О внесении изменений в Генеральный план Усть-Волмского сельского поселения



Дума Крестецкого муниципального района

Новгородской области

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2020 года                                                                                    №28

р.п. Крестцы

О внесении изменений в Генеральный план Усть-Волмского сельского поселения

Принято Думой муниципального района

13 ноября 2020 года

Дума муниципального района

РЕШИЛА:

1. Внести изменения в Генеральный план Усть-Волмского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения от 26.12.2012 № 136.

2. Опубликовать решение в бюллетене «Крестецкий вестник» и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава района                                                                                                  Председатель Думы

С.А. Яковлев                                                                                                  С.М. Сурин

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Усть-Волмского сельского поселения

Крестецкого района

Новгородской области

(внесение изменений)

Том 1

ПОЛОЖЕНИЯ

о территориальном планировании

1. Введение.

Генеральный план Муниципального образования Усть-Волмского сельского поселения был разработан в 2012 г. ОАО «Институт Новгородгражданпроект» (г.Великий Новгород) и утвержден Решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого района от 26.12.2012 года №136, от 30.09.2013 №164, от 30.05.2014 №215 и от 29.12.2016 №99).

В процессе реализации Генерального плана Усть-Волмского сельского поселения возникла необходимость внесения изменений в некоторые положения документа, в частности изменение категории отдельных земельных участков поселения, функционального зонирования территории населенных пунктов, входящих в состав поселения, а также иных вопросов развития Усть-Волмского сельского поселения.

Поэтому в 2013, 2014 и 2016 годах в генплан были внесены изменения, которые были утверждены выше указанными Решениями Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения.

В настоящее время в связи с принятием значительного количества новых программных документов, изменением социально-экономической ситуации в Новгородской области и ее районах, а также с учетом изменениями в постановке на кадастровый учет земельного фонда поселения возникла необходимость новой корректировки генплана.

Настоящие изменения в Генеральный план Усть-Волмского сельского поселения разработаны в 2019 гг. Обществом с Ограниченной Ответственностью «Ракурс» (Великий Новгород) на основании Муниципального контракта №0350300027019000022 от 24.07.2019 г. между ООО «Ракурс» и Администрацией Крестецкого района в соответствии с постановлением Администрации Крестецкого муниципального района от 04.04.2019 №359.

Необходимо отметить, что вносимые в генеральный план корректировки не изменяют принципиально концепцию и основные положения ранее разработанного и утвержденного генерального плана, а носят характер уточнения и корректировки отдельных положений ранее разработанной документации с учетом вновь выявленных потребностей населения Усть-Волмского сельского поселения и уточненных перспектив развития поселения. В частности, возникла необходимость уточнения границ ряда населенных пунктов, а также изменения функционального зонирования территорий, а также уточнение объектов социальной и инженерной инфраструктуры поселения, в том числе и из-за внесения изменений в Областной закон Новгородской области от 02 декабря 2004 г. №351-ОЗ (в ред. от 06.06.2005 N 494-ОЗ, от 31.03.2009 N 489-ОЗ, от 30.03.2010 N 719-ОЗ, от 03.10.2012 N 120-ОЗ, от 04.05.2016 № 962-ОЗ, от 06.11.2018 №325-ОЗ, от 04.04.2019 №396-ОЗ) «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Крестецкого муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений».

Изменения генерального плана выполнены с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов (Приказ министерства регионального развития РФ от 26.05.2011 года №244).

Настоящие Положения о территориальном планировании муниципального образования «Усть-Волмское сельское поселение» подготовлены в соответствии со ст. 19 Градостроительного кодекса РФ в качестве утверждаемой текстовой части материалов в составе генерального плана муниципального образования «Усть-Волмское сельское поселение» Крестецкого муниципального района Новгородской области.

Положения о территориальном планировании включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию с указанием последовательности их выполнения.

В обязательных положениях генерального плана Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого муниципального района Новгородской области должны содержаться:

- установление зон различного функционального назначения и ограничений на использование территорий при осуществлении градостроительной деятельности;

- предложения по установлению границ населенных пунктов;

- решения по совершенствованию планировочной структуры;

- предложения по выделению и резервирования территорий для создания и развития производств;

- градостроительные предложения по формированию зоны административного центра;

- установление параметров развития и модернизации инженерной, транспортной, производственной, социальной инфраструктур во взаимосвязи с развитием федеральной, региональной инфраструктур и благоустройству территорий;

- предложения по совершенствованию всех систем инженерного обеспечения населенных пунктов;

- меры по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- меры по улучшению экологической обстановки.

Особенность ситуации вокруг комплекса работ по подготовке документов территориального планирования (Генерального плана) Усть-Волмского сельского поселения связана с необходимостью уточнения и корректировки отдельных положений ранее разработанной документации с учетом вновь выявленных потребностей населения Усть-Волмского сельского поселения и уточненных перспектив развития населенных пунктов поселения.

Одна из основных задач генерального плана - это обеспечение устойчивого развития территории поселения с учетом интересов государственных, общественных и частных. Прогноз развития поселения и определение функционального зонирования помогут перейти к правовому регулированию и правовому зонированию, которые служат механизмом развития поселения.

Корректировка генерального плана осуществлена на период до 2039 года (20 лет) и на 1 очередь – до 2029 года.

Документы территориального планирования выполнены при организационном и творческом участии администрации Усть-Волмского сельского поселения.

2. Цели и задачи территориального планирования

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

2.1. Задачи территориального планирования

2.1.1. Задачи пространственного развития

Первой и основной задачей пространственного развития территории поселения является создание благоприятной среды жизни и деятельности человека и условий для устойчивого развития на перспективу путем достижения баланса экономических и экологических интересов.

Эта задача включает в себя ряд направлений, к основным из которых относятся следующие:

- обеспечение экологически устойчивого развития территории путем создания условий для сохранения уникального природно-ресурсного потенциала территории;

- увеличение инвестиционной привлекательности поселения для создания новых рабочих мест, повышение уровня жизни населения;

- усовершенствование внешних транспортных связей как основы укрепления экономической сферы.

2.1.2. Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства

Транспортная инфраструктура

Обеспечение качественного транспортного обслуживания населения путем совершенствования внутренних и внешних транспортных связей, реализуемых по следующим направлениям:

- развитие базовых объектов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих внешние транспортные связи;

- повышение качества транспортных связей за счет совершенствования как всей дорожной сети, так и отдельных ее элементов.

Инженерная инфраструктура

Предоставление качественных услуг по электро- и газоснабжению поселения за счет создания новых и модернизации существующих объектов инженерной инфраструктуры, а также развития систем инженерных коммуникаций.

2.2.2. Задачи по обеспечению сохранности объектов культурного наследия

Восстановление и сохранение объектов культурного наследия на территории поселения, создание историко-культурной привлекательности поселения.

2.2.3. Задачи по улучшению экологической обстановки и охраны окружающей среды

Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности настоящего и будущих поколений жителей поселения, снижение негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, сохранение биосферы, переход к устойчивому развитию.

Охрана от загрязнения, истощения, деградации и других негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности основных компонентов природной среды:

- атмосферного воздуха;

- поверхностных и подземных вод;

- земель, недр, почв;

- лесов, растительности и животного мира.

2.2.4. Задачи по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Организация и осуществления мероприятий по защите, снижению риска возникновения и сокращение тяжести последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.5. Задачи по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана

- утверждение плана реализации генерального плана;

- утверждение правил землепользования и застройки;

- подготовка документации по планировке территории;

- подготовка и введение системы мониторинга реализации генерального плана.

3. Перечень мероприятий по территориальному планированию

3.1. Мероприятия по экономическому развитию территории. Население

3.1.1. Прогнозируемые направления развития экономической базы Усть-Волмского сельского поселения.

Перспектива развития территории Усть-Волмского сельского поселения рассматривается до 2039 года.

Документами территориального планирования сельского поселения являются Генеральный план Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого муниципального района Новгородской области, Правила Землепользования и застройки Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого муниципального района Новгородской области, Схема территориального планирования Крестецкого муниципального района Новгородской области которые, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, комплексно решает задачи обеспечения устойчивого развития сельского поселения, развития социальной инфраструктуры, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, интересов Российской Федерации, Новгородской области, Крестецкого района и Усть-Волмского сельского поселения.

Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территории сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

- обеспечения устойчивого развития сельского поселения;

- формирования благоприятной среды жизнедеятельности;

- сохранения объектов исторического и культурного наследия, уникальных природных объектов для настоящего и будущего поколений;

- развития и модернизации инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- оптимизация использования земельных ресурсов межселенных территорий.

Прогнозные темпы экономического развития Усть-Волмского сельского поселения указаны в документах территориального планирования.

На основе комплексного анализа развития территорий поселения и учета существующих предпосылок пространственного развития в генеральном плане предложены следующие приоритеты в развитии отдельных территорий (на расчетный срок и перспективу):

- Развитие центра поселения – д. Усть-Волма, формирование центра поселения в развитый центр;

- Освоение свободных площадок под размещение жилых территорий;

- Упорядочение производственных зон населённых пунктов поселения – проведение мероприятий по снижению негативного воздействия от производственных объектов;

- Формирование рекреационных территорий:

- Отведение выделенных территорий под устройство рекреационных зон, устройство лесопарковой зоны на межпоселковых территориях;

- Охрана исторического наследия – разработка проектов охранных зон для объектов историко-культурного наследия, осуществление проектных мероприятий;

- Организация коммунальных зон: – отведение выделенных территорий под размещение коммунально-складской зоны в районе существующей производственной зоны;

- Усовершенствование дорожно-транспортного комплекса:

- реконструкция, развитие и упорядочение улично-дорожной сети населённых пунктов Усть-Волмского сельского поселения, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями, формирование транспортных связей между отдельными обособленными частями сельского поселения;

- планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием, совершенствование системы магистралей;

- развитие системы общественного транспорта:

- упорядочение системы автобусных маршрутов для связи с р.п. Крестцы, упорядочение сообщения между населенными пунктами муниципального образования;

- Формирование сети обслуживания населения в соответствии со ступенчатой моделью обслуживания;

- Развитие инженерной инфраструктуры и инженерной подготовки территории сельского поселения:

- реконструкция существующих сетей с заменой изношенных участков сетей водоснабжения и электроснабжения;

- строительство канализационных очистных сооружений, хозяйственно-бытовых стоков, сетей канализации населенных пунктов;

- организация систем нормативного водоотведения с осваиваемых площадок;

- перевод на природный газ населённых пунктов поселения: - постепенный охват газоснабжением всех населённых пунктов поселения.

Основные направления развития экономической базы Усть-Волмского сельского поселения не претерпели существенного изменения по сравнению с определенными в рамках генеральных планов 2012, 2013, 2014 и 2016 годов.

Цели и задачи Усть-Волмского сельского поселения в области экономического развития определены «Схемой территориального планирования Новгородской области» и «Схемой территориального планирования Крестецкого муниципального района Новгородской области» строго ориентированы на максимально эффективное использование всех ресурсов, с целью повышения ВРП поселения и района, повышения качества жизни, уровня предоставляемых населению социальных благ и повышения рейтинга территории среди субъектов Российской Федерации.

В соответствии со «Схемой территориального планирования Новгородской области» в основу развития всех муниципальных образований Новгородского района заложен принцип устойчивого развития территории.

Принцип устойчивого развития рассматривается как «процесс изменений, в котором эксплуатация ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений. Соответственно, первоочередным направлением планирования территориального развития, согласно данной гипотезе, должна стать социальная ориентация всех существующих и перспективных процессов. С точки зрения гипотезы устойчивого развития, планирование в экономической, социальной и экологической сферах должно осуществляться в соответствии со следующими принципами:

- в экономической сфере предполагается оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных - природо-, энерго-, и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов.

- в социальной сфере составляющая устойчивости развития должна быть ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Необходимо разрабатывать социальную политику на базе принципа справедливого разделения благ. Важнейшей составляющей устойчивого развития является также сохранение культурного капитала и многообразия в глобальных масштабах.

- в сфере экологии, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Более того, понятие «природных» систем и ареалов обитания необходимо понимать широко, включая в них созданную человеком среду, в том числе, городскую. Основное внимание необходимо уделять сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации экологических систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению».

Главная цель социально-экономической политики: повышение уровня и качества жизни населения.

Основные задачи:

- реализация приоритетных национальных проектов и целевых программ;

- реализация антикризисных мер;

- улучшение демографической ситуации;

- обеспечение занятости и социальной защиты населения;

- привлечение инвестиций во все сферы материального производства;

- поддержка местных товаропроизводителей

Основными приоритетами на среднесрочную перспективу являются:

создание атмосферы дисциплинированного отношения к финансовым обязательствам всех участников экономического процесса;

формирование потенциала будущего развития путем обеспечения устойчивого экономического роста, стимулирования развития конкурентного производства;

кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры.

Основными экономическими задачами поселения являются:

- создание новых и модернизация существующих производственных предприятий, увеличение объемов производства и повышение качества продукции;

- развитие агропромышленного комплекса на основе повышения технологического уровня сельскохозяйственного производства и перерабатывающей отрасли;

- создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвесторов и размещения новых производств;

- рост заработной платы по всем видам экономической деятельности;

- поддержка малого и среднего бизнеса (развитие информационно – консультационных пунктов для содействия эффективной деятельности малых предприятий);

- поддержка создания и развития предприятий социально-культурного назначения, бытового обслуживания;

- эффективное использование местных ресурсов;

- увеличение темпов жилищного строительства;

- строительство и реконструкция автомобильных дорог;

- продолжение реконструкции и строительства сетей газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения;

Возможными направлениями приложения труда в дальнейшем могут стать развитие малого и среднего бизнеса.

Основные проблемы муниципального образования:

- слабое развитие производственной и сельскохозяйственной структуры;

- низкий уровень заработной платы работников;

- недостаточный уровень обеспечения населения газо-, тепло-, электро-, водоснабжением и водоотведением, износ сетей инженерного обеспечения;

- ветхое состояние жилых помещений, низкие темпы жилищного строительства и кредитования населения на приобретение и строительство жилья;

Основной задачей является развитие агропромышленного комплекса на основе повышения технологического уровня сельскохозяйственного производства и перерабатывающей отрасли.

Перспективы развития строительной отрасли связаны с прогнозируемым ростом реальных доходов населения и доступностью кредитов, что создаст благоприятные возможности для наращивания объемов строительства и реконструкции жилья, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Существенное позитивное влияние на объемы строительства жилья окажет участие поселения в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Расширение возможностей бюджетной системы будет способствовать росту строительных работ в сфере развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры.

3.1.2. Базовый прогноз численности населения.

В Усть-Волмском сельском поселении, как и в целом по Крестецкому району четко прослеживается тенденция к уменьшению численности жителей. Для Усть-Волмского поселения исключением являются 2012-2014 годы, когда из-за высоких показателей миграционного притока населения имело место увеличение численности жителей. В 2012 и 2013 годах миграционный прирост населения составил 156 человек и заметно превысил естественную убыль населения поселения. В последующие годы был зафиксирован и миграционный отток и естественная убыль населения в весьма значительных размерах.

В поселении четко фиксируется уменьшение показателей и смертности и рождаемости, причем коэффициент рождаемости за последние 3 года составил всего 3,5‰ в год, причем в 2018 году он достиг значения 1,6‰ (один новорожденный на все поселение!!!). Общий коэффициент смертности за этот же период составил 19,1‰, что в 5,5 раз выше коэффициента рождаемости. За последние 5 лет миграционные процессы не покрывают естественную убыль населения и средняя убыль населения составляет 13-14 человек в год.

На 01.01.2019 года общая численность зарегистрированного населения по месту жительства составляет 646 человек. Почти четверть жителей, проживающих на территории поселения, не зарегистрированы на территории поселения. Число постоянных хозяйств в поселении составляет 378 единиц. Более половины (55%) жителей поселения проживают в 2 населенных пунктах Усть-Волма (35,3%) и Вины (19,7%).

Согласно прогноза (генплан 2014 года) численность населения в Усть-Волмском сельском поселении к 2030 году уменьшится - до 416 человек. С учетом складывающейся в поселении демографической ситуации такой прогноз вполне вероятностен и на 2039 год.

4. Стратегические направления градостроительного развития Усть-Волмского сельского поселения

4.1. Основные принципы градостроительной политики. Направления территориального развития

На территории Усть-Волмского сельского поселения отсутствуют промышленные предприятия, поэтому одно из направлений развития поселения – сельское хозяйство.

В 2018 году на территории поселения работал ООО «Агрохолдинг «Устьволмский», где работают и жители поселения (15). Численность персонала агрохолдинга составляет 181 человек. Агрохолдинг «Устьволмский» расположен у д. Вины, площадь территории – 97га и должен был включать свиноводческий комплекс по откорму свиней производственной мощностью 81000 голов в год, репродукторную свиноферму на 3500 свиноматок производственной мощностью 83000 голов в год и мясохладобойню (цех по забою свиней) производительностью 35 голов в час. За 2018 год убыток компании составил 183452 тыс. рублей. Кроме того на территории Усть-Волмского сельского поселения имеется 497 личных подсобных хозяйств. В последнем отчете Главы администрации не упоминаются предприятия, которые функционировали в 2011-2014 годах: пилорама – в деревне Жерновка, ООО «Пирамида» (с фермой КРС на 50 голов) - в деревне Жерновка, СПК «Устьволмский» с\х производство (с 2019 года Сельскохозяйственный Производственный Кооператив "Устьволмский") – в д. Усть-Волма.

