О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГ...



НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

31 октября 2017 года № 180-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

(в редакции областных законов Новгородской области от 27.11.2017 № 189-ОЗ, от 24.12.2018 № 353-ОЗ, от 26.12.2020 № 654-ОЗ)

Принят постановлением Новгородской областной Думы от 25.10.2017 № 357-ОД

Настоящий областной закон принят в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

(в редакции областного закона Новгородской области от 26.12.2020 № 654-ОЗ)

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния

1. Наделить органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - отдельные государственные полномочия) с 1 января 2018 года:

(в редакции Областного закона Новгородской области от 27.11.2017 № 189-ОЗ)

1) государственная регистрация актов гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть;

2) внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния;

3) восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния;

4) выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния;

5) ведение и хранение книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния на бумажных носителях, создание надлежащих условий их хранения;

6) истребование документов, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния, из компетентных органов иностранных государств в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, международными договорами Российской Федерации;

7) составление записей актов гражданского состояния в форме электронных документов и на бумажных носителях; их хранение в информационной системе органа записи актов гражданского состояния по месту регистрации соответствующих актов гражданского состояния;

8) перевод в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния.

2. Денежные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусматриваются ежегодно в областном бюджете за счет субвенций из федерального бюджета.

3. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципльных округов, городского округа из областного бюджета за счет субвенций из федерального бюджета;

2) получение разъяснений от Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района, муниципального округа, городского округа.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим областным законом и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области;

2) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий финансовых средств;

4) представлять органам исполнительной власти Новгородской области, уполномоченным осуществлять контроль в порядке, установленном статьей 7 настоящего областного закона, необходимые документы, а также информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых средств;

5) исполнять письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, исходящие от Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской области, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

(в редакции областного закона Новгородской области от 26.12.2020 № 654-ОЗ)

Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий.

2. Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить финансовыми средствами исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления за счет предоставляемых субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, и городского округа из бюджета Новгородской области за счет субвенций из федерального бюджета;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и за использованием предоставленных финансовых средств.

(в редакции областного закона Новгородской области от 26.12.2020 № 654-ОЗ)

Статья 4. Методика расчета субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий

(в редакции Областного закона Новгородской области от 24.12.2018 № 353-ОЗ)

1. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется за счет субвенции из федерального бюджета, предоставляемой бюджету Новгородской области. Муниципальным районам, муниципальным округам, городскому округу субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий зачисляются в установленном порядке на счета местных бюджетов согласно распределению, установленному областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(в редакции областного закона Новгородской области от 26.12.2020 № 654-ОЗ)

2. Расчет объема субвенции бюджету муниципального района, городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий (Vi) производится по формуле:

Vi = Via + Vib, где:

Via - объем субвенции бюджету муниципального района, городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных пунктами 1 - 7 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, определяется по формуле:

Via = Sсубв/мсу x (K1 x (Qi / Q) + K2 x (Pi x Kзатр. / P) +

+ K3 x (Ai / A)), где:

Sсубв/мсу - объем субвенции, причитающийся местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных пунктами 1 - 7 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, за счет субвенции бюджету Новгородской области из федерального бюджета;

K1, K2, K3 - коэффициенты, определяющие долю объема субвенции по видам расходов, рассчитанные за 2017 год на основании данных отчета о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с выполнением федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, представляемого в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации, где:

K1 - коэффициент, определяющий долю объема субвенции на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда штатных единиц, осуществляющих отдельные государственные полномочия, K1 = 0,83;

K2 - коэффициент, определяющий долю объема субвенции на содержание помещений, используемых в муниципальном районе, городском округе для осуществления отдельных государственных полномочий, K2 = 0,07;

K3 - коэффициент, определяющий долю объема субвенции для возмещения материальных затрат, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, K3 = 0,1;

Qi - нормативная штатная численность на осуществление отдельных государственных полномочий для муниципального района, городского округа (утверждается органом исполнительной власти Новгородской области, уполномоченным Правительством Новгородской области);

Q - нормативная штатная численность на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в органах местного самоуправления Новгородской области (утверждается органом исполнительной власти Новгородской области, уполномоченным Правительством Новгородской области);

Pi - площадь помещений, используемая для расчета объема средств на содержание помещений для осуществления отдельных государственных полномочий в муниципальном районе, городском округе, соответствующая площади, фактически используемой муниципальным районом, городским округом для осуществления отдельных государственных полномочий, но не более норматива максимальной площади (утверждается органом исполнительной власти Новгородской области, уполномоченным Правительством Новгородской области);

