О внесении изменений в Закон Астраханской области «О межбюджетных отношениях в Астраханской области»



31 октября 2011 года               № 74/2011-ОЗ

ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Астраханской области «О межбюджетных отношениях в Астраханской области»

Принят

постановлением

Думы Астраханской области

от 25.10.2011 № 563/8

Принят Думой Астраханской области 25 октября 2011 года

Статья 1

Внести в Закон Астраханской области от 5 декабря 2005 г. № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханской области» следующие изменения:

1) в статье 8:

а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Астраханской области, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями Астраханской области устанавливаются Законом Астраханской области и (или) Правительством Астраханской области.»;

б) абзац второй части 2 признать утратившим силу;

в) в части 3:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«на закупку жидкого топлива (мазут, печное топливо) для обеспечения теплом на очередной отопительный сезон согласно приложению 4 к настоящему Закону;»;

абзацы четвертый, восьмой, девятый, десятый, тринадцатый, четырнадцатый признать утратившими силу;

2) в части 4 статьи 9:

а) дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:

«на выплату денежного поощрения лучшим учителям муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования, являющимся победителями конкурсного отбора, согласно приложению 161 к настоящему Закону;»;

б) абзац шестой считать абзацем седьмым;

3) часть 4 приложения 2 изложить в следующей редакции:

«4. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа)

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается как отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю по всем бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области по формуле:

ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н),  

где

ИНПj – индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

НПj – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

НП – суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) области;

Н – численность постоянного населения Астраханской области.

Оценка налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данного вида налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Астраханской области, а также норматива отчислений по данному налогу в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов включает основные налоговые источники муниципальных районов (городских округов) и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в порядке межбюджетного регулирования. Прочие виды доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера финансовых средств, передаваемых муниципальным районам (городским округам).

Несовпадение расчетных показателей с фактическими поступлениями доходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) не является основанием для снижения (увеличения) размера финансовых средств, передаваемых муниципальным районам (городским округам) в порядке межбюджетного регулирования.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1:

Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для оценки

налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)

Налог

Показатель, характеризующий

базу налогообложения

Налог на доходы физических лиц

Фонд оплаты труда в целом по экономике

Единый сельскохозяйственный налог

Объем продукции сельского хозяйства

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации), оборот общественного питания (во всех каналах реализации), объем платных услуг населению

Госпошлина

Численность населения старше 18 лет

В качестве показателей, характеризующих базу налогообложения, используются данные органов статистики.

В случае отсутствия данных в органах статистики расчет налогового потенциала муниципальных районов (городских округов в части исполнения полномочий муниципальных районов) производится по единому сельскохозяйственному налогу – по прогнозу поступления по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:

НПjндфл = ПДндфл x Нормндфл x (ФОТj / ФОТ), 

где

НПjндфл – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

ПДндфл – прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц со всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет области;

Нормндфл – норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов);

ФОТj – фонд оплаты труда j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

ФОТ – суммарный фонд оплаты труда всех муниципальных районов (городских округов) области в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле:

НПjесхн  = ПДесхн  x Нормесхн  x (ПСХj / ПСХ),

где

НПjесхн – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;

ПДесхн – прогноз контингента по единому сельскохозяйственному налогу со всех муниципальных районов (городских округов);

Нормесхн – норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджеты муниципальных районов (городских округов);

ПСХj – объем продукции сельского хозяйства j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

ПСХ – суммарный объем продукции всех муниципальных районов (городских округов) области в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности рассчитывается по формуле:

НПj енвд = ПД енвд  x Норм енвд  x (ОБj / ОБ), 

где

НПj енвд – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

ПД енвд – прогноз контингента по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности со всех муниципальных районов (городских округов);

Нормj енвд – норматив отчислений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджеты муниципальных районов (городских округов);

ОБj – оборот розничной торговли (во всех каналах реализации), оборот общественного питания (во всех каналах реализации), объем платных услуг населению j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

ОБ – суммарный оборот розничной торговли (во всех каналах реализации), оборот общественного питания (во всех каналах реализации), объем платных услуг населению всех муниципальных районов (городских округов) области в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по государственной пошлине:

