О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Ноябрьск



Муниципальное образование город Ноябрьск

ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Ноябрьск

В соответствии со статьями 35, 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьёй 24 Устава муниципального образования город Ноябрьск, Городская Дума муниципального образования город Ноябрьск

р е ш и л а:

1. Внести в Устав муниципального образования город Ноябрьск, принятый решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 27 декабря 2007 года № 318-Д, изменения и дополнения согласно приложению к настоящему решению.

2. Главе муниципального образования город Ноябрьск Коробкову Н.Ф. направить настоящее решение в отдел законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу для государственной регистрации.

3. Опубликовать настоящее решение в городской газете «Северная вахта» после его государственной регистрации.

4. Пункт 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск, принявшей настоящее решение.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск Крылову Л.Н.

Глава города Н.Ф. Коробков

от 1 ноября 2008 г. № 399 - Д

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Городской Думы

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования город Ноябрьск

1. В содержании:

а) наименование статьи 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Голосование по отзыву депутата Городской Думы, голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования города Ноябрьска»;

б) наименование статьи 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Заместитель председателя Городской Думы»;

в) в наименовании статьи 34 слова «, Городской Думе» исключить;

г) наименование статьи 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Глава Администрации города»;

д) дополнить наименованием статьи 36.1 следующего содержания:

«Статья 36.1. Полномочия Главы Администрации города»;

е) дополнить наименованием статьи 36.2 следующего содержания:

«Статья 36.2. Заместители Главы Администрации города»;

ж) в наименовании статьи 52 слово «развития» исключить;

з) наименование статьи 72 исключить.

2. В пункте 6 части 1 статьи 7 слова «Главы города,» исключить.

3. В пункте 2 части 1 статьи 10 слово «выборное» исключить.

4. В статье 11:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. В систему муниципальных правовых актов города Ноябрьска входят:

1) Устав города Ноябрьска; решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Городской Думы;

3) постановления и распоряжения Главы города;

4) постановления и распоряжения Главы Администрации города;

5) распоряжения заместителей Главы Администрации города, приказы должностных лиц органов Администрации города;

6) решения Счетной палаты города, распоряжения председателя Счетной палаты города.»;

б) в части 3:

абзац первый после слов «Главой города,» дополнить словами «Главой Администрации города,»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются: для проектов решений Городской Думы - Регламентом Городской Думы, для проектов правовых актов Главы города - правовым актом Главы города, для проектов правовых актов Главы Администрации города, заместителей Главы Администрации города, должностных лиц органов Администрации города - правовым актом Главы Администрации города.»;

в) в части 4:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Решение Городской Думы в пятидневный срок с момента принятия направляется Главе города для подписания и официального опубликования.»;

г) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы.»;

д) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Глава Администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом и решениями Городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города.».

5. Предложение второе части 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава города, председатель избирательной комиссии города Ноябрьска, председатель Счетной палаты, Глава Администрации города, руководитель структурного подразделения Администрации города Ноябрьска, уполномоченный исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).».

6. В статье 13:

а) в пункте 3 части 2 слова «и должностных лиц» исключить;

б) пункт 3 части 3 после слова «Главе» дополнить словом «Администрации»;

в) абзац четвертый части 4 изложить в следующей редакции:

«Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городской Думой и Главой Администрации города, оформляется соответственно правовыми актами Городской Думы и Главы Администрации города.».

7. В статье 14:

а) в частях 1 и 4 слова «Главы города,» исключить;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Выборы депутатов Городской Думы проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе.».

8. В статье 15:

а) в наименовании статьи слова «депутата, Главы города,» заменить словами «депутата Городской Думы,»;

б) в частях 1, 2 и 7 слова «, Главы города» исключить;

в) абзац третий пункта 2 части 2 изложить в следующей редакции:

«Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства автономного округа, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва депутата Городской Думы, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом требований этих актов. Факты нарушения депутатом требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.»

г) в части 3 слова «Глава города, в отношении которых» заменить словами «в отношении которого»;

д) в части 4 слова «,Глава города» исключить.

9. Часть 1 статьи 21 после слова «Главы» дополнить словом «Администрации».

10. В статье 23:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4.Тринадцать депутатов от установленного числа депутатов Городской Думы избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, в соответствии с законодательством о выборах.

