ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.10.2020г. №296

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», статьей 2 Закона Чеченской Республики от 14 ноября 2019 года № 49-РЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Чеченской Республики в сфере недропользования» Правительство Чеченской Республики п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования участками недр местного значения на территории Чеченской Республики.

2.              Признать утратившим силу постановление Правительства Чеченской Республики от 30 марта 2015 года № 55 «Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Чеченской Республики».

3.              Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Хакимова Х.С.

4.              Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Председатель

М.М. Хучиев

УТВРЕЖДЕН

постановлением Правительства Чеченской Республики

от _____________№ _____

Порядок

пользования участками недр местного значения на территории

Чеченской Республики

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах»), статьей 2 Закона Чеченской Республики от 14 ноября 2019 года № 49-РЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Чеченской Республики в сфере недропользования» и регулирует отношения, связанные с использованием участков недр местного значения на территории Чеченской Республики.

2. Действие настоящего Порядка распространяется на недропользователей, осуществляющих пользование участками недр местного значения на территории Чеченской Республики, органы государственной власти Чеченской Республики, а также органы местного самоуправления Чеченской Республики. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами (далее – пользователи недр).

3. Право пользования участками недр местного значения на территории Чеченской Республики предоставляется органом исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющим государственное управление в области недропользования, – Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики (далее – Уполномоченный орган).

Основанием возникновения права пользования участками недр местного значения является решение Уполномоченного органа.

4. Участки недр местного значения, включенные в перечень участков недр местного значения, утвержденный Уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, предоставляются по результатам аукциона (конкурса), проводимого Уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.

5. Без проведения конкурса или аукциона предоставляется право пользования участками недр местного значения для следующих целей:

а) строительство и эксплуатация подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

б) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

в) краткосрочное (сроком до одного года) пользование участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

г) геологическое изучение участка недр местного значения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

д) геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод, добыча подземных вод или геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод и их добыча;

е) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

ж)               добыча подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

6. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Оформление, переоформление, государственная регистрация и выдача лицензий производится Уполномоченным органом в установленном Правительством Чеченской Республики порядке.

7. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и Уполномоченного органа, либо в случаях, установленных законодательством.

8. Участки недр местного значения на территории Чеченской Республики предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

9. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

а) геологического изучения – на срок до 5 лет;

б) добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

в) добычи подземных вод – на срок до 25 лет;

г) добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр – на срок до 1 года;

д) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые и предоставляемых в пользование без проведения конкурса или аукциона для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» – на срок выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

10. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов.

11. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

12. Сроки пользования участками недр местного значения исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

13. Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами в порядке, установленном законодательством о недрах.

14. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленных им в соответствии с Законом «О недрах» горных отводов и (или) геологических отводов, имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.

15. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 куб. метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.

16. Пользование недрами является платным. При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:

а) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование;

б) регулярные платежи за пользование недрами;

в) сбор за участие в конкурсе (аукционе).

17. Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее чем десять процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации в соответствии с Методикой расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, установленной федеральным органом управления государственным фондом недр.

18. Разовые платежи за пользование недрами устанавливаются в лицензии на пользование недрами в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Не допускается установление в лицензии размера разовых платежей за пользование недрами ниже установленных условиями конкурса (аукциона), а также каждого из этих платежей – ниже заявленных в конкурсных предложениях победителя.

Уплата разовых платежей производится в порядке, установленном в лицензии на пользование недрами.

19. Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается в отношении участков недр местного значения Уполномоченным органом отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами, в пределах, установленных статьей 43 Закона «О недрах».

Регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного на год.

20. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов в порядке установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

21. Пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

22. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции – с даты вступления такого соглашения в силу.

23. Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

24. Технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием участков недр местного значения, изменения, вносимые в технические проекты и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, до утверждения подлежат согласованию с Уполномоченным органом.

25. Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, в пределах этих границ.

26. К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом), на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства              и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

27. Пользователи недр обязаны обеспечить соблюдение требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

28. Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования                   с Уполномоченным органом в определенном Уполномоченным органом порядке.

