Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие республики, удовлетворение общественных потребностей в лесных ресурсах

Министерство лесного хозяйства Республики Алтай

1.8.3.

Мероприятия, направленные на развитие водохозяйственного комплекса

2010-2014

Строительство объектов инженерной защиты; оптимизация пропускной  способности участков рек; капитальный ремонт гидротехнических сооружений,  находящихся в республиканской собственности, собственности муниципальных образований в Республике Алтай и бесхозяйных, установка границ водоохранных зон

Министерство лесного хозяйства Республики Алтай

2.

Диверсификация структуры экономики Республики Алтай

2.1.

Подпрограмма «Развитие туристско-рекреационного комплекса»

2.1.1.

Мероприятия, направленные на развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Алтай

2010-2014

Содействие развитию проектов по созданию туристских кластеров в Республике Алтай; содействие развитию проектов по созданию автотуристских кластеров в Республике Алтай

Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай

2.1.2.

Мероприятия, направленные на повышение качества туристского продукта Республики Алтай

2010-2014

Повышение уровня научного обоснования развития видов туризма; повышение доли организованного туризма

Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай

2.1.3.

Мероприятия, направленные на продвижение туристского продукта Республики Алтай

2011-2014

Продвижение туристского продукта Республики Алтай на мировом и внутреннем рынке туристских услуг

Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай

2.2.

Подпрограмма «Развитие агропромышленного комплекса»

2.2.1.

Мероприятия, направленные на развитие растениеводства

2011-2014

Стимулирование роста производства   основных видов растениеводческой  продукции на территории Республики Алтай и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай

2.2.2.

Мероприятия, направленные на развитие животноводства и переработки продукции животноводства

2011-2014

Развитие социально значимых отраслей: овцеводства и козоводства, пантового оленеводства, табунного коневодства, молочного скотоводства, яководства, верблюдоводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни  и занятости народов Республики Алтай, улучшение породного состава животных;

стимулирование развития молочного скотоводства в Республике Алтай; стимулирование развития мясного скотоводства в Республике Алтай; стимулирование развития пантового оленеводства в Республике Алтай; предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных, их лечение, защита населения от болезней, общих для человека и животных; регулирование численности  животных, наносящих ущерб сельскому и охотничьему хозяйству

Министерство сельского хозяйства  Республики Алтай,
Комитет по охране и воспроизводству животного мира Республики Алтай

2.2.3.

Мероприятия, направленные на поддержку малых форм хозяйствования

2010-2014

Развитие фермерских хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм, обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай

2.2.4.

Мероприятия, направленные на техническую и технологическую модернизацию

2011-2014

Стимулирование продвижения сельскохозяйственной продукции и высокой производительности труда в агропромышленном комплексе, обеспечение агропромышленного комплекса квалифицированными специалистами

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай

2.2.5.

Мероприятия, направленные на продвижение сельскохозяйственной продукции, кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Республики Алтай и материальное стимулирование его работников

2010-2014

Стимулирование роста объемов сельскохозяйственной продукции; стимулирование увеличения числа    квалифицированных специалистов в агропромышленном комплексе Республики Алтай; стимулирование работников агропромышленного комплекса к высокопроизводительному труду

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай

2.2.6.

Мероприятия, направленные на устойчивое развитие сельских территорий

2011-2014

Развитие инфраструктуры сельских территорий и улучшение жилищных условий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай

2.3.

Подпрограмма «Развитие топливно-энергетического комплекса»

2.3.1.

Мероприятия, направленные на развитие энергетики

2010-2014

Создание генерирующих источников тепловой и электрической энергии с максимальным использованием природных возобновляемых ресурсов; развитие энергетической инфраструктуры инженерных электросетевых коммуникаций

Министерство регионального развития Республики Алтай

2.4.

Подпрограмма «Развитие инфраструктуры транспорта»

2.4.1.

Мероприятия, направленные на развитие транспортного комплекса

2010-2014

Повышение безопасности дорожного движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального и местного значения; сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения Республики Алтай, увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения Республики Алтай с твердым покрытием, снижение уровня недоремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них, замена деревянных мостовых переходов, а также мостовых переходов, находящихся в аварийном и неудовлетворительном состоянии на мосты капитального типа, соответствующие нормативным требованиям; развитие воздушной транспортной инфраструктуры

Министерство регионального развития Республики Алтай,

Казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования Республики Алтай «Горно-Алтайавтодор»

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

2.5.

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай»

2.5.1.

Мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства

2010-2014

Повышение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение реализации финансовых форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай

2.6.

Подпрограмма «Развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации»

2.6.1.

Мероприятия, направленные на развитие информационного общества в Республике Алтай

2010-2014

Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Алтай, обеспечивающей доступ к информации о деятельности государственных органов, и предоставление государственных услуг в электронном виде

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай

2.7.

Подпрограмма «Развитие лесного комплекса»

2.7.1.

Мероприятия ориентированы на мобилизацию собственного потенциала предприятий лесопромышленного комплекса Республики Алтай

2010-2014

Модернизация существующих производственных мощностей и ориентация на выпуск конкурентоспособной экологически чистой продукции; повышение эффективности использования лесосырьевой базы через вовлечение в производственный оборот и комплексную переработку низкотоварной хвойной и лиственной древесины; использование древесных отходов и низкотоварной древесины для производства тепловой и электрической энергии

Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай,
предприятия лесной отрасли
(по согласованию)

2.8.

Подпрограмма «Развитие горнодобывающей промышленности»

2.8.1.

Мероприятия, направленные на мобилизацию собственного потенциала предприятий добывающей промышленности

2010-2014

Развитие горнодобывающей отрасли за счет инвестиций в технологическую модернизацию и запуск современных производств

Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай,
предприятия горнодобывающей отрасли (по согласованию)

3.

Проведение институциональных преобразований

3.1.

Подпрограмма «Реформирование системы государственного управления»

3.1.1.

Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров, оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных  и муниципальных услуг             

2010-2014

Оптимизация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг (функций), повышение их качества и доступности для физических и юридических лиц на территории Республики Алтай;

развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям, в муниципальных образованиях в Республике Алтай;

формирование системы контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных и муниципальных функций;

повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай; совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности

Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай,
Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай,
муниципальные образования
в Республике Алтай
(по согласованию)

3.1.2.