Двенадцать депутатов от установленного числа депутатов Городской Думы избираются по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, образуемым на территории города Ноябрьска, на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства в соответствии с законодательством о выборах».

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Депутаты Городской Думы из своего состава избирают Главу города, исполняющего полномочия председателя Городской Думы, избирают заместителя председателя Городской Думы, а также образуют депутатские объединения, постоянные и временные комиссии, рабочие группы.».

11. В части 2 статьи 24:

а) пункт 4 следующего содержания: «4) утверждение генерального плана города Ноябрьска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Ноябрьска;» исключить;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) утверждение генерального плана города Ноябрьска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Ноябрьска; утверждение правил землепользования и застройки города Ноябрьска;»;

в) пункт 12 после слова «Главой» дополнить словом «Администрации»;

г) в пункте 14 слова «и Главы города» исключить;

д) пункт 17 исключить;

е) пункт 18 после слова «Главы» дополнить словом «Администрации».

12. Статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Заместитель председателя Городской Думы

1. Заместитель председателя Городской Думы избирается Городской Думой по представлению Главы города из числа депутатов Городской Думы в порядке, установленном Регламентом Городской Думы.

2. Порядок избрания и прекращения полномочий заместителя председателя Городской Думы устанавливается Регламентом Городской Думы. Заместитель председателя Городской Думы подотчетен и подконтролен Городской Думе и Главе города. В случаях и в порядке, установленном Регламентом Городской Думы, полномочия заместителя председателя Городской Думы могут быть прекращены досрочно. Досрочное прекращение полномочий депутата Городской Думы, избранного заместителем председателя Городской Думы, влечет досрочное прекращение полномочий заместителя председателя Городской Думы.».

13. В статье 26:

а) абзацы второй и третий части 2 изложить в следующей редакции:

«Глава Администрации города непосредственно участвует в заседаниях Городской Думы. В случаях невозможности непосредственного участия в заседаниях Городской Думы, по его поручению в заседаниях Городской Думы участвует один из первых заместителей Главы Администрации города либо другие уполномоченные должностные лица.

С обязательным участием Главы Администрации города на заседаниях Городской Думы обсуждаются проект Устава города Ноябрьска, проект бюджета, отчет об исполнении бюджета.»;

б) предложение третье части 4 изложить в следующей редакции:

«Он ведет заседание до избрания Главы города, исполняющего полномочия председателя Городской Думы.»;

в) в части 5 слова «, председателя Городской Думы» исключить.

14. Абзац первый части 7 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«7. Депутаты Городской Думы, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением депутата, избранного Главой города и исполняющего полномочия председателя Городской Думы, а также депутата, избранного заместителем председателя Городской Думы.».

15. Статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Глава города

1. Глава города - высшее должностное лицо города Ноябрьска. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава города избирается открытым голосованием Городской Думой из своего состава большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Городской Думы на срок полномочий Городской Думы и исполняет полномочия её председателя.

16. Статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Полномочия Главы города

1. Глава города как глава муниципального образования:

1) представляет город Ноябрьск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Главы города;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Городской Думы;

5) заключает контракт с Главой Администрации города в порядке, установленном действующим законодательством;

6) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Городской Думы;

7) организует прием жителей города Ноябрьска, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб жителей города Ноябрьска, принятие по ним решений;

8) решает иные вопросы, отнесенные к компетенции глав муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа.

2. Полномочия Главы города как председателя Городской Думы:

1) представляет Городскую Думу в отношениях с населением города Ноябрьска, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями;

2) созывает заседания Городской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проекты повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Городской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Городской Думы;

4) ведет заседание Городской Думы в соответствии с внутренним распорядком, установленным Регламентом Городской Думы;

5) готовит проекты планов работы и представляет их на утверждение Городской Думы;

6) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Городской Думы;

7) дает поручения постоянным и иным комиссиям Городской Думы;

8) оказывает содействие депутатам Городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Городской Думы;

10) руководит работой аппарата Городской Думы, обладает правом найма и увольнения в отношении работников аппарата Городской Думы;

11) подписывает протоколы заседания, другие документы Городской Думы;

12) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Городской Думой.

3. Глава города вправе делегировать свои полномочия (кроме полномочий, отнесенных к его компетенции как главы муниципального образования) в соответствии с правовыми актами Главы города.

В случае временного отсутствия Главы города его полномочия временно исполняет заместитель председателя Городской Думы.».

17. Статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Подотчетность Главы города населению города Ноябрьска

1. Глава города по собственной инициативе не реже двух раз в год отчитывается непосредственно перед населением города Ноябрьска о результатах своей деятельности в должности Главы города на собраниях жителей города Ноябрьска.

2. Глава города может также отчитываться о результатах своей деятельности по требованию населения города Ноябрьска. В этом случае собрание граждан назначается Городской Думой. Собрание граждан проводится в течение одного месяца с момента представления в Городскую Думу документов об инициативе его проведения.

3. Отчет Главы города заслушивается на собрании граждан организованном в порядке, определенном статьей 19 настоящего Устава.

4. По предложениям и замечаниям жителей города Ноябрьска, высказанным по результатам отчета Главы города, Глава города принимает необходимые решения.».

18. Статью 35 изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы города

1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно во всех случаях досрочного прекращения полномочий депутатов Городской Думы, а также в следующих случаях:

1) отрешения от должности в порядке привлечения к ответственности перед государством;

2) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

3) упразднения муниципального образования;

4) увеличения численности избирателей города Ноябрьска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Ноябрьска.

5) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий Главы города его полномочия исполняет заместитель председателя Городской Думы, либо иной депутат Городской Думы в соответствии с решением Городской Думы.».

19. Статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Глава Администрации города

1. Главой Администрации города является лицо, назначаемое на должность Главы Администрации города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Городской Думы.

2. В период со дня истечения срока, установленного в контракте, и до дня назначения нового Главы Администрации города, полномочия Главы Администрации города временно исполняет Глава Администрации города, с которым был заключен указанный контракт.

3. Условия контракта для Главы Администрации города в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Городской Думой. Условия и порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города устанавливаются Городской Думой в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

4. К кандидату на замещение должности Главы Администрации города предъявляются квалификационные требования, установленные для лиц, замещающих должности муниципальной службы в автономном округе.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации города его полномочия временно исполняет один из первых заместителей Главы Администрации города в соответствии с решением Городской Думы.».

20. Дополнить статьей 36.1 следующего содержания:

«Статья 36.1. Полномочия Главы Администрации города

Глава Администрации города обладает следующими полномочиями:

1) руководит на принципах единоначалия деятельностью Администрации города, организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации города по решению вопросов местного значения, организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ноябрьска;

2) представляет Администрацию города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) обладает правом внесения в Городскую Думу проектов решений Городской Думы, в том числе исключительным правом внесения проектов решений о бюджете города Ноябрьска, отчете об исполнении бюджета, об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, а также других проектов решений Городской Думы, предусматривающих расходы из средств местного бюджета;

4) обеспечивает взаимодействие структурных подразделений (органов) Администрации города;

5) определяет компетенцию структурных подразделений Администрации города и устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели местным бюджетом, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом;

6) утверждает штатное расписание Администрации города;

7) обладает полномочиями по приему, увольнению, применению дисциплинарных взысканий и мер поощрения к муниципальным служащим Администрации города и лицам, не замещающим должности муниципальной службы и исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации города;

8) назначает руководителей муниципальных предприятий, руководителей муниципальных учреждений и освобождает их от должности; применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к названным должностным лицам, согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение, изменение и прекращение с ним трудового договора;

9) устанавливает порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат в организациях, финансируемых из местного бюджета;

10) устанавливает порядок и размеры оплаты труда руководителей организаций, финансируемых из местного бюджета;

11) устанавливает порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из местного бюджета;

12) создает муниципальные унитарные предприятия и учреждения, в том числе утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

13) приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, выступает в суде в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом;

14) утверждает подготовленную на основе документов территориального планирования города Ноябрьска документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

15) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение собственных постановлений и распоряжений всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории города Ноябрьска;

16) организует прием жителей города Ноябрьска, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб жителей города Ноябрьска, принятие по ним решений;

17) устанавливает тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

18) утверждает методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом;

19) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета, подписывает финансовые документы;

20) устанавливает порядок расчета и взимания платы, а также ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности города Ноябрьска;

21) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами государственных органов Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами государственных органов автономного округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ноябрьска, принятыми в пределах их компетенции, и настоящим Уставом.».

