О внесении изменений и дополнений в Устав Екатериновского муниципального района



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Утратило силу решением Екатериновского Районного Собрания Екатериновского муниципального района Саратовской области от 09.09.2019 № 271

Екатериновское районное Собрание

Екатериновского муниципального района

Саратовской области

Тринадцатое заседание районного Собрания четвертого созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от 2 июля 2012 года                                                         №              13-85

О внесении изменений и дополнений

в Устав Екатериновского муниципального

района

В соответствии с Федеральными законами от 27 декабря 2009 года №365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», от 5 апреля 2010 года №40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», от 8 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», от 29 ноября 2010 года №313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», от 3 мая 2011 года №88 - ФЗ «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 11 июля 2011 года №192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 18 июля 2011 года №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 19 июля 2011 года №246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 25 июля 2011 года №263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов», от 21 ноября 2011 года №329 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ, «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 6 декабря 2011 года №411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Саратовской области от 2 августа 2007 года № 157-ЗСО «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области», статьями 21, 39 Устава Екатериновского муниципального района Екатериновское районное Собрание РЕШИЛО:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Екатериновского муниципального района:

1) в статье 3:

а) в части 1:

пункт 5 после слов «в границах муниципального района» дополнить словами «осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них»;

дополнить пунктами 8.1 и 8.2 следующего содержания:

«8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2)  до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности»;

пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи»;

пункт 22 дополнить словами «,а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

пункт 25 дополнить словами «,оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству»;

пункт 28 дополнить словами «,включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

дополнить пунктами  29-33 следующего содержания:

« 29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района»;

б) абзац первый части 3 после слов «части своих полномочий» дополнить словами «по решению вопросов местного значения»;

2) в части 1 статьи 3 [1]:

а)  пункт 6 исключить;

б) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания»;

3) дополнить статьей 3[2] следующего содержания:

«Статья 3[2]. Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4) часть 5 статьи 10 дополнить словами «,включая мотивированное обоснование принятых решений»;

5) в статье 16:

а) в абзаце первом части 3 слова «муниципальными учреждениями», заменить словами «муниципальными казёнными учреждениями»;

б) в абзаце втором части 3 слово «учреждениям», заменить словами «казённым учреждениям»;

в) часть 5 дополнить словами «,за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом»;

г) в части 6 слова «Финансирование расходов на содержание», заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»;

6) в пункте 6 части 1 статьи 21 слова «и учреждений, а также», заменить словами «а также»;

7)  пункт 1 части 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«1) принятия районным Собранием решения о самороспуске. Принятие районным Собранием решения о самороспуске выносится на рассмотрение районного Собрания по инициативе не менее половины от установленной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов районного Собрания. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение районного Собрания с проектом решения. Решение о самороспуске  считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов районного Собрания»;

8) в статье 23:

а) в части 3  второе предложение изложить в следующей редакции:

«На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности районного Собрания»;

б) дополнить частями 3.1 – 3.6 следующего содержания:

«3.1 Депутат районного Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

3.2. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат районного Собрания не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления , попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3.3. Депутат районного Собрания должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3.4. Гарантии прав депутата районного Собрания при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

3.5. Депутат районного Собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3.6. Депутат районного Собрания, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении»;

в) дополнить частями 4.1-5 следующего содержания:

«4.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

5. Решение районного Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата районного Собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями районного Собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания»;

9) в статье 27:

а) в части 4 слова «на постоянной основе» заменить словами «на постоянной или непостоянной основе по решению районного Собрания»;

б) в части 5 первое предложение изложить в следующей редакции «Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района»;

в) часть 6 дополнить первым предложением следующего содержания: «Глава муниципального района вступает в должность с момента принятия присяги»;

г) дополнить частью 7.1 следующего содержания:

«7.1. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

10) в статье 29:

а) пункт 11 части 1 признать утратившим силу;

б) в части 3 слово «избираемый» заменить словами «или секретарь районного Собрания, избираемые»;

11) в статье 32:

а) в части 3 слова «и опыт работы на руководящей должности не менее 5 лет» заменить словами «и не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности».

б) абзац второй части 4  дополнить словами «, но не менее чем на два года»;

в) дополнить частями 11.1 – 11.2 следующего содержания:

«11.1. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов, иностранных попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11.2. Глава администрации муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»;

г) дополнить частью 13.1 следующего содержания:

«13.1. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) районного Собрания или главы муниципального района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона.

2) Губернатора Саратовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона.

3) главы администрации муниципального района – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.»

д) дополнить частью 14 следующего содержания:

«14. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального района или временной невозможности исполнения им своих должностных обязанностей (командировка за пределы района, отпуск, болезнь и др.) его обязанности исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденным распоряжением администрации муниципального района»;

12) статью 35 изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Контрольно-счетная комиссия муниципального района».

1. Контрольно-счетная комиссия муниципального района образуется районным Собранием.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального района  определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального района осуществляется также законами Саратовской области.»;

13) статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Избирательная комиссия муниципального района

1.Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

2. Избирательная комиссия   муниципального района организует подготовку и проведение выборов депутатов районного Собрания, местного референдума, голосование по отзыву депутата районного Собрания, голосование по вопросам изменения границ  муниципального района, преобразования муниципального района.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 5 лет.

4. Число членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса составляет 8 человек.

5. Избирательная комиссия муниципального района формируется районным Собранием в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»и принимаемым в соответствии с ним  законом Саратовской области  и работает на непостоянной основе.

6. Полномочия избирательной комиссии муниципального района, порядок ее деятельности определяются федеральным законом  и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.»;

14) дополнить статьей 37.1 следующего содержания:

« Статья 37.1. Гарантии, предоставляемые муниципальным служащим.

1. Муниципальным служащим муниципального района предоставляются основные гарантии в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. Законами Саратовской области и настоящим Уставом муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

3. Муниципальным служащим муниципального района устанавливается дополнительная гарантия в форме единовременной выплаты в связи с выходом на пенсию.

Единовременная выплата в связи с выходом на пенсию осуществляется сверх установленного фонда оплаты труда муниципальных служащих муниципального района.

4. Размер, условия и порядок предоставления муниципальным служащим единовременной выплаты в связи с выходом на пенсию, установленной частью 3 настоящей статьи определяются районным Собранием.»

15) часть 5 статьи 39 дополнить предложением следующего содержания:

«Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа, уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»;

16)  часть 1 статьи 42 дополнить предложением следующего содержания:

«Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.»;

17) в  части 1 статьи 48:

а) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района»;

б) дополнить пунктами  23-24 следующего содержания:

«23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

24) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района»;

18)  в статье 50:

а) в части 1 слова «органы местного самоуправления» заменить словами «муниципальный район»;

б) в части 3 слово «Учредителем» заменить словами «Функции и полномочия учредителя в отношении», слово «выступает» заменить словом «осуществляет»;

в) в части 5 слово «учреждений» заменить словами «казённых учреждений»;

19) абзац 15 части 5 статьи 51 исключить.

20) в пункте 7 части 1 статьи 52 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «казёнными муниципальными учреждениями».

21) Статью 53 изложить в следующей редакции:

«Статья 53. Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств  бюджета муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливаются решениями районного Собрания в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

22) часть 2 статьи 58 [1] дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в порядке, определенном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

3. Признать утратившим силу решение Екатериновского районного Собрания от 12 мая 2011 года №3-19 «О внесении изменений и дополнений в Устав Екатериновского муниципального района».

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете «Слава труду» после государственной регистрации.

Глава Екатериновского

муниципального района                                                                                    П.Г. Жирнов