Мероприятия, направленные на повышение эффективности государственного управления

2010-2014

Мероприятия, направленные на повышение эффективности государственного управления в органах государственной власти Республики Алтай, в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай

Органы государственной власти Республики Алтай, исполнительные органы государственной власти Республики Алтай

3.2.

Подпрограмма «Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей»

3.2.1.

Мероприятия, направленные на продвижение интересов Республики Алтай в рамках деятельности межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству со странами ближнего и дальнего зарубежья

2010-2014

Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата для международного сотрудничества, формирование экономических, организационных условий для развития внешнеторговой и межрегиональной деятельности, повышения эффективности и расширения круга ее участников

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай

3.3.

Подпрограмма «Создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата,
развития научно-технической и инновационной деятельности»

3.3.1.

Мероприятия, направленные на создание условий для развития инвестиционного, инновационного и имиджевого потенциала Республики Алтай

2010-2014

Улучшение инвестиционного климата, повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и привлечение новых инвесторов, создание информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности, формирование и продвижение имиджа Республики Алтай как региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности, развитие и повышение эффективности мер государственной поддержки субъектов инвестиционной и инновационной деятельности

Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, научные учреждения (по согласованию)

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.10.2014, N 64-РЗ, НГР:ru02000201400863}

3.4.

Подпрограмма «Развитие потребительского рынка в Республике Алтай»

3.4.1.

Мероприятия, направленные на совершенствование механизмов административного и правового регулирования в сфере торговли

2010-2014

Пополнение базы данных для корректировки перспективного плана развития

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай

3.4.2.

Мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры и оптимальное размещение торговых объектов

2010-2014

Улучшение качества обслуживания на предприятиях потребительского рынка республики

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай

3.4.3.

Мероприятия, направленные на развитие кадрового потенциала торговой сферы

2010-2014

Повышение уровня профессионального образования работников торговли, организация республиканских конкурсов профессионального мастерства среди работников потребительского рынка

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай,
Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай

1

Приложение 4

к Программе социально-экономического развития

Республики Алтай на 2010-2014 годы

Объемы и источники финансирования программных мероприятий
по направлениям расходования

тыс. рублей, в ценах текущих лет

№ п/п

Мероприятие

Финансовые средства - всего

Средства консолидирован-ного бюджета Республики Алтай

Внебюджет-ные источники

1

2

3

4

5

ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ

104 170 347,8

74 856 143,8

29 314 204,0

2010 год

21 524 513,3

15 254 492,2

6 270 021,0

2011 год

22 059 463,6

16 601 111,7

5 458 351,9

2012 год

19 937 160,7

14 678 967,3

5 258 193,4

2013 год

21 227 459,6

14 600 522,6

6 626 937,0

2014 год

19 421 750,7

13 721 050,0

5 700 700,7

1.

Развитие социальной сферы

ИТОГО по направлению

76 206 134,3

53 031 912,4

23 174 221,9

2010 год

14 405 809,9

9 156 687,4

5 249 122,5

2011 год

13 936 742,7

9 662 736,1

4 274 006,6

2012 год

15 394 514,8

11 417 745,4

3 976 769,4

2013 год

17 142 351,0

11 826 223,1

5 316 127,9

2014 год

15 326 715,9

10 968 520,4

4 358 195,5

1.1.

Подпрограмма «Создание условий для укрепления здоровья населения и
улучшения демографической ситуации»

ИТОГО по подпрограмме

18 425 184,9

7 349 143,2

11 076 041,7

2010 год

2 282 815,2

1 200 400,5

1 082 414,7

2011 год

2 657 104,5

1 658 766,9

998 337,6

2012 год

3 534 140,0

1 458 377,4

2 075 762,6

2013 год

4 934 708,6

1 474 945,2

3 459 763,4

2014 год

5 016 416,6

1 556 653,2

3 459 763,4

1.1.1.

Мероприятия, направленные на обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения  

17 001 577,0

5 925 535,3

11 076 041,7

2010 год

1 789 588,4

707 173,7

1 082 414,7

2011 год

2 220 466,8

1 222 129,2

998 337,6

2012 год

3 299 315,4

1 223 552,8

2 075 762,6

2013 год

4 826 390,5

1 366 627,1

3 459 763,4

2014 год

4 865 815,9

1 406 052,5

3 459 763,4

1.1.2.

Мероприятия, направленные  на модернизацию и развитие системы здравоохранения

1 064 666,8

1 064 666,8

0,0

2010 год

362 046,6

362 046,6

2011 год

289 505,8

289 505,8

2012 год

212 335,6

212 335,6

2013 год

82 249,5

82 249,5

2014 год

118 529,3

118 529,3

1.1.3.

Обеспечение реализации государственной политики в сфере укрепления здоровья населения и улучшения демографической ситуации

358 941,1

358 941,1

0,0

2010 год

131 180,2

131 180,2

2011 год

147 131,9

147 131,9

2012 год

22 489,0

22 489,0

2013 год

26 068,6

26 068,6

2014 год

32 071,4

32 071,4

1.2.

Подпрограмма  «Повышение уровня и качества образования»

ИТОГО по подпрограмме

22 312 851,9

20 213 341,0

2 099 510,9

2010 год

3 399 571,3

3 018 715,3

380 856,0

2011 год

3 845 404,7

3 357 753,8

487 650,9

2012 год

4 954 430,2

4 385 022,2

569 408,0

2013 год

5 388 987,2

4 787 391,2

601 596,0

2014 год

4 724 458,5

4 664 458,5

60 000,0

1.2.1.

Мероприятия, направленные на развитие дошкольного образования

2 864 417,0

2 864 417,0

0,0

2010 год

329 317,0

329 317,0

2011 год

274 580,0

274 580,0

2012 год

605 045,7

605 045,7

2013 год

811 073,0

811 073,0

2014 год

844 401,3

844 401,3

1.2.2.

Мероприятия, направленные на развитие общего образования

14 360 993,1

14 360 993,1

0,0

2010 год

2 164 676,5

2 164 676,5

2011 год

2 572 146,9

2 572 146,9

2012 год

3 140 623,6

3 140 623,6

2013 год

3 330 767,1

3 330 767,1

2014 год

3 152 779,0

3 152 779,0

1.2.3.

