О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2020 ГОДА



ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ - КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

от 02 ноября 2020 г. № 321-з

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2020 ГОДА

Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» (далее – Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения»), Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 18 марта 2005 года № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» и регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления в Республике Башкортостан государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года
(далее – перепись населения).

Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями по подготовке
и проведению переписи населения (далее – государственные полномочия):

1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов переписи населения;

3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.

2. Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации
и законодательством Республики Башкортостан.

Статья 2. Муниципальные образования Республики Башкортостан, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее – органы местного самоуправления).

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на срок до 31 декабря 2021 года.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления вправе:

1) распоряжаться переданными им финансовыми средствами, в случае передачи владеть и пользоваться материальными средствами;

2) издавать муниципальные правовые акты по вопросам реализации переданных государственных полномочий;

3) требовать своевременной и в предусмотренном объеме передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления государственных полномочий финансовых и материальных средств;

4) получать разъяснения и рекомендации органов исполнительной власти Республики Башкортостан по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

5) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы
и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять переданные им государственные полномочия
в соответствии с законодательством;

2) использовать передаваемые им финансовые и материальные средства по целевому назначению;

3) своевременно представлять отчет по установленной форме
об осуществлении указанных полномочий, в том числе о расходовании предоставленных субвенций на осуществление государственных полномочий и об использовании предоставленных финансовых и материальных средств, уполномоченным органам исполнительной власти Республики Башкортостан;

4) представлять уполномоченным органам исполнительной власти Республики Башкортостан и их должностным лицам в срок до семи дней запрашиваемую информацию по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами исполнительной власти Республики Башкортостан проверок осуществления государственных полномочий,
а также использования переданных финансовых и материальных средств;

6) устранять нарушения требований законодательства по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

7) в установленном порядке и сроки возвращать неиспользованные финансовые и материальные средства.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Республики Башкортостан при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Республики Башкортостан
при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеют право:

1) принимать нормативные правовые акты, связанные
с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

2) координировать деятельность органов местного самоуправления
по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) запрашивать у органов местного самоуправления необходимую информацию по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

4) осуществлять иные предусмотренные законодательством действия по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Республики Башкортостан обязаны:

1) обеспечивать контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, целевым использованием предоставленных субвенций и имущества;

2) обеспечить органы местного самоуправления необходимыми финансовыми средствами, а в случае необходимости материальными ресурсами в целях осуществления переданных государственных полномочий.

Статья 6. Полномочия Главы Республики Башкортостан, связанные с осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий

Глава Республики Башкортостан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий:

1) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами местного самоуправления указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона полномочий;

2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, а также периодичность ее представления;

3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона полномочий подготавливает предложения об отзыве в установленном порядке указанных полномочий у органов местного самоуправления.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий:

1) организуют осуществление государственных полномочий
в соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения», иными федеральными законами, методическими
и инструктивными материалами об осуществлении государственных полномочий, изданными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах
в Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, в том числе определяют ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

2) обеспечивают эффективное использование субвенций, предоставленных для осуществления государственных полномочий, а также своевременное представление в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отчетности по установленной форме об осуществлении указанных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций.

Статья 8. Порядок передачи органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий

Передача материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, производится по мере необходимости и осуществляется на праве безвозмездного пользования, на основании договора, заключаемого Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Статья 9. Порядок передачи органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств органов местного самоуправления, связанных с осуществлением переданных настоящим Законом государственных полномочий, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Республики Башкортостан в форме субвенций.

2. Предоставление органам местного самоуправления субвенций для осуществления переданных полномочий осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

3. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий, производится в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.

