О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА «О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ...



1

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

З А К О Н

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

«О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ НА ОБСЛУЖИВАНИЕ ФАКТОРИЙ, ВОЗМЕЩЕНИЮ ЗАТРАТ НА ДОСТАВКУ ТОВАРОВ НА ФАКТОРИИ И В ТРУДНОДОСТУПНЫЕ И ОТДАЛЕННЫЕ МЕСТНОСТИ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДРОВАМИ ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ»

Принят Законодательным Собранием

Ямало-Ненецкого автономного округа

22 октября 2020 года

Статья 1

Внести в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2007 года № 143-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению финансовой поддержки на обслуживание факторий, возмещению затрат на доставку товаров на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности, обеспечению дровами лиц из числа коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе» следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа

Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов в Ямало-Ненецком автономном округе
(далее – органы местного самоуправления), указанных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – отдельные государственные полномочия):

1) предоставление финансовой поддержки на обслуживание факторий;

2) возмещение затрат на доставку товаров на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности;

3) обеспечение дровами лиц из числа коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, постоянно проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, ведущих традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность и занимающихся традиционными промыслами в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера (далее – лица из числа коренных малочисленных народов Севера в автономном округе).»;

2) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Перечень муниципальных районов, муниципальных округов в Ямало-Ненецком автономном округе, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

1. Отдельным государственным полномочием по предоставлению финансовой поддержки на обслуживание факторий наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов, муниципальных округов в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – автономный округ): Ямальский район, Приуральский район, Шурышкарский район, муниципальный округ Надымский район автономного округа, муниципальный округ Пуровский район автономного округа, муниципальный округ Тазовский район автономного округа, Красноселькупский район.

2. Отдельным государственным полномочием по возмещению затрат на доставку товаров на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов, муниципальных округов в автономном округе: Ямальский район, Приуральский район, Шурышкарский район, муниципальный округ Надымский район автономного округа, муниципальный округ Пуровский район автономного округа, муниципальный округ Тазовский район автономного округа, Красноселькупский район.

3. Отдельным государственным полномочием по обеспечению дровами лиц из числа коренных малочисленных народов Севера в автономном округе наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов, муниципальных округов в автономном округе: Ямальский район, Приуральский район, муниципальный округ Надымский район автономного округа, муниципальный округ Пуровский район автономного округа, муниципальный округ Тазовский район автономного округа.»;

3) статью 3 признать утратившей силу;

4) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.»;

5) в пункте 4 части 2 статьи 5 слова «и эффективном использовании материальных ресурсов и» заменить словом «использовании»;

6) в статье 6:

а) в абзаце первом части 1 слова «в рамках переданных» заменить словами «при осуществлении органами местного самоуправления»;

б) в части 2:

в абзаце первом слова «в рамках переданных» заменить словами «при осуществлении органами местного самоуправления»;

в пункте 1 слова «автономного округа» заменить словами «в автономном округе»;

7) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций из окружного бюджета в объеме, устанавливаемом законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов в автономном округе из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, и показатели (критерии) распределения  между муниципальными районами, муниципальными округами в автономном округе общего объема таких субвенций определяются в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов в автономном округе из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, согласно статье 7-1 настоящего Закона.

3. Использование органами местного самоуправления финансовых средств, предоставляемых для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели не допускается.»;

8) дополнить статьей 7-1 следующего содержания:

«Статья 7-1. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов в автономном округе из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов в автономном округе из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, на очередной финансовый год (Vобщ) определяется по следующей формуле:

Vобщ= Sum Vi, где:

Sum – знак суммирования;

Vi – объем субвенции, предоставляемой i-му муниципальному району, муниципальному округу в автономном округе для осуществления отдельных государственных полномочий, на очередной финансовый год.

2. Показателями (критериями) распределения между муниципальными районами, муниципальными округами в автономном округе общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов в автономном округе из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, являются:

1) количество факторий в муниципальном районе, муниципальном округе, включенных в реестр факторий в автономном округе, в отношении которых оказывается финансовая поддержка на обслуживание факторий;

2)  общий вес перевезенного груза на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности;

3) количество лиц из числа коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, подлежащих обеспечению дровами.

3. Объем субвенции, предоставляемой i-му муниципальному району, муниципальному округу в автономном округе для осуществления отдельных государственных полномочий, на очередной финансовый год (Vi) определяется по следующей формуле:

Vi = Vfi + Vti + Vdi, где:

Vfi – объем субвенции, предоставляемой i-му муниципальному району, муниципальному округу в автономном округе на предоставление финансовой поддержки на обслуживание факторий, на очередной финансовый год;

Vti – объем субвенции, предоставляемой i-му муниципальному району, муниципальному округу в автономном округе на возмещение затрат на доставку товаров на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности, на очередной финансовый год;

Vdi – объем субвенции, предоставляемой i-му муниципальному району, муниципальному округу в автономном округе на обеспечение дровами лиц из числа коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, на очередной финансовый год.