НПj r n = ПД r n  x Норм r n  x (Насj18 / Нас18),

где

НПj r n – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по госпошлине;

ПД r n – прогноз поступлений по госпошлине со всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет области;

Норм r n – норматив отчислений по госпошлине в бюджеты муниципальных районов (городских округов);

Насj18 – численность населения старше 18 лет j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

Нас18 – численность населения старше 18 лет всех муниципальных районов (городских округов) области в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) определяется путем суммирования налогового потенциала данного муниципального района (городского округа) по всем налогам, входящим в репрезентативную систему, по формуле:

НПj = НПj ндфл + НПj есхн + НПj енвд + НПj r n, 

где

НПj – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

НПj ндфл – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

НПj есхн – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;

НПj енвд – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

НПj r n – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по госпошлине.

Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.»;

4) часть 5 приложения 2 изложить в следующей редакции:

«5. Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района (городского округа)

Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов.

В состав репрезентативной системы расходов включаются расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по решению вопросов, относящихся к их ведению.

В целях обеспечения сопоставимости расчетов для муниципальных районов и городских округов:

- в состав репрезентативной системы расходов не включаются расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления, относящихся к решению вопросов местного значения поселений;

- в состав репрезентативной системы расходов не включаются расходные потребности органов местного самоуправления городских округов в обеспечении финансовых возможностей органов местного самоуправления городских округов по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района (городского округа) проводится по формуле:

ИБРj = (1 – alpha) x ИБР(1)j + alpha x ИБР(2)j ,

где

ИБРj – индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа);

ИБР(1)j – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по расходам, связанным с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), за исключением выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;

ИБР(2)j – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района по расходам на осуществление полномочий по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, и на полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения;

alpha – вес, с которым учитываются полномочия муниципального района по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, и полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения.

Вес, с которым учитываются полномочия муниципального района по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, и полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения, рассчитывается по формуле:

alpha = ПотВ / Брасх ,

где

alpha – вес, с которым учитываются полномочия муниципального района по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, и полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения;

ПотВ – средняя подушевая потребность муниципальных районов (городских округов) в выравнивании поселений в планируемом году;

Брасх – средний уровень подушевых расчетных расходных обязательств бюджетов муниципальных районов (городских округов) в планируемом году.

Средняя подушевая потребность муниципальных районов (городских округов) в выравнивании поселений в планируемом году ОСВ рассчитывается по формуле:

ПотВ = SUMj (Нj  x (ИРПj – ИДПj )) / Н,

где

j – номера муниципальных районов (городских округов), у которых (ИРПj – ИДПj) больше 0;

ИРПj – индекс расходных потребностей j-го муниципального района по выравниванию поселений, входящих в состав его территории, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

ИДПj – индекс доходного потенциала поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) Астраханской области;

Н – численность постоянного населения Астраханской области.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по расходам, связанным с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), за исключением выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, рассчитывается по формуле:

ИБР(1)j  = SUMк alphaк ИБР(1)jк,

где

ИБР(1)j – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по указанным расходам;

alphaк – доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов);

ИБР(1)jк – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов.

Расчет структуры репрезентативной системы расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) производится по формуле:

alphaк  = ФРк / ФР,

где

alphaк – доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов);

ФРк – фактические расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года;

ФР – суммарные фактические расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) по репрезентативной системе расходов в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года.

Для приведения расходов, входящих в состав репрезентативной системы, произведенных в последнем отчетном году, в условия планируемого года производится их корректировка с учетом изменения полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по осуществлению бюджетных расходов.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов рассчитывается по формуле:

ИБР(1)j к = (Пккj / Н j ) / (Пкк / Н),

где

ИБР(1)j к – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

Пкк j – скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Пкк – суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных услуг всех муниципальных районов (городских округов) области по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

Н – численность постоянного населения Астраханской области.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие местные особенности муниципальных районов (городских округов), которые оказывают объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг муниципальных районов (городских округов) производится по формуле:

Пкк j  = Пк j  x Коэффк 1j  x ... x Коэффкnj ,

где

Пккj – скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

Пк j – численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов согласно таблице 2 настоящего приложения;

Коэффк 1j , ... , Коэффк nj – коэффициенты, отражающие местные особенности j-го муниципального района (городского округа), которые оказывают объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов в расчете на одного жителя j-го муниципального района (городского округа).