Мероприятия, направленные на развитие профессионального образования

3 200 308,9

1 385 247,9

1 815 061,0

2010 год

532 561,6

203 009,6

329 552,0

2011 год

598 856,7

162 267,7

436 589,0

2012 год

846 269,9

327 949,9

518 320,0

2013 год

866 658,3

336 058,3

530 600,0

2014 год

355 962,4

355 962,4

1.2.4.

Мероприятия, направленные на развитие дополнительного образования детей

177 757,0

177 757,0

0,0

2010 год

30 292,0

30 292,0

2011 год

31 393,7

31 393,7

2012 год

38 620,7

38 620,7

2013 год

49 393,2

49 393,2

2014 год

28 057,4

28 057,4

1.2.5.

Мероприятия, направленные на реализацию молодежной политики Республики Алтай

381 375,4

381 375,4

0,0

2010 год

102 132,0

102 132,0

2011 год

93 501,4

93 501,4

2012 год

66 448,0

66 448,0

2013 год

59 499,5

59 499,5

2014 год

59 794,5

59 794,5

1.2.6.

Мероприятия, направленные на развитие науки в Республике Алтай

357 211,1

72 761,2

284 449,9

2010 год

61 743,4

10 439,4

51 304,0

2011 год

62 178,9

11 117,0

51 061,9

2012 год

65 354,0

14 266,0

51 088,0

2013 год

87 095,5

16 099,5

70 996,0

2014 год

80 839,3

20 839,3

60 000,0

1.2.7.

Обеспечение реализации государственной политики в сфере  повышения уровня и качества образования

970 789,4

970 789,4

0,0

2010 год

178 848,8

178 848,8

2011 год

212 747,1

212 747,1

2012 год

192 068,3

192 068,3

2013 год

184 500,6

184 500,6

2014 год

202 624,6

202 624,6

1.3.

Подпрограмма «Развитие  культурного и духовно-нравственного потенциала»

ИТОГО по подпрограмме

2 815 648,6

2 815 648,6

0,0

2010 год

305 424,1

305 424,1

0,0

2011 год

619 024,4

619 024,4

0,0

2012 год

726 863,1

726 863,1

0,0

2013 год

606 457,2

606 457,2

0,0

2014 год

557 879,8

557 879,8

0,0

1.3.1.

Мероприятия, направленные на развитие библиотечного и архивного дела

161 789,1

161 789,1

0,0

2010 год

4 601,8

4 601,8

2011 год

37 651,2

37 651,2

2012 год

38 911,5

38 911,5

2013 год

40 245,0

40 245,0

2014 год

40 379,6

40 379,6

1.3.2.

Мероприятия, направленные на развитие культурно-досуговой деятельности

2 224 117,6

2 224 117,6

0,0

2010 год

251 066,0

251 066,0

2011 год

509 347,2

509 347,2

2012 год

603 531,9

603 531,9

2013 год

444 857,7

444 857,7

2014 год

415 314,8

415 314,8

1.3.3.

Мероприятия, направленные на развитие государственной охраны, сохранения  и  популяризации объектов историко-культурного наследия

141 607,4

141 607,4

0,0

2010 год

3 480,0

3 480,0

2011 год

2 106,0

2 106,0

2012 год

25 322,3

25 322,3

2013 год

62 883,1

62 883,1

2014 год

47 816,0

47 816,0

1.3.4.

Мероприятия, направленные на сохранение  и  развитие этнокультурного наследия народов Республики Алтай

27 211,9

27 211,9

0,0

2010 год

1 800,5

1 800,5

2011 год

1 640,0

1 640,0

2012 год

7 467,4

7 467,4

2013 год

8 371,4

8 371,4

2014 год

7 932,6

7 932,6

1.3.5.

Обеспечение реализации государственной политики в сфере развития культурного и духовно-нравственного потенциала

260 922,6

260 922,6

0,0

2010 год

44 475,8

44 475,8

2011 год

68 280,0

68 280,0

2012 год

51 630,0

51 630,0

2013 год

50 100,0

50 100,0

2014 год

46 436,8

46 436,8

1.4.

Подпрограмма «Развитие физической культуры и спорта»

ИТОГО по подпрограмме

728 243,8

726 237,4

2 006,4

2010 год

66 857,3

66 181,9

675,4

2011 год

129 575,1

129 209,6

365,5

2012 год

212 369,2

212 003,7

365,5

2013 год

202 913,4

202 613,4

300,0

2014 год

116 528,8

116 228,8

300,0

1.4.1.

Мероприятия, направленные на развитие физической культуры и массового спорта

589 031,5

587 025,1

2 006,4

2010 год

52 043,4

51 368,0

675,4

2011 год

109 963,2

109 597,7

365,5

2012 год

185 727,0

185 361,5

365,5

2013 год

163 259,5

162 959,5

300,0

2014 год

78 038,4

77 738,4

300,0

1.4.2.

Мероприятия, направленные на развитие спорта высших достижений

58 478,2

58 478,2

0,0

2010 год

4 233,0

4 233,0

2011 год

4 750,0

4 750,0

2012 год

13 524,1

13 524,1

2013 год

21 128,1

21 128,1

2014 год

14 843,0

14 843,0

1.4.3.

Обеспечение реализации государственной политики в сфере развития физической культуры и спорта

80 734,1

80 734,1

0,0

2010 год

10 580,9

10 580,9

2011 год

14 861,9

14 861,9

2012 год

13 118,1

13 118,1

2013 год

18 525,8

18 525,8

2014 год

23 647,4

23 647,4

1.5.

Подпрограмма «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения»

ИТОГО по подпрограмме

11 303 003,1

11 303 003,1

0,0

2010 год

2 696 591,2

2 696 591,2

0,0

2011 год

1 936 093,7

1 936 093,7

0,0

2012 год

2 160 957,7

2 160 957,7

0,0

2013 год

2 206 514,8

2 206 514,8

0,0

2014 год

2 302 845,7

2 302 845,7

0,0

1.5.1.

Мероприятия, направленные на модернизацию системы социальной   поддержки населения

7 108 848,5

7 108 848,5

0,0

2010 год

2 057 931,3

2 057 931,3

2011 год

1 193 656,7

1 193 656,7

2012 год

1 367 807,9

1 367 807,9

2013 год

1 413 484,6

1 413 484,6

2014 год

1 075 968,0

1 075 968,0

1.5.2.

