Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования Ленинс...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация муниципального образования Ленинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области

Емейл: leninskiy5669@mail.ru

Должность: Глава"улица Молодежная

Дата подписи: 15.12.2022 11:58:52

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЛЕНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.12.2022                                                 № 66-п

Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования Ленинский  сельсовет Первомайского  района Оренбургской области на 2023 год

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», руководствуясь Уставом муниципального образования Ленинский  сельсовет Первомайского  района Оренбургской области

1.Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования Ленинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на 2023 год согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его обнародования  в установленном законом порядке , но не ранее 01 января 2023 года, также подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Первомайского района http://ленинский.первомайский район .рф. // в сети «Интернет»  .

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

Ленинский  сельсовет                                                                  И.А.Варламов

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Ленинский сельсовет

Первомайского района

Оренбургской области

от 14.12.2022 № 66–п

ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования Ленинский сельсовет Первомайского района  на 2023год

Раздел 1. Общие положения

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования Ленинский сельсовет Первомайского района на 2023 год (далее – Программа профилактики), разработана в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».

Программа профилактики представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Оренбургской области, муниципальными правовыми актами на территории муниципального образования Ленинский сельсовет Первомайского района , и направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, а также на развитие системы профилактики.

Органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный лесной контроль на территории муниципального образования Ленинский сельсовет Первомайского района  является  администрация муниципального образования Ленинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области

Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального лесного контроля (далее – мероприятия по профилактике нарушений), осуществляются должностными лицами (уполномоченными специалистами) на осуществление муниципального лесного контроля.

Раздел 2. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Муниципальный лесной контроль на территории муниципального образования Ленинский сельсовет Первомайского района  осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении лесных участков, находящихся  на территории муниципального  образования Ленинского сельсовета , требований, установленных в соответствии   с Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений, исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий (далее – обязательные требования).

Обязательные требования, оценка которых является предметом муниципального лесного контроля, является наличие признаков нарушения:

а) Правил пожарной безопасности в лесах;

б) Правил санитарной безопасности в лесах;

в) Правил ухода за лесами;

г) Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов;

д) Правил тушения лесных пожаров;

е) Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности;

ж) Порядка и последовательности проведения лесосечных работ;

з) Порядка осмотра лесосеки, представления формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки;

и) Правил заготовки живицы;

к) Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

Раздел 3. Цели и задачи программы профилактики

Программа профилактики определяет цели, задачи и профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Оренбургской области, муниципальными правовыми актами на территории муниципального образования Ленинский сельсовет  в  области муниципального лесного контроля.

Программа реализуется в целях:

обеспечения доступности информации об обязательных требованиях, требованиях, установленных федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами;

предупреждения нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль, обязательных требований;

устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль, обязательных требований;

создания у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению;

снижения уровня ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.

Для достижения целей Программы выполняются следующие задачи:

осуществление анализа выявленных в результате проведения муниципального лесного контроля нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль, обязательных требований;

выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль, обязательных требований;

информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль, о соблюдении обязательных требований;

принятие мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль, обязательных требований;

повышение уровня информированности субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль в области лесного законодательства.

Раздел 4. План мероприятий по профилактике нарушений на 2023 год.

№п/п

Наименование

мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок»

в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415

Глава муниципального образования

2.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

в течении года (по мере необходимости)

Глава муниципального образования

3.

Консультирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения требований лесного законодательства при письменном обращении, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия

постоянно

Глава муниципального образования

4.

Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте администрации МО Ленинский сельсовет  в сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом осуществления контрольных функций, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

постоянно

Глава муниципального образования

5.

Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 26.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

в течении года (по мере необходимости),
при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

Глава муниципального образования

6.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального лесного контроля и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в целях недопущения таких нарушений

декабрь отчетного года

30 января года след за отчетным – срок размещения

Глава муниципального образования

7.

Разработка и утверждение программы профилактики нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

сентябрь-декабрь предшествующий за отчетным годом

Глава муниципального образования

8.

Профилактический визит к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам по вопросам соблюдения требований лесного законодательства

постоянно

Глава муниципального образования

Цели и задачи Программы осуществляются посредством реализации мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по профилактике нарушений на 2023 год.

Раздел 5. Показатели результативности и эффективности

Программы профилактики

Оценка результативности и эффективности Программы профилактики осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности муниципального лесного контроля.

В систему показателей результативности и эффективности муниципального лесного контроля входят следующие ключевые показатели:

1) доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений лесного законодательства;

2) доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) Контрольного органа и (или) его должностного лица при проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

3) доля отмененных результатов плановых контрольных (надзорных) мероприятий;

4) доля отмененных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушенияхот общего количества вынесенных контрольным органом постановлений;

5) доля выполнения плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год.

Отчетные показатели Программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований лесного законодательства:

количество выявленных нарушений;

информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований;

количество субъектов, которым направлены информационные письма и выданы предостережения о недопустимости нарушения требований;

количество проверок, сведения о проведении которых внесены в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»;

параметры удовлетворенности контролируемых лиц;

проведение разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.