В настоящей методике применяются следующие коэффициенты:

1) коэффициент масштаба:

Кnм = (0,6 x Нn + 0,4 x Нср ) / Нn ,

где

Кnм – коэффициент масштаба в n-м муниципальном районе (городском округе);

Нn – численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа);

Нср – средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Астраханской области;

2) коэффициент наполняемости групп в детских садах:

Кnнг= (1 + ЧДср / ЧДn) / 2,

где

Кnнг – коэффициент наполняемости групп в детских садах n-го муниципального района (городского округа);

ЧДn – среднее число детей в группе в детских садах n-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

ЧДср – среднее число детей в группе в детских садах Астраханской области в последнем отчетном году;

3) коэффициент наполняемости классов в школах:

Кnнк = (1 + ЧУср / ЧУn) / 2,

где

Кnнк – коэффициент наполняемости классов в школах n-го муниципального района (городского округа);

ЧУn – среднее число учащихся в классе в школах n-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

ЧУср – среднее число учащихся в классе в школах Астраханской области в последнем отчетном году;

4) коэффициент дисперсности расселения:

Кnд = 1 + УВn ,

где

Кnд – коэффициент дисперсности расселения в n-м муниципальном районе (городском округе);

УВn – удельный вес постоянного населения n-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;

5) коэффициент возрастной структуры населения:

Кnвсн = (1 + (Нnд + Нnст) / Нn) / (1 + (Нд + Нст) / Н),

где

Кnвсн – коэффициент возрастной структуры населения в n-м муниципальном районе (городском округе);

Нnд – численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа) в возрасте 0–16 лет;

Нnст – численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста;

Нn – численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа);

Нд – численность постоянного населения Астраханской области в возрасте 0–16 лет;

Нст – численность постоянного населения Астраханской области старше трудоспособного возраста;

Н – численность постоянного населения Астраханской области;

6) коэффициент уровня урбанизации:

Кnу = 1 + УВГn ,

где

Кnу – коэффициент уровня урбанизации в n-м муниципальном районе (городском округе);

УВГn – удельный вес городского населения n-го муниципального района (городского округа);

7) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений:

Кn ску  = СКУn / СКУ,

где

Кn ску – коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений n-го муниципального района (городского округа);

СКУn – средняя стоимость коммунальных услуг для бюджетных учреждений в n-м муниципальном районе (городском округе) в последнем отчетном году;

СКУ – средняя стоимость коммунальных услуг для бюджетных учреждений в Астраханской области в последнем отчетном году.

Выбор показателей, характеризующих потребителей бюджетных услуг, а также коэффициенты удорожания приведены в таблице 2:

Таблица 2. Потребители бюджетных услуг

по видам расходов, включенным в репрезентативную систему расходов

бюджетов муниципальных районов

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг

Применяемый

коэффициент

удорожания

Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета

Численность постоянного населения

- коэффициент масштаба, КМ

Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений

Численность постоянного населения

- коэффициент дисперсности расселения, КД;

- коэффициент уровня урбанизации, КУ

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Численность постоянного населения

- коэффициент дисперсности расселения, КД

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района

Численность постоянного населения

- коэффициент дисперсности расселения, КД

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района

Численность постоянного населения

- коэффициент дисперсности расселения, КД

Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией

Численность постоянного населения

- коэффициент дисперсности расселения, КД;

- коэффициент масштаба, КМ

Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды

Численность постоянного населения

- коэффициент дисперсности расселения, КД

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Дети в возрасте

7–17 лет

- коэффициент дисперсности расселения, КД;

- коэффициент наполняемости классов, КНК

Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Дети в возрасте

0–7 лет

- коэффициент дисперсности расселения, КД;

- коэффициент наполняемости групп, КНГ

Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)

Дети в возрасте

7–17 лет

- коэффициент дисперсности расселения, КД

Организация отдыха детей в каникулярное время

Дети в возрасте

7–17 лет

- коэффициент дисперсности расселения, КД

Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи

Численность постоянного населения

- коэффициент дисперсности расселения, КД;