Сельскохозяйственное производство является базовой отраслью экономики муниципального образования. Сельхозтоваропроизводителями являются крестьянские фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства.

Одной из основных задач территориального планирования является создание условий для развития производства и сельского хозяйства, которые в свою очередь определяют повышение уровня жизни населения и инвестиционную привлекательность территории.

В улучшении благосостояния жителей поселения играет немаловажную роль инвестиционная политика, проводимая Администрацией поселения.

Следует, однако, отметить, что в перечень инвестиционных площадок Крестецкого района включена только одна площадка, расположенная на территории Усть-Волмского сельского поселения. Инвестиционная площадке «Волна-Метеор» площадью 3 га, земельный участок с кадастровым номером 53:06:0030301:92, расположен в д.Волна и представляет территорию бывшего пионерского лагеря «Метеор» с постройками (бытовой корпус, спальный корпус, столовая). Назначение инвестиционной площадки – строительство базы отдыха или туристического комплекса.

В основу Генерального плана Усть-Волмского сельского поселения положена концепция устойчивого развития поселения.

Цель устойчивого развития поселения - сохранение и приумножение всех трудовых и природных ресурсов для будущих поколений. Решения Генерального плана преломляют данную концепцию применительно к Усть-Волмскому сельскому поселению.

Градостроительная стратегия направлена на формирование Усть-Волмского сельского поселения в развитое муниципальное образование в составе Крестецкого муниципального района. Стратегической целью развития Усть-Волмского сельского поселения является повышение качества жизни населения, развитие его экономической базы, обеспечение устойчивого функционирования всего хозяйственного комплекса и социальной сферы.

Градостроительная концепция генерального плана ориентирована на эффективное использование сложившихся поселенческих территорий и одновременно резервирование территории для перспективного развития Усть-Волмского сельского поселения и его населенных пунктов.

Согласно статье 23 Градостроительного кодекса РФ в документах территориального планирования необходимо однозначно установить и отобразить границы муниципального образования Усть-Волмское сельское поселение, границы населенных пунктов, входящих в состав Усть-Волмского сельского поселения, а также земли иных категорий на территории муниципального образования.

Градостроительная организация населенных пунктов характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и функциональным зонированием территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов населенного пункта, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлов и главных коммуникационно-планировочных осей.

4.2. Земельные ресурсы

Границы Усть-Волмского сельского поселения были определены Областным законом Новгородской области от 02 декабря 2004 г. №351-ОЗ (в ред. от 06.06.2005 N 494-ОЗ, от 31.03.2009 N 489-ОЗ, от 30.03.2010 N 719-ОЗ, от 03.10.2012 N 120-ОЗ ; от 04.05.2016 № 962-ОЗ, от 06.11.2018 № 325-ОЗ) «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Крестецкого муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений».

Областным законом Новгородской области от 06.11.2018 года № 325–ОЗ была прецизирована граница Крестецкого муниципального района и границы муниципальных поселений, входящих в состав района, в том числе и Усть-Волмского сельского поселения. Границы территорий муниципальных образований, входящих в состав территории Крестецкого муниципального района Новгородской области, установлены согласно геодезическим данным и сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости, картам (схемам) и описанию границ муниципальных образований.

Проведенные в последнее время работы по уточнению границ отдельных категорий земель и постановке земельных участков на кадастровый учет привели к изменению распределения земель по категориям. По данным на ноябрь 2019 года общая площадь земель Усть-Волмского сельского поселения в административных границах составляет 73791,79 га и характеризуется следующим распределением земельного фонда по категориям земель (таблица 4.2.). Данными изменениями в генеральный план были уточнены земли по категориям.

Таблица 4.2.

Категория земель

Современное состояние на 2019 г.

Расчетный срок

га

%

га

%

Земли населенных пунктов

1230,15

1,67

1230,15

1,67

Земли сельскохозяйственного назначения

5781,96

7,84

5775,08

7,83

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

547,81

0,74

554,69

0,75

Земли особо охраняемых территорий и объектов

-

-

-

-

Земли лесного фонда

65963,80

89,39

65963,80

89,39

Земли водного фонда

268,07

0,36

268,07

0,36

Земли запаса

-

-

-

-

ИТОГО:

73791,79

100

73791,79

100

Следует отметить, что с момента разработки генплана 2012 года было реализовано значительное количество предложений по переводу земель из одной категории в другую.

На расчетный срок настоящими изменениями предусматривается перевод двух земельных участков земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 53:06:0021301:8 (площадью и 53:06:0120403:24 (площадью 43772 м2) в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для разработки карьеров по добыче полезных ископаемых – песчано-гравийных смесей (рис.1.2.3.1. и табл.1.2.3.2.).

Рис. 1.2.3.1. Схема размещения земельных участков, планируемых для перевода из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности для организации карьеров.

Таблица 1.2.3.2.

Расположение земельного участка предусмотренного длч перевода из ктегории сельскохозяйственного назначения в земли промышленности

Кадастровый номер земельного участка

Площадь земельного участка (кв.м)

ФИО собственника земельного участка

Наличие согласия собственника земельного участка

Функциональная зона, к которой будет отнесен земельный участок

Новгородская область, р-н Крестецкий , Усть-Волмское СП, , южнее д.Ветренка

53:06:0021301:8

25000

имеется

производственная

Новгородская область, р-н Крестецкий , Усть-Волмское СП, , севернее д.Ветренка, к югу от д.Новое Заберенье

53:06:0120403:24

43772

имеется

производственная

Итого

6877

Других изменений категории земель на расчетный срок не предусматривается.

5. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры

Градостроительная организация населенных пунктов характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и функциональным зонированием территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов населенного пункта, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлов и главных коммуникационно-планировочных осей.

Развитие территории поселения и всех населенных пунктов поселения предусматривается в соответствии с генеральным планом 2012 года и изменениям к нему 2013, 2014 и 2016 годов, согласно которых:

- предусматривалось сохранение общего характера исторически сложившейся планировочной структуры поселения и приведение отдельных ее элементов (транспортные связи, параметры застройки, развитие системы общественных центров) в соответствие с современными требованиями к организации жизненной среды населённых пунктов.

- для целей планирования размещения капитального строительства на территории поселения инвестиционно - привлекательными были признаны территории населенных пунктов – д. Усть-Волма, д. Вины;

- территориальное планирование поселения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ предполагающий деление территории на функциональные зоны в зависимости от вида использования.

- архитектурно-планировочная организация территории населенных пунктов поселения должна быть основана на четком функциональном зонировании, учете существующей капитальной застройки, а также региональных градостроительных условий (природных условий, типа застройки, национальных традиций, бытовых условий) и обеспечивать:

- рациональное использование территории путем целесообразного размещения основных групп зданий и сооружений, функционально связанных между собой;

- создание оптимальных условий для жизни, отдыха и производственной деятельности жителей населенного пункта.

Настоящими изменениями Генерального плана предусматривается развитие существующих населенных пунктов с учетом сложившихся градостроительных условий: размещение жилой зоны, капитальных зданий, наличие водных пространств, дорожной сети и с учетом характерных особенностей природного ландшафта.

Настоящие изменения в генплан не изменяют предложения генерального плана 2012 года и изменений к нему 2013, 2014 и 2016 годов по данному вопросу, однако, уточняют отдельные положения территориального зонирования населенных пунктов.

Основными мероприятиями для разработки всех отраслевых разделов Генерального плана являются мероприятия по функционально-планировочной организации территории, включающие предложения по совершенствованию административно-территориального устройства, пространственному развитию поселения с учетом транспортных условий, природно-экологической ситуации и ресурсов инженерного обеспечения территории.

Зонирование территории населенных пунктов поселения является одним из инструментов регулирования градостроительной деятельности. Функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает имеющуюся специфику данного городского округа, сложившиеся особенности использования земель. При установлении функциональных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской федерации, требования специальных нормативов и правил, касающихся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.

Развитие и преобразование функциональной структуры использования территорий на основе функционального зонирования территории предполагает определенную классификацию и соответствующие параметры использования функциональных зон. Настоящими изменениями определены следующие виды зон, которые в целом сохранены в соответствии с ранее разработанными вариантами генплана:

1. Жилая зона

2. Общественно-деловая зона

3. Зона инженерной и транспортной инфраструктуры

4. Зона производственного использования

5. Зона рекреационного назначения

6. Зона сельскохозяйственного использования

7. Зона специального назначения.

6. Жилой фонд и территории жилой застройки.

Потребность населения Усть-Волмского сельского поселения в площади жилых помещений (расчетная) определена с учетом существующего жилого фонда и норматива жилищной обеспеченности на расчетный срок.

Жилищно-коммунальная сфера занимает одно из важнейших мест в социальной инфраструктуре, а жилищные условия являются важной составляющей уровня жизни населения. В этой связи обеспечение потребности населения в жилье должно быть приоритетной целью перспективного развития Усть-Волмского сельского поселения.

Основные цели жилищной политики – улучшение качества жизни, включая качество жилой среды.

В основе принимаемой строительной программы необходимо учитывать следующее: обеспечение наиболее комфортных условий проживания населения требует в современных условиях иного подхода к развитию жилых территорий населенного пункта. В основе проектных решений по формированию жилой среды заложены следующие принципы:

- полная ликвидация ветхого и аварийного жилья, морально устаревшего фонда;

- увеличение темпов жилищного строительства.

Такой подход позволит значительно улучшить жилую среду, оптимизировать затраты на создание полноценной социальной и инженерной инфраструктуры.

Основные проектные предложения в решении жилищной проблемы и новая жилищная политика:

- ликвидация ветхого, аварийного фонда;

- наращивание темпов строительства жилья за счет всех источников финансирования, включая индивидуальное строительство;

- повышение качества и комфортности проживания, полное благоустройство домов.

За период с 2011 по 2018 годы имело место поступательное увеличение жилищного фонда поселения – площадь жилищного фонда увеличилась на 3,2 тысяч м2 (на 6,58% от фонда 2011 года). Увеличение жилищного фонда определяется вводом в эксплуатацию новых индивидуальных жилых домов. За последние 8 лет на территории поселения было построено 4339,8 м2 общей площади жилых помещений (в среднем 542,5 м2 в год или 0,65 м2 в год на одного жителя). Весь новый жилой фонд был построен за счет личных средств жителей в виде индивидуальных жилых домов.

На основании схемы территориального планирования Новгородской области, рассматривая ближайшую перспективу жилищной обеспеченности – 45 м2 на человека в 2030 году – потребный жилищный фонд в поселении в соответствии с генпланом 2014 года составит: 18 714 м2 общей площади, следовательно объем нового строительства составит: 1 876 м2. Однако, уже за период с 2011 года по 2018 год в поселении было построено 4339,8 м2, что в 2,3 раза больше нежели было предусмотрено генеральным планом.

С учетом данных Росстата по численности жителей и объему жилищного фонда в поселении этот уровень жилищной обеспеченности заметно превышен, однако, не за счет благоустроенного жилья, отвечающего современным требованиям, а за счет старого морально и физически изношенного жилья, практически лишенного современного инженерного обеспечения. По данным генплана 2012 года уровень благоустройства жилищного фонда, по имеющимся видам инженерного оборудования Усть- Волмского сельского поселения является низким. Из всех видов инженерного оборудования жилищный фонд поселения обеспечен электроснабжением на 100%, водопроводом только на 1,28% и на 0,6% ваннами (душем). Остальными видами инженерного оборудования жилищный фонд поселения не обеспечен.

В Усть-Волмском сельском поселении преобладает деревянная малоэтажная застройка, которая составляет 95,7% от общего жилищного фонда поселения. Небольшой долей (2,9%) жилищный фонд поселения представлен каменными домами (в т. ч. кирпичные, крупнопанельные, блочные) и домами из прочих материалов (1,5%). Многоэтажная и среднеэтажная застройка в поселении не представлена. Деревянный малоэтажный фонд подлежит постепенному сносу по мере амортизации (срок амортизации таких домов – не более 25 лет). Жилой фонд поселения имеет высокий процент физического износа.

Настоящими изменениями Генерального плана предусматривается упорядочение, структурирование и уплотнение сложившейся застройки, а также снос ветхих и недействующих домов и переселение жителей из жилищного фонда, непригодного для проживания.

Развитие среды проживания населения Усть-Волмского сельского поселения создаст непосредственные условия для повышения качества жизни нынешнего и будущих поколений жителей. Перед органами местного самоуправления поселения стоит задача развития социальной инфраструктуры, повышения эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса.

Поселение не может развиваться без учета состояния и перспектив развития инженерных систем жизнеобеспечения, которые включают в себя такие составные части, как теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и водоснабжение.

7. Развитие культурно-бытового обслуживания населения и зон общественно-деловой застройки

Основные цели создания полноценной комплексной системы обслуживания населения – повышение качества и максимальной комфортности проживания населения путем развития системы предоставляемых услуг и сервиса в поселении.

С момента разработки генерального плана 2012 года принципиальных изменений в культурно-бытовом обслуживании населения не произошло.

Генпланом 2012 года фактически было констатировано, что существовавшая на момент подготовки генплана отвечала основным потребностям населения поселения, поэтому по большинству позиций генпланом рекомендовалось сохранить существующие объекты инфраструктуры. С учетом уменьшения численности жителей в поселении в настоящее время потребности в увеличении емкости объектов культурно-бытового назначения не выявлено, что было констатировано и муниципальной Программой комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

На основании генплана 2012 года и в соответствии с выше указанной программой комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на расчетный срок предусматривается реализация следующих мероприятий инвестиционного характера:

Генеральным планом 2012 года была предусмотрена реализация следующих мероприятий:

I. Учреждения образования

Дошкольные детские учреждения, намечаемые к строительству: По заданию на проектирование. 2 мини-д.сада: Вины, Усть-Волма.

Общеобразовательные школы (дневные). Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование. Доставка учащихся автобусом в Крестцы, на перспективу в Усть-Волму.

II. Учреждения здравоохранения:

Сохраняемые: Подразделения ММУ Крестецкая ЦРБ:

ФАП д. Вины, 9 посещ./смена, здание специализированное в хорошем состоянии;

ФАП д. Усть-Волма, 9 посещ./смена, здание специализированное в хорошем состоянии, площадь помещения – 72 м2;

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование. Дневной стационар, Круглосуточный стационар. Аптека. В рамках реконструкции ФАП в д.Усть-Волма.

III. Физкультурно-спортивные учреждения:

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование. Спортивные залы площадью 146 м2, Плоскостные спортивные сооружения площадью 3742,8 м2.

IV. Учреждения культуры:

Сохраняемые:

МУК «Крестецкая межпоселенческая культурно-досуговая система: филиал №2 Винский сельский дом культуры: д. Вины, кол-во мест в зале - 110, здание специализированное в хорошем состоянии, площадь помещения – 214,3 м2; филиал № 8 Устьволмский сельский дом культуры, кол-во мест в зале - 100, здание приспособленное в хорошем состоянии, площадь помещения – 194 м2;

Сохраняемые: МУК «Крестецкая межпоселенческая библиотека»:

Филиал №3 (д. Вины) – 6 257 ед.хр./чит. мест -151, здание специализированное в хорошем состоянии, площадь помещения – 60 м2;

Филиал №2 (д. Далёво) – 4188 ед.хр. /чит. мест -128, здание приспособленное в хорошем состоянии, площадь помещения – 120 м2;

Филиал №17 (д. Усть-Волма) – 9249 ед.хр. /чит. мест - 401, здание приспособленное в аварийном состоянии, площадь помещения – 50 м2;

V. Учреждения бытового и коммунального обслуживания:

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование бани д. Вины, д.Усть-Волма;

VI. Административно-хозяйственные учреждения:

Сохраняемые: 1) д. Вины; 2) д. Ольховка; 3) д. Усть–Волма

Сохраняемые: отделение сбербанка д. Усть–Волма

Сохраняемые: 1) д. Вины; 2) д. Ольховка; 3) д. Усть–Волма Отделение связи

Намечаемые к строительству: В д. Усть-Волма Опорный пункт охраны порядка

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование Пожарное депо в д.Вины

За прошедший период в рамках «оптимизации» в поселении, равно как и в целом по Крестецкому району, Новгородской области и в целом по Российской Федерации были необоснованно ликвидированы многие учреждения социально-бытового обслуживания населения.

По состоянию на 2018 год на территории поселения функционируют только: 2 почтовых отделения: Устьволмское отделение, Винское отделение, 3 библиотеки, 2 учреждение культуры: Винский и Усть-Волмский СДК. Торговля в поселении осуществляется через магазины, киоски, автомагазины. Всего объектов розничной торговли на 01.01.2018 года – 10.

Отсутствие объектов социально-бытового назначения в населенных пунктах (детских садов, школ, объектов здравоохранения и культуры, торговли и бытового обслуживания) вместе с отсутствием инженерно-технической инфраструктуры и рабочих мест поставило многие населенные пункты поселения на грань вымирания.

В настоящее время основной задачей не только Усть-Волмского поселения, но и Крестецкого района (равно как и других муниципальных образований Новгородской области) является максимальное сохранение еще не разрушенных объектов социально-бытовой инфраструктуры и восстановление уничтоженных объектов здравоохранения, образования, культуры и т.д.

8. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного, регионального и федерального значения на территории муниципального образования

Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного, регионального и федерального значения осуществлена:

- с учетом существующего состояния муниципального образования (наличия свободных территорий, мощности инженерно-технических систем и инфраструктуры, состояния экологии, возможных чрезвычайных ситуаций на территории образования и др.);

- планируемого сценария развития поселения на расчетный срок;

- влияния каждого размещаемого объекта на инфраструктуру, экологию, возможность возникновения ЧС.

