О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СОБРАНИЯХ, МИТИНГАХ, ДЕМОНСТРАЦИЯХ, ШЕСТВИЯХ И ПИКЕТИРОВАНИЯХ»



1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 31 октября 2012 г. №154-ОЗ

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СОБРАНИЯХ, МИТИНГАХ, ДЕМОНСТРАЦИЯХ, ШЕСТВИЯХ И ПИКЕТИРОВАНИЯХ»

(в редакции законов Еврейской автономной области от 09.06.2015 №727-ОЗ; от 30.06.2016 №946-ОЗ; от 28.09.2017 №144-ОЗ; от 21.02.2018 №232-ОЗ; от 31.05.2018 №264-ОЗ; от 30.05.2019 №423-ОЗ; от 29.10.2020 №631-ОЗ)

             

Настоящий закон принят в целях реализации отдельных положений Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон) и регулирует некоторые вопросы, связанные с проведением публичных мероприятий на территории Еврейской автономной области (далее - область).

Статья 1

В настоящем законе понятия и термины используются в значениях, определенных Федеральным законом.

Статья 2

(Статья 2 в редакции закона Еврейской автономной области от 31.05.2018 №264-ОЗ; от 30.05.2019 №423-ОЗ)

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в орган исполнительной власти области, уполномоченный правительством области, или администрацию муниципального образования области, на территории которого планируется его проведение, в срок, установленный федеральным законодательством.

В орган исполнительной власти области, уполномоченный правительством области, уведомление направляется в случаях:

1) если предполагаемым местом проведения публичного мероприятия является территория, непосредственно прилегающая к зданию правительства области;

2) если проведение публичного мероприятия планируется на территории городского округа и городского (сельского) поселения, двух и более городских (сельских) поселений одновременно;

3) если проведение публичного мероприятия планируется на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, в том числе с использованием транспортных средств.

При проведении публичных мероприятий на территории городского округа, городского (сельского) поселения уведомление о проведении указанных мероприятий подается в администрацию соответствующего муниципального образования, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Орган исполнительной власти области, уполномоченный правительством области, администрация муниципального образования области принимает и регистрирует уведомление о проведении публичного мероприятия, копия которого с проставленными сведениями о времени, дате принятия, наименовании принявшего органа, должности, фамилии и инициалов принявшего должностного лица выдается организатору публичного мероприятия.

Уведомление о пикетировании, проводимом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, составляет 50 метров друг от друга.

Уведомление не требуется в случае, определенном частью 2 статьи 4 настоящего закона.

В случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (в течение одного рабочего дня со дня получения уведомления о проведении пикетирования группой лиц) орган исполнительной власти области, уполномоченный правительством области, обязан информировать администрации соответствующих муниципальных образований области, на территории которых предполагается проведение публичного мероприятия, о месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного мероприятия.

В случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (в течение одного рабочего дня со дня получения уведомления о проведении пикетирования группой лиц) администрация соответствующего муниципального образования области обязана информировать орган исполнительной власти области, уполномоченный правительством области, о месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного мероприятия.

Орган исполнительной власти области, уполномоченный правительством области, администрация муниципального образования области в течение трех дней после регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия информирует соответствующего территориального прокурора о проводимом публичном мероприятии.

9. Организатор публичного мероприятия обязан в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти области, уполномоченный правительством области, или администрацию муниципального образования области, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.05.2019 №423-ОЗ)

Статья 3

(Статья 3 в редакции закона Еврейской автономной области от 31.05.2018 №264-ОЗ)

1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия, за исключением мест, определенных частью 2 настоящей статьи.

2. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности определить следующие места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе места, в которых проведение публичных мероприятий может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры:

1) в зданиях (помещениях) вокзалов, железнодорожных станций, торгово-развлекательных центров, образовательных и медицинских организаций, на рынках;

(Слова исключены законом Еврейской автономной области от 29.10.2020 №631-ОЗ)

2) в зданиях, в которых располагаются учреждения, осуществляющие деятельность в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

(Слова исключены законом Еврейской автономной области от 29.10.2020 №631-ОЗ)

3) в зданиях, в которых располагаются органы государственной власти области, органы местного самоуправления;

4) в зданиях (помещениях), в которых располагаются культурные, просветительские, развлекательные центры, во время проведения в указанных зданиях (помещениях) культурных, спортивных, развлекательных и иных мероприятий. Данное ограничение не применяется при проведении публичных мероприятий, посвященных государственным праздникам, а также памятным датам России, области, муниципальных образований области;

(Слова исключены законом Еврейской автономной области от 29.10.2020 №631-ОЗ)

5) в культовых зданиях, сооружениях и иных культовых комплексах, построенных для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, а также на территориях, непосредственно прилегающих к ним, если соответствующие публичные мероприятия оскорбляют религиозные чувства граждан.

