О РЕГИСТРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31.12.2008 № 193-ОЗ

О РЕГИСТРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Ивановской области от 07.06.2010 № 53-ОЗ,  от 03.03.2011 № 17-ОЗ, от 08.11.2011 № 114-ОЗ, от 08.06.2012 № 37-ОЗ, от 08.11.2012 № 91-ОЗ, от 11.11.2014 № 78-ОЗ, от 04.02.2015 № 1-ОЗ, от 01.03.2016 № 3-ОЗ, от 11.12.2017 № 102-ОЗ, от 05.10.2020 № 62-ОЗ)

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях регулирования общественных отношений, связанных с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области.

(в ред. Закона Ивановской области от 11.12.2017 № 102-ОЗ)

Статья 1. Принципы ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации

Принципами ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области (далее - регистр) являются общедоступность, достоверность и актуальность сведений, содержащихся в регистре.

Статья 2. Регистр муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области

1. Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

2. Организация и ведение регистра осуществляются Правительством Ивановской области (далее - уполномоченный орган).

3. Регистр ведется на русском языке в электронном виде на основе программных средств, используемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти) для ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

4. Исключена.

Статья 3. Структура Регистра

1. В регистр включаются действующие муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), вне зависимости от срока их действия и проведения юридической экспертизы и дополнительные сведения к ним, а также:

- номера регистрации муниципальных нормативных правовых актов (далее - муниципальный акт) в регистре;

- тексты муниципальных актов и дополнительных сведений к ним;

- реквизиты муниципальных актов (вид акта и наименование принявшего (издавшего) его органа местного самоуправления и (или) должностного лица местного самоуправления, дата принятия (подписания) акта, его номер (номера) и название);

- реквизиты дополнительных сведений к муниципальным актам (вид, дата, номер, наименование (если имеется), наименование соответствующего органа).

2. Дополнительными сведениями к муниципальным актам, подлежащим включению в регистр (далее - дополнительные сведения), являются:

- акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов (представления, протесты, требования и заявления в суд);

- решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции;

- решения, постановления и определения федеральных арбитражных судов;

- предписания антимонопольных органов;

- акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Ивановской области;

- письма и иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления Ивановской области и иных государственных органов;

- экспертные заключения уполномоченного органа на муниципальные акты.

3. Исключена.

Статья 3.1. Содержание работ по ведению регистра

1. При включении в регистр муниципального акта уполномоченный орган присваивает ему регистрационный номер. Муниципальные акты, вносящие изменения (дополнения) в ранее принятые муниципальные акты, отменяющие (признающие утратившими силу) муниципальные акты, продляющие срок действия ранее принятых муниципальных актов, приостанавливающие их действие, а также муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного муниципального акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального акта, включаются в регистр с присвоением отдельного регистрационного номера.

2. В случаях если муниципальный акт изменен, отменен (признан утратившим силу) либо его действие приостановлено в установленном порядке, либо если муниципальный акт признан недействующим в судебном порядке, в регистр вносятся соответствующие записи.

3. Ведение регистра включает в себя:

1) сбор муниципальных актов;

2) принятие решения о нормативности муниципального акта, присвоение муниципальному акту регистрационного номера;

3) ввод информации в регистр;

4) хранение информации в регистре;

5) поддержание базы данных регистра в актуальном состоянии;

6) предоставление регистра в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

7) предоставление гражданам и организациям сведений, содержащихся в регистре;

8) режим защиты сведений, содержащихся в регистре.

4. Принятие решения о нормативности муниципального акта, присвоение муниципальному акту регистрационного номера, ввод информации в регистр осуществляются в порядке, установленном регламентом работы по ведению регистра, утверждаемым уполномоченным органом (далее - регламент работы по ведению регистра).

Статья 4. Включение муниципальных актов в регистр

1. Муниципальные акты представляются на бумажном носителе в виде заверенных копий и в электронном виде на машиночитаемом носителе (диске, флеш-накопителе) или по каналам информационно-телекоммуникационной сети.

2. Сведения, указанные в части 1 статьи 3 настоящего Закона, включаются в регистр не позднее 60 дней со дня принятия (издания) муниципальных актов.

В случае представления муниципальных актов с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 6.1 настоящего Закона, что делает невозможным их включение в регистр в срок, установленный абзацем первым части 2 настоящей статьи, муниципальные акты включаются в регистр не позднее 15 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган.

3. Дополнительные сведения, указанные в части 2 статьи 3 настоящего Закона (за исключением экспертных заключений уполномоченного органа на муниципальные акты), при наличии в регистре муниципального акта, к которому они относятся, подлежат включению в регистр в течение 7 рабочих дней со дня их поступления.