29. По истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами пользователь недр обязан:

а) завершить все виды работ на участке недр;

б) провести необходимые и согласованные в установленном порядке работы по ликвидации или консервации горных выработок, скважин и других объектов деятельности, осуществляемой в рамках лицензионного соглашения;

в) выполнить рекультивацию нарушенных земель и сдать их по акту приемки в Уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

г) произвести полный расчет по установленным законодательством платежам, сборам и налогам;

д) сдать на хранение в установленном порядке геологическую, технологическую и маркшейдерскую документацию в Уполномоченный орган;

е) при наличии остаточных запасов полезного ископаемого до начала выполнения работ по рекультивации нарушенных земель подготовить информационный отчет для последующего рассмотрения его экспертной комиссией Уполномоченного органа по запасам общераспространенных полезных ископаемых;

ж) сдать документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

з) сдать в Уполномоченный орган лицензию на пользование недрами для ее дальнейшего аннулирования.

30. Пользователи недр, ведущие разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, представляют в Уполномоченный орган следующую отчетность:

а) сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых по форме № 5-гр, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 13 ноября 2000 года № 110 «Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды» – ежегодно,         до 5 февраля года, следующего за отчетным;

б) сведения к отчетному балансу запасов полезных ископаемых согласно приложению к настоящему Порядку.

31. Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

32. Право пользования недрами прекращается:

а) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

б) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

в) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

г) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 Закона «О недрах».

33. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

а) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

б) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

в) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

г) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

д) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

е) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

ж) по инициативе владельца лицензии;

з) непредставления пользователем недр отчетности, указанной в пункте 28 настоящего Порядка, непредставления или нарушения сроков представления геологической информации о недрах в Уполномоченный орган (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения);

и) по инициативе недропользователя по его заявлению.

34. Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения осуществляется Уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.

35. Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется органами местного самоуправления.

36. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

37. Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.

Приложение

к Порядку пользования участками недр местного значения на территории

Чеченской Республики

Сведения

к отчетному балансу запасов полезных ископаемых, представляемые

в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды

Чеченской Республики, за 20___ год

№

Параметры

Показатели

1.

Название разрабатываемого месторождения                

2.

Название полезного ископаемого                         

3.

С какого года разрабатывается месторождение            

4.

Название организации, эксплуатирующей месторождение    

5.

Утвержденные объемы добычи на 20______ г. в тыс. т (тыс. куб. м) по:

- лицензии на право пользования недрами;

- техническому проекту разработки;

- плану развития горных работ        

6.

Запасы сырья по месторождению на 01.01.20____ г. всего, в том числе по категориям: А В С1 С2                                                                                     

7.

Фактически добыто/допущено потерь полезного ископаемого за 20___ г., тыс. т (тыс. куб. м)

8.

Остаток запасов по категориям на 01.01.20_____ г. в тыс. т  (тыс. куб. м) всего, в том числе по категориям: А С1 С2                                                   

9.

Каким организациям поставляется сырье и в каком   количестве (объеме)                                             

10.

Стоимость 1 т (1 куб. м) сырья на карьере             

11.

Стоимость 1 т (1 куб. м) сырья для целей расчета НДПИ 

12.

Для каких целей используется сырье

(сорт, марка  продукции, стандарт)                                            

13.

Какую продукцию и в каком количестве выпустило предприятие в 20 ____г.                                                

14.

Себестоимость единицы выпускаемой продукции на 01.01.20____г.

15.

Стоимость 1 т (1 куб. м) реализуемой продукции на   01.01.20____ г.  

16.

Каким организациям и в каком количестве поставляется   готовая продукция                                         

17.

Адрес организации, эксплуатирующей месторождение, телефон     

18.

Наименование, адрес организации, осуществляющей   геолого-маркшейдерское обслуживание, № лицензии на вид деятельности и срок ее действия, телефон                           

Форма заполняется по каждой лицензии на право пользования недрами отдельно.

Пользователь недр (Руководитель предприятия) ___________________________________________

                                                                                                (подпись)                      (Ф.И.О.)

М.П.

________________________________________________

                        (дата заполнения, исполнитель)