(Слова исключены законом Еврейской автономной области от 29.10.2020 №631-ОЗ)

Статья 4

(Статья 4 в редакции закона Еврейской автономной области от 31.05.2018 №264-ОЗ)

1. Единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее – специально отведенные места) используются, как правило, по их назначению с соблюдением санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности.

2. В специально отведенных местах допускается проведение публичных мероприятий без уведомления при соблюдении предельной численности лиц, участвующих в публичном мероприятии. Предельная численность лиц, участвующих в публичном мероприятии, уведомление о проведении которого не требуется, составляет 100 человек.

3. Организатор публичного мероприятия при намерении использовать специально отведенное место для проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого в соответствии с частью 2 настоящей статьи не требуется, направляет сообщение о дне, времени и месте проведения публичного мероприятия в орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа, в котором расположено специально отведенное место.

В случае если в указанном в сообщении специально отведенном месте и в то же время планируется проведение другого публичного мероприятия, сообщение или уведомление о котором поступило ранее, орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа информирует организатора публичного мероприятия об этом, а также о ближайшем свободном дне и (или) времени использования указанного в сообщении специально отведенного места или о других специально отведенных местах, свободных в указанное в сообщении время.

4. При намерении использовать специально отведенное место для проведения публичного мероприятия с предельной численностью участников более установленной в части 2 настоящей статьи организатор публичного мероприятия подает уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 2 настоящего закона.

5. Очередность использования специально отведенных мест в случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время определяется в соответствии с Федеральным законом.

6. Норма предельной заполняемости специально отведенного места:

1) на открытой территории (площадь, стадион, улица и т.д.) - не более 1 человека на 1 кв. м;

2) в помещении, оборудованном стационарными зрительскими местами, - не более количества стационарных зрительских мест.

7. Перед началом проведения публичного мероприятия в специально отведенном месте организатор публичного мероприятия предупреждает участников публичного мероприятия о недопустимости совершения действий, способных привести к уничтожению либо повреждению зеленых   насаждений, помещений, зданий и иного не принадлежащего им имущества в месте проведения публичного мероприятия.

8. На территории специально отведенного места при проведении публичного мероприятия не допускаются:

1) превышение установленных частью 6 настоящей статьи норм предельной заполняемости специально отведенных мест;

2) размещение плакатов, транспарантов, лозунгов и иных форм агитации на зданиях, установках уличного освещения и зеленых насаждениях, находящихся в пределах территории специально отведенного места;

3) размещение на зданиях, установках уличного освещения и зеленых насаждениях звукоусиливающих технических средств;

4) ограничение прохода по территории специально отведенного места граждан, не являющихся участниками публичного мероприятия, за исключением случаев, установленных законодательством

Статья 5

1. При проведении публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичных мероприятий запрещено Федеральным законом и настоящим законом (далее - объект транспортной инфраструктуры), организатор публичного мероприятия должен учитывать нормы предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия. Заявление количества участников публичного мероприятия больше нормы предельной заполняемости не допускается.

(в редакции закона Еврейской автономной области от 31.05.2018 №264-ОЗ)

2. Проведение публичного мероприятия в виде шествия, демонстрации и митинга не должно препятствовать движению общественного транспорта. Организатор публичного мероприятия обязан обеспечить в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также соблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти области или органа местного самоуправления муниципального образования области и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования.

Статья 6

(Статья 6 в редакции закона Еврейской автономной области от 31.05.2018 №264-ОЗ)

Нарушение требований настоящего закона влечет предусмотренную законодательством ответственность.

Статья 7

1. Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу следующие законы области:

1) от 22.07.2009 №580-ОЗ «О порядке подачи уведомления о проведении митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Еврейской автономной области»;

2) от 28.10.2009 №639-ОЗ «О предоставлении органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информации о публичном мероприятии»;

3) от 01.03.2011 №897-ОЗ «Об определении общественных мест, где запрещается проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований»;

4) от 01.03.2011 №898-ОЗ «О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры».

Губернатор области

А.А. Винников