Об утверждении муниципальной программы «Развитие торговли в Беловском муниципальном округе» на 2023-2026 годы



Российская Федерация

Кемеровская область – Кузбасс

Беловский муниципальный округ

администрация Беловского муниципального округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 апреля 2023 г. № 195

г. Белово

Об утверждении муниципальной программы «Развитие торговли в Беловском муниципальном округе» на 2023-2026 годы

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Кемеровской области - Кузбасса от 12 декабря 2022 г. № 139-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов с сфере торговой деятельности», постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 26 октября 2022 г. № 710 «Об утверждении региональной программы «Развитие торговли в Кемеровской области - Кузбассе» на 2022 - 2026 годы, в целях определения основных направлений развития торговли и мероприятий, содействующих развитию торговли на территории Беловского муниципального округа, руководствуясь Уставом муниципального образования Беловский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие торговли в Беловском муниципальном округе» на 2023-2026 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Сельские зори» и разместить на официальном сайте администрации Беловского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы округа по экономике А.С.Рубцову.

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Беловского

муниципального округа

В.А. Астафьев

Приложение

к постановлению

администрации Беловского муниципального округа

от 07 апреля 2023 г. № 195

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие торговли в Беловском муниципальном округе» на 2023-2026 годы

Беловский муниципальный округ

2023г

ПАСПОРТ

Муниципальной программы «Развитие торговли в Беловском муниципальном округе» на 2023-2026 годы

№ п/п

1

2

1.

Наименование муниципальной

программы

«Развитие торговли в Беловском муниципальном округе» на 2023-2026 годы

2.

Директор муниципальной программы

Заместитель главы округа по экономике

3.

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации Беловского муниципального округа

4.

Исполнители муниципальной программы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации Беловского муниципального округа;

Отдел содействия предпринимательству администрации БМО;

Отдел сельского хозяйства, экологии и природопользования администрации Беловского муниципального округа;

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа;

Отдел архитектуры и градостроительства администрации Беловского муниципального округа;

Управление культуры, физической культуры и молодежной политики администрации Беловского муниципального округа;

Территориальные управления администрации Беловского муниципального округа;

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Белово и Беловском районе (по согласованию);

Филиал федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Белово и Беловском районе (по согласованию).

5.

Цели муниципальной программы

Содействие развитию торговли в Беловском муниципальном округе

6.

Задачи муниципальной программы

Совершенствование правового регулирования в сфере торговли;

развитие торговой инфраструктуры и оптимальное размещение торговых объектов;

развитие многоформатной торговой инфраструктуры;

определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение ценовой и территориальной доступности товаров, качества и культуры торгового сервиса для населения Беловского муниципального округа; обеспечение качества и безопасности товаров;

развитие конкуренции в сфере потребительского рынка;

привлечение инвестиций в строительство и реконструкцию объектов потребительского рынка;

обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и сельхозтоваропроизводителей Беловского муниципального округа с целью установления прямых и долгосрочных хозяйственных связей;

развитие предприятий общественного питания и бытового обслуживания населения;

кадровое обеспечение в сфере потребительского рынка;

информационное обеспечение торговли.

7.

Сроки реализации муниципальной программы

2023-2026 годы

8.

Объем и источники финансирования муниципальной программы

Финансирование мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет привлечения инвестиционных ресурсов из внебюджетных источников на развитие инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов потребительского рынка, составляет 8,16 млн. рублей, в том числе по годам:

в 2023 году - 3,0 млн. рублей;

в 2024 году - 3,0 млн. рублей;

в 2025 году - 2,16 млн. рублей;

в 2026 году - 0.

9.

Основные показатели эффективности реализации муниципальной программы

Основные показатели эффективности реализации муниципальной программы:

достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

повышение доступности товаров для населения Беловского муниципального округа;

формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения;

создание условий для увеличения спроса на товары российских производителей товаров.

Иные показатели эффективности реализации муниципальной программы:

обеспеченность населения Беловского муниципального округа площадью стационарных торговых объектов;

количество нестационарных и мобильных торговых объектов на территории Беловского муниципального округа;

темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах;

оборот розничной торговли в расчете на душу населения;

оборот общественного питания;

объем инвестиций в строительство и реконструкцию предприятий потребительского рынка;

создание новых рабочих мест на предприятиях потребительского рынка;

темп роста доли товаров местных производителей в реализации основных продовольственных товаров на предприятиях розничной торговли.