Выводы

Усть-Волмское сельское поселение располагает необходимыми свободными территориями, но весьма слабо развитыми элементами инженерно-технической инфраструктуры, которые можно использовать для размещения объектов местного, регионального и федерального значения, предусмотренных для размещения на территории муниципального образования Усть-Волмского сельское поселение. Размещение этих объектов на территории не приведет к изменения сложившегося строения населенных пунктов поселения, не окажет негативного воздействия на инфраструктуру и экологию и может быть осуществлено в рамках развития муниципального образования. Более того размещение этих объектов благоприятно скажется на развитии общественно-деловой, инженерно-технической и транспортной систем территории, так как основная часть объектов относится к объектам социально-бытового назначения (местного значения).

8.1. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектах федерального значения муниципального образования, их основные характеристики и местоположение

Размещение объектов федерального значения на территории Усть-Волмского сельского поселения не планируется.

8.2. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектах регионального значения муниципального образования, их основные характеристики и местоположение

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях муниципального образования, объектов регионального значения, их основные характеристики и местоположение приведено в таблице 8.1.1.

В соответствии со Схемой территориального планирования Новгородской области (утверждена Постановлением Администрации Новгородской области от 29.06.2012 года №370 (в редакции от 20.02.2015 №56, от 25.09.2019 №380) на территории Крестецкого муниципального района, в том числе на территории Усть-Волмского сельского поселения, планируется размещение новых объектов регионального значения.

В соответствии с Постановлением Правительства Новгородской области от 25.09.2019 №380 «Схема территориального планирования Новгородской области является стратегическим градостроительным документом, направленным на создание оптимальных условий территориального и социально-экономического развития Новгородской области до 2022 года (первый этап) и до 2032 года (второй этап).

Список (выборка) объектов представлен в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 25.09.2019 №380 (с сохранением нумерации мероприятий в соответствии с нумерацией постановления от 25.09.2019 №380).

Таблица 8.1.1.

Объекты капитального строительства регионального значения, планируемые для размещения на территории области

Транспортная инфраструктура

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта,

в том числе протяженность (км)

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

1

2

3

4

5

6

1.

Объекты транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения,

I этап до 2022 года

Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения

1.2.9.

Объект капитального строительства в области дорожной деятельности

реконструкция участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Крестцы –Усть-Волма – Курино км 12 + 561 –км 15 + 581 в Крестецком муниципальном районе Новгородской области

2,792

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

1.2.10.

Объект капитального строительства в области дорожной деятельности

реконструкция участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Вины – Ересино км 13 + 067 – км 19 + 773 в Крестецком муниципальном районе Новгородской области

6,706

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Инженерная инфраструктура

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

1

2

3

4

5

6

2.2.

Объекты газоснабжения

2.2.1.

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты газоснабжения

строительство газопроводов-отводов, ГРС, межпоселковых газораспределительных сетей для достижения 100 % газификации области

определяется проектной документацией

Новгородская область

санитарный разрыв - в зависимости от диаметра газопровода

Список объектов культурного наследия, для которых границы территорий утверждены**

(предоставлен Инспекцией государственной охраны культурного наследия Новгородской области)

№ п/п

Наименование объекта культурного наследия

Датировка

Адрес местонахождения объекта

Границы территории

196

Воинское кладбище воинов Советской Армии, погибших в боях с немецко-фашистскими захватчиками в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

-

Крестецкий район, д. Вины

№ 53 от 08.02.2017

199

Могила советского война капитана П.В. Кулакова

1942 г.

Крестецкий район, д. Усть-Волма

№64 от 08.02.2017

Особо охраняемые природные территории

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

1

2

3

4

5

6

2.

Особо охраняемые природные территории,

II этап до 2032 года

2.1.

Особо охраняемые природные территории

памятник природы «Петля реки Мста у д.Усть-Волма»

планируемая площадь 795 га

Крестецкий район

-

8.3. Перечень объектов местного значения, планируемых для размещения на территориях муниципального образования в рамках муниципальных программ Усть-Волмского сельского поселения и с учетом требований нормативных документов.

В Усть-Волмском сельском поселении были разработаны и утверждены муниципальные программы, определяющие основные мероприятия по развитию муниципального поселения:

- муниципальная программа комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2030 годы;

- муниципальная программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2030 годы;

- муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

Выше указанные программы должны были уточнить и конкретизировать задачи поселения на перспективу до 2030 года (на расчетный срок генплана 2012 года). К сожалению, разработанные документы носят формальный характер и не решают основную задачу – уточнение перспектив развития поселения. При подготовке программ не были в полной мере проанализированы изменения произошедшие в поселении за период с 2010 по 2018 годы и как следствие этого не было учтено, что в рамках проведенной в Новгородской области «оптимизации» социальной сферы была практически ликвидирована инфраструктура систем образования, здравоохранения, физкультуры и спорта и культуры в сельской местности, в том числе и в Усть-Волмском сельском поселении.

Минимальная потребность поселения в объемах социальной инфраструктуры была определена в Муниципальной программе комплексного развития систем социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2030 годы (таблица 1.11 программы) с учетом требований СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и нормативов градостроительного проектирования Усть-Волмского сельского поселения (утв. решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения от 29.09.2017 № 141). При этом было констатирована нехватка дошкольных, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, спортивных объектов и т.д. Необходимо отметить, что при расчетах были использованы заведомо нереальные данные по прогнозируемой численности жителей поселения (3048 человек). Развитие демографической ситуации в поселении свидетельствует, что на период до 2039 года численность жителей в поселении не превысит 500 человек. С учетов этого и данных генплана 2012 года были откорректированы расчеты представленные в выше указанной программе.

СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и нормативы градостроительного проектирования Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого муниципального района определяют не только минимальную потребность в объектах, но и регламентируют радиусы доступности объектов для населения поселения.

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории муниципального поселения объектов местного значения их основные характеристики и местоположение приведены в таблице 8.2.1.

Таблица 8.2.1

Перечень объектов местного значения, планируемых для размещения на территориях Усть-Волмского сельского поселения.

№п/п

Мероприятия

Месторасположение

Сроки исполнения

Документ, определяющий мероприятие

Объекты социальной инфраструктуры

В сфере образования

1.

Строительство 2 мини детских садов в д. Вины и д. Усть-Волма

д.Вины и д. Усть-Волма

2022-2030

Генплан 2012 г., муниципальная программа комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2030 годы

2.*

Строительство общеобразовательной школы в д. Усть-Волма на 250 мест с помещением для внешкольного образования на 25 мест

д. Усть-Волма

2022-2030

муниципальная программа комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2030 годы

В сфере здравоохранения

2

- строительство (восстановление и реконструкция) ФАПа в д. Усть-Волма

д. Усть-Волма

2030

Генплан 2012 г.

В сфере физической культуры и спорта

3

- строительство спортивного зала и устройство плоскостных спортивных сооружений

д. Усть-Волма, д. Вины

Расчетный срок

Генплан 2012 г

В сфере культуры

4

-Реконструкция Устьволмского СДК с увеличением мощности до 100 мест

Реконструкция Винского СДК с увеличением мощности до 100 мест

д. Усть-Волма, д. Вины

2030

муниципальная программа комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2030 годы

5

Реконструкция и модернизация филиалов МУК «Крестецкая межпоселенческая бидлиотека» в д. Усть-Волма, д.Вины, д. Далёво

д. Усть-Волма, д. Вины, д. Далёво

2030

Генплан 2012 г

В сфере бытового обслуживания населения

6

Строительство бань в д. Усть-Волма, д.Вины

д. Усть-Волма, д. Вины

2030

Генплан 2012 г

Строительство пожарного депо на 2 машины

д. Вины

Расчетный срок

Генплан 2012 г

Инженерная инфраструктура

Программа инвестиционных проектов в электроснабжении

1

- строительство новых трансформаторных подстанций ТП 10/0,4 кВ различной мощности

- реконструкция трансформаторных подстанции ТП 10/0,4 кВ выработавших свой срок

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

2

- строительство новых участков сетей электроснабжения, для подключения новых абонентов

- Реконструкция линий электропередач, выработавших свой срок

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

Программа инвестиционных проектов в теплоснабжении

1

- Строительство новых газовых модульных котельных, общей мощностью 2 Гкал/ч

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

2

- Строительство тепловых сетей для обеспечения новой тепловой нагрузки от планируемых котельных

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

3.

- Установка новых отопительных котельных в комплексе с развитием системы соцкультбыта и инвестиционных площадок. - модернизация существующих котельных (где это целесообразно) с заменой оборудования и подключением к ним новых нагрузок.

-Теплоснабжение малоэтажной существующей и перспективной застройки от 2-х-контурных газовых котлов.

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

Генплан

Программа инвестиционных проектов в газоснабжении

1

Разработка перспективной схемы газоснабжения Усть-Волмского сельского поселения

Усть-Волмское сельское поселение

до 2022

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

2

- установка ПРГ и ГРУ (мощности которых будут определены специализированной организацией на последующих стадиях проектирования).

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

3

- строительство газопроводов высокого давления диаметром 108-219 мм

- строительство газопроводов низкого давления диаметром 76-219 мм

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

4

- перевод сельского поселения на природный газ.

- строительство межпоселковых сетей природного газа.

- Прокладка газопроводов по территории поселения до ГРП и ГРУ котельных предполагается среднего давления (0,3МПа). - Подключение потребителей поселения предлагается от распределительных газопроводов ГРС «Крестцы» (Рвых.=0,3 МПа).

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012

Программа инвестиционных проектов в водоснабжении

1

Реконструкция существующей арт. скважины в д. Усть-Волма

- строительство новых артезианских скважин и водонапорных башен.

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

2

- реконструкция существующих водопроводных сетей с заменой изношенных участков, протяженностью 2,3 км;

- строительство новых водопроводных сетей.

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года, Генплан

Программа инвестиционных проектов в водоотведении

1

- разработка проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений

Усть-Волмское сельское поселение

2021

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года, Генплан

2

- Строительство БОС, ЛОС для групп деревень общей производительностью 600 м3/сут

- строительство сетей водоотведения на проектируемые БОС, ЛОС

Усть-Волмское сельское поселение

до 2030

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года, Генплан

Программа инвестиционных проектов на сбор и утилизацию (захоронение) ТКО, КГО и других отходов

1

- разработка перспективных схем обращения с отходами Усть-Волмского сельского поселения;

- разработка схемы санитарной очистки территории

Усть-Волмское сельское поселение

2021

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года, Генплан

2

- ликвидация стихийных свалок на территории Усть-Волмского сельского поселения

- рекультивация земель, захламленных стихийными свалками на территории поселения

Усть-Волмское сельское поселение

до 2022 г.

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года, Генплан

3

- организация селективного сбора отходов в жилых образованиях в сменные контейнеры;

- обеспечение отдельного сбора и сдачу на переработку или захоронение токсичных отходов (1 и 2 классов опасности).

Усть-Волмское сельское поселение

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года, Генплан

*- вопрос строительства общеобразовательной школы в д. Усть-Волма на 250 мест с помещением для внешкольного образования на 25 мест должен быть рассмотрен дополнительно после уточнения прогнозируемой численности жителей в поселении

8.4. Функциональное зонирование территории населенных пунктов

Градостроительная организация населенных пунктов характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и функциональным зонированием территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов населенного пункта, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлов и главных коммуникационно-планировочных осей.

Развитие территории поселения и всех населенных пунктов поселения предусматривается в соответствии с генеральным планом 2012 года, согласно которому:

- предусматривалось сохранение общего характера исторически сложившейся планировочной структуры поселения и приведение отдельных ее элементов (транспортные связи, параметры застройки, развитие системы общественных центров) в соответствие с современными требованиями к организации жизненной среды населённых пунктов.

- для целей планирования размещения капитального строительства на территории поселения инвестиционно привлекательными были признаны территории населенных пунктов – д. Усть-Волма, д.Вины;

- территориальное планирование поселения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ предполагающий деление территории на функциональные зоны в зависимости от вида использования.

- архитектурно-планировочная организация территории населенных пунктов поселения должна быть основана на четком функциональном зонировании, учете существующей капитальной застройки, а также региональных градостроительных условий (природных условий, типа застройки, национальных традиций, бытовых условий) и обеспечивать:

- рациональное использование территории путем целесообразного размещения основных групп зданий и сооружений, функционально связанных между собой;

- создание оптимальных условий для жизни, отдыха и производственной деятельности жителей населенного пункта с учетом возможных природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, в частности, возможного подтопления части территорий следующих населенных пунктов поселения: д.Амосово, д. Вороново, д. Заволонье, д. Заречное Рыдино, д. Жерновка, д. Курино, д. Ересино усадьба «Родное», д. Новое Заберенье, д. Новое Заберенье, д.Новое Рыдино, д. Усть-Волма, д. Холова (см. Постановление Администрации Крестецкого района от от 08.11.2019 № 1370).

Настоящими изменениями Генерального плана предусматривается развитие существующих населенных пунктов с учетом сложившихся градостроительных условий: размещение жилой зоны, капитальных зданий, наличие водных пространств, дорожной сети и с учетом характерных особенностей природного ландшафта.

Настоящие изменения в генплан не изменяют предложения генерального плана 2012 года по данному вопросу, однако, уточняют отдельные положения территориального зонирования населенных пунктов.

Основными мероприятиями для разработки всех отраслевых разделов Генерального плана являются мероприятия по функционально-планировочной организации территории, включающие предложения по совершенствованию административно-территориального устройства, пространственному развитию поселения с учетом транспортных условий, природно-экологической ситуации и ресурсов инженерного обеспечения территории.

Зонирование территории населенных пунктов поселения является одним из инструментов регулирования градостроительной деятельности. Функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает имеющуюся специфику данного городского округа, сложившиеся особенности использования земель. При установлении функциональных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской федерации, требования специальных нормативов и правил, касающихся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.

Развитие и преобразование функциональной структуры использования территорий на основе функционального зонирования территории предполагает определенную классификацию и соответствующие параметры использования функциональных зон. Настоящими изменениями определены следующие виды зон, которые в целом сохранены в соответствии с ранее разработанными вариантами генплана:

- Жилая зона

- Общественно-деловая зона

- Зона инженерной и транспортной инфраструктуры

- Зона производственного использования

- Зона рекреационного назначения

- Зона сельскохозяйственного использования

- Зона специального назначения.

8.5. Характеристики зон с особыми условиями использования территорий

Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с планируемым размещением на территориях поселения местного значения поселения в таблице 8.4.1.

Таблица 8.4.1.

Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с планируемым размещением объектов местного значения

Наименование объекта

Зона с особыми условиями

Параметры зоны

Функциональная зона

Канализационных очистных сооружений

Санитарно-защитная зона

150 м, 200 м, 400м

производственного использования

Полигонов твердых бытовых отходов

Санитарно-защитная зона

500 м

Специального назначения

Кладбищ

Санитарно-защитная зона

50 м, 300 м

Специального назначения

Котельных

Санитарно-защитная зона

300 м для котельной мощностью более 200 Гкал

производственного использования

Линии электропередач ВЛ-35 кВ, ВЛ-110кВ, 220кВ

охранные зоны

15м, 20 м, 25 м

инженерной и транспортной инфраструктуры

Линий и сооружений связи

Охранные зоны

Согласно Правилам охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09 июня 1995 года №578

инженерной и транспортной инфраструктуры

Промышленные предприятия

санитарно-защитная зона

Согласно пункту 2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

50, 100, 300, 500 и 1000 м

производственного использования

9. Инженерное обеспечение и благоустройство территории

Основным достоянием современных поселений является наличие инженерной инфраструктуры и возможности ее использования. В основе анализа инженерного обустройства территории Усть-Волмского сельского поселения положен фактор наличия систем теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения и оснащения участков территории соответствующими инженерными сетями. При этом рассматривались прежде всего территории жилой и общественно-деловой застройки, а также прилегающие участки, промышленные зоны, промышленные площадки (предприятия). Генеральным планом 2012 года предусмотрено развитие всех видов инженерного обеспечения населенных пунктов Усть-Волмского сельского поселения. Следует отметить, что уровень развития основных элементов инженерной инфраструктуры поселения следует признать весьма недостаточным с учетом современных требований. В поселении практически нет систем газоснабжения, централизованного водо- и теплоснабжения, отсутствуют системы водоотведения

За период с 2010 по 2018 годы существенных изменений в структуре инженерной инфраструктуры и ее состоянии не наблюдается и положения генплана 2012 года по этому вопросу практически сохранили свою актуальность. В рамках данных изменений не предусмотрено изменение объемов оказания населению услуг по инженерному обеспечению потребностей населения по населенных пунктам поселения. Проектные предложения по населенным пунктам сохраняются в рамках генплана 2012 года с учетом основных положений программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области на 2017-2021 годы с перспективой до 2030 года (утверждена решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения от 29.09.2017 № 139).

10. Охрана окружающей среды

Экологическая обстановка на территории Усть-Волмского сельского поселения принципиально не изменилась по сравнению с ситуацией подробно описанной в генеральном плане 2012 года. С учетом этого в настоящих изменениях вопросы охраны окружающей среды не рассматриваются.

11. Перечень и характеристика факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Мероприятия по инженерной подготовке и защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусмотреть в соответствии с генеральным планом 2012 года.

В соответствии с п.6 ст.23 Градостроительного кодекса РФ на картах (схемах), содержащихся в документах территориального планирования (генеральных планах) поселений отображаются границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, а также границы зон с особыми условиями использования территорий.