Мероприятия, направленные на охрану семьи и детей

3 546 530,3

3 546 530,3

0,0

2010 год

541 143,6

541 143,6

2011 год

637 152,1

637 152,1

2012 год

737 423,3

737 423,3

2013 год

656 426,8

656 426,8

2014 год

974 384,5

974 384,5

1.5.3.

Мероприятия, направленные на поддержку старшего поколения

117 027,0

117 027,0

0,0

2010 год

23 167,4

23 167,4

2011 год

26 412,9

26 412,9

2012 год

21 661,7

21 661,7

2013 год

22 804,0

22 804,0

2014 год

22 981,0

22 981,0

1.5.4.

Мероприятия, направленные на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций

1 300,0

1 300,0

0,0

2010 год

0,0

2011 год

0,0

2012 год

400,0

400,0

2013 год

600,0

600,0

2014 год

300,0

300,0

1.5.5.

Мероприятия, направленные на развитие доступной среды

34 308,8

34 308,8

0,0

2010 год

6 052,7

6 052,7

2011 год

5 103,4

5 103,4

2012 год

2 321,4

2 321,4

2013 год

2 100,0

2 100,0

2014 год

18 731,3

18 731,3

1.5.6.

Мероприятия, направленные на содействие занятости населения и обеспечение защиты конституционных прав работников на безопасные условия труда

259 170,4

259 170,4

0,0

2010 год

6 933,2

6 933,2

2011 год

5 680,0

5 680,0

2012 год

2 384,4

2 384,4

2013 год

81 038,4

81 038,4

2014 год

163 134,4

163 134,4

1.5.7.

Обеспечение реализации государственной политики в сфере обеспечения социальной защищенности и занятости населения

235 818,1

235 818,1

0,0

2010 год

61 363,0

61 363,0

2011 год

68 088,6

68 088,6

2012 год

28 959,0

28 959,0

2013 год

30 061,0

30 061,0

2014 год

47 346,5

47 346,5

1.6.

Подпрограмма «Содействие развитию коренных малочисленных народов
Республики Алтай»

ИТОГО по подпрограмме

150 732,2

150 732,2

0,0

2010 год

50 622,0

50 622,0

0,0

2011 год

43 444,7

43 444,7

0,0

2012 год

30 908,6

30 908,6

0,0

2013 год

25 756,9

25 756,9

0,0

2014 год

0,0

0,0

0,0

1.6.1.

Мероприятия, направленные на содействие развитию коренных малочисленных народов Республики Алтай

150 732,2

150 732,2

0,0

2010 год

50 622,0

50 622,0

2011 год

43 444,7

43 444,7

2012 год

30 908,6

30 908,6

2013 год

25 756,9

25 756,9

2014 год

0,0

0,0

1.7.

Подпрограмма «Обеспечение безопасности и комфортности условий жизни»

ИТОГО по подпрограмме

16 890 415,9

8 318 419,8

8 571 996,1

2010 год

5 187 395,0

1 592 113,1

3 595 281,9

2011 год

3 754 192,1

1 307 533,7

2 446 658,4

2012 год

2 949 883,9

1 845 434,6

1 104 449,3

2013 год

3 104 158,8

2 178 552,3

925 606,5

2014 год

1 894 786,1

1 394 786,1

500 000,0

1.7.1.

Мероприятия, направленные на развитие жилищно-коммунального комплекса

12 940 168,0

7 963 046,0

4 977 122,0

2010 год

2 269 401,3

1 523 453,0

745 948,3

2011 год

3 267 901,3

1 237 921,4

2 029 979,9

2012 год

2 559 121,2

1 783 533,9

775 587,3

2013 год

3 038 203,0

2 112 596,5

925 606,5

2014 год

1 805 541,2

1 305 541,2

500 000,0

1.7.2.

Обеспечение реализации государственной политики в сфере  обеспечения безопасности и комфортности условий жизни

3 950 247,9

355 373,8

3 594 874,1

2010 год

2 917 993,7

68 660,1

2 849 333,6

2011 год

486 290,8

69 612,3

416 678,5

2012 год

390 762,7

61 900,7

328 862,0

2013 год

65 955,8

65 955,8

0,0

2014 год

89 244,9

89 244,9

0,0

1.8.

Подпрограмма «Обеспечение экологической безопасности и
улучшение состояния окружающей среды»

ИТОГО по подпрограмме

3 580 053,9

2 155 387,1

1 424 666,8

2010 год

416 533,8

226 639,3

189 894,5

2011 год

951 903,5

610 909,3

340 994,2

2012 год

824 962,1

598 178,1

226 784,0

2013 год

672 854,1

343 992,1

328 862,0

2014 год

713 800,4

375 668,3

338 132,1

1.8.1.

Мероприятия, направленные на обеспечение экологической безопасности

44 660,0

44 660,0

0,0

2010 год

0,0

2011 год

6 676,5

6 676,5

2012 год

5 421,9

5 421,9

2013 год

5 805,4

5 805,4

2014 год

26 756,2

26 756,2

1.8.2.

Мероприятия, направленные на развитие лесного хозяйства

2 897 546,5

1 472 879,7

1 424 666,8

2010 год

379 048,3

189 153,8

189 894,5

2011 год

751 494,8

410 500,6

340 994,2

2012 год

561 409,5

334 625,5

226 784,0

2013 год

580 766,2

251 904,2

328 862,0

2014 год

624 827,7

286 695,6

338 132,1

1.8.3.

Мероприятия, направленные на развитие водохозяйственного комплекса

580 823,4

580 823,4

0,0

2010 год

26 989,5

26 989,5

2011 год

184 447,2

184 447,2

2012 год

248 324,0

248 324,0

2013 год

76 238,0

76 238,0

2014 год

44 824,7

44 824,7

1.8.4.

Обеспечение реализации государственной политики в сфере  обеспечения экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды

57 024,0

57 024,0

0,0

2010 год

10 496,0

10 496,0

2011 год

9 285,0

9 285,0

2012 год

9 806,7

9 806,7

2013 год

10 044,5

10 044,5

2014 год

17 391,8

17 391,8

2.