21. Дополнить статьей 36.2 следующего содержания:

«Статья 36.2. Заместители Главы Администрации города

1. Первые заместители, заместители Главы Администрации города назначаются Главой Администрации города.

2. Распределение обязанностей между заместителями Главы Администрации города устанавливается распоряжением Главы Администрации города.

По вопросам своего ведения заместители Главы Администрации города издают распоряжения, обязательные для исполнения соответствующими органами и должностными лицами Администрации города.

3. Глава Администрации города вправе передать заместителям Главы Администрации города осуществление отдельных своих полномочий, как в целях выполнения отдельных поручений, так и на постоянной основе.

4. В период временного отсутствия Главы Администрации города его полномочия временно исполняет один из первых заместителей Главы Администрации города по распоряжению Главы Администрации города.

В период временного исполнения полномочий Главы Администрации города, первый заместитель Главы Администрации города не имеет права:

1) вносить предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города Ноябрьска;

2) назначать на должность заместителей Главы Администрации города;

3) вносить предложение о проведении местного референдума.».

22. В части 3 статьи 37:

а) абзац второй после слова «Главы» дополнить словом «Администрации»;

б) абзац третий после слова «Главой» словами «Администрации».

23. В статье 38:

а) предложение третье части 5 изложить в следующей редакции:

«Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются в положениях о структурных подразделениях Администрации города или отдельными актами, которые утверждаются руководителями структурных подразделений по согласованию с Главой Администрации города или соответствующим заместителем Главы Администрации города.»;

б) абзац второй части 7 изложить в следующей редакции:

«Акты структурных подразделений Администрации города, противоречащие законодательству, решениям Городской Думы, постановлениям и распоряжениям Главы города, постановлениям и распоряжениям Главы Администрации города, могут быть отменены Главой Администрации города или судом.»;

в) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Должностные инструкции сотрудников структурных подразделений Администрации города утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения Администрации города по согласованию с Главой Администрации города или соответствующим заместителем Главы Администрации города.».

24. В статье 40:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана); обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;»;

б) пункт 2 исключить.

25. Статью 52 изложить в следующей редакции:

«Статья 52. Полномочия Администрации города в сфере физической культуры и спорта

Администрация города:

1) определяет основные задачи и направления развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принимает и реализует программы развития физической культуры и спорта;

2) способствует популяризации физической культуры и спорта среди различных групп населения;

3) организует проведение муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организует физкультурно-спортивную работу на территории города Ноябрьска;

4) утверждает и реализует календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Ноябрьска;

5) организует медицинское обеспечение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории города Ноябрьска;

6) содействует обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территории города Ноябрьска официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

7) утверждает порядок формирования спортивных сборных команд города Ноябрьска, их обеспечение;

8) участвует в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд соответствующего субъекта Российской Федерации, проводимых на территории города Ноябрьска;

9) оказывает содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города Ноябрьска;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.».

26. Пункт 2 статьи 57 после слова «Главы» дополнить словом «Администрации».

27. В части 1 статьи 59 слова «Главы города, » исключить.

28. В статье 61:

а) часть 2 после слова «Главой» дополнить словом «Администрации»;

б) в части 3:

абзац первый после слова «Глава» дополнить словом «Администрации»;

абзац второй исключить.

29. В части 2 статьи 66:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«2. Правомочия собственника по управлению муниципальной собственностью осуществляют:»;

б) пункт 1 после слова «Глава» дополнить словом «Администрации».

30. Часть 2 статьи 68 после слова «Главе» дополнить словом «Администрации».

31. В статье 70:

а) часть 4 после слова «Глава» дополнить словом «Администрации»;

б) часть 7 после слова «Главой» дополнить словом «Администрации».

32. Пункт 2 части 1 статьи 71 после слова «Глава» дополнить словом «Администрации».

33. Статью 72 признать утратившей силу.

34. В части 3 статьи 76 слова «и муниципальных целевых бюджетных фондов» исключить.

35. В части 1 статьи 77 слова «и Главы города» исключить.

36. Часть 1 статьи 80 изложить в следующей редакции:

«1. Изменения и дополнения в Устав города Ноябрьска принимаются решением Городской Думы по инициативе депутатов Городской Думы, Главы города, Главы Администрации города, населения в форме правотворческой инициативы, а также в иных случаях, установленных настоящим Уставом».

37. Часть 3 статьи 81 исключить.