На основании ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 03.07.2019 г.) «чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».

Цель разработки раздела «Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в составе материалов по обоснованию проекта Генерального плана Усть-Волмского сельского поселения - анализ основных опасностей и рисков на территории поселения и факторов их возникновения.

Основная задача – на основе анализа факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера разработать проектные обоснования минимизации их последствий с учётом инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Мероприятия по инженерной подготовке и защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусмотреть в соответствии с генеральным планом 2012 года. Особое внимание при рассмотрении этого вопроса необходимо уделить проведению противопаводковых мероприятий на территории поселения, что показали данные о подтоплении населенных пунктов в ноябре 2019 года. Постановлением Администрации Крестецкого района от 08.11.2019 № 1370 был утвержден список улиц, домов, земельных участков и дорог Крестецкого муниципального района, попавших в зону затопления и пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. На территории Усть-Волмского сельского поселения подверглись воздействию чрезвычайной ситуации следующие объекты:

№ п/п

Наименование населенного пункта

Улица

Номера домов

1

2

3

4

1

д.Амосово

нет

9,15, 21,23, 25, 27,29,31,31А,31Б,33

2

д. Вороново

ул.Зелёная

1,3,8,9,30

3

д. Заволонье

нет

4,16,5,13

4

д. Заречное Рыдино

нет

3,8,9,16,18

5

д. Жерновка

ул. Нижняя

12

6

д. Курино

нет

5,9,7,12,14, 16,15,20,23, 25,27,29,31,32,33,34,36, 37,38,39,40, 41,42,43

7

д. Ересино усадьба «Родное»

нет

10 домов

8

д. Новое Заберенье

нет

2

9

д. Ольховка

нет

6,11,14,15, 26,29,31,32, 33,37,40,41,42

10

д. Новое Рыдино

нет

1,5А,5Б

11

д. Усть-Волма

ул. Мстинская

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,14,14А,15,15А,16, 16А,17,17А,18, 18А,19,20,21,22

12

д. Усть-Волма

ул. Центральная

37,39А

13

д. Холова

нет

2

Подтоплению подверглись 12 населенных пунктов поселения, расположенных вблизи рек Мста и Холова.

12. Заключение

Настоящими изменениями в генплан было констатировано, что в последние годы в развитии Усть-Волмского сельского поселения произошли весьма негативные изменения:

- фиксируется ухудшение демографической ситуации;

- ухудшение социальной обстановки в поселении вследствие проведения необоснованной «оптимизации», что сопровождалось закрытием учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта;

- низкая экономическая активность и нередко деградация в производственной сферы (как в агропромышленном секторе, так и в промышленности).

С учетом этого настоящими изменения генерального плана Усть-Волмского сельского поселения делается попытка привлечь внимание к необходимости пересмотра наметившихся негативных тенденций в развитии поселения и конкретизировать градостроительную концепцию развития муниципального образования в современных экономических и правовых условиях. Проектом изменений генерального плана предусматривается восстановление социальной инфраструктуры поселения с целью сохранения людского потенциала и обеспечения дальнейшего развития региона.

С учетом пополнения данных кадастрового учета земель Усть-Волмского сельского поселения проведено уточнение распределения земель поселения по категориям и параметры функционального зонирования территорий населенных пунктов. Изменениями учтены предложения принятых за последние годы Схемой терпланирования Новгородской области, а также программ различного уровня (от федеральных до муниципальных) относящихся к развитию Усть-Волмского сельского поселения. Решения измененного генерального плана направлены на обеспечение безопасного устойчивого развития территории муниципального образования, на повышение качества жизни населения посредством реализации предусмотренных мероприятий по развитию социальной, транспортной, коммунальной инфраструктур, улучшения экологической ситуации.

Генеральный план после его принятия станет основным документом, регулирующим целевое использования земель Усть-Волмского сельского поселения в интересах населения, государственных и общественных потребностей и основой для дальнейших работ по планировке территорий, разработке схем развития систем инженерного обеспечения, транспортной и социальной инфраструктур.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Усть-Волмского сельского поселения

Крестецкого района

Новгородской области

(внесение изменений)

Том 2

Обоснование проекта генерального плана

Введение.

Генеральный план Муниципального образования Усть-Волмского сельского поселения был разработан в 2012 г. ОАО «Институт Новгородгражданпроект» (г.Великий Новгород) и утвержден Решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого района от 26.12.2012 года №136, от 30.09.2013 №164, от 30.05.2014 №215 и от 29.12.2016 №99).

В процессе реализации Генерального плана Крестецкого городского поселения возникла необходимость внесения изменений в некоторые положения документа, в частности изменение границ и функционального зонирования территории населенных пунктов, входящих в состав поселения, а также в прогнозируемую численность населения и объемы предусматриваемого развития социально-бытовой и инженерной инфраструктуры поселения.

Поэтому в 2016 году в генплан были внесены (ООО «Ракурс») изменения, которые были утверждены решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения от 29.12.2016 года №99.

В настоящее время в связи с принятием значительного количества новых программных документов, изменением социально-экономической ситуации в Новгородской области и ее районах, а также с учетом изменениями в постановке на кадастровый учет земельного фонда поселения возникла необходимость новой корректировки генплана.

Настоящие изменения в Генеральный план Усть-Волмского сельского поселения разработаны в 2019 гг. Обществом с Ограниченной Ответственностью «Ракурс» (Великий Новгород) на основании Муниципального контракта №0350300027019000022 от 24.07.2019 г. между ООО «Ракурс» и Администрацией Крестецкого района в соответствии с постановлением Администрации Крестецкого муниципального района от 04.04.2019 №359.

Необходимо отметить, что вносимые в генеральный план корректировки не изменяют принципиально концепцию и основные положения ранее разработанного и утвержденного генерального плана, а носят характер уточнения и корректировки отдельных положений ранее разработанной документации с учетом вновь выявленных потребностей населения Усть-Волмского сельского поселения и уточненных перспектив развития поселения в рамках Схемы территориального планирования Новгородской области (от 29.06.2012 № 370 в ред. в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 20.02. 2015 г. № 56, от 25.09.2019 № 380), Схемы территориального планирования Крестецкого муниципального района (решение Думы Крестецкого муниципального района от 25.12.2012 № 224), и Программ социально-экономического развития Новгородской области, Крестецкого района и Усть-Волмского сельского поселения.

Кроме того возникла необходимость уточнения распределения земель по категориям в связи с изменениями внесенными в областной закон от 07.06.2004 N 284-ОЗ «О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий» (в редакции областных законов Новгородской области от 05.07.2005 N 511-ОЗ, от 31.03.2009 N 489-ОЗ, от 02.11.2009 N 628-ОЗ, от 03.09.2010 N 818-ОЗ, от 31.08.2015 N 802-ОЗ, от 04.04.2018 N 234-ОЗ, от 06.11.2018 N 325-ОЗ, от 04.04.2019 № 396-ОЗ).

Изменения генерального плана выполнены с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов (Приказ министерства регионального развития РФ от 26.05.2011 года №244).

Внесение изменений в генеральные планы осуществляется в том же порядке, в котором осуществляется разработка и утверждение проектов генеральных планов.

В соответствии со ст.23 Градостроительного Кодекса измененный генеральный план содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

В целях утверждения генеральных планов осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию их проектов в текстовой форме и в виде карт (схем).

Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, городского округа;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа на основе анализа использования территорий поселения, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Корректировка генерального плана осуществлена на период до 2039 года (20 лет).

В качестве картографической основы для подготовки генерального плана использованы картографические материалы топографической съемки, предоставленные администрацией муниципального образования Усть-Волмского сельское поселение.

В основу генерального плана положены данные, предоставленные администрацией поселения в 2019 году.

При подготовке изменений в генеральный план были использованы:

- «Схема территориального планирования Новгородской области» (разработчик РосНИПИУрбанистики, Санкт-Петербург); (утв. постановлением Администрации Новгородской области от 26 июня 2012 г. №370 (в редакции от 20.02.2015 №56, от 25.09.2019 №380);

- «Схема территориального планирования Крестецкого муниципального района» (разработчик ООО «ГрафИнфо»), (утверждена Решением Думы Крестецкого муниципального района от 25.12.2012 № 224);

- «Генеральный план Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области» (утв. от 26.12.2012 года №136, от 30.09.2013 №164, от 30.05.2014 №215 и от 29.12.2016 №99);

- Областной закон Новгородской области от 07.06.2004 N 284-ОЗ «О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий» (в редакции областных законов Новгородской области от 05.07.2005 N 511-ОЗ, от 31.03.2009 N 489-ОЗ, от 02.11.2009 N 628-ОЗ, от 03.09.2010 N 818-ОЗ, от 31.08.2015 N 802-ОЗ, от 04.04.2018 N 234-ОЗ, от 06.11.2018 N 325-ОЗ, от 24.12.2018 N 348-ОЗ, от 04.04.2019 N 396-ОЗ);

- Областной закон Новгородской области от 02 декабря 2004 г. №351-ОЗ (в ред. от 06.06.2005 N 494-ОЗ, от 31.03.2009 N 489-ОЗ, от 30.03.2010 N 719-ОЗ, от 03.10.2012 N 120-ОЗ, от 04.05.2016 № 962-ОЗ, от 06.11.2018 №325-ОЗ) «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Крестецкого муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений».

Настоящие изменения генерального плана выполнены с учетом принятых в период с 2012 по 2019 год федеральных, региональных и муниципальных целевых градостроительных и иных программ развития.

Настоящие изменения генерального плана осуществлены на период до 2039 года.

В качестве картографической основы для подготовки генерального плана использованы картографические материалы топографической съемки, предоставленные администрацией Крестецкого муниципального района.

В основу генерального плана положены данные, предоставленные администрацией Крестецкого муниципального района в 2019 году, а также данные Росстата (http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm) и Росреестра (http://map.rosreestr.ru/portalonline

1. Программы и планы комплексного социально-экономического развития, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения.

В соответствии со статьей 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документов территориального планирования (внесение изменений) осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования. Подготовка документов территориального планирования осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Решающее значение при подготовке документов территориального планирования и при их согласовании, будет иметь качество и достоверность документированных материалов, рекомендуемых для использования в качестве исходных данных для этой подготовки и оценки правомерности применения содержащихся в этих материалах сведений в качестве оснований будущих управленческих решений по развитию территории административных образований. В большинстве своем материалы подобного рода получены в результате проведения огромного количества ранее проводимых организационно-технических мероприятий, направленных на реализацию положений земельного и градостроительного законодательства.

Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития Усть-Волмского сельского поселения.

Социально-экономическое развитие муниципального образования Усть-Волмское сельское поселение осуществляется на основе программ социально-экономического развития Новгородской области, Крестецкого района и Усть-Волмского сельского поселения.

Перечень документов территориального планирования, действие которых распространяется на территорию поселения, приведен в таблицах 1.1.1. , 1.1.2., 1.1.3. и 1.1.4.

Перечень государственных программ Российской Федерации, в их составе федеральных целевых программ, реализуемых в Новгородской области в 2019 году представлен в таблице 2.1.1. (по данным сайта http://www.novreg.ru/economy/programs/index.php).

Таблица 1.1.1.

Перечень государственных программ Российской Федерации, реализуемых в Новгородской области

Наименование государственной программы Российской Федерации

в том числе

федеральная целевая программа

Развитие здравоохранения

Развитие образования подпрограмма "Содействие развитию дошкольного и общего образования"

Социальная поддержка граждан

подпрограмма «Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей»,

подпрограмма «Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»,

подпрограмма «Модернизация и развитие социального обслуживания населения»

Доступная среда подпрограмма "Совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов"

Содействие занятости населения

подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

Развитие культуры и туризма

Развитие физической культуры и спорта

подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва";

подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"

Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы

Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации

подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России";

подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России"

Экономическое развитие и инновационная экономика

подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства",

подпрограмма "Управленческие кадры"

Информационное общество

Воспроизводство и использование природных ресурсов

Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Охрана окружающей среды

Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

«Юстиция»

Развитие уголовно-исполнительной системы (2018–2026 годы)

Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами подпрограмма "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации",

подпрограмма "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"

Перечень Государственных программ Новгородской области представлен в соответствии с распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 № 99-рг в ред. от 31.08.2017 г. № 274-рг (по данным сайта https://www.novreg.ru/economy/list-gos-programm/) в таблице 1.1.2.

Таблица 1.1.2.

Перечень государственных программ Новгородской области

N п/п

Наименование государственной программы Новгородской области

Ответственный исполнитель

1.

Развитие здравоохранения Новгородской области до 2025 года

министерство здравоохранения Новгородской области

2.

Развитие образования в Новгородской области на 2014 - 2024 годы

министерство образования Новгородской области

3.

Развитие культуры и архивного дела Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство культуры Новгородской области

4.

Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2019 - 2025 годы

министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области

5.

Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство спорта и молодежной политики Новгородской области

6.

Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области

7.

Содействие занятости населения в Новгородской области на 2019 - 2025 годы

министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области

8.

Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2014 - 2021 годы

министерство сельского хозяйства Новгородской области

9.

Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2021 годы

министерство сельского хозяйства Новгородской области

10.

Развитие жилищного строительства на территории Новгородской области на 2014 - 2021 годы

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области

11.

Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2014 - 2022 годы

министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области

12.

Развитие лесного хозяйства Новгородской области на 2014 - 2024 годы

министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области

13.

Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2021 годы

министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области

14.

Развитие водохозяйственного комплекса Новгородской области в 2014 - 2021 годах

министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области

15.

Развитие рыбохозяйственного комплекса Новгородской области в 2014 - 2024 годах

комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области

16.

Обеспечение эпизоотического благополучия и безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении на территории Новгородской области на 2019 - 2021 годы

комитет ветеринарии Новгородской области

17.

Совершенствование системы государственного управления в Новгородской области на 2019 - 2028 годы

министерство государственного управления Новгородской области

18.

Управление государственными финансами Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство финансов Новгородской области

19.

Развитие системы управления имуществом в Новгородской области на 2019 - 2023 годы

министерство инвестиционной политики Новгородской области

20.

Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2014 - 2021 годы

министерство инвестиционной политики Новгородской области

21.

Развитие транспортной системы, связи и навигационной деятельности Новгородской области на 2014 - 2021 годы

министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области

22.

Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Новгородской области на 2017 - 2021 годы

Администрация Губернатора Новгородской области

23.

Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2018 - 2023 годы

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области

24.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2021 годы

государственное областное казенное учреждение "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области"

25.

Развитие цифровой экономики в Новгородской области на 2017 - 2024 годы

министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области

26.

По оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2019 - 2021 годы

министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области

27.

Повышение безопасности дорожного движения в Новгородской области на 2015 - 2022 годы

министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области

28.

Гармонизация межнациональных отношений на территории Новгородской области на 2015 - 2021 годы

Администрация Губернатора Новгородской области

29.

Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области и социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на 2018 - 2021 годы

Администрация Губернатора Новгородской области

30.

Содействие созданию в Новгородской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы

министерство образования Новгородской области

31.

Формирование современной городской среды на территории муниципальных образований Новгородской области на 2018 - 2024 годы

министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области

32.

Создание в Новгородской области дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на 2018 - 2024 годы

министерство образования Новгородской области

33.

Развитие промышленности, науки и инноваций, торговли и заготовительной деятельности, защиты прав потребителей в Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство промышленности и торговли Новгородской области

При подготовке настоящих изменений генерального плана Усть-Волмского сельского поселения использовались: Схема территориального планирования Крестецкого муниципального района (утверждена решением Думы Крестецкого муниципального района от 25.12.2012 № 224), Генеральный план Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого муниципального района Новгородской области утвержден Решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого района от 26.12.2012 года №136, от 30.09.2013 №164, от 30.05.2014 №215 и от 29.12.2016 №99), а также целевые программы Крестецкого муниципального района (в соответствии с данными сайта http://adm-krestcy.ru/programmy.html) (таблица 1.1.3.) и Усть-Волмского сельского поселения (в соответствии с данными сайта http://adm-ustvolma.ru/documents/976.html (таблица 1.1.3.).

Перечень муниципальных программ Крестецкого муниципального района (Утвержден распоряжением Администрации муниципального района от 25.12.2013 № 109-рз, в ред от 21.11.2019 № 1390)

Перечень муниципальных программ Крестецкого муниципального района

№ п/п

Наименование муниципальной программы муниципального района

Наименование подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы Крестецкого муниципального района

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Развитие образования в Крестецком муниципальном районе до 2026 года

Развитие дошкольного и общего образования в Крестецком муниципальном районе

комитет образования Администрации Крестецкого муниципального района

Развитие дополнительного образования в Крестецком муниципальном районе

Социальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Молодежь Крестецкого муниципального района

Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в Крестецком муниципальном районе

Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие образования в Крестецком муниципальном районе до 2026 года»

2.

Развитие культуры Крестецкого района на 2020 – 2024 годы

Сохранение культурного наследия и развитие сферы культуры

комитет культуры, спорта и архивного дела Администрации Крестецкого муниципального района

Обеспечение реализации муниципальной программы «Развития культуры Крестецкого района на 2020-2024 годы»

3.

Комплексные меры развития физической культуры и спорта в Крестецком районе на 2017 – 2022 годы

-

комитет культуры, спорта и архивного дела Администрации Крестецкого муниципального района

4.

Патриотическое воспитание населения Крестецкого муниципального района на 2016-2022 годы

-

комитет образования Администрации Крестецкого муниципального района

5.

Информатизация Крестецкого муниципального района на 2017 – 2022 годы

-

комитет муниципальной службы Администрации Крестецкого муниципального района

6.