Диверсификация структуры экономики Республики Алтай

ИТОГО  по направлению

22 622 234,2

16 485 993,8

6 136 240,3

2010 год

3 927 511,7

2 906 997,8

1 020 513,9

2011 год

7 951 980,9

6 767 973,1

1 184 007,8

2012 год

4 162 621,7

2 882 093,3

1 280 528,4

2013 год

3 728 393,1

2 418 528,0

1 309 865,1

2014 год

2 851 726,8

1 510 401,6

1 341 325,2

2.1.

Подпрограмма «Развитие туристско-рекреационного комплекса»

ИТОГО по подпрограмме

5 982 127,9

1 008 620,9

4 973 507,0

2010 год

615 448,1

2 548,1

612 900,0

2011 год

909 730,0

0,0

909 730,0

2012 год

1 431 435,5

336 245,4

1 095 190,1

2013 год

1 550 102,0

403 777,4

1 146 324,6

2014 год

1 475 412,3

266 050,0

1 209 362,3

2.1.1.

Мероприятия, направленные на развитие туристско-рекреационного  комплекса  Республики Алтай

1 265 000,0

150 000,0

1 115 000,0

2010 год

200 000,0

0,0

200 000,0

2011 год

210 000,0

0,0

210 000,0

2012 год

220 000,0

0,0

220 000,0

2013 год

230 000,0

0,0

230 000,0

2014 год

405 000,0

150 000,0

255 000,0

2.1.2.

Мероприятия, направленные на повышение качества туристского продукта Республики Алтай

3 856 555,1

2 548,1

3 854 007,0

2010 год

415 448,1

2 548,1

412 900,0

2011 год

697 730,0

0,0

697 730,0

2012 год

872 690,1

0,0

872 690,1

2013 год

916 324,6

0,0

916 324,6

2014 год

954 362,3

0,0

954 362,3

2.1.3.

Мероприятия, направленные на продвижение туристского  продукта  Республики Алтай 

860 572,8

856 072,8

4 500,0

2010 год

0,0

0,0

2011 год

2 000,0

0,0

2 000,0

2012 год

338 745,4

336 245,4

2 500,0

2013 год

403 777,4

403 777,4

2014 год

116 050,0

116 050,0

2.2.

Подпрограмма «Развитие агропромышленного комплекса»

ИТОГО по подпрограмме

4 855 794,2

4 088 183,2

767 611,0

2010 год

1 010 736,4

704 348,0

306 388,4

2011 год

1 370 211,8

1 195 460,1

174 751,7

2012 год

1 108 429,0

990 850,3

117 578,7

2013 год

924 165,0

823 485,8

100 679,2

2014 год

442 252,0

374 039,0

68 213,0

2.2.1.

Мероприятия, направленные на развитие растениеводства

163 885,8

163 885,8

0,0

2010 год

27 639,7

27 639,7

2011 год

37 763,8

37 763,8

2012 год

25 517,1

25 517,1

2013 год

52 165,2

52 165,2

2014 год

20 800,0

20 800,0

2.2.2.

Мероприятия, направленные на развитие животноводства и переработки продукции животноводства

1 884 614,2

1 884 614,2

0,0

2010 год

270 205,0

270 205,0

2011 год

639 354,2

639 354,2

2012 год

375 085,7

375 085,7

2013 год

361 166,2

361 166,2

2014 год

238 803,1

238 803,1

2.2.3.

Мероприятия, направленные на поддержку малых форм хозяйствования

664 262,1

656 462,1

7 800,0

2010 год

139 892,7

139 892,7

2011 год

136 589,3

136 589,3

2012 год

192 799,7

192 799,7

2013 год

166 180,4

158 380,4

7 800,0

2014 год

28 800,0

28 800,0

2.2.4.

Мероприятия, направленные на техническую и технологическую модернизацию

455 333,1

148 617,4

306 715,7

2010 год

54 050,0

22 400,3

31 649,7

2011 год

94 501,9

51 530,8

42 971,1

2012 год

114 915,0

28 286,3

86 628,7

2013 год

116 966,2

25 500,0

91 466,2

2014 год

74 900,0

20 900,0

54 000,0

2.2.5.

Мероприятия, направленные на продвижение сельскохозяйственной продукции, кадровое обеспечение  агропромышленного комплекса Республики Алтай и материальное  стимулирование его работников

108 296,0

108 296,0

0,0

2010 год

21 611,9

21 611,9

2011 год

22 257,5

22 257,5

2012 год

19 096,6

19 096,6

2013 год

21 615,0

21 615,0

2014 год

23 715,0

23 715,0

2.2.6.

Мероприятия, направленные на устойчивое развитие сельских территорий

1 402 400,9

949 305,6

453 095,3

2010 год

466 249,4

191 510,7

274 738,7

2011 год

408 033,4

276 252,8

131 780,6

2012 год

347 086,1

316 136,1

30 950,0

2013 год

166 819,0

165 406,0

1 413,0

2014 год

14 213,0

0,0

14 213,0

2.6.7.

Обеспечение реализации государственной политики в сфере развитие агропромышленного комплекса

177 002,1

177 002,1

0,0

2010 год

31 087,7

31 087,7

0,0

2011 год

31 711,7

31 711,7

0,0

2012 год

33 928,8

33 928,8

0,0

2013 год

39 253,0

39 253,0

0,0

2014 год

41 020,9

41 020,9

0,0

2.3.

Подпрограмма «Развитие топливно-энергетического комплекса»

ИТОГО по подпрограмме

21 019,8

21 019,8

0,0

2010 год

2 393,0

2 393,0

0,0

2011 год

8 881,2

8 881,2

0,0

2012 год

4 365,6

4 365,6

0,0

2013 год

5 380,0

5 380,0

0,0

2014 год

0,0

0,0

0,0

2.3.1.

Мероприятия, направленные на развитие энергетики

21 019,8

21 019,8

0,0

2010 год

2 393,0

2 393,0

2011 год

8 881,2

8 881,2

2012 год

4 365,6

4 365,6

2013 год

5 380,0

5 380,0

2014 год

0,0

0,0

2.4.

Подпрограмма «Развитие инфраструктуры транспорта»

ИТОГО по подпрограмме

10 471 856,1

10 471 856,1

0,0

2010 год

2 104 378,1

2 104 378,1

0,0

2011 год

5 391 072,4

5 391 072,4

0,0

2012 год

1 303 743,4

1 303 743,4

0,0

2013 год

939 069,9

939 069,9

0,0

2014 год

733 592,3

733 592,3

0,0

2.4.1.