При отсутствии в регистре муниципального акта, к которому относятся указанные в абзаце первом настоящей части дополнительные сведения, такие дополнительные сведения включаются в регистр в течение 7 рабочих дней со дня включения в регистр муниципального акта.

Экспертные заключения уполномоченного органа на муниципальные акты включаются в регистр в течение 20 рабочих дней со дня их подписания.

(в ред. Закона Ивановской области от 11.12.2017 № 102-ОЗ)

4. Исключена.

Статья 4.1. Правовая экспертиза муниципальных актов

1. При необходимости указанный срок продлевается, но не более чем на 50 рабочих дней.

(в ред. Закона Ивановской области от 11.12.2017 № 102-ОЗ)

Порядок проведения правовой экспертизы муниципальных актов в части, не урегулированной настоящим Законом, определяется регламентом работы по ведению регистра.

2. Правовая экспертиза муниципальных актов заключается в правовой оценке формы муниципального акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа (должностного лица), принявшего муниципальный акт, содержащихся в нем норм, порядка принятия, обнародования (опубликования) на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Ивановской области и уставу муниципального образования.

3. По результатам правовой экспертизы муниципального акта готовится экспертное заключение уполномоченного органа о соответствии муниципального акта Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, законодательству Ивановской области, уставу муниципального образования.

4. При выявлении в муниципальном акте положений, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ивановской области, законам и иным нормативным правовым актам Ивановской области, уставу муниципального образования, экспертное заключение уполномоченного органа направляется органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления, принявшему (издавшему) муниципальный акт.

В случае если в течение 50 рабочих дней со дня регистрации направленного уполномоченным органом экспертного заключения муниципальный акт не приведен в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ивановской области, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, уполномоченный орган вправе направить органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления, принявшему (издавшему) муниципальный акт, предложение о приведении указанного муниципального акта в соответствие с законодательством.

В случае если в течение 50 рабочих дней со дня регистрации указанного предложения муниципальный акт не приведен в соответствие с действующим законодательством, уполномоченный орган вправе обратиться в суд.

Статья 5. Предоставление сведений, содержащихся в регистре

(статья в ред. Закона Ивановской области от 05.10.2020 № 62-ОЗ)

1. Сведения, содержащиеся в регистре, предоставляются в соответствии с письменным запросом заявителя в документальном виде или электронной форме.

2. Из регистра предоставляются следующие сведения:

1) о наличии муниципального акта в регистре;

2) номер и дата регистрации муниципального акта в регистре;

3) реквизиты муниципального акта (вид акта и наименование принявшего его органа местного самоуправления и (или) должностного лица местного самоуправления, дата принятия (подписания) акта, его название и номер);

4) сведения об изменении (дополнении), отмене (признании утратившим силу) муниципального акта;

5) текст или фрагмент текста муниципального акта;

6) источник официального опубликования муниципального акта;

7) дополнительные сведения (согласно части второй статьи 3 настоящего Закона).

3. В запросе на получение сведений, содержащихся в регистре, в документальном виде указываются:

1) для граждан: фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона, факса и (или) почтовый адрес для направления ответа или уточнения содержания запроса;

2) для организаций: наименование организации, ее почтовый адрес и (или) номер телефона, факса для направления ответа или уточнения содержания запроса;

3) информация о запрашиваемых сведениях, необходимая и достаточная для их поиска (вид, наименование, номер, дата принятия акта, орган, принявший акт).

4. Сведения из регистра предоставляются в течение 30 дней со дня поступления запроса.

5. В электронной форме сведения, содержащиеся в регистре, предоставляются с использованием электронной почты.

Доступ к текстам муниципальных нормативных правовых актов, содержащихся в регистре, также обеспечивается через портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).

Статья 6. Передача регистра в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти

Регистр не реже одного раза в 15 дней направляется в электронном виде в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для его включения в федеральный регистр муниципальных актов.

Актуализация регистра производится в порядке, установленном регламентом работы по ведению регистра.

Статья 6.1. Порядок взаимодействия уполномоченного органа с органами местного самоуправления по ведению регистра

1. Копии муниципальных актов направляются в уполномоченный орган для включения в регистр уполномоченным органом местного самоуправления не позднее 10 дней со дня принятия (издания) муниципального акта, а в случае если муниципальный акт опубликован (обнародован), - с указанием источника его официального опубликования (обнародования).