Развитие агропромышленного комплекса Крестецкого муниципального района на 2014-2022 годы

Развитие системы консультационного, информационного и научного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения, повышение кадрового потенциала в сельском хозяйстве

отдел сельского хозяйства и природопользования Администрации Крестецкого муниципального района

Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства

Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

Поддержка малых форм хозяйствования

Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

7.

«Развитие пассажирского транспорта общего пользования в Крестецком муниципальном районе на 2020-2024 годы»

-

комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Крестецкого муниципального района

8.

Обеспечение экономического развития Крестецкого района на 2016-2022 годы

Развитие торговли в Крестецком муниципальном районе

комитет по инвестиционной политике Крестецкого муниципального района

Развитие малого и среднего предпринимательства в Крестецком муниципальном районе

9.

Развитие муниципальной службы в Крестецком муниципальном районе на 2020 – 2022 годы

-

комитет муниципальной службы Администрации Крестецкого муниципального района

10.

Стимулирование физических и юридических лиц, имеющих высокие показатели в общественно-полезной деятельности, на 2017-2022 годы

-

комитет муниципальной службы Администрации Крестецкого муниципального района

11.

Управление муниципальными финансами в Крестецком муниципальном районе на 2020-2024 годы

Организация и обеспеченнее осуществления бюджетного процесса, управление муниципальным долгом Крестецкого муниципального района

комитет финансов Администрации Крестецкого муниципального района

Финансовая поддержка муниципальных образований Крестецкого муниципального района

Повышение эффективности бюджетных расходов Крестецкого муниципального района

12.

Развитие системы управления муниципальным имуществом и земельными вопросами в Крестецком муниципальном районе на 2017-2022 годы

-

комитет по имущественным отношениям и строительству Администрации Крестецкого муниципального района

13.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Крестецкого муниципального района на 2014-2022 годы

-

Администрация Крестецкого муниципального района

14.

Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Крестецком муниципальном районе на 2017-2022 годы

-

Администрация Крестецкого муниципального района

15.

Обеспечение жильем молодых семей на территории Крестецкого муниципального района на 2014-2022 годы

-

комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Крестецкого муниципального района

16.

Улучшение условий и охраны труда на 2014-2022 годы

-

Администрация Крестецкого муниципального района

17.

Устойчивое развитие сельских территорий в Крестецком муниципальном районе на 2014 – 2022 годы

-

отдел сельского хозяйства и природопользования Администрации Крестецкого муниципального района

18.

Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Крестецкого муниципального района (за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения) на 2017-2022 годы

-

комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Крестецкого муниципального района

19.

Охрана окружающей среды на территории Крестецкого муниципального района на 2016-2022 годы

-

комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Крестецкого муниципального района

20.

Социальная поддержка и доступная среда для инвалидов на 2016-2022 годы

-

Администрация Крестецкого муниципального района

Перечень действующих муниципальных программ Крестецкого муниципального района (по данным сайта: http://adm-krestcy.ru/programmy.html) представлен ниже в таблице 1.1.3.

Таблица 1.1.3.

№ п/п

Наименование муниципальной программы Крестецкого муниципального района

Реквизиты утверждения

1.

Муниципальная программа «Развитие образования в Крестецком муниципальном районе на 2014-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 31.12.2013 № 1277 (с изм. от 16.04.2014 №282 , от 05.06.2014 №489,  от 20.06.2014 №532, от 12.09.2014 от № 950 , от 27.01.2015 №43, от 18.02.2015 №153,  от 03.06.2015 №649, от 27.07.2015 №895, от 14.03.2016 №250, от 21.06.2016 №734,  от 23.01.2017 №60, от 09.02.2017 №165,  от 24.07.2017 №1106 , от 20.02.2018 №245 ,  от 14.08.2018 №1107 , от 30.08.2018 №1208, от 14.12.2018 №1699, от 05.02.2019 №105 ,  от 11.04.2019 №385)

2.

Муниципальная программа «Развитие культуры Крестецкого района на 2014-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 20.12.2013 № 1203(с изм.  от 15.04.2014 №273, от 17.03.2015 №238, от 17.07.2015 № 842, от 18.04.2016 № 444, от 08.07.2016 №824,  от 17.02.2017 №223, от 13.04.2017 №497,  от 21.04.2017 №532) от 05.10.2017 №1472,  от 15.03.2018 №330 , от 13.08.2018 №1098, от 12.02.2019 №148, от 27.05.2019 №564

3.

Муниципальная программа «Комплексные меры развития физической культуры и спорта в Крестецком муниципальном районе на 2017-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 31.01.2017 № 104 (с изм.  от 31.01.2017 №104, от 18.09.2017 №1403, от 08.12.2017 №1775, от 08.08.2018 №1070 , от 05.03.2019 №218)

4.

Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей на территории Крестецкого муниципального района на 2014 - 2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 07.02.2014 № 94 (с изм. Постановление от 02.07.2014 №577, от 19.08.2015 №990,  от 15.08.2016 №1019, от 30.01.2017 №93)  от 02.07.2014 №577, от 19.08.2015 №990 , от 15.08.2016 №1019, от 30.01.2017 №93 ,  от 13.07.2018 №939 , от 29.05.2019 №583)

5.

Муниципальная программа «Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Крестецкого муниципального района (за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения) на 2017-2021годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 27.12.2016 № 1655 (с изм. от 15.03.2017 №324, от 27.04.2018 №591, от 20.09.2018 №1295 , от 16.11.2018 №1587, от 05.03.2019 №217)

6.

Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий в Крестецком муниципальном районе на 2014-2021 годы»)

Постановление Администрации Крестецкого района от 26.09.2013 №838 (с изм.  от 17.12.2013 №1188, от 20.05.2014 №403,  от 26.11.2014 №1237, от 27.12.2015 №1631,  от 27.07.2016 №910, от 03.05.2017 №615 ,  от 07.03.2018 №301, от29.12.2018 №1829, от 05.02.2019 №107)

7.

Муниципальная программа «Развитие агропромышленного комплекса в Крестецком муниципальном районе на 2014-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 16.01.2014 № 21(с изм.  от 14.04.2016 №430, от 27.07.2016 №911,  от 07.03.2018 №300, от 05.02.2019 №106 )

8.

Муниципальная программа «Обеспечение экономического развития Крестецкого муниципального района на 2016-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 23.12.2015 № 1643(с изм.  от 15.06.2016 №714, от 07.07.2016 №809,  от 27.02.2018 №269, от 03.06.2019 №595)

9.

Муниципальная программа Крестецкого городского поселения «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Крестецкого городского поселения на 2017 - 2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 27.12.2016 № 1656 (с изм. Постановление от 22.02.2017 №243).

10.

Муниципальная программа «Стимулирование физических и юридических лиц, имеющих высокие показатели в общественно - полезной деятельности, на 2017-2020 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 07.12.2016 № 1535 ( с изм.  от 26.02.2018 №261 , от 01.10.2018 №1361, от 04.02.2019 №103)

11.

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами в Крестецком муниципальном районе на 2014-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 26.12.2013 № 1244 (с изм.  от 26.06.2014 №552, от 30.03.2015 №298,  от 06.08.2015 №952, от 21.01.2016 №38,  от 11.01.2017 №5, от 29.12.2017 №1961, от 08.02.2019 №132, от 28.06.2019 №704)

12.

Муниципальная программа Крестецкого муниципального района «Развитие системы управления муниципальным имуществом и земельными вопросами в Крестецком муниципальном районе на 2017 – 2021 годы» 

Постановление Администрации Крестецкого района от 08.12.2016 № 1559 (с изм.  от 22.02.2017 №244, от 29.12.2017 №1968,  от 13.07.2018 №936 , от 22.08.2018 №1176 от ,  от 06.03.2019 №222 , от 27.05.2019 №563 , от 21.06.2019 №653)

13.

Муниципальная программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Крестецком муниципальном районе на 2014-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 08.12.2016 № 1559 (с изм.  от 16.04.2014 №285, от 18.02.2015 №152,  от 13.07.15 №808, от 24.11.2015 №1465,  от 19.10.2016 №1298, от 25.12.2017 №1880,  от 08.08.2018 №1071)

14.

Муниципальная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Крестецком муниципальном районе на 2017-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 19.12.2016 № 1637

15.

Муниципальная программа «Информатизация Крестецкого муниципального района на 2017-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 14.12.2016 № 1596 (с изм.  от 14.12.2017 №1794, от 30.05.2018 №737,  от 27.06.2018 №870, от 12.09.2018 №1272 , от 01.11.2018 №1494,  от 18.07.2019 №809)

16.

Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда на 2014-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 24.12.2013 № 1230 (с изм.  от 23.12.2014 №1374, от 13.02.2017 №188,  от 21.12.2017 №1864 , от 15.02.2018 №221,  от 28.03.2018 №429 , от 18.05.2018 №663 , от 15.11.2018 №1558, от 07.02.2019 №124)

17.

Муниципальная программа «Патриотическое воспитание населения Крестецкого муниципального района на 2017-2021годы».

Постановление Администрации Крестецкого района от 21.06.2016 № 737 (с изм.  от 06.02.2018 №161, от 05.02.2019 №104)

18.

Муниципальная программа «Социальная поддержка и доступная среда для инвалидов на 2016-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 09.08.2016 № 983 (с изм.  от 30.01.2017 №94, от 06.02.2018 №162, от 07.08.2017 №1181, от 30.07.2018 №1020)

19.

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды на территории Крестецкого муниципального района на 2016- 2020 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 24.08.2016 № 1046 (с изм.  от 22.02.2017 №242, от 11.12.2018 №1686)

20.

Муниципальная программа «Энергосбережение в Крестецком муниципальном районе на 2017 - 2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 30.12.2016 № 1700

21.

Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в Администрации Крестецкого муниципального района на 2017-2021 годы»)

Постановление Администрации Крестецкого района от 19.12.2016 № 1633 (с изм.  от 13.03.2017 №303, от 31.05.2017 №788, от 29.12.2017 №1966, от 15.06.2018 №812 , от 16.08.2018 №1118, от 07.11.2018 №1507,  от 14.02.2019 №161)

22.

Муниципальная программа «Обеспечение прав потребителей в Крестецком муниципальном районе на 2019-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района 532 от 17.05.2019

Перечень муниципальных программ Усть-Волмского сельского поселения представлен в таблице 1.1.4. (данные официального сайта Администрации Усть-Волмского сельского поселения по адресу в сети интернет: http://adm-ustvolma.ru/documents/669.html).

Перечень программ Усть-Волмского сельского поселения был утвержден постановлением Администрации Усть-Волмского сельского поселения от 31.05.2016 № 15 (с изм. от 30.12.2016 № 28) (http://adm-ustvolma.ru/documents/976.html):

Перечень муниципальных программ Усть-Волмского сельского поселения

№

п\п

Наименование муниципальной программы

Ответственный исполнитель

1

Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2020 годы»

Администрация Усть-Волмского сельского поселения

2

Повышение эффективности бюджетных расходов Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2020 годы

Администрация Усть-Волмского сельского поселения

3.

Развитие местного самоуправления в Усть-Волмском сельском поселении на 2016-2020 годы

Администрация Усть-Волмского сельского поселения

4

Обеспечение пожарной безопасности на территории Усть-Волмского сельского поселения на 2015-2020 годы

Администрация Усть-Волмского сельского поселения

5

Организация благоустройства территории и содержания объектов внешнего благоустройства на территории Усть-Волмского сельского поселения на 2015-2020 годы

Администрация Усть-Волмского сельского поселения

6

Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Усть-Волмского сельского поселения на 2015-2020 годы

Администрация Усть-Волмского сельского поселения

7

Развитие малого и среднего предпринимательства в Усть-Волмском сельском поселении на 2016-2020 годы

Администрация Усть-Волмского сельского поселения

По состоянию на 30.07.2019 года в Усть-Волмском сельском поселении функционируют следующие программы: http://adm-ustvolma.ru/documents/668.html

Таблица 1.1.4.

№

Наименование муниципальной программы

Реквизиты утверждения

1.

муниципальная программа комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2030 годы

Решение Усть-Волмского сельского поселения от 29.09.2017 № 138

2.

муниципальная программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2030 годы

Решение Совета депутатов от 29.09.2017 № 140 Усть-Волмского сельского поселения

3.

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

Решение Совета депутатов от 29.09.2017 № 139

4.

муниципальная программа «Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2019 годы».

Постановление Администрации Усть-Волмского сельского поселения от 31.10.2016 №202 (с изм. 30.12.2016 №239, от 30.08.2017 №68)

5.

муниципальная программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2019 годы»

Постановление Администрации Усть-Волмского сельского поселения от 31.10.2016 №203 (с изм. от 30.12.2016 №240

6.

муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Устьволмском сельском поселении на 2016-2020 годы»

Постановление Администрации Усть-Волмского сельского поселения от от 29.03.2016 № 29 (с изм. от 30.05.2016 №86, от 30.12.2016 №242)

7.

муниципальная программа ««Развитие местного самоуправления в Усть-Волмском сельском поселении на 2016-2020 годы

Постановление Администрации Усть-Волмского сельского поселения от 30.11.2015 № 118 (с изм. от 30.05.2016 №85, от 30.12.2016 №237)

8.

муниципальная программа «Развитие местного самоуправления в Усть-Волмском сельском поселении на 2016-2018 годы

Постановление Администрации Усть-Волмского сельского поселения от 30.10.2014 № 74 (с изм. от 24.11.2015 №123, от 30.05.2016 №84)

Кроме того при разработке генерального плана поселения учитывались следующие документы:

- Схема территориального планирования Новгородской области Постановление Администрации Новгородской области от 26 июня 2012 г. №370 (в ред. от 20.02.2015 № 56, от 25.09.2019 №380);

- Схема территориального планирования Крестецкого муниципального района (утверждена решением Думы Крестецкого муниципального района от 25.12.2012 № 224);

-  План социально-экономического развития Крестецкого муниципального района Новгородской области до 2030 года" (Постановление от 07.06.2013 №470);

- Правила землепользования и застройки Усть-Волмского сельского поселения, утвержденные решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения от 20.02.2017 № 108;

- нормативы градостроительного проектирования Усть-Волмского сельского поселения.. (утв. решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения от 29.09.2017 № 141).

В основу всех основных выше перечисленных документов и в настоящие изменения генплана заложена концепция устойчивого развития как определяющее направление стратегического планирования территории.

1.2. Обоснование размещения объектов местного значения

1.2.1. Анализ использования территорий поселения

1.2.1.1. Расселение

Крестецкий муниципальный район Новгородской области находится в центре Новгородской области. Район граничит на западе с Новгородским районом и озером Ильмень, на севере — с Маловишерским районом и рекой Мстой, на востоке - с Окуловским и Валдайским районами, на юге — с Демянским и Парфинским районами (рис.1.2.1.1.1).

Муниципальное образование Усть-Волмское сельское поселение расположено в центральной и северной части территории Крестецкого муниципального района Новгородской области. Территория сельского поселения расположена в центральной части Новгородской области, к северу и северо-западу от районного центра р.п. Крестцы.

Областным законом Новгородской области от 30.03.2010 N 719-ОЗ в состав Устьволмского сельского поселения вошло Винское сельское поселение.

Законом Новгородской области от 3 марта 2016 года Устьволмское сельское поселение переименовано в Усть-Волмское сельское поселение.

Общие сведения о муниципальном образовании Усть-Волмское сельское поселение Крестецкого района Новгородской области приведены в таблице 1.2.1.1.

Таблица 1.2.1.1.

Наименование

Муниципальное образование Усть-Волмское сельское поселение

Областной закон Новгородской области от 02 декабря 2004 г. № 351-ОЗ (в ред. от 06.06.2005 N 494-ОЗ, от 31.03.2009 N 489-ОЗ, от 30.03.2010 N 719-ОЗ, от 03.10.2012 N 120-ОЗ ; от 04.05.2016 № 962-ОЗ, от 06.11.2018 №325-ОЗ) «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Крестецкого муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений»

Статус

Муниципальное образование с административным центром в д.Усть-Волма

Географические координаты

58°27′55″ с. ш.

32°26′30″ в. д.

Картографический портал Росрегистрации

Численность населения (среднегодовая) за 01.01.2019 г., чел.

627

данные Росстата по населению Новгородской области

Населенные пункты

В состав территории муниципального образования Усть-Волмское сельское поселение входит 31 населенный пункт: деревня Амосово, деревня Борок, деревня Великая Нива,

деревня Ветренка, деревня Вины, деревня Волна, деревня Вороново,

деревня Горбуново, деревня Далево, деревня Ересино, деревня

Жерновка, деревня Жихарево, деревня Заволонье, деревня Заречное

Рыдино, деревня Княженицы, деревня Курино, деревня Курово, деревня Невская, деревня Новое Заберенье, деревня Новое Рыдино, деревня Олешня, деревня Ольховка, деревня Поводьё, деревня Сивера, деревня Снетцы, деревня Старое Заберенье, деревня Теребушово, деревня Усть-Волма, деревня Хмелёвка, деревня Холова, деревня Шеребуть

Областной закон Новгородской области от 02 декабря 2004 г. . №351-ОЗ (в ред. от 06.06.2005 N 494-ОЗ, от 31.03.2009 N 489-ОЗ, от 30.03.2010 N 719-ОЗ, от 03.10.2012 N 120-ОЗ ; от 04.05.2016 № 962-ОЗ, от 06.11.2018 №325-ОЗ) «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Крестецкого муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений»

Площадь территории поселения, тысяч га

72,557

Паспорт Усть-Волмского сельского поселения*

**- по данным Паспорта Усть-Волмского сельского поселения, Росстат, http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm

Усть-Волмское сельское поселение граничит:

- на севере и на востоке с Окуловским районом;

- на юге с Новорахинским сельским поселением и Крестецким городским поселением;

- на западе – с Крестецким городским поселением и Усть-Волмским сельским поселением. Схема расположения Крестецкого муниципального района на территории Новгородской области представлена на рис. 1.2.1.1.1.