- коэффициент возрастной структуры населения, КВСН

Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд

Численность постоянного населения

-

Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений

Численность постоянного населения

-

Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг

Численность постоянного населения

-

Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

Численность постоянного населения

-

Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов

Численность постоянного населения

- коэффициент масштаба, КМ

Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Численность постоянного населения

-

Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения

Численность постоянного населения

-

Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района

Численность постоянного населения

-

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

Численность постоянного населения

-

Прочие вопросы

Численность постоянного населения

- коэффициент масштаба, КМ

Индекс бюджетных расходов на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района, и на полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения рассчитывается по следующей формуле:

если (ИРПj – ИДПj) > 0,

то ИБР(2)j = (ИРПj – ИДПj) / (SUMj (Нj  x ИРПj – ИДПj) / Н),

если (ИРПj – ИДПj) ≤ 0,

то ИБР(2)j = 0,

где

ИБР(2)j – индекс бюджетных расходов муниципального района по осуществлению полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, и на полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения;

ИРПj – индекс расходных потребностей j-го муниципального района по выравниванию поселений, входящих в состав его территории, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

ИДПj – индекс доходного потенциала поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) Астраханской области;

Н – численность постоянного населения Астраханской области.

Индекс доходного потенциала поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по вопросам местного значения поселений рассчитывается по формуле:

ИДПj = ((НПj + SUMj Дот(П)j) / Нj) / (SUMj НПj / SUMj Нj),

где

ИДПj – индекс доходного потенциала всех поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

НПj – налоговый потенциал поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

SUMj Дот(П)j – суммарный размер подушевых дотаций поселениям, определяемых в соответствии с приложением 1 настоящего Закона;

Нj – численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

Расчет налогового потенциала всех поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Астраханской области и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 3:

Таблица 3. Состав репрезентативной системы налогов для оценки

налогового потенциала всех поселений, входящих в состав муниципального района или городского округа в части полномочий поселений

Наименование налога

Показатель, характеризующий

базу налогообложения

Налог на доходы физических лиц

Фонд оплаты труда в целом по экономике

Налог на имущество физических лиц

Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество

Единый сельскохозяйственный налог

Объем продукции сельского хозяйства

Земельный налог

Площади земель с учетом их кадастровой стоимости

В качестве показателей, характеризующих базу налогообложения, используются данные органов статистики.

В случае отсутствия данных в органах статистики расчет налогового потенциала муниципальных районов (городских округов в части исполнения полномочий муниципальных районов) производится по единому сельскохозяйственному налогу – по прогнозу поступления по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год.

Налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений рассчитывается по формуле:

НПj = НПjндфл + НПjнифл + НПj есхн + НПj земля,

где

НПj – суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений;

НПjндфл – налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений;

НПjнифл – налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений;

НПj есхн – налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа поселений;

НПj земля – налоговый  потенциал по налогу на землю всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений.

Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:

НПjНДФЛ = ПДНДФЛ x НормНДФЛ x (ФОТj / ФОТ),

где

НПjНДФЛ – налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений;

ПДНДФЛ – прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Астраханской области;

НормНДФЛ – норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, или городских округов в части полномочий поселений;

ФОТj – фонд оплаты труда поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа;

ФОТ – суммарный фонд оплаты труда всех поселений.

Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:

НПj нифл = ПД нифл x Норм нифл x (СИj / СИ),

где

НПj нифл – налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений;

ПДнифл – прогноз поступлений по налогу на имущество физических лиц в консолидированный бюджет Астраханской области;

Нормнифл – норматив отчислений по налогу на имущество физических лиц в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, или городских округов в части полномочий поселений;

СИj – стоимость имущества, облагаемого налогом на имущество, в поселениях, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа;

СИ – суммарная стоимость имущества, облагаемого налогом на имущество, всех поселений.

Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:

НПj есхн = ПД есхн x Норм есхн x (ПСХj / ПСХ),

где

НПj есхн – налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу всех поселений, входящих в состав  j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений;

ПДесхн – контингент по единому сельскохозяйственному налогу в консолидированный бюджет Астраханской области;

Нормесхн – норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, или городских округов в части полномочий поселений;

ПСХj – объем продукции сельского хозяйства в поселениях, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа;

ПСХ – суммарный объем продукции сельского хозяйства всех поселений.

Налоговый потенциал по земельному налогу всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:

НПjземля = ПД земля x Нормземля x (ПЗj / ПЗ),

где

НПjземля – налоговый потенциал по земельному налогу всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений;

ПД земля – прогноз поступлений по земельному налогу в консолидированный бюджет Астраханской области;

Нормземля – норматив отчислений по земельному налогу в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, или городских округов в части полномочий поселений;

ПЗj – площадь земель с учетом кадастровой стоимости в поселениях, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа;

ПЗ – площадь земель с учетом из кадастровой стоимости всех поселений.

Индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений рассчитывается по формуле:

ИРПj  = SUMk  bk х ИРПjk ,

где

ИРПj – индекс расходных потребностей j-го муниципального района по выравниванию поселений, входящих в состав его территории, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

bk – расчетная доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расходов бюджетов поселений;

ИРПjk – индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или по поселенческим функциям j-го городского округа по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов.

Расчет структуры репрезентативной системы расходов бюджетов поселений производится по формуле:

bk  = ФРk / ФР,

где

bk – доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расходов бюджетов поселений;

ФРk – фактические расходы бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, или по поселенческим функциям городских округов по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года;

ФР – суммарные фактические расходы бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, или по поселенческим функциям городских округов по репрезентативной системе расходов в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года.

Для приведения расходов, входящих в состав репрезентативной системы, произведенных в последнем отчетном году, в условия планируемого года производится их корректировка с учетом изменения полномочий органов местного самоуправления поселений по осуществлению бюджетных расходов.

Индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав территории муниципального района, или  по поселенческим функциям j-го городского округа по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов рассчитывается по формуле:

ИРПjk  = (Пкjk / Нj ) / (Пкk / Н),

где

ИРПjk – индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав территории муниципального района, или по поселенческим функциям j-го городского округа по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

Пкjk – скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го городского округа или поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

Нj – численность постоянного населения j-го городского округа или поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района;

Пкk – суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных услуг всех поселений и городских округов области по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

Н – численность постоянного населения Астраханской области.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг поселений каждого муниципального района и городского округа по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие местные особенности поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, или городских округов, которые оказывают объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг производится по формуле:

Пкjk  = Пjk x Коэфф1jk   x ... x Коэффnjk  ,

где

Пкjk – скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го городского округа или поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

Пjk – численность потребителей бюджетных услуг j-го городского округа или поселений, входящих в состав j-го муниципального района, по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов согласно таблице 4 настоящего приложения;

Коэфф1jk , ... , Коэффnjk – коэффициенты, отражающие местные особенности j-го городского округа или поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, которые оказывают объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов в расчете на одного жителя.

В настоящей методике применяются следующие показатели:

1) коэффициент масштаба:

Кjм = (0,6 x Нj + 0,4 x Нср ) / Нj ,

где

Кjм – коэффициент масштаба в j-м поселении;

Нj – численность постоянного населения j-го поселения;

Нср – средняя численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории данного муниципального района;

2) коэффициент дисперсности расселения:

Кjд = 1 + УВj ,

где

Кjд – коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении;

УВj – удельный вес постоянного населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;

3) коэффициент уровня урбанизации:

Кjу = 1 + УВГj ,

где

Кjу – коэффициент уровня урбанизации в j-м поселении;

УВГj – удельный вес городского населения j-го поселения;

4) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:

Кjсжку = СЖКУj / СЖКУ,

где

Кjсжку – коэффициент стоимости предоставления жилищно-комму­нальных услуг населению j-го поселения;

СЖКУj – утвержденный стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в j-м поселении в последнем отчетном году;

СЖКУ – средний стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в данном муниципальном районе в последнем отчетном году.

