О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Комаровский сельсовет Ясненского района Оренбургской области».



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОМАРОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ЯСНЕНСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Решение № 70

от 02.02.2007 года

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Комаровский сельсовет Ясненского района Оренбургской области».

(Изменение:

Утратил силу в связи с принятием Устава МО Решением Совета депутатов от 01.02.2011г. № 17; НГР RU565353042011001)

На основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, статьи 56 Устава муниципального образования Комаровский сельсовет Ясненского района Оренбургской области Совет депутатов решил:

Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Комаровский сельсовет Ясненского района Оренбургской области принять. (Приложение №1).

Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по вопросам социальной политики, законности и правопорядку.

Настоящее решение вступает в силу с момента его официального обнародования.

Глава муниципального образования

Комаровский сельсовет Н.И.Гапонов

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

Еленовский сельсовет

№ 70 от 02 февраля 2007г.

Решение «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Комаровский сельсовет Ясненского района».

Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Комаровский сельсовет Ясненского района следующего содержания:

1.1. Статью 5. « Вопросы местного значения сельсовета» изложить в новой редакции:

Статья 5. «Вопросы местного значения».

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

2. Конкретный перечень вопросов местного значения сельсовета определяется в соответствии с законом Оренбургской области на переходный период, установленный Федеральным законом.

3. Органы местного самоуправления сельсовета в соответствии с действующим законодательством вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

1.2. Главу II «Правовые основы организации местного самоуправления в сельском поселении» дополнить статьей 5.1 следующего содержания:

"Статья 5.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)".

1.2. Статью 6. «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения» изложить в новой редакции:

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться органам местного самоуправления муниципального района на основании соглашений.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельсовета самостоятельно.

1.3. В Статье 8 . «Местный референдум»

в части 5 абзаце 2 слова «действующим законодательством» заменить словами

«федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области»

1.4. В Статье 9 «Муниципальные выборы» часть 1 изложить в новой редакции:

«1.Выборы депутатов Советов депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе.»

1.3. ст. 13 «Территориальное общественное самоуправления»

в пункте 3 части 6 слова "содержанию жилищного фонда" исключить;

1.5. В Статье 14. «Публичные слушания»

пункт 3 части 3 дополнить словами:

«вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки».

1.6. В Статье 15 «Собрание граждан» пункты 2, 3 изложить в новой редакции:

« 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы сельсовета, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или населения, назначается Советом депутатов.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы сельсовета, назначается главой сельсовета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, Уставом муниципального образования и Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов сельсовета.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления».

1.7. Статью 16. «Конференция граждан»

дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Итоги конференций граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».

1.4. Ст. 18 «Обращение граждан в органы местного самоуправления» изложить в новой редакции:

"Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

1.8. В Статье 23. «Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов»

в части 3 слова «действующим законодательством» заменить словами

«федеральным законом».

1.9. В Статье 24. «Статус депутата Совета депутатов» часть 5 изложить в новой редакции:

«Депутаты Совета депутатов сельсовета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом».

1.10. Статью 25. «Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов» изложить в новой редакции:

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

1.11. В Статье 26. «Глава сельсовета» часть 5 изложить в новой редакции:

«5. Глава сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Оренбургской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Оренбургской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом

Глава сельсовета не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.»

1.12. В Статье 27. «Полномочия главы сельсовета» часть 1 изложить в новой редакции

1. Глава сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Cоветом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Cовета депутатов;

5) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет в Совет депутатов проект бюджета муниципального образования, отчет о его исполнении, программы и планы социально - экономического развития муниципального образования;

7) осуществляет руководство администрацией муниципального образования на принципах единоначалия;

8) определяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их Устав, назначает и увольняет руководителей данных предприятий;

9) заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

10) предлагает изменения и дополнения в Устав сельсовета;

11) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

1.13. Статью 31. «Полномочия администрации сельсовета» изложить в новой редакции:

Статья 31. Полномочия администрации сельсовета

1. К компетенции администрация сельсовета относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельсовета по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

5) исполнение бюджета сельсовета, утвержденного Советом депутатов;

6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета.

2. Администрация сельсовета обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

1.14. В Статье 32. «Избирательная комиссия сельского поселения»

а) в части 1 абзаце 2 слова «действующим законодательством» заменить словами «федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области»;

б) часть 2 абзац 1 слова «законодательством Российской Федерации, законодательством Оренбургской области» заменить словами «федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области»;

в) часть 7 подпункт «к» слова «действующим законодательством» заменить словами «федеральным законом, законом Оренбургской области, Уставом муниципального образования».

1.15. В Статье 36. «Основные обязанности муниципального служащего»

в части 1 пункте 1 слова «сходе» - исключить

1.16. В Статье 37. «Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы» часть 2 изложить в новой редакции:

«2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным и областным законами»

1.17 В Статье 39. «Порядок принятия муниципальных правовых актов» пункт 4 изложить в новой редакции:

«4. Решение, принятое Советом депутатов подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию в порядке, установленном Решением Совета депутатов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и настоящего Устава».

1.18. В Статье 40. «Вступление в силу муниципальных правовых актов»

« 2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования или обнародования в порядке, установленном Решением Совета депутатов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и настоящего Устава.»

1.19. ст 45 «Муниципальное имущество»

в п. 2 ст. 45 дополнить: «имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения».

1.20. В Статье 48. «Бюджет сельсовета»

в пункте 4 слова «федеральными законами и законами Оренбургской области» заменить словами « Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области».

1.21. Статью 54. «Муниципальный заказ» изложить в новой редакции:

Статья 54. «Муниципальный заказ»

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования и Положением «О муниципальном заказе», утвержденном Решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.22. Статью 57. «Порядок вступления в действие Устава» дополнить частями 3, 4, 5, 6,7, 8, 9, 10

3. Положения абзаца 2 части 5 статьи 24 «Статус депутата Совета депутатов» не распространяются на депутатов Совета депутатов муниципального образования, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

4. Положения абзаца 2 части 5 статьи 26 «Глава сельсовета» не распространяются на выборных должностных лиц муниципального образования, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

5. Положения пункта 8 статьи 25 «Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов» не распространяются на депутатов муниципального образования, избранных до дня вступления в силу Федерального Закона № 128 -ФЗ от 25.07.2006 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».

6. Положения пункта 9 статьи 28. «Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета» не распространяются на выборных должностных лиц муниципального образования, избранных до дня вступления в силу Федерального Закона № 128 -ФЗ от 25.07.2006 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».

7. Положения п. 17, п. 30 части 1 ст. 5 «Вопросы местного значения» признать утратившими силу с 1 января 2008 года.

8. Положения п. 4 части 1 ст. 5.1. «Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений», вступают в силу с 1 января 2008 года

9. В п. 11 ст. 5 «Вопросы местного значения» слова «и обеспечение сохранности», вступают в силу с 1 января 2008 года.

Положения п. 3 части 1 ст. 5.1 «Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений» вступают в силу с 15 января 2008 года