Рис.1.2.1.1.1. Схема расположения Крестецкого муниципального района на территории Новгородской области

Рис.1.2.1.1.2. Муниципально-территориальное устройство Крестецкого муниципального района

Деревня Усть-Волма является административным центром Усть-Волмского сельского поселения. Деревня Усть-Волма расположена на левом берегу реки Мста и правом берегу реки Волма, при впадении Волмы в Мсту; в 32 км к северу от посёлка Крестцы. К д. Усть-Волма примыкают деревни:

- Хмелёвка — на севере, на правом берегу Мсты;

- Великая Нива — на юго-востоке;

- Жерновка — на юге, на левом берегу Волмы.

В соответствии с Областным законом Новгородской области от 06.11.2018 №325-ОЗ «О внесении изменений в некоторые областные законы в части установления границ муниципальных образований Новгородской области» граница муниципального образования Усть-Волмского сельского поселения проходит:

от точки 1 - в восточном направлении между кварталами 228, 229, 230, 231 Парневского участкового лесничества Маловишерского лесничества и кварталами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 Устьволмского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 6 - в юго-восточном направлении между кварталами 55, 433, 56 Дворищенского участкового лесничества Маловишерского лесничества и кварталами 9, 18, 31 Устьволмского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 9 - в северо-восточном направлении между кварталами 56, 57 Дворищенского участкового лесничества Маловишерского лесничества, по руслу реки Сиверка и руслу реки Холова, кварталами 31, 201 Устьволмского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 177 - в северном направлении между кварталом 57 Дворищенского участкового лесничества Маловишерского лесничества и кварталами 202, 19 Устьволмского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 179 - в восточном направлении между кварталами 58, 59, 60 Дворищенского участкового лесничества Маловишерского лесничества и кварталами 19, 20, 21, 22 Устьволмского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 191 - в южном направлении между кварталами 60, 63 Дворищенского участкового лесничества Маловишерского лесничества и кварталами 22, 34 Устьволмского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 204 - в северо-восточном направлении между кварталом 63 Дворищенского участкового лесничества Маловишерского лесничества и кварталом 204 Устьволмского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 216 - в юго-восточном направлении по левому берегу реки Мста на протяжении 7,5 км;

от точки 261 - в северо-восточном направлении, пересекая русло реки Мста, между кварталами 71, 236, 234 Дворищенского участкового лесничества Маловишерского лесничества, земельными участками из состава земель запаса, кварталом 232 Дворищенского участкового лесничества Маловишерского лесничества и кварталами 218, 214, 89, 210, 73, 219 Устьволмского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 293 - в восточном и юго-восточном направлениях, по руслу реки Мста между кварталами 157, 160, 161, 162, 166, 167, 168 Бургинского участкового лесничества Маловишерского лесничества и кварталами 219, 73, 74, 75 Устьволмского участкового лесничества Крестецкого лесничества, по руслу реки Веребушка, кварталами 92, 109 Устьволмского участкового лесничества Крестецкого лесничества до точки 323 (узловой 56) на стыке границ Крестецкого, Маловишерского и Окуловского муниципальных районов Новгородской области;

от точки 323 (узловой 56) - в южном направлении между кварталами 109, 124 Устьволмского участкового лесничества Крестецкого лесничества и кварталами 157, 164 Торбинского участкового лесничества Окуловского лесничества до пересечения с руслом реки Волма;

от точки 326 - в южном и западном направлениях кварталов 1, 5, 9, 13, 18, 28, 40, 53, 68, 77, 81, 137, 129, 132, 131, 130, 144 Жаровского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 378 - в западном направлении по границе квартала 81 Винского участкового лесничества Крестецкого лесничества, пересекая автомобильную дорогу Крестцы - Усть-Волма, и по границе кварталов 164, 80 Винского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 410 - в юго-западном направлении кварталов 80, 93, 180 (по объектам газовой инфраструктуры - газопроводу, забору станции подземного хранения газа, по оси подъездной дороги к станции подземного хранения газа) Винского участкового лесничества Крестецкого лесничеств;

от точки 467 - по оси автомобильной дороги Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург;

от точки 468 - в юго-восточном направлении кварталов 185, 189 Винского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 479 - в южном направлении по границе кварталов 5, 6, 28, 47, 61, 73, 78, 90, 105, 147 (по руслу реки Мошня) Крестецкого участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 527 - в западном направлении кварталов 116, 115, 99, 98, 97, 96, 95, 94, 93, 92, 81, 80, 79, 78, 77, 76, 75 Островского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 552 - в северном направлении кварталов 206, 201, 197, 193, 188, 182, 175, 173, 169, 166, 163, 157, 147, 138 Зайцевского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 566 - в восточном и северном направлениях кварталов 67, 68, 59, 56, 41, 42 Винского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 579 - по оси автомобильной дороги Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург;

от точки 580 - в северном и западном направлениях кварталов 106, 104, 97, 91, 83, 75, 66, 61, 55, 47, 46, 45, 33, 22 Зайцевского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 607 до точки 1 - в северном направлении кварталов 93, 76, 60, 48, 37, 25, 13, 4 Усть-Волмского участкового лесничества Крестецкого лесничества.

Краткая характеристика природных условий.

Климат

Климат района расположения Усть-Волмского сельского поселения умеренно континентальный. Среднегодовая температура + 5,5°С, абсолютная максимальная – плюс 33°С,( плюс 34°С - 2010 г) , минимальная – минус 38,5° С, относительная влажность – 78 %. Наиболее высокая влажность держится с ноября по январь. Характерны неустойчивые температуры весной и осенью. Возврат холодов весной, в начале вегетационного периода, сопровождается гибелью побегов, особенно у молодых елей, произрастающих без прикрытия лиственными породами. Преобладающими ветрами являются юго-западные, при средней скорости ветра – 3,2 м/сек. Среднегодовое количество осадков 613 мм, продолжительность вегетационного периода около 170 дней. Наиболее активный рост и развитие растений наблюдается при среднесуточной температуре воздуха выше 10оС. Этот период составляет 115-130 дней (со второй декады мая по вторую декаду сентября). Продолжительность безморозного периода в составляет в среднем 125-130 дней.

Устойчивый снежный покров образуется в конце второй-третьей декады ноября. Наиболее интенсивное снегонакопление наблюдается в декабре. Число дней со снежным покровом в среднем равно 140, при средней дате появления снежного покрова 30 октября, а схода – 15 апреля. Среднее значение из наибольших декадных высот снегового покрова возрастает постепенно с ноября, достигая наибольшей высоты в среднем в конце февраля.

Самым холодным месяцем является февраль. Средняя за месяц температура воздуха составляет минус 12-16°С. Самые низкие температуры воздуха минус 30-39°С, отмечаются в период конец января – начало февраля.

Максимальное промерзание почвы 120-140 см. Радиационный фон не превышает естественных показателей.

Весна наступает в конце марта. В конце марта, с наступлением очень теплой погоды, начинается интенсивное снеготаяние и в период 15-19 апреля на большей части территории поля освобождаются от снега. Сход снега происходит к концу первой пятидневки апреля в бассейнах южных притоков Ильменя. На остальной территории запасы воды в снеге уменьшились на 50-70% от максимальных величин.

При глубоком промерзании почвы её полное оттаивание наблюдается в период 18-22 апреля.

Переход среднесуточной температуры воздуха через 5°С к более высоким значениям происходит 10-17 апреля. Возобновляется вегетация озимых зерновых культур и многолетних трав.

Переход среднесуточной температуры воздуха через 10° происходит в конце апреля – начале мая.

Летом преобладает умеренно-теплая погода с дождями. За сутки выпадает иногда по 20-45 мм осадков. Наблюдаемый максимум суточных осадков 74 мм.

Представленная краткая климатическая характеристика позволяет сделать следующие выводы относительно использования данной территории:

Для строительства:

Согласно климатическому районированию планировочная территория входит в зону, характеризуемую как благоприятную. Ограничивающим факторами могут являться:

- проявление поздних весенних и ранних осенних заморозков;

- обилие снега и возможные метели и др.

Это может усложнять организацию строительства и удорожать его.

Для сельского хозяйства:

- количество тепла и влаги вполне достаточно для возделывания озимых, яровых и крупяных культур, многолетних трав, овощей.

- условия перезимовки озимых культур и многолетних трав в районе благоприятные.

Нормативная снеговая нагрузка принимается 126 кг/м2.

Нормативная глубина промерзания суглинистых и глинистых грунтов принимается 1,3 м для супесей и мелкозернистых пылеватых песков – 1,5м.

Гидрологическая характеристика территории

Район богат озерами и реками. Данные об основных реках, протекающих по территории поселения, представлены ниже. Судоходной рекой считается река Мста, протяженностью по территории района 14 км. Река Мста – одна из самых живописных рек области. Берега реки изрезанные, очень высокие, поросшие травой. Течение реки небыстрое, но в районе, где раньше располагалась небольшая электростанция, вода падает с искусственной плотины

В реку Мста впадает речка Веребушка, в которой водятся форель и раки. На середине Мсты находится небольшой живописный островок в виде копытца – излюбленное место туристов. Сосново-березовые леса Усть-Волмского заказника благоприятны для отдыха, сбора грибов и ягод.

Перечень наиболее крупных водных объектов на территории поселения и их характеристики

(согласно сайта: http://www.textual.ru/gvr/index.php?)

Название реки

Куда впадает, с какого берега

Длина реки, км

Площадь водосбора, км2

р.Мста

впадает в озеро Ильмень

445

23300

р. Волма

114 км по лв. берегу р. Мста

60

821

р. Веребушка (Веребье, Веребья)

7,5 км по пр. берегу р. Волма

63

332

р.Холова

92 км по лв. берегу р. Мста

126

1900

р.Мошня

39 км по лв. берегу р. Холова

63

698

р.Олешонка

25 км по пр. берегу р. Холова, у д. Амосово

20

-

р.Винка

32 км по лв. берегу р. Холова

20

-

р.Тыченка

2,6 км по лв. берегу р. Мошня

16

-

р. Ветренка

16 км по пр. берегу р. Холова

12

-

Геологическое строение

Территория Крестецкого района находится в северо-западной части Восточно-Европейской платформы Московской синеклизы. Строение — двухъярусное: нижний ярус (фундамент — кристаллические породы) на глубине более 2000 м и верхний ярус — осадочные породы. Кристаллические породы фундамента возникли ещё в архее, более 2,5 млрд лет назад, это граниты и гнейсы. По направлению от Крестецкого района к Валдайскому району глубина залегания фундамента увеличивается от 1 до 3 км. Поверх архейских пород залегают мелкозернистые гнейсы с пропластками сланцев образовавшиеся в протерозое. В пределах Крестецкого прогиба древнего заложения (Крестцовский или Валдайский авлакоген), возникшего в начальном этапе опускания Московской синеклизы, — наиболее погруженной части кристаллического фундамента как на территории района, так и всей Новгородской области, выделяют осадочные породы верхнего протерозоя (2500…570 млн. лет назад), бурением были вскрыты многометровые слои рифейских пород (1650…650 млн. лет назад) — красные палевошпатно-кварцевые песчаники прибрежно-морского происхождения с интрузиями габбродиабазов. Толщина этих слоёв увеличивается по направлению от Крестецкого района к Валдайскому району, по мере увеличения глубины залегания фундамента. На них залегают осадки образовавшиеся в вендском периоде (650…570 млн. лет назад) представляющие собой песчано-алевритовые отложения с прослойками глин и аргиллитов и слой песчаника. Протерозойские отложения перекрываются осадками палеозойской эры. Самый нижний слой — кембрийские отложения (570…505 млн. лет назад): песчано-глинистые отложения в том числе и кварцевые пески и синие глины. Выше отложений кембрийского периода — ордовикские (505…438 млн. лет назад): в основном известняки и доломиты, реже мергели, песчаники и глины. Отложений силурийского периода (438…408 млн. лет назад) нет.

Почвообразующей породой на данной территории является морено-валунная глина. На этих породах развиваются суглинистые и супесчаные почвы различной степени оподзоленности.

Наиболее распространены суглинистые почвы разной степени оподзоленности.

Супесчаные почвы встречаются на повышенных, хорошо дренированных участках речных долин и между грядами. Произрастают здесь преимущественно сосновые насаждения с примесью в составе до 2-3 –х единиц березы.

Развитие подзолисто-болотных почв приурочено к отрицательным элементам рельефа, где избыточное увлажнение замедляет жизнедеятельность микроорганизмов и разложение органического вещества, способствует переходу окисных форм железа в закисные, т.е. ведет к процессам оглеения.

Кроме почв различной степени заболачивания на территории лесничества распространены и торфяные почвы болот.

В практической деятельности лесного хозяйства необходимо учитывать следующее:

Минеральные почвы имеют сравнительно малоразвитый профиль и маломощный гумусовый горизонт. По этой причине на лесокультурных работах целесообразно использовать покровосдиратели. Применение плугов может быть рекомендовано только на подзолисто-болотных почвах в расчете на посадку в плужные пласты;

Почвы нуждаются в известковании и удобрениях (особенно азотных), так как имеют кислую реакцию и бедны питательными веществами.

Район характеризуется неблагоприятными инженерно-геологическими условиями, обусловленными широко развитым заболачиванием территории, наличием на отдельных участках болот и повсеместным высоким стоянием грунтовых вод. Кроме того, на отдельных участках в зоне заложения фундаментов грунты различны по литологическому составу, содержат примеси органических веществ, имеют высокую влажность, большую сжимаемость под нагрузкой и обладают пониженной несущей способностью. Нормативное давление на грунты 0,5-1,5 кг/см2.

Полезные ископаемые

Ресурсная база полезных ископаемых Крестецкого района представлена месторождениями гравийно-песчаных материалов и строительных песков (8), торфа (7); сапропеля (25).

Торф применяется как долгодействующее удобрение, которое не только обогащает почву органическими веществами, но делает ее более влажной, улучшает структуру, создает благоприятные условия для жизнедеятельности полезных микроорганизмов. Используется торф и на подстилку скоту. Прессованный торф находит применение как строительный и теплозвукоизоляционный материал.

Растительный и животный мир

По лесорастительному районированию Европейской части России территория Крестецкого лесничества относится к зоне хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации, район хвойно-широколиственных лесов.

По характеру рельефа все леса относятся к равнинным.

Эти места всегда были знамениты лесами. Даже в конце Х1Х-начале XX века лес составлял две трети площади уезда. И сейчас Крестецкий край является районом с развитой лесозаготовительной и деревоперерабатывающей промышленностью. Общая площадь лесов в районе занимает 239,4 тыс. га, из них 66% – лиственные породы. Общий запас древесины – 38702 тыс. куб. м, из которого 16139 тыс. куб. м – спелые и перестойные насаждения. Расчётная лесосека в районе составляет 565, 2 тыс. кубометров, в том числе по хвойному хозяйству – 142,4 тыс. кубометров.

В растительном покрове представлены еловые, сосновые и березовые леса, встречаются участки северных дубрав с лещиной, ясенем, неморальным разнотравьем; есть верховые болота, суходольные луга.

Лесом покрыты более 80 % территории. Преобладают березняки, значительные площади занимают леса с преобладанием ели и сосны. Здесь произрастают полушник щетинистый, меч-трава обыкновенная, венерин башмачок настоящий, пальцекорник балтийский, липарис Лезеля и ятрышник шлемоносный, занесенные в Красную книгу Российской Федерации.

Основу фауны наземных позвоночных парка составляют следующие виды: лось, кабан, медведь, заяц-беляк, барсук, лисица, куница, рысь и животные, связанные с обитанием в воде: бобр речной, выдра, норка, водяная крыса, а также утки всех видов. Повсеместно по территории распространен кабан, лось, заяц-беляк, белка, медведь, бобр и другие.

Озера и реки парка богаты многообразными видами рыб. Здесь водятся щука, лещ, налим, линь, карась, снеток, ряпушка, судак, плотва, окунь, ерш.

Также в парке встречаются шесть видов птиц, занесенных в Красную книгу России: беркут, орлан-белохвост, сокол-сапсан, скопа, черный аист, большой кроншнеп.

1.2.2. Население

В Усть-Волмском сельском поселении, как и в целом по Крестецкому району, четко прослеживается тенденция к уменьшению численности жителей. Для Усть-Волмского поселения исключением являются 2012-2014 годы, когда из-за высоких показателей миграционного притока населения имело место увеличение численности жителей (рис. 1.2.2.1. и рис. 1.2.2.2.). Данные рис. 1.2.2.2. показывают, что в 2012 и 2013 годах миграционный прирост населения составил 156 человек и заметно превысил естественную убыль населения поселения (рис.1.2.2.3.)

Рис. 1.2.2.1. Изменение численности жителей в Усть-Волмском сельском поселении за период 2013-2018 годы.

Рис. 1.2.2.2. Показатели миграции в Усть-Волмском сельском поселении за период 2012-2018 годы.

Рис. 1.2.2.3. Демографические и миграционные показатели в Усть-Волмском сельском поселении за период 2012-2018 годы.