Мероприятия, направленные на развитие транспортного комплекса

10 471 856,1

10 471 856,1

0,0

2010 год

2 104 378,1

2 104 378,1

2011 год

5 391 072,4

5 391 072,4

2012 год

1 303 743,4

1 303 743,4

2013 год

939 069,9

939 069,9

2014 год

733 592,3

733 592,3

2.5.

Подпрограмма «Развитие малого предпринимательства в Республике Алтай»

ИТОГО по подпрограмме

600 232,1

600 232,1

0,0

2010 год

74 677,8

74 677,8

0,0

2011 год

135 936,5

135 936,5

0,0

2012 год

172 325,8

172 325,8

0,0

2013 год

185 356,3

185 356,3

0,0

2014 год

31 935,7

31 935,7

0,0

2.5.1.

Мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства

600 232,1

600 232,1

0,0

2010 год

74 677,8

74 677,8

2011 год

135 936,5

135 936,5

2012 год

172 325,8

172 325,8

2013 год

185 356,3

185 356,3

2014 год

31 935,7

31 935,7

2.6.

Подпрограмма «Развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации»

ИТОГО по подпрограмме

464 704,0

296 081,7

168 622,3

2010 год

52 378,3

18 652,8

33 725,5

2011 год

81 149,0

36 622,9

44 526,1

2012 год

110 322,4

74 562,8

35 759,6

2013 год

88 319,9

61 458,6

26 861,3

2014 год

132 534,5

104 784,6

27 749,9

2.6.1.

Мероприятия, направленные на развитие информационного общества в Республике Алтай

464 704,0

296 081,7

168 622,3

2010 год

52 378,3

18 652,8

33 725,5

2011 год

81 149,0

36 622,9

44 526,1

2012 год

110 322,4

74 562,8

35 759,6

2013 год

88 319,9

61 458,6

26 861,3

2014 год

132 534,5

104 784,6

27 749,9

2.7.

Подпрограмма «Развитие лесного комплекса»*

2.8.

Подпрограмма «Развитие горнодобывающей промышленности Республики Алтай»

ИТОГО по направлению

226 500,0

226 500,0

2010 год

67 500,0

67 500,0

2011 год

55 000,0

55 000,0

2012 год

32 000,0

32 000,0

2013 год

36 000,0

36 000,0

2014 год

36 000,0

36 000,0

2.8.1.

Мероприятия, направленные на мобилизацию собственного потенциала предприятий добывающей промышленности

226 500,0

0,0

226 500,0

2010 год

67 500,0

0,0

67 500,0

2011 год

55 000,0

0,0

55 000,0

2012 год

32 000,0

0,0

32 000,0

2013 год

36 000,0

0,0

36 000,0

2014 год

36 000,0

0,0

36 000,0

3.

Проведение институциональных преобразований

ИТОГО по направлению

5 341 979,3

5 338 237,5

3 741,8

2010 год

3 191 191,7

3 190 807,0

384,7

2011 год

170 740,0

170 402,5

337,5

2012 год

380 024,2

379 128,6

895,6

2013 год

356 715,4

355 771,4

944,0

2014 год

1 243 308,0

1 242 128,0

1 180,0

3.1.

Подпрограмма «Реформирование системы государственного управления»

ИТОГО по подпрограмме

5 341 979,3

5 338 237,5

3 741,8

2010 год

3 191 191,7

3 190 807,0

384,7

2011 год

170 740,0

170 402,5

337,5

2012 год

380 024,2

379 128,6

895,6

2013 год

356 715,4

355 771,4

944,0

2014 год

1 243 308,0

1 242 128,0

1 180,0

3.1.1.

Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров, оптимизацию  и  повышение качества  предоставления  государственных и муниципальных услуг,  в том  числе   на   базе многофункциональных  центров предоставления государственных и муниципальных услуг

121 634,9

117 893,1

3 741,8

2010 год

19 784,7

19 400,0

384,7

2011 год

18 813,9

18 476,4

337,5

2012 год

13 597,8

12 702,2

895,6

2013 год

36 245,6

35 301,6

944,0

2014 год

33 192,9

32 012,9

1 180,0

3.1.2.

Мероприятия, направленные на повышение эффективности государственного управления

5 220 344,4

5 220 344,4

2010 год

3 171 407,0

3 171 407,0

2011 год

151 926,1

151 926,1

2012 год

366 426,4

366 426,4

2013 год

320 469,8

320 469,8

2014 год

1 210 115,1

1 210 115,1

3.2

Подпрограмма «Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей»*

3.3.

Подпрограмма «Создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата, развития научно-технической и инновационной деятельности»*

3.4.

Подпрограмма «Развитие потребительского рынка в Республике Алтай»*

Примечание: * –  объемы финансирования не предусмотрены

1

Приложение 5

к Программе социально-экономического развития

Республики Алтай на 2010-2014 годы

Результативность программных мероприятий на 2010-2014 годы

№

п/п

Наименование мероприятия

Единица измерения

2009

2010

2011

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Развитие социальной сферы

1.1.

Подпрограмма «Создание условий для укрепления здоровья населения и улучшения демографической ситуации»

1.1.1.

Ожидаемая средняя продолжительность жизни

лет

65,8

66,8

67,47

67,85

66,8

66,9

1.1.2.

Удовлетворенность населения медицинской помощью

% от числа опрошенных

43

46

47

52

57

61

1.1.3.

Общая смертность населения

на 1000 человек населения

11,9

12,2

12,2

12

11,7

11,8

1.2.

Подпрограмма «Повышение уровня и качества образования»

1.2.1.

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет

%

50

52

53

69,7

85

95

1.2.2.

Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей

% от числа опрошенных

68

69

69,2

70,1

70,4

72,6

1.2.3.

Удельный вес населения в возрасте от 5 до18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте от 5 до18 лет

%

79

79

80,5

79

78,6

80

1.2.4.

Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций

%

1,4

4,6

5,3

6,5

5,2

4,6

1.2.5.

Удовлетворенность населения качеством общего образования от числа опрошенных

%

74

74,5

75

75,5

1.2.6.