4. Объем субвенции, предоставляемой i-му муниципальному району, муниципальному округу в автономном округе на предоставление финансовой поддержки на обслуживание факторий, на очередной финансовый год (Vfi) определяется по формуле:

Vfi = Кф x S, где:

Кф – количество факторий в i-м муниципальном районе, муниципальном округе в автономном округе, включенных в реестр факторий в автономном округе, в отношении которых оказывается финансовая поддержка;

S – расходы на содержание одной фактории в i-м муниципальном районе, муниципальном округе в автономном округе, определяемые в соответствии с постановлением Правительства автономного округа.

5. Объем субвенции, предоставляемой i-му муниципальному району, муниципальному округу в автономном округе на возмещение затрат на доставку товаров на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности, на очередной финансовый год (Vti) определяется по формуле:

Vti = С x В, где:

С – стоимость доставки одной тонны товаров на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности по i-му муниципальному району, муниципальному округу в автономном округе, определяемая в соответствии с постановлением Правительства автономного округа. Труднодоступными и отдаленными признаются местности, расположенные на значительном расстоянии от административных центров муниципальных районов, муниципальных округов в автономном округе, характеризующиеся низкой транспортной доступностью, согласно приложению к настоящему Закону;

В – общий вес перевезенного груза на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности за предыдущий календарный год по i-му муниципальному району, муниципальному округу, определяемый в соответствии с постановлением Правительства автономного округа.

6. Объем субвенции, предоставляемой i-му муниципальному району, муниципальному округу в автономном округе на обеспечение дровами лиц
из числа коренных малочисленных народов Севера в автономном округе,
на очередной финансовый год (Vdi) определяется по формуле:

Vdi = Сдров x Нрд x К, где:

Сдров – стоимость дров с учетом приобретения и доставки по i-му муниципальному району, муниципальному округу в автономном округе, определяемая в соответствии с постановлением Правительства автономного округа;

Нрд – норматив потребления дров на одну семью в год (состоящую              из лиц из числа коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство) и одиноких (одиноко проживающих) лиц из числа коренных малочисленных народов Севера в автономном округе в i-м муниципальном районе, муниципальном округе в автономном округе определяется в соответствии с постановлением Правительства автономного округа;

К – количество семей (состоящих из лиц из числа коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство) и одиноких (одиноко проживающих) лиц из числа коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, подлежащих обеспечению дровами в соответствии с постановлением Правительства автономного округа, в i-м муниципальном районе, муниципальном округе в автономном округе по состоянию на 01 января текущего финансового года.

7. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов в автономном округе из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, объем субвенций, предоставляемых i-му муниципальному образованию в автономном округе для осуществления отдельных государственных полномочий, на каждый год планового периода определяются в соответствии с пунктами 1 – 6 настоящей Методики для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов в автономном округе из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, объема субвенций, предоставляемых i-му муниципальному образованию в автономном округе для осуществления отдельных государственных полномочий, на очередной финансовый год.»;

9) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Органами местного самоуправления ежегодно не позднее трех месяцев до начала следующего календарного года в уполномоченный исполнительный орган государственной власти в сфере агропромышленного комплекса представляется перечень материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

2. На основании перечня материальных ресурсов, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, уполномоченным исполнительным органом государственной власти в сфере агропромышленного комплекса по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере управления государственным имуществом автономного округа ежегодно определяется перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, производится на основании распоряжения Правительства автономного округа.»;

10) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере агропромышленного комплекса.

Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления предоставленных бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов в автономном округе для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств осуществляется органом государственного финансового контроля, являющимся органом исполнительной власти автономного округа.

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в части использования материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере управления государственным имуществом автономного округа.

2. Контроль осуществляется путем:

1) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;

2) запроса и получения документов и информации по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3) заслушивания должностных лиц местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений требований федеральных законов и законов автономного округа по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа, указанные в настоящей статье, вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня его поступления в орган местного самоуправления. О результатах рассмотрения предписания в день его рассмотрения сообщается в письменной форме в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, выдавший предписание.»;

11) в части 1 статьи 11:

а) в абзаце первом слова «по следующим основаниям» заменить словами «при условии»;

б) в пункте 1 слово «изменение» заменить словом «изменений», слово «которым» заменить словом «которыми»;

в) в пункте 2 слово «изменение» заменить словом «изменения»;

г) в пункте 3  слово «невозможность» заменить словом «невозможности»;

д) в пункте 4 слово «установление» заменить словом «установления»;

12) в приложении:

а) в пункте 1 слова «Надымского района» заменить словами «муниципального округа Надымский район автономного округа»;

б) в пункте 5 слова «Тазовского района» заменить словами «муниципального округа Тазовский район автономного округа»;

в) в пункте 6 слова «Пуровского района» заменить словами «муниципального округа Пуровский район автономного округа».

Статья 2

Признать утратившими силу:

1) положения пункта 1 статьи 10 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2010 года № 150-ЗАО «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа» в части замены слова «администрация» словом «Правительство» в абзацах четвертом, пятом части 2 статьи 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2007 года № 143-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по поддержке факторий, доставке товаров на фактории, обеспечению дровами тундрового населения из числа коренных малочисленных народов Севера»;

2) пункт 4 статьи 1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
от 24 декабря 2018 года № 121-ЗАО «О внесении изменений в Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по поддержке факторий, доставке товаров на фактории, обеспечению дровами тундрового населения из числа коренных малочисленных народов Севера».

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                               Д.А. Артюхов

г. Салехард

26 октября 2020 года

№ 121-ЗАО