Необходимо отметить, что в поселении четко фиксируется уменьшение показателей и смертности и рождаемости (рис.1.2.2.4.), причем коэффициент рождаемости за последние 3 года составил всего 3,5‰ в год, причем в 2018 году он достиг значения 1,6‰ (один новорожденный на все поселение!!!). Общий коэффициент смертности за этот же период составил 19,1‰, что в 5,5 раз выше коэффициента рождаемости. За последние 5 лет миграционные процессы не покрывают естественную убыль населения, и средняя убыль населения составляет 13-14 человек в год.

Рис. 1.2.2.4. Демографические показатели в Усть-Волмском сельском поселении за период 2012-2018 годы.

На 01.01.2019 года общая численность зарегистрированного населения по месту жительства составляет 646 человек (на 01.01.2018 – 683), из них:

- несовершеннолетние граждане – 56 человек;

- трудоспособное население – 371 человек;

- пенсионеры – 219 человек.

Распределение жителей по населенным пунктам поселения согласно переписи населения 2010 года представлено ниже в таблице 1.2.2.1. (http://adm-ustvolma.ru/statistika.html)

Более половины (55%) жителей поселения проживают в 2 населенных пунктах Усть-Волма (35,3%) и Вины (19,7%). В нескольких населенных пунктах отсутствует постоянное население или численность населения не превышает 1-5 человек). Почти четверть жителей, проживающих на территории поселения не зарегистрированы на территории поселения. Число постоянных хозяйств в поселении составляет 378 единиц.

Таблица 1.2.2.1.

Наименование администрации сельского поселения и её центр

Наименование сельских населённых пунктов

Число постоянных хозяйств

Численность постоянного населения, человек

Всего

В том числе:

Зарегистрировано по месту жительства

Проживающие 1 год и более

Усть-Волмская

Усть-Волма

1. Амосово

15

23

12

11

2. Борок

-

-

-

-

3. Великая Нива

13

16

16

-

4. Ветренка

2

3

1

2

5. Вины

78

165

121

44

6. Волна

29

47

25

22

7. Вороново

12

16

9

7

8. Горбуново

1

1

1

-

9. Далёво

13

25

19

6

10. Ересино

14

36

24

12

11. Жерновка

13

29

27

2

12. Жихарево

8

22

12

10

13. Заволонье

9

22

14

8

14. Заречное Рыдино

4

6

2

4

15. Княженицы

1

1

1

-

16. Курино

9

15

4

11

17. Курово

2

4

0

4

18. Невская

11

15

14

1

19. Новое Заберенье

3

6

3

3

20. Новое Рыдино

10

16

8

8

21. Олешня

5

10

10

-

22. Ольховка

15

29

26

3

23. Поводьё

3

4

2

2

24. Сивера

-

-

-

-

25. Снетцы

9

18

13

5

26. Старое Заберенье

-

-

-

-

27. Теребушово

2

2

-

2

28. Усть-Волма

91

236

222

14

29. Хмелёвка

3

7

4

3

30. Холова

2

2

-

2

31. Шеребуть

1

1

-

1

Всего по поселению

378

777

590

187

Число населённых пунктов без населения

4

По состоянию на 2017 год в 3 населенных пунктах не было постоянных жителей (д.Борок, д.Сивера, д. Старое Заберенье), в 11 деревнях проживало не более 10 человек. Только в деревнях Вины и Усть-Волма численность жителей превышала 100 человек. В этих двух деревнях проживает более половины от всех жителей поселения.

Согласно прогнозу (генплан 2014 года) численность населения в Усть-Волмском сельском поселении к 2030 году уменьшится - до 416 человек. С учетом складывающейся в поселении демографической ситуации такой прогноз вполне вероятностен и на 2039 год.

1.2.3. Земельный фонд.

Границы Усть-Волмского сельского поселения были определены Областным законом Новгородской области от 02 декабря 2004 г. . №351-ОЗ (в ред. от 06.06.2005 N 494-ОЗ, от 31.03.2009 N 489-ОЗ, от 30.03.2010 N 719-ОЗ, от 03.10.2012 N 120-ОЗ ; от 04.05.2016 № 962-ОЗ, от 06.11.2018 №325-ОЗ) «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Крестецкого муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений». По данным Росстата общая площадь земель Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого района до внесения изменений в выше указанный закон составляла 72557 га / http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm/.

Следует обратить внимание, что Областным законом Новгородской области от 06.11.2018 года № 325 – ОЗ была прецизирована граница Крестецкого муниципального района и границы муниципальных поселений, входящих в состав района, в том числе и Усть-Волмского сельского поселения. Границы территорий муниципальных образований, входящих в состав территории Крестецкого муниципального района Новгородской области, установлены согласно геодезическим данным и сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости, картам (схемам) и описанию границ муниципальных образований.

Проведенные в последнее время работы по уточнению границ отдельных категорий земель и постановке земельных участков на кадастровый учет привели к изменению распределения земель по категориям. По данным на ноябрь 2019 года общая площадь земель Усть-Волмского сельского поселения в административных границах составляет 73791,79 га и характеризуется следующим распределением земельного фонда по категориям земель (таблица 1.2.3.1.). Данными изменениями в генеральный план были уточнены земли по категориям.

Таблица 1.2.3.1.

Категория земель

Современное состояние на 2019 г.

Расчетный срок

га

%

га

%

Земли населенных пунктов

1230,15

1,67

1230,15

1,67

Земли сельскохозяйственного назначения

5781,96

7,84

5775,08

7,83

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

547,81

0,74

554,69

0,75

Земли особо охраняемых территорий и объектов

-

-

-

-

Земли лесного фонда

65963,80

89,39

65963,80

89,39

Земли водного фонда

268,07

0,36

268,07

0,36

Земли запаса

-

-

-

-

ИТОГО:

73791,79

100

73791,79

100

Следует отметить, что с момента разработки генплана 2012 года было реализовано значительное количество предложений по переводу земель из одной категории в другую.

На расчетный срок настоящими изменениями предусматривается перевод двух земельных участков земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 53:06:0021301:8 (площадью и 53:06:0120403:24 (площадью 43772 м2) в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для разработки карьеров по добыче полезных ископаемых – песчано-гравийных смесей (рис.1.2.3.1. и табл.1.2.3.2.).

Рис. 1.2.3.1. Схема размещения земельных участков, планируемых для перевода из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности для организации карьеров.

Таблица 1.2.3.2.

Расположение земельного участка предусмотренного длч перевода из ктегории сельскохозяйственного назначения в земли промышленности

Кадастровый номер земельного участка

Площадь земельного участка (кв.м)

ФИО собственника земельного участка

Наличие согласия собственника земельного участка

Функциональная зона, к которой будет отнесен земельный участок

Новгородская область, р-н Крестецкий , Усть-Волмское СП, , южнее д.Ветренка

53:06:0021301:8

25000

имеется

производственная

Новгородская область, р-н Крестецкий , Усть-Волмское СП, , севернее д.Ветренка, к югу от д.Новое Заберенье

53:06:0120403:24

43772

имеется

производственная

Итого

68772

Других изменений категории земель на расчетный срок не предусматривается.

Уточненные площади территорий населенных пунктов поселения представлены в таблице 1.2.3.3. На расчетный срок не предусматривается изменять границы и площади земель населенных пунктов, не предусмотрено и изменение функционального зонирования территорий населенных пунктов.

Таблица 1.2.3.3.

П/

номер

Наименование населенного пункта

Территория н.п. на 2019 г. га

Территория н.п. на 2039 г. га

1

2

3

4

1

деревня Амосово

37,51

37,51

2

деревня Борок

9,43

9,43

3

деревня Великая Нива

39,21

39,21

4

деревня Ветренка

15,77

15,77

5

деревня Вины

129,50

129,50

6

деревня Волна

62,94

62,94

7

деревня Вороново

26,64

26,64

8

деревня Горбуново

26,83

26,83

9

деревня Далёво

49,57

49,57

10

деревня Ересино

76,19

76,19

11

деревня Жерновка

65,13

65,13

12

деревня Жихарево

34,04

34,04

13

деревня Заволонье

19,91

19,91

14

деревня Заречное Рыдино

15,47

15,47

15

деревня Княженицы

15,74

15,74

16

деревня Курино

49,49

49,49

17

деревня Курово

44,26

44,26

18

деревня Невская

30,47

30,47

19

деревня Новое Заберенье

10,73

10,73

20

деревня Новое Рыдино

51,46

51,46

21

деревня Олешня

16,42

16,42

22

деревня Ольховка

45,97

45,97

23

деревня Поводьё

47,76

47,76

24

деревня Сивера

15,09

15,09

25

деревня Снетцы

49,86

49,86

26

деревня Старое Заберенье

12,15

12,15

27

деревня Теребушово

25,21

25,21

28

деревня Усть-Волма

126,18

126,18

29

деревня Хмелёвка

35,64

35,64

30

деревня Холова

14,92

14,92

31

деревня Шеребуть

30,66

30,66

В с е г о:

1230,15

1230,15

1.2.4. Объекты общественного и делового назначения.

Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность.

Социальная инфраструктура – система необходимых для жизнеобеспечения человека материальных объектов (зданий, сооружений) и коммуникаций населенного пункта (территории), а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан соответственно установленным показателям качества жизни.

Обеспеченность такими нормируемыми видами обслуживания, как:

Дошкольные детские учреждения;

Общеобразовательные школы;

Медицинские учреждения;

Аптечные пункты;

Спортивные объекты;

Учреждения культурно-досугового типа и прочие

Перечни основных объектов, размещение которых определило формирование на территории муниципального образования общественных, деловых и рекреационных зон приведены в обобщенном виде в таблице 1.2.4.1. За последнее время в некоторых поселениях Крестецкого района произошли изменения по объектам общественного и делового назначения обусловленные «оптимизацией» социальной инфраструктуры, в первую очередь это коснулось системы образования, здравоохранения, культуры и спорта. Полный перечень ранее существовавших основных объектов и инфраструктуры Крестецкого муниципального района, в том числе и по Усть-Волмскому сельскому поселению, и их основные характеристики (параметры) и месторасположение были подробно изложены в Генеральном плане поселения 2012 и 2014 года и Схеме терпланирования Крестецкого муниципального района. В настоящих изменениях приведены только данные представленные по соответствующим разделам в паспорте Усть-Волмского сельского поселения (Росстат, 2010-2018 г.г., http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm), в муниципальной программе комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2030 годы, в отчетах Главы сельской Администрации (http://adm-ustvolma.ru/otchety.html) или уточненные Администрацией Усть-Волмского сельского поселения.

Социальная инфраструктура района представляла (и пока продолжает представлять) собой многоотраслевой комплекс, действующий в интересах повышения благосостояния населения. Она охватывает систему образования и подготовки кадров, здравоохранение, физическую культуру и спорт и т.д. Основные объекты инфраструктуры района располагаются на территории Крестецкого городского поселения и р.п.Крестцы и являющегося административным центром Крестецкого района.

Сведения об объектах муниципальной собственности Крестецкого района по видам деятельности представлены в таблице 1.2.4.1.

Таблица 1.2.4.1.

№ п/п

Наименование учреждения

Местоположение

Здравоохранение

1

ММУ "Крестецкая центральная районная больница"

р.п. Крестцы, ул.Московская, д.1

2

Муниципальное унитарное предприятие "Аптека №18"

р.п. Крестцы, ул.Московская, д.25

Культура

1

Муниципальное учреждение культуры «Крестецкая межпоселенческая библиотека»

р.п. Крестцы, ул. Московская, д.17

2

Муниципальное учреждение культуры «Районный краеведческий музей»

р.п. Крестцы, ул. Московская, дом 19

3

Муниципальное учреждение культуры «Крестецкая межпоселенческая культурно - досуговая система»

р. п. Крестцы, ул. Московская 2а

Образование

1

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №1"

р.п. Крестцы, ул. К.Либкнехта, д. 14

2

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №2"

р.п. Крестцы, ул. Железнодорожная, д. 38

3

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №3"

д. Зайцево, ул. Молодёжная, д.29

4

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа №4"

д. Новое Рахино, д.77

5

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа №6"

д. Сомёнка, ул. Школьная, д.38

6

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа №7"

д. Локотско, д.28

7

Автономное муниципальное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа №8"

д. Ручьи, ул. Молодёжная, д.1

8

Автономное муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №2 "Родничок"

р.п. Крестцы, ул. Павловская, д. 48а

9

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида №3

р.п. Крестцы, ул. Соколова, д. 35/37

10

Автономное муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №4 "Светлячок"

р.п. Крестцы, ул. Титова, д. 3а

11

Автономное муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида №5 "Солнышко"

р.п. Крестцы, ул. Лесная, д. 42

12

Автономное муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №7 "Радуга"

р.п. Крестцы, ул. Заречная, д. 4а

13

Муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования для детей"

р.п. Крестцы, ул. Крыловская, д. 19;

ул. Васильчикова, д. 11

14

Муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный лагерь Гверстянец"

Крестецкий район, д. Долгий Бор

14

Государственное образовательное учреждение «Профессиональное училище №24»

р.п. Крестцы, ул. Полевая, д. 11

15

Муниципальное автономное образовательное учреждение "Детская флотилия "Парус"

д. Долгий Бор

16

Мунипальное учреждение «Многофункциональный центр Крестецкого муниципального района»

с. Ямская Слобода, ул. Ямская, д.21

Спорт

1

Муниципальное учреждение "Крестецкий районный спортивный центр"

р.п.Крестцы ул.Саши Бородулина, д.37 а

Социальные учреждения

1

Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого- медико-социального сопровождения»

р.п. Крестцы, ул. Крыловская, д. 10

2

Государственное учреждение социального обслуживания «Крестецкий социальный приют для детей «Радуга»

д. Зайцево, ул. Центральная, д.52

3

Государственное учреждение социального обслуживания «Крестецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов «Огонек»

д. Ручьи, ул. Молодёжная, д.6

Муниципальная Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области на 2017-2030 годы, (утвержденная решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения от 29.09.2017 № 138) дает сведения о состоянии социальной инфраструктуры поселения по состоянию на 2017 год. За последние два года изменений учреждениях социальной сферы поселения не произошло.

По состоянию на 2018 год социальная инфраструктура Усть-Волмского сельского поселения характеризуется следующими показателями:

Здравоохранение

На территории района услуги здравоохранения оказывает Крестецкая центральная районная больница, которая включает в себя поликлинику на 200 посещений в смену, детское отделение и стоматологическую поликлинику.

В здравоохранении Крестецкого района имеет место ряд проблем, которые требуют решения это: дефицит кадров, капитальный ремонт амбулаторно-поликлинического отделения, детского отделения, обновление автопарка и приобретение передвижного ФАПа.

Систему здравоохранения в Усть-Волмском сельском поселении представляют учреждения, описанные в таблице 1.2.4.1.

Таблица 1.2.4.1.

Основные показатели функционирования медицинских объектов Усть-Волмского сельского поселения, 2016 год

№ п/п

Наименование учреждения

Адрес местонахождения

Ед измерения

Год ввода в экспл./ год реконструкции

Мощность

Какие населённые пункты обслуживает

Фельдшерско-акушерские пункты

1

ФАП

д.Усть-Волма

посещений в смену

2006

18

д. Усть-Волма, д. Великая Нива, д. Жерновка, д. Заволонье, д. Курово, д. Новое Заберенье, д. Поводьё, д. Княженицы, д. Олешня

Учреждения здравоохранения, обеспечивающие население дневными и круглосуточными стационарами, а также др. видами медицинской помощи, на территории поселения не представлены. Данными видами медицинской помощи население поселения обеспечивает Крестецкая ЦРБ.

Медицинскую помощь населению оказывают районные учреждения здравоохранения, которым относятся:

1. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Крестецкая центральная районная больница»

Адрес: Новгородская обл., р.п. Крестцы, ул.Московская, д.1

Крестецкая стоматологическая поликлиника

Адрес: Новгородская обл., р.п. Крестцы, ул.Валдайская,4

Муниципальное унитарное предприятие "Аптека №18"

Адрес: Новгородская обл., р.п. Крестцы, ул.Московская, д.25; ул. Лесная, д.21а; ул. Гагарина, д.2.

С учетом резкого сокращения количества рейсовых автобусов и одновременного резкого роста стоимости проезда, а также из-за проблем с записью на прием к врачам медицинское обслуживание стало для большой части жителей поселения практически недоступным, как следствие этого смертность в поселении почти в 3 раза выше рождаемости. Проведенная в масштабах Новгородской области, в том числе и в Крестецком районе в целом и в Усть-Волмском сельском поселении в частности, «оптимизации» всех социальных учреждений на территории поселения увеличивает миграционный отток населения и уменьшает перспективы сохранения малых населенных пунктов. Возможно, что в рамках последних указов Президента в Новгородской области найдет свое место форма выездных медицинских бригад по населенным пунктам, что позволит улучшить медицинское обслуживание населения Усть-Волмского сельского поселения. В феврале и апреле 2018 года такой прием был организован в Винах, в марте 2019 года в Усть-Волме с целью проведения скринингового обследования трудоспособного населения на факторы риска развития хронических заболеваний.

Система образования

Учреждения системы образования в Усть-Волмском сельском поселении отсутствуют. Обучение детей осуществляется путем их доставки автобусом в близлежащие школы.

Согласно СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» в сельской местности размещение общеобразовательных учреждений должно предусматривать для обучающихся I ступени обучения радиус доступности не более 2 км пешком и не более 15 минут (в одну сторону) при транспортном обслуживании.