Таблица 4. Вопросы местного значения, определяющие структуру

репрезентативной системы расходных обязательств бюджетов поселений

Вопросы местного значения

Показатель,

характеризующий потребителей

бюджетных услуг

Применяемый

коэффициент

удорожания

Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета

Численность постоянного населения поселений

- коэффициент масштаба, КМ

Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом        

Численность постоянного населения поселений

- коэффициент дисперсности расселения, КД;

- коэффициент уровня урбанизации, КУ;

- коэффициент стоимости предоставления жилищно-комму­нальных услуг населению, КСЖКУ

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора

Численность постоянного населения поселений

- коэффициент дисперсности расселения, КД;

- коэффициент уровня урбанизации, КУ;

- коэффициент стоимости предоставления жилищно-комму­нальных услуг населению, КСЖКУ

Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения

Численность постоянного населения поселений

- коэффициент дисперсности расселения, КД;

- коэффициент уровня урбанизации, КУ

Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума

- коэффициент масштаба, КМ

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения

Численность постоянного населения поселений

- коэффициент масштаба, КМ

Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения

Численность постоянного населения поселений

- коэффициент дисперсности расселения, КД;

- коэффициент масштаба, КМ

Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения

Численность постоянного населения поселений»;

5) приложение 4 изложить в следующей редакции:

«Приложение 4

к Закону Астраханской области

«О межбюджетных отношениях

в Астраханской области»

Методика

отбора муниципальных образований Астраханской области и распределения субсидий на закупку жидкого топлива (мазут, печное топливо) для обеспечения теплом на очередной отопительный сезон

Субсидии предоставляются муниципальным районам и городским округам Астраханской области (далее – муниципальные образования) на закупку жидкого топлива (мазут, печное топливо) (далее – жидкое топливо) для обеспечения теплом на очередной отопительный сезон (далее – субсидии) и расходуются органами, исполняющими местные бюджеты, в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Астраханской области.

Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью.

1. Порядок

отбора муниципальных образований Астраханской области,

которым предоставляются субсидии

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, имеющим потребность в жидком топливе, для обеспечения объектов, расположенных на территории муниципального образования, теплом на очередной отопительный сезон.

2. Распределение субсидий

между муниципальными образованиями Астраханской области

Объем субсидии соответствующему муниципальному образованию рассчитывается исходя из:

- прогнозируемого нормативного эксплуатационного запаса жидкого топлива на очередной отопительный сезон;

- уровня компенсации бюджетам муниципальных образований.

Объем субсидии бюджету i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

Сi = Собщ. х K,

где

Сi – объем субсидии, выделяемой бюджету i-го муниципального образования;

Собщ. – общий объем средств, предусмотренный в бюджете Астраханской области, для субсидирования муниципальных образований Астраханской области;

K – уровень компенсации бюджетам муниципальных образований на соответствующий год, который определяется по формуле:

К = Vi / Vнорм. общ. ,

где

Vi  – нормативный эксплуатационный запас жидкого топлива i-го муниципального образования;

Vнорм. общ. – общий запас нормативного эксплуатационного топлива для всех муниципальных образований Астраханской области.

Общий объем нормативного эксплуатационного жидкого топлива для всех муниципальных образований Астраханской области (Vнорм. общ.) определяется как сумма нормативного эксплуатационного запаса жидкого топлива муниципальных образований, имеющих потребность в жидком топливе:

Vнорм. общ. = SUM Vi ,    i = 1;

Vi = Viм  + Viп;

Viм= Ni норм.м х Sм х Иинф.;

Viп = Ni норм.п х Sп х Иинф. ,

где

Ni норм.м – прогнозируемый нормативный эксплуатационный запас мазута для муниципального образования;

Ni норм.п – прогнозируемый нормативный эксплуатационный запас печного топлива для муниципального образования;

Sм – стоимость 1 тонны мазута по i-му муниципальному образованию с учетом транспортировки и хранения;

Sп – стоимость 1 тонны печного топлива по i-му муниципальному образованию с учетом транспортировки и хранения;

Иинф. – прогнозируемый индекс инфляции в планируемом периоде (по данным министерства экономического развития Астраханской области).

