Об утверждении Порядка проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации органами местного самоуправления Беловского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса своих полн...



Российская Федерация

Кемеровская область – Кузбасс

Беловский муниципальный округ

Совет народных депутатов Беловского муниципального округа

(первый созыв, 30 - ая очередная сессия)

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2023 года № 306

г. Белово

Об утверждении Порядка проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации органами местного самоуправления Беловского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса своих полномочий

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы», руководствуясь Методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций (Письмо от 25 декабря 2014 года № 18-0/10/В-8990), Уставом муниципального образования Беловский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса, в целях совершенствования работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления Беловского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации органами местного самоуправления Беловского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса своих полномочий, согласно приложению к настоящему решению.

2. Обеспечить опубликование настоящего решения в газете «Сельские зори» и размещение на официальном сайте администрации Беловского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета народных депутатов Беловского муниципального округа Л.В. Геньш.

4. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

Председатель Совета народных депутатов

Беловского муниципального округа

Л.В. Геньш

Глава

Беловского муниципального округа

В.А. Астафьев

Приложение

к решению Совета народных депутатов

Беловского муниципального округа

от 23 марта 2023 года № 306

Порядок проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации органами местного самоуправления Беловского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса своих полномочий

1. Настоящий Порядок проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации органами местного самоуправления Беловского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса своих полномочий (далее - Порядок), установлен в целях:

1) выявления функций органов местного самоуправления, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции (далее - коррупционные функции);

2) формирование и (или) корректировки перечней должностей муниципальной службы Беловского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, предусмотренных частью 4 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - должности муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками);

3) принятие мер по противодействию коррупции.

2. Применительно к настоящему Порядку используются понятия, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса.

3. Под оценкой коррупционных рисков понимается процесс выявления коррупционно-опасных функций, а именно функции по контролю и надзору, управлению муниципальным имуществом, оказанию муниципальных услуг, разрешительных и регистрационных функций, а также иных функций, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.

4. Оценка коррупционных рисков проводится в органе местного самоуправления Беловского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса (далее - орган местного самоуправления) на основании письменного решения руководителя органа местного самоуправления о ее проведении (далее - решение о проведении оценки коррупционных рисков).

Решение о проведении оценки коррупционных рисков должно быть принято с учетом срока, необходимого для проведения всех процедур в соответствии с настоящим Порядком и утверждения (корректировки) перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

5. В решении о проведении оценки коррупционных рисков должны быть указаны сроки проведения оценки коррупционных рисков, а также должностные лица, которым поручено проведение оценки коррупционных рисков.

В обязательном порядке в состав должностных лиц, которым поручено проведение оценки коррупционных рисков, входят: заместитель руководителя органа местного самоуправления, руководитель кадрового подразделения органа местного самоуправления, должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностное лицо юридического (правового) подразделения.

К участию в проведении оценки коррупционных рисков рекомендуется приглашать представителей общественных советов при органах местного самоуправления, иных совещательных органов.

Срок проведения оценки коррупционных рисков не должен превышать три месяца с момента принятия решения о ее проведении.

6. Должностные лица, которым поручено проведение оценки коррупционных рисков, проводят анализ следующих документов:

- Устава муниципального образования Беловский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса;

- положений о структурных подразделениях органа местного самоуправления;

- документов, связанных с организационно-штатной структурой и штатным расписанием органа местного самоуправления;

- должностных инструкций муниципальных служащих органа местного самоуправления;

- административных регламентов предоставления муниципальных услуг органом местного самоуправления, его структурными подразделениями;

- нормативных правовых актов, касающихся функций органа местного самоуправления, его структурных подразделений;

- протоколов заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образованной в органе местного самоуправления (далее - комиссия);

- обращений граждан и организаций, поступивших в орган местного самоуправления, его структурные подразделения;

- иных документов, имеющих значение для проведения оценки коррупционных рисков.

7. Определение перечня функций органов местного самоуправления осуществляется с учетом выявления тех функций, при реализации которых существуют предпосылки для возникновения коррупции.

8. К коррупционно-опасным функциям относятся функции по контролю и надзору, управлению муниципальным имуществом, оказанию муниципальных услуг, разрешительные, регистрационные функции и иные функции, указанные в пункте 9 настоящего Порядка.

Под функциями по контролю и надзору в настоящем Порядке понимается осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения (инспекции, ревизии, проверки).

Под функциями по управлению муниципальным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении муниципального имущества Беловского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, в том числе переданного муниципальным унитарным предприятиям, казенным предприятиям и муниципальным учреждениям Беловского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, а также управление находящимися в собственности муниципального образования акциями акционерных обществ.