10.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Рост обеспеченности населения Беловского муниципального округа площадью стационарных торговых объектов;

рост количества нестационарных и мобильных торговых объектов на территории Беловского муниципального округа;

рост оборота розничной торговли до 1 447,4 млн.рублей к 2026 году;

рост оборота розничной торговли в расчете на душу населения до 65 880 рублей ;

рост оборота общественного питания до 89,6 млн. рублей к 2026 году;

привлечение 8,16 млн. рублей инвестиционных ресурсов из внебюджетных источников на развитие инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов потребительского рынка;

создание ежегодно от 5 до 10 новых рабочих мест на предприятиях потребительского рынка.

1.Цели и задачи муниципальной программы

Главной целью муниципальной программы «Развитие торговли в Беловском муниципальном округе» на 2023-2026 годы является содействие развитию торговли в Беловском муниципальном округе.

Муниципальная программа определяет основные направления развития торговли в Беловском муниципальном округе.

Дополнительными (промежуточными) целями муниципальной программы являются:

реализация государственной политики в области торговой деятельности в целях создания условий для повышения ценовой и территориальной доступности товаров для населения Беловского муниципального округа, обеспечение качества и безопасности товаров;

создание благоприятных условий для конкуренции и сбалансированного развития различных форматов торговли;

создание на территории Беловского муниципального округа современной торговой инфраструктуры;

содействие продвижению продукции местных товаропроизводителей;

обеспечение доступности и качества услуг в сфере общественного питания;

обеспечение внедрения новых форм бытового обслуживания населения и видов бытовых услуг;

кадровое обеспечение в сфере потребительского рынка.

Задачами муниципальной программы, обеспечивающими достижение поставленных целей, являются:

совершенствование правового регулирования в сфере торговли;

развитие торговой инфраструктуры и оптимальное размещение торговых объектов;

развитие многоформатной торговой инфраструктуры;

определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение ценовой и территориальной доступности товаров, качества и культуры торгового сервиса для населения Беловского муниципального округа, обеспечение качества и безопасности товаров;

развитие конкуренции в сфере потребительского рынка;

привлечение инвестиций в строительство и реконструкцию предприятий потребительского рынка;

обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и сельхозтоваропроизводителей Беловского муниципального округа с целью установления прямых и долгосрочных хозяйственных связей;

развитие предприятий общественного питания и бытового обслуживания населения.

Задачи муниципальной программы будут решаться с учетом Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20.

2. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Источниками финансирования муниципальной программы являются внебюджетные средства. Общий объем финансирования муниципальной программы на 2023 - 2026 годы составит 8,16 млн. рублей, в том числе по годам:

в 2023 году - 3,0 млн. рублей;

в 2024 году - 3,0 млн. рублей;

в 2025 году - 2,16 млн.рублей;

в 2026 году - 0.

Перечень наиболее крупных объектов потребительского рынка Беловского муниципального округа, планируемых к строительству и реконструкции в 2023 - 2026 годах:

№ п/п

Наименование объекта

Срок ввода в эксплуатацию (год)

Общая площадь, кв. метров

Объем финансирования, млн. рублей

всего

в том числе по годам

2023

2024

2025

2026

1

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Торговый центр

2025

588

5,16

1,5

1,5

2,16

-

2

Придорожное кафе

2024

1488

3,0

1,5

1,5

-

-

3. Основные показатели эффективности реализации Программы и ожидаемые результаты

Основной показатель эффективности

Единица измерения

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

1

2

4

5

6

7

1. Достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов

Обеспеченность населения Беловского муниципального округа площадью стационарных торговых объектов

кв. метров на 1000 человек

302,4

310,1

317,8

340

Количество нестационарных и мобильных торговых объектов на территории Беловского муниципального округа

единиц

17

18

19

20

2. Повышение доступности товаров для населения

Темп роста оборота розничной торговли к предыдущему году

процентов

100,5

101,6

101,9

102,2

Оборот розничной торговли в расчете на душу населения

рублей

49 260

54 270

59 730

65 880

Оборот общественного питания

млн. рублей

71,9

77,3

83,1

89,6

3. Формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения

Создание новых рабочих мест на предприятиях потребительского рынка

единиц

5

10

7

7

Привлечение инвестиционных ресурсов из внебюджетных источников на развитие инфраструктуры, строительство и реконструкцию предприятий потребительского рынка

млн. рублей

3

3

2,16

-

4. Создание условий для увеличения спроса на товары российских производителей товаров

Темп роста доли товаров местных производителей в реализации основных продовольственных товаров на предприятиях розничной торговли

процентов

20

22

24

26

В результате реализации муниципальной программы планируется достигнуть следующих результатов:

1) формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения;

2) повышение ценовой и территориальной доступности товаров для населения Беловского муниципального округа;

3) рост обеспеченности населения Беловского муниципального округа площадью стационарных торговых объектов:

2023 год - 302,4 кв. м на 1000 человек;

2024 год - 310,1 кв. м на 1000 человек;

2025 год - 317,8 кв. м на 1000 человек;

2026 год - 340 кв. м на 1000 человек.