Доля выпускников государственных организаций среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, от общей численности выпускников

%

36

38

39

40

41

42

1.2.7.

Удовлетворенность населения качеством среднего профессионального образования

% от числа опрошенных

75

75

75,1

75,3

75,5

76

1.2.8.

Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности

%

43

45

45,9

57

59

62

1.2.9.

Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей

% от числа опрошенных

67

67,2

67,9

71,4

75,4

78,4

1.2.10.

Доля молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет, участвующих в реализации молодежной политики Республики Алтай, в общей численности молодых людей, проживающих в Республике Алтай

%

48,8

48,9

56,1

56,6

59,2

62

1.2.11.

Количество научно-исследовательских работ, проводимых в рамках региональных конкурсов

единиц

12

18

20

21

24

24

1.3.

Подпрограмма «Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала»

1.3.1.

Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (культурного обслуживания)

%

50

55

56,4

57,1

63,3

66,6

1.3.2.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, от общей численности населения

%

20

35

36,6

37,8

42,2

42,2

1.3.3.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) организаций культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона

%

46

49,06

52,5

47

56,1

64,9

1.3.4.

Количество выставочных проектов, осуществляемых на территории Республики Алтай   

единиц

18

20

31

42

42

42

1.3.5.

Количество присужденных государственных премий для выдающихся деятелей культуры и искусства, молодых талантов, авторов, учрежденных Правительством Республики Алтай

единиц

0

5

16

16

16

16

1.4.

Подпрограмма «Развитие физической культуры и спорта»

1.4.1.

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

%

8,7

10,5

13,2

13,5

14

14,5

1.4.2.

Обеспеченность спортивными сооружениями в Республике Алтай

единиц

292

297

324

324

325

325

1.4.3.

Консолидированные расходы Республики Алтай на физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя

тыс. рублей

0

0

0,6

0,6

0,5

0,5

1.5.

Подпрограмма «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения»

1.5.1.

Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума

%

32,2

17,9

18,7

18,9

18,5

18,5

1.5.2.

Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения

%

75

75

78

80

82

96

1.5.3.

Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год

%

3,6

3,1

3,0

2,8

2,5

2,5

1.6.

Подпрограмма «Содействие развитию коренных малочисленных народов Республики Алтай»

1.6.1.

Заключение соглашения с Министерством регионального развития Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов

1 - имеется,
0 - не имеется

1

1

1

1

1

1

1.7.

Подпрограмма «Обеспечение безопасности и комфортности условий жизни»

1.7.1.

Обеспеченность жильем населения Республики Алтай

кв. м на
1 человека

17,9

18,5

18,7

19

19,2

19,2

1.7.2.

Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда

%

1,6

1,8

2

2

2

2,2

1.7.3.

Уровень износа коммунальной инфраструктуры

%

45,3

40,1

38,2

38

37,8

37,5

1.8.

Подпрограмма «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды»

1.8.1.

Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников

тыс. тонн

9,9

6,1

8,75

8

8

8

1.8.2.

Доля лесопокрытой площади от общей площади территории

%

44.4

44.4

44,4

44,4

44,4

44,4

1.8.3.

Общий предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод

млн. рублей

0

15,6

61,58

402,55

577,99

636,21

2.

Диверсификация экономики Республики Алтай

2.1.

Подпрограмма «Развитие туристско-рекреационного комплекса»

2.1.1.

Объем  платных туристских услуг, оказанных населению    

млрд. рублей

0,77

0,88

0,92

0,96

1

1,4

2.1.2.

Объем  платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения     

млрд. рублей

1,03

1,08

1,4

1,44

1,5

1,56

2.1.3.

Общий туристический поток

тыс. человек

1050

1200

1350

1500

1400

1500

2.1.4.

Количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения

тыс. человек

1,9

2,5

3,5

3,8

4

4,1

2.1.5.

Количество лиц, работающих в туристских фирмах

тыс. человек

4,5

5

5,1

6

6,1

6,5

2.2.

Подпрограмма «Развитие агропромышленного комплекса»

2.2.1.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
(в сопоставимых ценах)

% к предыду-щему году

109,4

102,8

102,6

103,1

102,2

102,7

2.2.2.

Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)

% к предыду-щему году

113,9

102,7

106

96,1

102,8

102,9

2.2.3.

Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)

% к предыду-щему году

101,7

110,4

111,7

102

101,5

102,6

2.2.4.

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)

% к предыду-щему году

107,6

117,9

102,2

102,2

103

103,1

2.2.5.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства

% к предыду-щему году

67,7

62,1

210

104

104

104,1

2.3.

Подпрограмма «Развитие топливно-энергетического комплекса»

2.3.1.

Энергоемкость валового регионального продукта

килограммов условного топлива на 10 тыс. рублей

387

373

222

220

218,5

216

2.4.

Подпрограмма «Развитие инфраструктуры транспорта»

2.4.1.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения

%

95

93

83,6

83,3

83,1

82,8

2.4.2.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

%

44,5

45

57,4

50

47

45

2.4.3.

Количество пассажиров, перевезенных через  Аэропорт Горно-Алтайск

тыс. человек в год

0

0,12

1,7

9

9,9

10,9

2.5.

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай»

2.5.1.

Доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

18

20

20,8

21

22

23

2.5.2.

Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай                      

Ед.

11

10,9

10,5

12,01

12,08

12,88

2.5.3.

Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта

%

8

9,5

10,1

10,2

10,4

10,5

2.6.

Подпрограмма «Развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации»

2.6.1.

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме

%

0

0

25

25

30

35

2.7.

Подпрограмма «Развитие лесного комплекса»

2.7.1.

Индекс производства по виду деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева»

% к предыдущему году

85,3

91,4

111

101,1

98,2

105,5

2.8.

Подпрограмма «Развитие горнодобывающей промышленности»

2.8.1.

Отгружено товаров собственного производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых»

млн. рублей

541,2

516,9

862,3

764,95

675,3

720,1

3.

Проведение институциональных преобразований

3.1.

Подпрограмма «Реформирование системы государственного управления»

3.1.1.

Уровень удовлетворённости граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг

%

0

87

95

94,6

82

84

3.2.

Подпрограмма «Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей»

3.2.1.

Внешнеторговый оборот

млн. долларов
в год

42,5

74,3

134

59,6

61,6

73

3.3.