Под функциями по оказанию муниципальных услуг понимается предоставление услуг гражданам и организациям органом местного самоуправления, его структурным подразделением непосредственно или через подведомственные ему муниципальные организации либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами местного самоуправления ценам, по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами полномочий.

К разрешительным функциям относят функции по выдаче органами местного самоуправления, их структурными подразделениями и их должностными лицами разрешений юридическим лицам и гражданам.

К регистрационным функциям относят функции по регистрации актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.

9. При определении перечня коррупционно-опасных функций необходимо учитывать функции, предусматривающие:

1) осуществление закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

2) осуществление муниципального контроля;

3) подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также ограниченных ресурсов (земельных участков и т.п.);

4) принятие решения по вопросу продажи имущества муниципального образования;

5) предоставление права на заключение договора аренды земельных участков, других объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности;

6) подготовку и принятие решений о возврате или зачете излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, в том числе пеней и штрафов;

7) выдачу разрешений на отдельные виды работ и иные аналогичные действия;

8) возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, проведение административного расследования;

9) проведение расследований причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, аварий, несчастных случаев на производстве;

10) представление в судебных органах прав и законных интересов Беловского муниципального округа;

11) регистрацию имущества и ведение баз данных имущества;

12) предоставление муниципальных услуг гражданам и организациям;

13) хранение и распределение материально-технических ресурсов.

Вышеперечисленный перечень не является исчерпывающим и носит рекомендательный характер для определения коррупционно-опасных функций в конкретном органе местного самоуправления.

10. Информация о том, что при реализации той или иной функции возникают коррупционные риски (функция является коррупционно-опасной), может быть выявлена:

1) в ходе заседания комиссии;

2) по результатам рассмотрения:

обращений граждан, содержащих информацию о коррупционных правонарушениях;

уведомлений представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего Беловского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса к совершению коррупционных правонарушений;

сообщений в средствах массовой информации о коррупционных правонарушениях или фактах несоблюдения должностными лицами требований к служебному поведению;

материалов, представленных правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами; постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями; Общественной палатой Кемеровской области - Кузбасса и Российской Федерации.

Перечень источников информации о том, что при реализации той или иной функции возникают коррупционные риски, указанных в настоящем пункте, не является исчерпывающим.

11. По итогам проведения оценки коррупционных рисков формируются проекты перечня коррупционно-опасных функций в органе местного самоуправления и передаются руководителю органа местного самоуправления, принявшему решение о проведении такой оценки, для последующего представления их в комиссию.

Основанием для проведения заседания комиссии является представление (информация) руководителя органа местного самоуправления или любого члена комиссии, касающееся осуществления в органе местного самоуправления мер по предупреждению коррупции.

Перечень коррупционно-опасных функций в органе местного самоуправления (далее - перечень коррупционно-опасных функций) утверждается руководителем данного органа после его рассмотрения и одобрения на заседании комиссии.

12. Основаниями для внесения изменений (дополнений) в перечень коррупционно-опасных функций являются изменения законодательства Российской Федерации, предусматривающие возложение новых или перераспределение реализуемых функций, мониторинг исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими и выявление иных коррупционно-опасных функций.

Изменения (дополнения) перечня коррупционно-опасных функций утверждаются в соответствии с пунктами 4-11 настоящего Порядка.

13. В перечень должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, включаются должности, осуществляющие коррупционно-опасные функции.

14. Перечень должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, утверждается руководителем органа местного самоуправления, которым принято решение об оценке коррупционных рисков, после его рассмотрения и одобрения на заседании комиссии, проведенном по основаниям, указанным в абзаце втором пункта 11 настоящего Порядка.

15. Основаниями для внесения изменений (дополнений) в перечень должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, являются изменения законодательства Российской Федерации, предусматривающие возложение новых или перераспределение реализуемых функций, изменения перечня коррупционно-опасных функций в органе местного самоуправления, мониторинг исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими и выявление нарушений по результатам такого мониторинга.

Изменение (дополнение) перечня должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, осуществляется в порядке, установленном пунктами 4-14 настоящего Порядка.

16. Должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, включаются в следующие перечни, утверждаемые администрацией Беловского муниципального округа:

- должностей муниципальной службы Беловского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, назначение на которые и замещение которых налагает на граждан, муниципальных служащих обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- должностей муниципальной службы Беловского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего.

17. Включение должностей муниципальной службы в перечни, указанные в пункте 16 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, установленном для утверждения указанных перечней в соответствии с регламентом органа местного самоуправления.