ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА СМОЛЕНСКОЙ ОБ...



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 19.10.2020 № 607

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ), ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ В СВЯЗИ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ В РЕЗУЛЬТАТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ В ДАННОМ СООБЩЕНИИ

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 07.12.2022 № 917)

В соответствии со статьей  78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области», утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 № 932,

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении».

2. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Смоленской области от 28.12.2007 № 469 «Об утверждении Положения, регулирующего предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом»;

- постановление Администрации Смоленской области от 26.02.2008 № 139 «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 28.12.2007 № 469»;

- постановление Администрации Смоленской области от 10.03.2009 № 113 «О внесении изменений в Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении»;

- постановление Администрации Смоленской области от 13.11.2010 № 678 «О внесении изменения в Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении»;

- постановление Администрации Смоленской области от 21.06.2011 № 340 «О внесении изменения в Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении»;

- постановление Администрации Смоленской области от 30.05.2013 № 453 «О внесении изменений в Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении»;

- постановление Администрации Смоленской области от  09.07.2013 № 545 «О внесении изменений в Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении»;

- постановление Администрации Смоленской области от 06.04.2016 № 197 «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 28.12.2007 № 469».

И.о. Губернатора

Смоленской области

К.В. Никонов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Смоленской области

от  19.10.2020 № 607)

ПОЛОЖЕНИЕ,

РЕГУЛИРУЮЩЕЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ), ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ В СВЯЗИ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ В РЕЗУЛЬТАТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ В ДАННОМ СООБЩЕНИИ

1. Настоящее Положение определяет:

- категорию юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, которым предоставляются субсидии в рамках реализации областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении (далее – субсидии);

- абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 07.12.2022 № 917;

- условия и порядок предоставления субсидий;

- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

- требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушения.

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 07.12.2022 № 917)

2. Субсидии предоставляются организациям железнодорожного транспорта, относящимся к категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на основании договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по установленным тарифам на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленской области (далее – перевозчики).

Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству (далее – Департамент).

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 07.12.2022 № 917)

Субсидии предоставляются Департаментом в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Департаменту в установленном порядке.

Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в  разделе «Бюджет» не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период).

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 07.12.2022 № 917)

3. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета в целях возмещения перевозчикам за текущий финансовый год недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении (далее также - недополученные доходы).

При этом недополученные доходы определяются как разница между доходами, которые могли быть получены при осуществлении на территории Смоленской области перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по экономически обоснованному тарифу, и доходами, получаемыми при осуществлении на территории Смоленской области перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по тарифам, установленным для потребителей.

4. Условиями предоставления субсидий являются:

- наличие действующей лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров в пригородном сообщении  железнодорожным транспортом;

- наличие  договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленской области на год, в котором предоставляется субсидия (далее – договор);

- отсутствие у перевозчика неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие у перевозчика просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в  соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

- неотнесение перевозчика к иностранному юридическому лицу, а также российскому юридическому лицу, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- неполучение перевозчиком средств из областного бюджета в соответствии с иными областными нормативными правовыми актами на цель предоставления субсидии, указанную в пункте 3 настоящего Положения;

- ненахождение перевозчика - юридического лица в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к перевозчику - юридическому лицу  другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 07.12.2022 № 917)

- непрекращение деятельности перевозчика - индивидуального предпринимателя в качестве индивидуального предпринимателя;

- наличие недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении.

Перевозчики должны соответствовать условиям, указанным в абзацах четвертом – девятом настоящего пункта, на первое число месяца, в котором представляется заявление о предоставлении субсидии и прилагаемые к нему документы.