4) рост количества нестационарных и мобильных торговых объектов на территории Беловского муниципального округа:

2023 год - 17;

2024 год - 18;

2025 год - 19;

2026 год - 20.

5) темп роста оборота розничной торговли к предыдущему году (в сопоставимых ценах) на:

2023 год - 0,5%;

2024 год - 1,6%;

2025 год - 1,9%;

2026 год - 2,2%.

6) рост оборота розничной торговли в расчете на душу населения:

2023 год - 49 260 рублей;

2024 год - 54 270 рублей;

2025 год - 59 730 рублей;

2026 год - 65 880 рублей.

7) увеличение доли товаров местных производителей в реализации основных продовольственных товаров на предприятиях розничной торговли:

2023 год - 20%;

2024 год - 22%;

2025 год - 24%;

2026 год - 26%.

8) рост оборота общественного питания:

2023 год - 71,9 млн. рублей;

2024 год - 77,3 млн. рублей;

2025 год - 83,1 млн. рублей;

2026 год - 89,6 млн. рублей.

11) привлечение 8,16 млн. рублей инвестиционных ресурсов из внебюджетных источников на развитие инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов потребительского рынка;

12) создание ежегодно от 5 до 10 новых рабочих мест на предприятиях потребительского рынка.

4. Порядок организации реализации муниципальной программы и порядок контроля за ее реализацией

Для обеспечения мониторинга реализации муниципальной программы исполнители программы ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в отдел потребительского рынка и услуг администрации Беловского муниципального округа отчеты о ходе реализации мероприятий муниципальной программы.

Отдел потребительского рынка и услуг ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 20 марта года, следующего за отчетным годом, представляет информацию о выполнении программных мероприятий директору муниципальной программы и в Министерство промышленности и торговли Кузбасса.

Директор муниципальной программы осуществляет контроль за ее реализацией, несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, организует управление реализацией муниципальной программы.

5. Перечень программных мероприятий

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Ответственные исполнители

Ожидаемый результат реализации мероприятий

1

2

3

4

5

1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли

1.1

Анализ действующего законодательства и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере торговли, внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты Беловского муниципального округа

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Реализация федерального законодательства на территории Беловского муниципального округа, внедрение положительного опыта иных муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса

1.2

Формирование и ведение торгового реестра Беловского муниципального округа

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Формирование базы данных о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, и о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров)

1.3

Проведение ежегодного анализа обеспеченности населения Беловского муниципального округа площадью торговых объектов

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Обеспечение выполнения установленных нормативов обеспеченности населения Беловского муниципального округаплощадью торговых объектов

1.4

Проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием розничной торговли в Беловском муниципальном округе

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Анализ состояния розничной торговли

1.5

Проведение мониторинга организаций розничной торговли по определению доли местных товаропроизводителей в реализации основных продовольственных товаров

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Расширение доступа местных производителей на рынки сбыта продукции

1.6

Проведение мониторинга цен на основные продовольственные товары

2023 - 2026 годы

Отдел содействия предпринимательству администрации БМО

Обеспечение ценовой доступности основных продовольственных товаров

1.7

Организация и проведение круглых столов, совещаний, конференций по вопросам развития торговли

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО ,

Отдел содействия предпринимательству администрации БМО,

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Белово и Беловском районе (по согласованию)

Выявление проблем в сфере развития торговли для принятия эффективных управленческих решений

2. Формирование многоформатной инфраструктуры розничной торговли и повышение доступности объектов потребительского рынка для населения Беловского муниципального округа

2.1

Создание условий для строительства стационарных торговых объектов

2023 - 2026 годы

Отдел архитектуры и градостроительства;

КУМИ администрации БМО;

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Создание новых рабочих мест, увеличение занятости населения

2.2

Создание условий для развития нестационарной и мобильной торговли

2023 - 2026 годы

Отдел архитектуры и градостроительства;

КУМИ администрации БМО;

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Увеличение количества нестационарных торговых объектов, упрощение процедуры размещения нестационарных и мобильных торговых объектов

2.3

Упорядочение размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Обеспечение выполнения установленных нормативов обеспеченности населения Беловского муниципального округа площадью нестационарных торговых объектов