Уполномоченный орган местного самоуправления ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в уполномоченный орган информацию о количестве принятых (изданных) муниципальных актов.

(в ред. Закона Ивановской области от 11.12.2017 № 102-ОЗ)

2. Идентичные копии муниципальных актов направляются в уполномоченный орган одновременно в документальном виде на бумажных носителях в виде заверенных копий и в электронном виде на машиночитаемых носителях или по каналам информационно-телекоммуникационной сети.

3. При направлении в электронном виде муниципальных актов, вносящих изменения (дополнения) в ранее принятые муниципальные акты, в уполномоченный орган одновременно с ними представляется в электронном виде актуальная версия текстов изменяемых муниципальных актов с учетом внесенных изменений (дополнений).

4. Уполномоченными органами местного самоуправления обеспечивается соответствие текстов копий муниципальных актов в документальном виде на бумажных носителях и в электронном виде на машиночитаемых носителях или по каналам информационно-телекоммуникационной сети.

5. Копии муниципальных актов в документальном виде на бумажных носителях заверяются путем проставления на свободном месте под текстом отметки, включающей: слово "Верно", наименование должности уполномоченного лица, заверившего копию; личную подпись, расшифровку подписи, дату заверения; печать.

6. Копии муниципальных актов в электронном виде представляются в уполномоченный орган в соответствии с требованиями к электронному виду представляемых муниципальных актов, установленными уполномоченным органом.

7. Исключена.

8. Сведения об официальном опубликовании (обнародовании) муниципальных актов, в случае если муниципальный акт к моменту представления в регистр не был опубликован (обнародован), направляются дополнительно в уполномоченный орган не позднее 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) данных актов.

Если официальное опубликование (обнародование) муниципального акта состоялось до направления его копий в уполномоченный орган, сведения об официальном опубликовании (обнародовании) направляются в уполномоченный орган одновременно с указанными копиями.

Сведения об официальном опубликовании (обнародовании) муниципальных актов представляются в виде справки, скрепленной подписью руководителя уполномоченного органа местного самоуправления или уполномоченного им лица и печатью органа местного самоуправления.

В случае если муниципальный акт официально опубликован в печатных средствах массовой информации, справка должна содержать полное наименование источника официального опубликования муниципального акта в именительном падеже, дату издания, номера выпуска и статьи, а при отсутствии статей - номер страницы выпуска, с которой начинается текст муниципального акта.

При наличии нескольких источников официального опубликования указываются все имеющиеся источники официального опубликования.

В случае если муниципальный акт официально обнародован, справка должна содержать дату обнародования.

В случае если в соответствии с уставом муниципального образования муниципальный акт опубликован на официальном сайте муниципального образования (органа местного самоуправления) в сети Интернет, справка должна содержать наименование сайта и дату размещения муниципального акта на нем.

9. Направление уполномоченным органом местного самоуправления в адрес уполномоченного органа дополнительных сведений: судебных решений, актов прокурорского реагирования, предписаний антимонопольного органа в отношении муниципальных актов, а также иных дополнительных сведений (за исключением экспертных заключений уполномоченного органа на муниципальные акты) осуществляется в течение 15 дней со дня официального получения соответствующих документов органами местного самоуправления.

10. Несоблюдение требований, содержащихся в частях 2 - 6 настоящей статьи, является основанием считать копии муниципальных актов ненадлежаще представленными и влечет за собой их возврат уполномоченным органом уполномоченному органу местного самоуправления с отметкой о представлении муниципального акта в ненадлежащем виде.

(в ред. Закона Ивановской области от 11.12.2017 № 102-ОЗ)

Муниципальные акты, возвращенные в соответствии с абзацем первым настоящей части, представляются в уполномоченный орган с соблюдением установленного настоящим Законом порядка не позднее 15 рабочих дней со дня получения их уполномоченными органами местного самоуправления.

11. Несоблюдение требований, содержащихся в абзацах третьем - седьмом части 8 настоящей статьи, является основанием считать сведения об официальном опубликовании (обнародовании) муниципальных актов непредставленными.

12. Уполномоченный орган местного самоуправления, указанный в части 1 настоящей статьи, обеспечивает достоверность, актуальность и полноту представляемых в регистр сведений.

Непредставление или несвоевременное представление уполномоченным органом местного самоуправления в уполномоченный орган сведений, необходимых для ведения регистра, либо представление в уполномоченный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Закона Ивановской области от 11.12.2017 № 102-ОЗ)

Статья 7. Финансовое обеспечение

Финансирование расходов на организацию и ведение регистра осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2009 года.

Губернатор Ивановской области

М.А. Мень