4. Распределение субвенций, предоставляемых местным
бюджетам из бюджета Республики Башкортостан для осуществления
государственных полномочий, утверждается законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан
на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

5. Финансовые средства, передаваемые органам местного самоуправления на реализацию переданных государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Статья 10. Органы, уполномоченные осуществлять контроль
за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, и порядок его осуществления

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляет Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

2. Контроль за использованием переданных материальных средств осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

3. При осуществлении контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий уполномоченные органы исполнительной власти Республики Башкортостан имеют право:

1) производить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий, в том числе проверки целевого использования финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

2) запрашивать и получать в срок до семи календарных дней информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий;

3) давать обязательные для исполнения органами местного самоуправления предписания об устранении нарушений при осуществлении государственных полномочий, а также разъяснения, рекомендации
и методические указания по вопросам надлежащего осуществления таких полномочий;

4) издавать нормативные правовые акты, конкретизирующие порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

5) осуществлять предусмотренные законодательством действия, направленные на контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

Статья 11. Отчетность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления представляют в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отчеты (сведения) об осуществлении переданных государственных полномочий, сроки и порядок представления которых определяются законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан.

Статья 12. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий производится по истечении срока, на который они были наделены государственными полномочиями, либо в результате их отзыва.

2. Отзыв полномочий производится в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления, невозможности надлежащего осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

3. Отзыв полномочий производится в порядке, установленном Законом Республики Башкортостан от 21 июня 2005 года № 190-з «О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан».

Статья 13. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при осуществлении государственных полномочий

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при осуществлении государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

               Глава

Республики Башкортостан                                                                   

Р. Хабиров

Уфа, Дом Республики

2 ноября 2020 года

№ 321-з

Приложение
к Закону Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года»

Методика расчета

общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам
из бюджета Республики Башкортостан для осуществления государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года

1. Настоящая методика определяет порядок распределения субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Башкортостан для осуществления государственных полномочий по подготовке
и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года.

2. Общий размер субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям и городским округам на подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2020 года (Vмо,го), определяется
по формуле:

     n

Vмо,го = SUM Vобщi

        i=1,

где:

n – количество муниципальных образований;

i – муниципальное образование или городской округ;

Vобщi – размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования или городского округа (тыс. рублей).

3. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования или городского округа (Vобщi), определяется по формуле:

Vобщi = Vрпуi + Vохрi + Vтрсi,

где:

Vрпуi – размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения
и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании или городском округе;

Vохрi – размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании или городском округе;

Vтрсi – размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании или городском округе.

4. Размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения
и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании или городском округе (Vрпуi) определяется
по формуле:

Vрпуi = Сбi x Пn x Вn x Кпi,

где:

Сбi – базовая ставка арендной платы, установленная в i-м муниципальном образовании или городском округе, или норматив, определяющий затраты (тыс. рублей в сутки) на содержание помещений для бюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы)                        за 1 кв. метр в i-м муниципальном образовании или городском округе;

Пn – норматив, определяющий площадь помещения (кв. метров);

Вn – норматив, определяющий период использования помещения (суток);

Кпi – количество помещений в i-м муниципальном образовании (единиц).

5. Размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями
для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании или городском округе (Vохрi) определяется по формуле:

Vохрi = Соn x Поn x Воn x Коi,

где:

Соn – норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года при круглосуточном режиме работы (тыс. рублей в сутки);

Поn – норматив, определяющий площадь охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (кв. метров);

Воn – норматив, определяющий период обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (суток);

Коi – количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года
в i-м муниципальном образовании или городском округе (единиц).

6. Размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании или городском округе (Vтрсi) определяется по формуле:

Vтрсi = Стn x Тn x Тi + Сn x Сс x Тсi,

где:

Стn – норматив, определяющий стоимость транспортных услуг (тыс. рублей в сутки);

Тn – норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг (суток);

Тi – количество транспортных средств в i-м муниципальном образовании или городском округе (единиц);

Сn – норматив, определяющий стоимость средств связи                         (тыс. рублей в сутки);

Сс – норматив, определяющий период предоставления средств связи (суток);

Тсi – количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном образовании или городском округе (единиц).

7. Нормативы, предусмотренные настоящей методикой, а также их предельная стоимость устанавливаются Федеральной службой государственной статистики.