Подпрограмма «Создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата, развития научно-технической
и инновационной деятельности»

3.3.1.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения

рублей

21575,5

24434,9

31961,8

12500

19000

38000

3.4.

Подпрограмма «Развитие потребительского рынка в Республике Алтай»

3.4.1.

Оборот розничной торговли  на душу населения

тыс. рублей

51,9

58,83

67,89

73,97

83,5

90,8

3.4.2.

Обеспеченность населения торговой площадью

кв. метры

535

545

552

560

700

750

Приложение 6

к Программе социально-экономического развития

Республики Алтай на 2010-2014 годы

Ожидаемые показатели социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы

Показатели

Единица измерения

2009 год

2010 год

прогноз

Прирост в 2014 году к 2009 году в %

2011

год

2012

2013

2014

Инерционный  вариант

Стабилизационный вариант

Инерционный  вариант

Стабилизационный вариант

Инерционный  вариант

Стабилизационный вариант

Инерционный  вариант

Стабилизационный вариант

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Численность постоянного населения (среднегодовая) - всего

тыс.
человек

209,97

205,6

207,7

208,7

209,98

211,4

211,51

213,5

213,6

101,7

101,7

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

число лет

65,8

66,8

67,47

67,5

67,85

66,1

66,8

66,8

66,9

101,5

101,7

Валовой региональный продукт - всего

млн. рублей
в ценах соответствую-щих лет

19858,5

23192,7

27232,9

31666,4

32047,6

30500,4

30755,4

33190,19

33744,99

167,1

169,9

%  к предыдущему году в сопоставимых ценах

96,2

102

103

102

103,5

101,2

103

101,7

103,4

110,3

115,8

Промышленное производство

млн. рублей
в ценах соответствую-щих лет

2994,1

3354,5

3784,7

5056,8

5102,83

4046,19

4468,5

4433,57

4492

148,1

150,0

%  к предыдущему году

83,5

102,6

102

108,3

109,3

100,7

101,56

101,56

102,7

115,9

119,3

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий

млн. рублей
в ценах соответствую-щих лет

5442,7

5716,9

6352,38

6803,8

6857,12

9248,05

10501,8

11386,7

11444,3

209,1

210,3

%  к предыдущему году

109,4

102,8

102,6

102,8

103,1

101,6

102,2

102,2

102,7

112,6

114,4

Количество малых и средних  предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения

единиц

11

10,9

10,5

11

12,01

10,98

12,08

12,67

12,88

115,2

117,1

Инвестиции в основной капитал

за счет всех источников финансирования - всего

млн. рублей
в ценах соответствую-щих лет

7168,55

9519,6

11577,4

12904,8

13566,3

10157,6

10178,4

11045,9

11742,0

154,1

163,8

Индекс физического объема инвестиций

%  к предыдущему году

82,6

120

112,4

103,4

108,7

106,24

107,30

102,78

109,26

152,3

171,9

Инвестиции в основной капитал на душу населения

тыс. рублей на 1 жителя

34,14

46,29

55,74

61,82

64,61

48,1

48,12

51,73

54,97

151,5

161,0

Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования

тыс. кв. м общей площади

60,7

68,3

70

70

71

81,9

85

88,5

90

145,8

148,3

%  к предыдущему году

104,1

112,5

102,5

100

101,4

101,6

105,5

104,1

105,9

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя  (на конец года)

кв. м

17,9

18,5

18,55

18,7

19

19,1

19,2

19,1

19,2

106,7

107,3

Реальные располагаемые денежные доходы населения

в %  к предыдущему году

93,9

115,7

107

104

105

102

102,5

102,8

103

135,0

137,2

Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц

рублей

10813,4

13385,9

13814,1

14033,8

14197,4

15080,4

15412,4

16338,4

16431,2

151,1

152,0

Средняя  номинальная начисленная заработная плата 1 работника

рублей/

месяц

13075,4

14235,8

15203,8

15980,2

16252,9

19399,7

20958,2

22712,5

23524,4

173,7

179,9

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в  %  ко всему населению

%  ко всему населению

32,2

17,9

18,7

17,4

18,9

18,1

18,5

18,7

18,5

58,1

57,5

Уровень зарегистрированной безработицы

в  % к экономически активному населению

3,6

3,1

3,0

2,8

2,8

3,2

2,5

2,9

2,5

80,6

69,4

Внешнеторговый оборот

млн. долларов США в год

42,5

74,3

134

58,4

59,6

59,6

61,6

61,6

73

144,9

171,8

1

Приложение 7

к Программе социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы

Бюджетная эффективность Программы

млн. рублей

Наименование показателя

Значение показателя:

Итого за 2010-2014 годы

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Бюджетные расходы на реализацию программы

Расходы консолидированного республиканского бюджета

15254,49

16601,11

14678,97

14600,52

13721,05

74856,14

Бюджетные доходы, ожидаемые в период реализации Программы

Инерционный сценарный вариант

Доходы, направляемые в федеральный бюджет

1452,5

1525,1

1601,4

1380,6

1449,3

7408,9

Доходы, направляемые в консолидированный республиканский бюджет

13316,8

13166,6

13016,5

13242,0

13449,2

66191,1

Всего доходов, направляемых в бюджеты всех уровней

14769,3

14691,7

14617,9

14622,6

14898,5

73600,0

Региональная бюджетная эффективность Программы (руб./руб.)

0,87

0,79

0,89

0,91

0,98

0,88

Общая бюджетная эффективность Программы (руб./руб.)

0,97

0,88

1,00

1,00

1,09

0,98

Стабилизационный сценарный вариант

Доходы, направляемые в федеральный бюджет

1452,5

1597,8

1757,5

1479,2

1627,1

7914,1

Доходы, направляемые в консолидированный республиканский бюджет

13316,8

15114,6

13956,7

13845,5

13617,9

69851,6

Всего доходов, направляемых в бюджеты всех уровней

14769,3

16712,4

15714,2

15324,7

15245,0

77765,6

Региональная бюджетная эффективность Программы (руб./руб.)

0,87

0,91

0,95

0,95

0,99

0,93

Общая бюджетная эффективность Программы (руб./руб.)

0,97

1,01

1,07

1,05

1,11

1,04».

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 15.11.2013 N 71-РЗ, НГР:ru02000201300803}