ГРАЖДАНЕ, ПРОЖИВАЮЩИЕ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА МОМЕНТ ИЗМЕНЕНИЯ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ, ВПРАВЕ ПРИОБРЕСТИ ЗАНИМАЕМЫЕ ИМИ ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛА...



В201406293

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 22.01.2015, N 2, (Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29.04.2014 N 14-КГ14-4

ГРАЖДАНЕ, ПРОЖИВАЮЩИЕ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

НА МОМЕНТ ИЗМЕНЕНИЯ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ,

ВПРАВЕ ПРИОБРЕСТИ ЗАНИМАЕМЫЕ ИМИ ЖИЛЫЕ

ПОМЕЩЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО

В ПОРЯДКЕ ПРИВАТИЗАЦИИ

(Извлечение)

Решением Ленинского районного суда Воронежской области от 4 марта 2013 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 6 августа 2013 г., И., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней А., отказано в удовлетворении исковых требований к ООО "Ника", администрации городского округа г. Воронеж о признании права постоянного пользования жилым помещением по договору социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г. по кассационной жалобе И. отменила указанные судебные постановления и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Судом установлено, что И. зарегистрирована и проживает в общежитии с несовершеннолетней дочерью А.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Воронежской области от 30 июня 1994 г. общежитие было передано ЗАО "Воронежгражданстрой" на основании плана приватизации, право собственности зарегистрировано 17 августа 2001 г.

По договору купли-продажи от 1 августа 2008 г. дом, в котором расположено спорное жилое помещение, перешел в собственность ООО "Ника".

В соответствии с первоначальной редакцией ст. 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

23 декабря 1992 г. в ст. 18 названного Закона внесены изменения (вступили в силу с 10 января 1993 г.), согласно которым при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" также разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 Закона (в ред. от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Из указанных положений в их взаимосвязи следует, что независимо от даты перехода государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности (до января 1993 г. либо после) граждане, проживающие в жилых помещениях таких предприятий, вправе требовать передачи занимаемых ими жилых помещений в собственность в порядке приватизации.

В связи с этим после передачи в 1994 году здания общежития в уставный капитал ЗАО "Воронежгражданстрой" у И. сохранилось право на приватизацию занимаемого помещения. При этом реализации данного права не могло препятствовать наличие отношений по использованию жилого помещения, квалифицированных судом как отношения коммерческого найма.

Кроме того, последующий переход права собственности на данное здание к ООО "Ника" также не мог повлиять на право И. стать собственником жилого помещения в порядке приватизации.

[введено: 16.03.2015 редактор НЦПИ – Денисова Н.Н.]

[проверено: 31.03.2015 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]