Прогнозируемый нормативный эксплуатационный запас жидкого топлива муниципальными образованиями для обеспечения теплом на очередной отопительный сезон и методика его определения утверждаются министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.»;

6) абзац 16 приложения 12 изложить в следующей редакции:

«ФОТ = Nср  х 50 % х 12,»;

7) в приложении 14:

а) в части 1 после слов «по составлению» дополнить словами «(изменению, дополнению) (далее – составлению)»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Расчетная потребность i-го муниципального образования Астраханской области в субвенции, выделяемой на осуществление государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели, определяется по формуле:

Сi расч  = Рi канц + Рi почт + Рi сми ,

где:

Рi канц – размер канцелярских расходов i-го муниципального образования Астраханской области;

Рi почт – размер почтовых расходов i-го муниципального образования Астраханской области;

Рi сми – размер расходов i-го муниципального образования Астраханской области, связанных с публикацией списков кандидатов в средствах массовой информации.

Рi канц  = Нканц  x Чi  х  1,1  х  Ипц ,

где:

Нканц – норматив финансовых затрат на канцелярские расходы, установленный в размере не более 10 рублей на 1 кандидата;

Чi – расчетное число граждан, подлежащих включению в списки кандидатов в присяжные заседатели по заявкам председателей судов в i-м муниципальном образовании Астраханской области либо утративших право быть присяжными заседателями в i-м муниципальном образовании Астраханской области (в случае изменения и дополнения списков);

Ипц – индекс роста потребительских цен с учетом уровня инфляции в соответствии с законом Астраханской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Рi почт  = Нпочт  x Чi х 1,1 х Ипц ,

где:

Нпочт – норматив финансовых затрат на почтовые расходы, установленный в размере не более 50 рублей на 1 кандидата;

Чi – расчетное число граждан, подлежащих включению в списки кандидатов в присяжные заседатели по заявкам председателей судов в i-м муниципальном образовании Астраханской области либо утративших право быть присяжными заседателями в i-м муниципальном образовании Астраханской области (в случае изменения и дополнения списков);

Ипц – индекс роста потребительских цен с учетом уровня инфляции в соответствии с законом Астраханской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Рi сми = Нi сми  х Кi сми ,

где:

Нi сми – средний уровень расценок за 1 печатный лист публикации списков кандидатов в средствах массовой информации, принятый в Астраханской области;

Кi сми – количество печатных листов списков кандидатов в i-м муниципальном образовании Астраханской области.»;

8) дополнить приложением 161 в следующей редакции:

«Приложение 161

к Закону Астраханской области

«О межбюджетных отношениях

в Астраханской области»

Методика

распределения субвенций на выплату денежного поощрения лучшим учителям муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования, являющимся победителями конкурсного отбора

Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области на выплату денежного поощрения лучшим учителям муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее – денежное поощрение лучших учителей), за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования, являющимся победителями конкурсного отбора (далее – субвенции).

Перечисление субвенций осуществляет министерство образования и науки Астраханской области в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью.

1. Порядок

отбора муниципальных районов (городских округов)

Астраханской области, которым предоставляются субвенции

Субвенции предоставляются муниципальным районам (городским округам) Астраханской области, имеющим образовательные учреждения, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

2. Порядок расчета объема субвенций

Размер субвенции, выделяемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) на выплату денежного поощрения лучших учителей (Ос), определяется по формуле:

Осi  = Кдп x Рдп,

где

Кдп – количество денежных поощрений лучших учителей для i-го муниципального района (городского округа);

Рдп – размер денежного поощрения лучших учителей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

9) часть 5 приложения 19 изложить в следующей редакции:

«5. Расчет индекса доходного потенциала поселения

Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИДПi  = ((НПi – СПi) / Нi) / (НП – СП / Н),

где

ИДПi – индекс доходного потенциала i-го поселения;

НПi – налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

СПi – размер субсидии из бюджета i-го поселения в бюджет Астраханской области, утвержденный законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений в бюджет Астраханской области, согласно приложению 20 к настоящему Закону;

СП – общий размер субсидий из бюджетов поселений, уплачиваемых в бюджет Астраханской области в соответствии с методикой расчета  субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений в бюджет Астраханской области, согласно приложению 20 к настоящему Закону;

Hi – численность постоянного населения i-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

НП – суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;

Н – численность постоянного населения данного муниципального района.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Астраханской области и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и при расчете бюджетной обеспеченности поселений.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1:

Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципального района

Наименование налога

Показатель, характеризующий

базу налогообложения

Налог на доходы физических лиц

Фонд оплаты труда в целом по экономике

Налог на имущество физических лиц 

Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество

Единый сельскохозяйственный налог 

Объем продукции сельского хозяйства 

Земельный налог

Площади земель с учетом их кадастровой стоимости

В качестве показателей, характеризующих базу налогообложения, используются данные регистрирующих, контролирующих органов и (или) органов статистики.