Kзатр. - коэффициент затрат на содержание помещений, зависит от расположения помещений, используемых для осуществления отдельных государственных полномочий в муниципальном районе, городском округе, и определяется следующим образом:

0,8 - при расположении помещений в зданиях администраций муниципальных образований;

1 - при расположении помещений в иных административных зданиях;

1,2 - при расположении помещений в многоквартирных жилых домах;

P - общая площадь помещений с учетом коэффициента затрат (Kзатр.) на содержание помещений, используемых органами местного самоуправления Новгородской области для осуществления отдельных государственных полномочий;

Ai - среднее за три года, предшествующих году расчета, количество актов гражданского состояния и юридически значимых действий, зарегистрированных в соответствующем муниципальном районе, городском округе;

A - среднее за три года, предшествующих году расчета, количество актов гражданского состояния и юридически значимых действий, зарегистрированных органами местного самоуправления Новгородской области;

Vib - объем субвенции бюджету муниципального района, городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, определяется по формуле:

Vib = Viплан1 x Y1 + Viплан2 x Y2, где:

Viплан1 - плановые значения показателя «количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов, информация из которых ранее была переведена полностью или частично в электронную форму» на очередной финансовый год (утверждаются органом исполнительной власти Новгородской области, уполномоченным Правительством Новгородской области);

Y1 - расчетная стоимость работ по конвертации записей актов гражданского состояния в форму электронных документов, информация из которых ранее была переведена полностью или частично в электронную форму (утверждается органом исполнительной власти Новгородской области, уполномоченным Правительством Новгородской области);

Viплан2 - плановые значения показателя «количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов, информация из которых ранее не переводилась в электронную форму» на очередной финансовый год (утверждаются органом исполнительной власти Новгородской области, уполномоченным Правительством Новгородской области);

Y2 - расчетная стоимость работ по конвертации записей актов гражданского состояния в форму электронных документов, информация из которых ранее не переводилась в электронную форму (утверждается органом исполнительной власти Новгородской области, уполномоченным Правительством Новгородской области).

3. Субвенции имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели. Нецелевое использование субвенции влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из бюджета Новгородской области в порядке, установленном статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае невыполнения плановых значений по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, утвержденных муниципальному району, городскому округу на очередной финансовый год, субвенция подлежит возврату в бюджет Новгородской области в размере, пропорциональном размеру невыполненных плановых значений. Возврат субвенции осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 5. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления

1. В целях обеспечения передачи материальных средств (недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской области составляет перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств (далее - перечень материальных средств), который согласовывает с главами муниципальных районов, городского округа.

Перечень материальных средств составляется в случае, если возникает потребность в материальных средствах.

2. Перечень материальных средств утверждается Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти Новгородской области отдельно по каждому муниципальному району, городскому округу. Решение об отказе Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской области о включении недвижимого и (или) движимого имущества в перечень материальных средств должно быть мотивированным.

(в редакции Областного закона Новгородской области от 27.11.2017 № 189-ОЗ)

3. Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской области ежегодно уточняет перечень материальных средств с главами муниципальных районов, городского округа в срок не позднее месяца после вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий, формы которых и порядок их представления определяются Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти Новгородской области.

2. Отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий, об использовании денежных средств в виде субвенций, предназначенных для осуществления отдельных государственных полномочий, представляются по формам и в сроки, определенные Правительством Новгородской области.

Статья 7. Порядок осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. В целях осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской области:

1) проводит плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;

2) выдает письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления;

3) направляет руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления запрос о предоставлении информации.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Контроль за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенций в целях осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным и областным законодательством для финансового контроля за расходованием средств областного бюджета, в виде субвенций.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий, ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, либо в случае если повторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленное соответствующим судом.

2. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные средства, переданные в виде субвенций бюджетам муниципальных районов, городского округа.

Статья 9. Вступление в силу настоящего областного закона

(в редакции Областного закона Новгородской области от 27.11.2017 № 189-ОЗ)

Настоящий областной закон вступает в силу с 1 декабря 2017 года.

Губернатор Новгородской области

А.С.НИКИТИН

Великий Новгород

31 октября 2017 года

№ 180-ОЗ