О ВНСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ КРЕСТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



Утратило силу решением Думы Крестецкого муниципального района от 05.11.2015 № 18

ДУМА КРЕСТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 03.11.2016 № 120

О ВНСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ КРЕСТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьёй 58 Устава Крестецкого муниципального района, на основании итогового документа публичных слушаний, проведённых 10 октября 2016 года,

Дума муниципального района

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав Крестецкого муниципального района, принятый решением Думы муниципального района от 05.11.2015 №18, следующие изменения:

1.1. Статью 4.1. Устава изложить в редакции:

«Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Крестецкого муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Крестецкого муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Крестецкого муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с

реализацией прав местных национально-культурных автономий на терри-

тории Крестецкого муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Крестецкого муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

              6) создание условий для развития туризма;

              7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

              8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

              9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и её компонентов»;

              10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населённом пункте нотариуса;

              11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

              2. Органы местного самоуправления Крестецкого муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными и областными законами, за счёт доходов бюджета Крестецкого муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».

1.2. Статью 17 изложить в редакции:

«Статья 17. Социальные гарантии и гарантии осуществления полномочий Главы Крестецкого муниципального района

1. Главе Крестецкого муниципального района устанавливаются социальные гарантии в соответствии с настоящим Уставом и областным законом от 12.07.2007 №140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области».

1.1. В случае гибели (смерти) Главы Крестецкого муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырёхмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного на день выплаты компенсации.

1.2. Главе Крестецкого муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учётом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне. Главе Крестецкого муниципального района ежегодно выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление).

1.3. Главе Крестецкого муниципального района, осуществлявшему полномочия на постоянной (штатной) основе и в этот период достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность, устанавливается дополнительное пенсионное обеспечение.

2. Гарантии осуществления полномочий Главы Крестецкого муниципального района:

1) безотлагательный приём должностными лицами местного самоуправления Крестецкого муниципального района, органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района и должностными лицами организаций, расположенных на территории Крестецкого муниципального района;

2) получение любой не запрещённой законодательством информации от руководителей органов и организаций, расположенных на территории Крестецкого муниципального района, а также ознакомление с документа-

ми и материалами по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Главы Крестецкого муниципального района, и получение копий этих документов и материалов;

3) предоставление служебного транспорта;

4) предоставление Администрацией Крестецкого муниципального района служебного помещения для осуществления полномочий Главы Крестецкого муниципального района, которое должно быть оборудовано мебелью и телефонной связью.

3. Расходы, предусмотренные настоящей статьёй, возмещаются за счёт средств бюджета Крестецкого муниципального района.».

1.3. Статью 35 Устава изложить в редакции:

«Статья 35. Система муниципальных правовых актов Крестецкого муниципального района

              1. Систему муниципальных правовых актов Крестецкого муниципального района образуют:

Устав Крестецкого муниципального района, решения, принятые на местном референдуме;

решения, постановления Думы Крестецкого муниципального района;

постановления и распоряжения Главы Крестецкого муниципального района;

постановления и распоряжения Администрации Крестецкого муниципального района;

распоряжения и приказы председателя Контрольно-счётной комиссии Крестецкого муниципального района.

              2. Устав Крестецкого муниципального района и оформленные в виде

правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Крестецкого муниципального района не должны противоречить им.

              3. Дума Крестецкого муниципального района по вопросам, отнесённым к её компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Крестецкого муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Крестецкого муниципального района и по иным вопросам, отнесённым к её компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Крестецкого муниципального района. Решения Думы Крестецкого муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Крестецкого муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              4. Правом внесения в органы местного самоуправления Крестецкого муниципального района проектов правовых актов обладают Глава Крестецкого муниципального района, депутаты Думы Крестецкого муниципального района, Глава администрации Крестецкого муниципального района, Администрация Крестецкого муниципального района, инициативные группы граждан, избирательная комиссия Крестецкого муниципального района, Контрольно-счётная комиссия Крестецкого муниципального района, прокурор Крестецкого района.

              5. Порядок подготовки проектов решений Думы Крестецкого муниципального района, требования к размещению реквизитов в решениях Думы Крестецкого муниципального района устанавливаются Думой Крестецкого муниципального района.

              6. Порядок подготовки проектов постановлений и распоряжений Администрации Крестецкого муниципального района, требования к размещению реквизитов в постановлениях и распоряжениях Администрации Крестецкого муниципального района устанавливаются Администрацией Крестецкого муниципального района.

              7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат обязательной оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений,

вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов

предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Крестецкого муниципального района.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат обязательной экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

              8. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Крестецкого муниципального района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области.

              9. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания или с даты, определённой в самом муниципальном правовом акте.

              10. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Крестецкого муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Крестецкого муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Крестецкого муниципального района или должностные лица местного самоуправления Крестецкого муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трёхдневный срок, а Дума Крестецкого муниципального района - не позднее трёх дней со дня принятия ими решения.

              11. Правовые акты органов местного самоуправления Крестецкого муниципального района и должностных лиц Крестецкого муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не установлен срок вступления в силу.

              12. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного

самоуправления Крестецкого муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

              13. Решения, принимаемые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном статьёй 36 настоящего Устава.

              14. Решения Думы Крестецкого муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

              Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в периодическом печатном издании – бюллетене «Крестецкий вестник», на официальном сайте Администрации Крестецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

              Муниципальный правовой акт действует в течение указанного в нём срока, а если такой срок не указан - неопределённое время, или до его отмены, или признания утратившим силу.

              15. Муниципальные правовые акты, которые, в соответствии с настоящим Уставом, подлежат официальному опубликованию, публикуются в периодическом печатном издании – бюллетене «Крестецкий вестник», на официальном сайте Администрации Крестецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

              Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании – бюллетене «Крестецкий вестник».

              Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Крестецкого муниципального района в периодическое печатное издание – бюллетень «Крестецкий вестник».

              16. Опубликование (обнародование) муниципального правового акта осуществляется не позднее семи дней после его подписания.

Если значительный по объёму муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере источника официального опубликования, то такой акт публикуется в нескольких номерах печатного средства массовой информации, признанного источником официального опубликования, подряд. В этом случае днём официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера печатного средства массовой информации, признанного источником опубликования, в котором завершена публикация полного текста вышеуказанного муниципального правового акта.

              В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности по сравнению с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы извещения органа местного самоуправления или его должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений такого акта.

              17. Муниципальные правовые акты Крестецкого муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района, или должностными лицами местного самоуправления Крестецкого муниципального района, принявшими соответствующий правовой акт Крестецкого муниципального района, в случае упразднения органов местного самоуправления Крестецкого муниципального района или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района или должностными лицами местного самоуправления Крестецкого муниципального района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие соответствующего правового акта Крестецкого муниципального района, а также судом.».

2. Решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в бюллетене «Крестецкий вестник», за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления в силу.

3. Пункт 1.3 настоящего решения вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования и распространяется на правоотношения с 1 января 2017 года.

4. Опубликовать решение в бюллетене «Крестецкий вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Крестецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава района

С.А. Яковлев

Председатель Думы

С.М. Сурин