В случае отсутствия данных в регистрирующих, контролирующих органах и (или) органах статистики расчет налогового потенциала поселений (городских округов в части исполнения полномочий поселений) производится:

- по земельному налогу – по прогнозу поступлений по земельному налогу на очередной финансовый год;

- по налогу на имущество физических лиц – по прогнозу поступлений налога на имущество физических лиц на очередной финансовый год;

- по единому сельскохозяйственному налогу – по прогнозу поступлений по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год.

Налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:

НПji ндфл  = ПДj ндфл x Нормj x (ФОТji / ФОТj ),

где

НПji ндфл – налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по налогу на доходы физических лиц;

ПДj ндфл – прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц со всех поселений в консолидированный бюджет j-го муниципального района;

Нормj ндфл  – норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты поселений;

ФОТji – фонд оплаты труда i-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района;

ФОТj – суммарный фонд оплаты труда всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района.

Налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по налогу на имущество физических лиц рассчитывается по формуле:

НПjiнифл  = ПДj нифл x Нормj нифл x (СИji / СИj),

где

НПji нифл – налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по налогу на имущество физических лиц;

ПДj нифл – прогноз поступлений по налогу на имущество физических лиц со всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района;

Нормj нифл – норматив отчислений по налогу на имущество физических лиц в бюджеты поселений;

СИji – стоимость имущества, облагаемого налогом на имущество в i-м поселении, входящем в состав j-го муниципального района;

СИj – суммарная стоимость имущества, облагаемого налогом на имущество всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района.

Налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле:

НПjiесхн = ПДjесхн  x Нормjесхн  x (ПСХji / ПСХj),

где

НПjiесхн – налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по единому сельскохозяйственному налогу;

ПДj есхн – прогноз поступлений по единому сельскохозяйственному налогу со всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района;

Нормjесхн – норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджеты поселений;

ПСХji – объем продукции сельского хозяйства в i-м поселении, входящем в состав j-го муниципального района, в последнем отчетном году;

ПСХj – суммарный объем продукции сельского хозяйства всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района.

Налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по земельному налогу рассчитывается по формуле:

НПjiземля = ПДj земля x Нормjземля x (ПЗji / ПЗj),

где

НПjiземля – налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по земельному налогу;

ПДjземля – прогноз поступлений по земельному налогу со всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района;

Нормjземля – норматив отчислений по земельному налогу в бюджеты поселений;

ПЗji – площадь земель с учетом кадастровой стоимости в i-м поселении, входящем в состав j-го муниципального района;

ПЗj – площадь земель с учетом кадастровой стоимости всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района.

Налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, определяется путем суммирования налогового потенциала данного поселения по всем налогам, входящим в репрезентативную систему:

НПji = НПjiндфл + НПjiнифл  + НПjiесхн + НПjiземля,

где

НПji – налоговый потенциал i-го поселения j-го муниципального района (городского округа);

НПjiндфл – налоговый потенциал i-го поселения j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

НПjiнифл – налоговый потенциал i-го поселения j-го муниципального района (городского округа) по налогу на имущество физических лиц;

НПjiесхн – налоговый потенциал i-го поселения j-го муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;

НПjiземля – налоговый потенциал i-го поселения j-го муниципального района (городского округа) по земельному налогу.

Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.».

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением подпункта «а» пункта 2, пункта 8 статьи 1 настоящего Закона.

2. Подпункт «а» пункта 2, пункт 8 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

г. Астрахань

31 октября 2011 г.

Рег. № 74/2011-ОЗ