2.4

Размещение утвержденных схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Беловского муниципального округа и вносимых в них изменений на официальном сайте администрации Беловского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Информирование хозяйствующих субъектов о местах размещения нестационарных торговых объектов

2.5

Создание условий для развития ярмарочной торговли

2023 - 2026 годы

Отдел сельского хозяйства, экологии и природопользования администрации БМО ;

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Увеличение количества ярмарочных площадок

2.6

Ведение реестра ярмарок, организованных на территории Беловского муниципального округа, и размещение на официальном сайте администрации Беловского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

2023 - 2026 годы

Отдел сельского хозяйства, экологии и природопользования администрации БМО

Создание единого реестра действующих ярмарочных площадок

2.7

Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок с участием местных товаропроизводителей и предпринимателей

2023 - 2026 годы

Отдел сельского хозяйства, экологии и природопользования администрации БМО;

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Повышение экономической (ценовой) и территориальной доступности товаров и услуг для населения, содействие в продвижении продукции местных товаропроизводителей

2.8

Содействие развитию разносной торговли

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Развитие инструментов качественной и быстрой доставки товаров с охватом всех территорий, включая удаленные населенные пункты

2.9

Содействие в обеспечении доступности объектов потребительского рынка для людей с ограниченными возможностями здоровья

2023 - 2026 годы

Отдел архитектуры и градостроительства администрации БМО;

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Повышение доступности объектов потребительского рынка для людей с ограниченными возможностями здоровья

2.10

Содействие развитию торговли в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Повышение территориальной доступности торговых услуг для сельского населения

2.11

Создание условий для развития потребительской кооперации

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Сохранение и развитие магазинов сети потребительской кооперации, в том числе расположенных в отдаленных и малочисленных населенных пунктах

3. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров

3.1

Проведение мониторинговых исследований пищевых продуктов, находящихся в обороте на территории Беловского муниципального округа

2023 - 2026 годы

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Белово и Беловском районе (по согласованию), торговые организации (по согласованию)

Повышение качества реализуемой продукции; выявление причин и условий, способствующих возникновению и распространению инфекционных заболеваний

4. Развитие конкуренции в сфере торговли

4.1

Организация и проведение конкурсов, выставок, ярмарок-распродаж потребительских товаров местных производителей с привлечением предприятий-изготовителей и предпринимателей

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО г;

Отдел содействия предпринимательству администрации БМО;

Отдел сельского хозяйства, экологии и природопользования администрации БМО

Стимулирование производства конкурентоспособной продукции, оказание поддержки местным товаропроизводителям

5. Обеспечение развития сети предприятий общественного питания

5.1

Осуществление координации и развития сферы общественного питания

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Создание условий для развития предприятий общественного питания

5.2

Осуществление мониторинга общедоступной сети предприятий общественного питания

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Определение приоритетных направлений развития предприятий общественного питания

5.3

Организация и проведение круглых столов, совещаний по вопросам развития общественного питания

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО;

Управление культуры, физической культуры и молодежной политики администрации БМО

Повышение уровня конкурентоспособности предприятий общественного питания Беловского муниципального округа, обмен опытом между предприятиями, поддержка развития гастрономического туризма

6. Обеспечение развития сферы бытового обслуживания населения

6.1

Осуществление координации и развития сферы бытового обслуживания населения

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Создание условий для развития предприятий бытового обслуживания населения

6.2

Ведение реестра объектов бытового обслуживания населения Беловского муниципального округа

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Формирование базы предприятий бытового обслуживания населения

6.3

Проведение мастер-классов ведущими специалистами в сфере бытового обслуживания

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Повышение качества предоставляемых услуг в сфере бытового обслуживания

7. Кадровое обеспечение в сфере потребительского рынка

7.1

Проведение конкурсов профессионального мастерства

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Распространение положительного профессионального опыта

8. Информационное обеспечение торговли

8.1

Информирование населения и хозяйствующих субъектов по вопросам торговли с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ведение на официальном сайте администрации Беловского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" раздела "Потребительский рынок"

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Повышение информированности населения и хозяйствующих субъектов по вопросам торговой деятельности

8.2

Осуществление информационно-просветительской деятельности в области защиты прав потребителей через размещение информации в средствах массовой информации, на радио, телевидении, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

2023 - 2026 годы

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Белово и Беловском районе (по согласованию), торговые организации (по согласованию);

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Повышение уровня ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за качество реализуемых товаров, информирование населения

8.3

Оказание юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам развития торговой деятельности

2023 - 2026 годы

Отдел потребительского рынка и услуг администрации БМО

Повышение качества торговых услуг