5. Для получения субсидий перевозчики представляют в Департамент на бумажном носителе следующие документы:

- заявление о предоставлении субсидии (далее – заявление) по форме, утвержденной приказом начальника Департамента, которая в течение 10 рабочих дней со дня утверждения настоящего Положения размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предоставленную налоговым органом или полученную на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в форме электронного документа в формате PDF, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления, заверенную подписью и печатью (при наличии) перевозчика (представляется перевозчиком по собственной инициативе). В случае непредставления указанной выписки Департамент в течение 3 рабочих дней со дня представления заявления получает сведения из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на сервисе «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа» на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в форме электронного документа в формате PDF, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- копию лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, заверенную подписью и печатью (при наличии) перевозчика;

- информацию налогового органа об исполнении перевозчиком обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления.

Перевозчики несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных в Департамент документах.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются в Департамент в одном экземпляре руководителем перевозчика либо уполномоченным лицом перевозчика на основании доверенности, оформленной в соответствии с федеральным законодательством.

Перевозчик  имеет право в течение срока, указанного в пункте 6 настоящего Положения, отозвать представленное заявление при условии письменного уведомления об этом Департамента. Отзыв заявления регистрируется специалистом Департамента, ответственным за делопроизводство, в интегрированной системе электронного документооборота и архива Администрации Смоленской области и органов исполнительной власти Смоленской области (далее – система электронного документооборота) в день представления письменного уведомления. Представленные в Департамент документы в таком случае не рассматриваются и возвращаются перевозчику в течение 3 календарных дней с даты регистрации такого уведомления.

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 07.12.2022 № 917)

6. Департамент осуществляет регистрацию заявления.  Регистрация заявления осуществляется специалистом Департамента, ответственным за делопроизводство, в системе электронного документооборота в день представления заявления и прилагаемых к нему документов.

Департамент в течение 10 рабочих дней со дня представления заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, рассматривает указанные документы на предмет отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 7 настоящего Положения, и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии, оформленное в виде приказа начальника Департамента.

При принятии решения о предоставлении субсидии Департамент в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляет перевозчика в письменной форме о принятом решении и о необходимости заключения соглашения о предоставлении субсидии с указанием сроков его заключения. Форма соглашения о предоставлении субсидии, разработанная в соответствии с типовой формой соглашения, установленной Департаментом бюджета и финансов Смоленской области, утверждается приказом начальника Департамента и в течение 10 рабочих дней со дня утверждения настоящего Положения размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При принятии решения о предоставлении субсидии Департамент в течение 5 рабочих дней после принятия данного решения заключает с перевозчиком соглашение о предоставлении субсидии. При этом перевозчик представляет в Департамент заверенные печатью (при наличии) и подписью руководителя перевозчика копии документов, подтверждающих полномочия представителя перевозчика, уполномоченного на подписание соглашения о предоставлении субсидии.

Соглашение о предоставлении субсидии вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о предоставлении субсидии, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий.

7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие перевозчика категории, имеющей право на получение субсидии в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения;

- неисполнение перевозчиком условий предоставления субсидий, определенных пунктом 4 настоящего Положения;

- непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения (за исключением документа, указанного в абзаце третьем пункта 5 настоящего Положения);

- недостоверность представленной перевозчиком информации. Проверка достоверности информации, содержащейся в представленных документах, осуществляется путем ее сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством.

Перевозчик вправе после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, повторно подать документы для предоставления субсидии, оформленные надлежащим образом.

В случае принятия Департаментом решения об отказе в предоставлении субсидии Департамент уведомляет перевозчика о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения в письменной форме с указанием причин отказа.

8. Перевозчик для подтверждения недополученных доходов представляет в Департамент:

1) ежемесячно  в период с января по октябрь включительно в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, - отчет о недополученных доходах в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении (далее - отчет о недополученных доходах);

2) до 15 декабря текущего года  - прогнозный отчет о недополученных доходах за ноябрь – декабрь;

3) в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным, - годовые отчеты за соответствующий год:

- о недополученных доходах;

- о достижении значения результата предоставления субсидии.

Форма представления отчетов о недополученных доходах, о достижении значения результатов предоставления субсидии определяется соглашением.

9. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели, ежемесячно начиная с месяца, следующего за месяцем заключения соглашения о предоставлении субсидии, по декабрь соответствующего финансового года включительно.

Размер субсидий принимается равным величине недополученных доходов, определенных в соответствии с настоящим пунктом.

Объем субсидий для каждого перевозчика определяется ежемесячно по следующей формуле:

С = Тэ x П - Ту x П, где:

С - объем предоставляемой i-му перевозчику субсидии за отчетный период соответствующего финансового года (рублей);

Тэ - экономически обоснованный уровень тарифа для i-го перевозчика на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленской области, установленный уполномоченным исполнительным органом Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (рублей за пассажиро-километр);

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 07.12.2022 № 917)

Ту - тариф на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленской области, установленный уполномоченным исполнительным органом Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (далее - тариф на перевозки пассажиров) (рублей за пассажиро-километр);

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 07.12.2022 № 917)

П – фактический пассажирооборот для i-го перевозчика за отчетный период (пассажиро-километров).

Субсидии за ноябрь, декабрь выплачиваются не позднее 31 декабря  текущего года на основании прогнозного отчета, представляемого перевозчиком, в размере, не превышающем среднемесячный размер субсидий за истекший период, в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, установленных областным бюджетом.

В случае если на основании годового отчета, представляемого перевозчиком, размер предоставленной на основании прогнозного отчета субсидии превышает фактический размер недополученных доходов, подлежащих возмещению, сумма превышения по итогам отчетного года подлежит возврату в доход областного бюджета.

В случае если на основании годового отчета, представляемого перевозчиком, размер предоставленной на основании прогнозного отчета субсидии меньше фактического размера недополученных доходов, подлежащих возмещению, недостающая сумма подлежит оплате Департаментом в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных областным бюджетом на текущий финансовый год.

10. Департамент ежемесячно перечисляет денежные средства на счета перевозчиков не позднее 10 календарных дней с даты представления отчета.

11. Результатом предоставления субсидий является организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленской области. Показателем, необходимым для достижения указанного результата, является количество пригородных маршрутов, по которым перевозчик осуществляет транспортное обслуживание пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленской области.

Значение указанного показателя устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии.

12. Возврат субсидий осуществляется в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а именно:

1) в случае установления факта нарушения условий предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Положением, перевозчик  возвращает 100 процентов суммы полученной субсидии;

(подпункт 1 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 07.12.2022 № 917)

2) в случае если сумма фактически предоставленной субсидии в отчетном году превышает окончательную сумму объема субсидии, перевозчик возвращает
100 процентов суммы субсидии, излишне полученной в текущем финансовом году;

3) в случае недостижения значений результатов предоставления субсидий  перевозчик осуществляет возврат суммы субсидии (Bр), рассчитанной по формуле:

Bр = С x (1 – Мфакт / Мплан), где:

С – фактический объем субсидии, предоставленный за отчетный период, рублей;

Мфакт – фактическое количество маршрутов, по которым перевозчик осуществил транспортное обслуживание пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в текущем году, единиц;

Мплан – плановое количество маршрутов, по которым перевозчик осуществляет транспортное обслуживание пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в текущем году в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, единиц.

В случае установления фактов, указанных в настоящем пункте, Департамент в течение 3 рабочих дней со дня установления данных фактов направляет перевозчику письменное уведомление о необходимости возврата суммы субсидии с указанием причины, послужившей основанием для возврата субсидии, и реквизитов для перечисления денежных средств.

Перевозчик в течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы субсидии обязан произвести возврат суммы субсидии.

При отказе перевозчика произвести возврат суммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Субсидии, предоставленные перевозчику в соответствии с настоящим Положением, не могут быть направлены на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

14. Департамент в пределах полномочий, определенных федеральным и областным законодательством, осуществляет проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления. Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами осуществляет проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидий в соответствии со статьями 2681 и 2692  Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(пункт 14 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 07.12.2022 № 917)