Состояние сферы образования в поселении характеризуется следующими данными:

Наименование

2016 г

количество образовательных учреждений

0

кол-во учащихся

55

количество детей дошкольного возраста

23

Одной из основных проблем является отсутствие своих дошкольных и общеобразовательный учреждений на территории Усть-Волмского сельского поселения. Но в силу малочисленного числа детей, строительство данных учреждений не целесообразно. Доставка детей автобусом до близлежащих общеобразовательных учреждений является оптимальным решением в данной сложившейся ситуации.

Остается проблема недостаточной обеспеченности системы целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью. В такой работе необходимы эффективные механизмы, непрерывность, полноценное использование возможностей учреждений дополнительного образования детей.

Ключевой проблемой системы дополнительного образования детей является недостаточное нормативно - правовое, финансовое обеспечение деятельности учреждений дополнительного образования, требуется усиление работы по духовно-нравственному, гражданскому, патриотическому воспитанию детей в условиях динамично меняющегося современного

Сеть учреждений дополнительного образования детей Усть-Волмского сельского поселения в настоящее время отсутствует.

Согласно Программе развития социальной инфраструктуры в поселении и генплана 2012 года предусматривалось реализовать следующие мероприятия инвестиционного характера:

Строительство 2 мини детских садов в д. Вины и д. Усть-Волма;

Строительство общеобразовательной школы в д. Усть-Волма на 250 мест с помещением для внешкольного образования на 25 мест.

Вопрос строительства общеобразовательной школы в д. Усть-Волма нуждается в дополнительном рассмотрении с учетом развития демографической ситуации в поселении. Использованные разработчиком программы комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области на 2017-2030 годы прогнозные данные по численности населения с резком ростом к 2021 году до 1604 человек, а к 2030 году до 3048 человек следует признать нереальными. Более обоснованы прогнозы генплана 2012 и 2014 года – 416 человек, а в этом случае строительство школы на 250 является не обоснованным.

Культура

Сфера культуры Усть-Волмского сельского поселения, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние - один из ярких показателей качества жизни населения.

Сеть учреждений культуры муниципального образования представлена в таблице 1.2.4.2.

Таблица 1.2.4.2.

Основные показатели функционирования учреждений культуры Усть-Волмского сельского поселения, 2016 год

Наименование учреждения

Адрес местонахождения

Год ввода

в экспл./ год реконструкции

Фактическая мощность объекта (мест, томов, экспонатов т.д.)

Какие населённые пункты обслуживает

Клубные учреждения, посетительское место

Устьволмский СДК

д.Усть-Волма, ул.Школьная,4

1985

50

д.Усть-Волма, д.Великая Нива, д.Жерновка, д.Вороново, д.Заволонье

Винский СДК

д.Вины

1989

50

д.Вины, д.Волна, д.Ольховка, д.Амосово, д.Далево, д.Снетцы

Библиотечные учреждения, тыс. ед. хранения

МУП «Крестецкая межпоселенческая библиотека» филиал №3

д.Вины

1989

6300

д.Вины, д.Волна, д.Невская, д.Жихарево

МУП «Крестецкая межпоселенческая библиотека» филиал №2

д.Далево

1954

4200

д.Далево, д.Ольховка, д.Амосово, д.Снетцы, д.Новое Рыдино, д.Ересино

МУП «Крестецкая межпоселенческая библиотека» филиал №17

д.Усть-Волма

1985

9300

д.Усть-Волма, д.Великая Нива, д.Жерновка, д.Заволонье, д.Новое Заберенье, д.Вороново

Материально-техническая база учреждений культуры находится в удовлетворительном состоянии, но требуется ремонт Устьволмского СДК и Винской библиотеки.

Государственная политика России на современном этапе направлена на решение проблем в области культуры исключительно силами органов местного самоуправления, поэтому местные власти становятся полностью ответственными за сохранение (это – первоочередная задача) существующей системы муниципальных учреждений культуры. Сокращение государственного участия в поддержке муниципальных образований отразилось и на финансировании учреждений культуры.

Физическая культура и спорт

На территории Усть-Волмского сельского поселения учреждения и объекты спорта отсутствуют.

Прочие объекты социальной инфраструктуры

Обеспеченность населения учреждениями социально-бытового назначения представлена в таблице 1.2.4.3.

Таблица 1.2.4.3.

Наименование организации

Адрес

Год ввода в экспл./ год реконструкции

Ед. изм.

Мощность объекта

Торговые предприятия

Павильон

д. Невская

2015

м2 торговой площади

15

Магазин

д. Вороново

1976

36.2

Магазин

д. Усть-Волма

2000

16

Магазин

д. Усть-Волма

2000

20

Павильон

д. Ольховка

2015

25

Павильон

д. Вины

2003

50.6

Магазин

д. Вины

2010

134.8

Магазин

д. Вины

2014

35

Магазин

д. Вины

2016

30

Предприятия общественного питания

Кафе

д. Невская

2008

Посад. мест

15

Кафе

д. Вины

2004

15

Столовая

д. Невская

1979

25

Кафе

д. Вины

2014

16

Предприятия бытового и коммунального обслуживания

отсутствуют

Кредитно-финансовые учреждения

филиал Сбербанка №8629/01517

д. Усть-Волма

1976

операционное место

1

Отделения связи

ОПС д. Усть-Волма

д. Усть-Волма

1976

объект

1

ОПС д. Вины

д. Вины

2004

объект

1

Учреждения управления, общественного назначения

Административно-хозяйственное здание

д. Усть-Волма

1987

объект

1

Административно-хозяйственное здание

д. Ольховка

1900

объект

1

Административно-хозяйственное здание

д. Вины

1929

объект

1

Выше приведенные данные свидетельствуют, что за последние годы в Усть-Волмском сельском поселении, как в целом и по другим муниципальным образованиям как Крестецкого района, так и по большинству других районов Новгородской области в рамках проведенной «оптимизации» инфраструктура социальной сферы не получала развития, а в ряде случаев объекты систем образования, здравоохранения, физкультуры и спорта и культуры в сельской местности по Новгородской области, в том числе и по Усть-Волмскому сельскому поселению были просто ликвидированы.

В этой связи не вызывает сомнения необходимость восстановления хотя бы части ранее «оптимизированных» объектов социальной инфраструктуры в Усть-Волмском сельском поселении или изменения (внедрения новых методов) системы обеспечения населения услугами в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и спорта.

Настоящими изменениями рекомендуется выполнить частично или полностью рекомендации генплана 2012 и 2014 годов:

- строительство двух дошкольных детских учреждений - мини-детские сады в д. Вины и д.Усть-Волма;

- рассмотреть вопрос о строительстве общеобразовательной школы в д.Усть-Волма;

- восстановить (по генплану 2014 г. – сохранить) ФАП д. Вины, 9 посещ./смена;

- рассмотреть вопрос о создании медицинского стационара и аптеки на базе ФАПа д. Усть-Волма, 9 посещ./смена (здание специализированное в хорошем состоянии, площадь помещения – 72 м2);

- строительство спортивного зала и плоскостных спортивных сооружений в д. Вины и д. Усть-Волма;

- сохранить и реконструировать объекты «Крестецкой межпоселенческой культурно-досуговой системы»:

- филиал № 8 Устьволмский сельский дом культуры, д. Усть-Волма;

- рассмотреть вопрос целесообразности восстановления филиала №2 Винский сельский дом культуры: д. Вины;

- сохранить и модернизировать объекты МУК «Крестецкая межпоселенческая библиотека»:

- Филиал №3 (д. Вины);

- Филиал №2 (д. Далёво);

- Филиал №17 (д. Усть-Волма);

- строительство объектов бытового и коммунального обслуживания:

- бани в д.д. Вины и Усть-Волма;

- сохранить объекты и учреждения управления, общественного назначения:

- Административно-хозяйственные здания в д. Усть-Волма, д. Ольховка, д. Вины;

- Строительство пожарного депо в д.Усть-Волма;

- Обустройство опорного пункта полиции в д. Усть-Волма.

Отсутствие в поселении возможности получения элементарных социальных услуг, как правило, приводит к деградации населенных пунктов поселения, миграционному оттоку наиболее молодой и социально активной части населения, росту смертности и падению рождаемости, то есть уже в обозримой перспективе приведет к деградации территории.

Ввиду того, что в 29 деревнях численность населения не превышает 50 человек, а в большинстве средняя численность составляет 10-20 чел, на перспективу развитие социальной инфраструктуры следует рассматривать по Усть-Вомскому сельскому поселению в целом без выделения каждого населенного пункта отдельно.

Потребность в объектах социальной инфраструктуры в поселении была рассчитана в муниципальной программе комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2030 годы, однако, расчет нельзя признать корректным, так как в нем за основу был принят заведомо нереальные данные по численности жителей поселения до 2030 года – 3048 человек при промежуточных 1604 жителей к 2021 году. Реальная демографическая ситуация близка к прогнозируемой в соответствии с генпланом 2012 года и соответственно потребность в объектах социальной инфраструктуры в рамках настоящих изменений принимается равной генплану 2012 года.

№ п/п

Наименование мероприятия

2017г

2018г

2019г

2020г

2021г

2022-2030 гг

Объем финансирования, тыс. руб.

Источник финансирования

Образование:

0

0

0

0

0

130000

130000

1

Строительство 2 мини садов в д. Вины и д. Усть-Волма

0

0

0

0

0

30000

30000

ОБ, МБ

2

Строительство общеобразовательной школы в д. Усть-Волма на 250 мест с помещением для внешкольного образования на 25 мест

0

0

0

0

0

100000

100000

ОБ, МБ

Здравоохранение:

0

0

0

0

0

0

0

Культура:

0

0

0

0

0

20000

20000

1

Реконструкция Устьволмского СДК с увеличением мощности до 100 мест

0

0

0

0

0

10000

10000

ОБ, МБ

2

Реконструкция Винского СДК с увеличением мощности до 100 мест

0

0

0

0

0

10000

10000

ОБ, МБ

Спорт:

0

0

0

0

0

70000

70000

1

Строительство 2х плоскостных спортивных сооружений в д. Вины и д. Усть-Волма на 3000 кв. м общей площади

0

0

0

0

0

20000

20000

ОБ, МБ

2

Строительство спортивного зала при школе в д. Усть-Волма, мощностью в 500 м

0

0

0

0

0

50000

50000

ОБ, МБ

Итого:

220000

ОБ – областной бюджет, МБ – местный бюджет, Внеб. ист. – внебюджетные источники

Потребительский рынок.

Темпы развития потребительского рынка во многом определяются показателями уровня жизни населения. В течение последних лет в поселении наблюдается как рост уровней заработной платы, пенсий, других социальных выплаты, так и реальных располагаемых денежных доходов в целом.

С ростом доходов населения увеличиваются обороты розничного товарооборота, общественного питания и бытовых услуг, оказываемых населению.

Сведения Росстата о системе торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения представлены ниже:

Розничная торговля и общественное питание

Показатели

Ед. измерения

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Количество объектов розничной торговли и общественного питания

магазины

единица

14

13

10

10

10

10

10

9

минимаркеты

единица

10

10

10

10

9

неспециализированные продовольственные магазины (минимаркеты)

единица

13

неспециализированные непродовольственные магазины

единица

1

магазины товаров повседневного спроса, минимаркеты

единица

12

10

неспециализированные непродовольственные магазины и прочие магазины

единица

1

павильоны

единица

4

4

4

4

4

4

4

4

палатки и киоски

единица

1

1

общедоступные столовые, закусочные

единица

3

3

3

3

3

3

столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

единица

1

1

1

1

1

1

1

1

рестораны, кафе, бары

единица

4

3

3

3

3

3

3

3

автозаправочные станции

единица

3

3

Площадь торгового зала объектов розничной торговли

магазины

метр квадратный

596,2

591,5

494,5

494,5

494,5

494,5

494,5

462,5

минимаркеты

метр квадратный

494,5

494,5

494,5

494,5

462,5

неспециализированные продовольственные магазины (минимаркеты)

метр квадратный

517,2

неспециализированные непродовольственные магазины

метр квадратный

79

магазины товаров повседневного спроса, минимаркеты

метр квадратный

512,5

494,5

неспециализированные непродовольственные магазины и прочие магазины

метр квадратный

79

павильоны

метр квадратный

167,9

167,9

167,9

167,9

167,9

167,9

167,9

167,9

Площадь зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания

общедоступные столовые, закусочные

метр квадратный

97,6

97,6

97,6

97,6

97,6

97,6

столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

метр квадратный

137

137

137

137

137

137

137

137

рестораны, кафе, бары

метр квадратный

240

215

215

215

215

215

215

215

Число мест в объектах общественного питания

общедоступные столовые, закусочные

место

20

20

20

20

20

20

столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

место

50

50

50

50

50

50

50

50

рестораны, кафе, бары

место

100

84

84

84

84

84

84

84

* по данным Паспорта муниципального образования Усть-Волмское сельское поселение, Росстат, 2010-2018 г.г., http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm

Обеспечение товарами первой необходимости жителей отдаленных населенных пунктов осуществляется автомагазинами индивидуального предпринимателя.

По данным Росстата на территории поселения не зарегистрированы объекты бытового обслуживания населения.

1.2.5. Транспортная инфраструктура

Транспортная система Крестецкого района и Усть-Волмского сельского поселения не претерпела заметного изменения с момента разработки генплана 2012 года и Схемы территориального планирования Крестецкого муниципального района. Подробная информация о транспортной системе муниципального образования Усть-Волмское сельское поселение была представлена в генплане 2012 года. Современное состояние транспортной инфраструктуры рассмотрено в Муниципальной Программе комплексного развития транспортной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период 2030 года (утв. Решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения от 29.09.2017 № 140).

По территории Крестецкого района проходит магистральная автомобильная дорога федерального значения М10, которая состоит из автомагистралей «Россия» Москва — Тверь — Великий Новгород — Санкт-Петербург и «Скандинавия» Санкт-Петербург — Выборг — граница с Финляндией. Районный центр Крестецкого района – рабочий поселок Крестцы расположен на 452 км автомагистрали М10, в 85 км к востоку от областного центра города Великий Новгород.

Внешние транспортные связи поселения образованы только автомобильным транспортом.

По территории поселения проходит федеральная трасса М-10 «Москва-Санкт-Петербург». Связь со всеми деревнями обеспечивается автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения:

- «Крестцы-Усть-Волма»-Курино;

- «Москва-Санкт-Петербург»-Шеребуть;

- Ветренка-Новое Заберенье;

- Вины-Ересино;

- Жерновка-пионерский лагерь «Заволонье»;

- Крестцы-Усть-Волма;

- Новое Заберенье-Поводьё;

- Снетцы-Ветренка-Жерновка.

В Усть-Волмском СП имеются 5 мостовых сооружения на пересечении с естественными преградами (реки и пр.):

- автомобильный мост д. Усть-Волма- д.Жерновка через р.Волма;

- автомобильный мост д. Невская через р.Тыченка;

- автомобильный мост д. Далево-д.Холова через р.Холова;

- автомобильный мост д. Ветренка через р.Ветренка;

- автомобильный мост д. Курово- д. Вороново через р.Волма (на реконструкции).

Основную автодорожную связь поселения образуют автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения общего пользования, а также местного значения. Эти дороги обеспечивают подъезд к населенным пунктам.

На сегодняшний день большая часть автомобильных дорог имеет грунтовое покрытие.

Общая протяженность дорог в границах Усть-Волмского сельского поселения составляет – 163,183 км.

Общая характеристика дорожной сети на территории Усть-Волмского сельского поселения представлена в таблице 1.2.5.1.

Таблица 1.2.5.1.

Основные характеристики протяженность дорог

п/п

Показатели

Ед изм

2016 год

1

Протяженность автомобильных дорог общего пользования на конец года:

1.1

Федерального значения

км

13,6

1.2

Регионального и межмуниципального значения

км

97,648*

1.3

Местного значения

км

51,935

1.4

Улично-дорожная сеть (УДС)

км

26,985

2

Зимники:

км

0

3

Ведомственные а/д

км

-

*- по состоянию на 2020 год – 97,688 км.

Обслуживание территории и населения поселения пассажирским транспортом осуществляется автобусами и такси.

Улично-дорожная сеть населенных пунктов поселения представлена улицами и переулками. Общая протяженность улиц, проездов, набережных на конец 2018 года по данным Росстата составила 26,9 км, причем с твердым покрытием только 1,5 км. В основном улицы находятся в удовлетворительном состоянии.

Основная задача проектируемой системы улиц и дорог – обеспечение удобных транспортных связей с наименьшими затратами времени населенных пунктов между собой и центром поселения, зонами отдыха и другими местами.

Основными приоритетами развития транспортного комплекса муниципального образования должны стать:

- планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием;

- разработка научно-обоснованной детальной программы развития транспортного комплекса поселения;

- обеспечение удобных транспортных связей между жилыми и ссельскохозяйственными и производственными предприятиями, объектами инженерной и транспортной инфраструктур;

- обеспечение высокого уровня благоустройства улично-дорожной сети;

- обеспечение максимального удобства движения транспорта и пешеходов.

Кроме автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения по территории поселения проходят действующие дороги местного значения муниципального района. Они связывают населенные пункты Усть-Волмского сельского поселения между собой, с сельскохозяйственными и промышленными предприятиями, объектами инженерной и транспортной инфраструктур.

На территории Усть-Волмского сельского поселения воздушный, железнодорожный и водный транспорт отсутствует.

Информация о дорожном фонде Усть-Волмского сельского поселения представлена в таблице 1.2.5.2.

По территории Усть-Волмского сельского поселения проходит несколько дорог регионального и межмуниципального значения (выделены курсивом в общем списке автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения по Крестецкому району Новгородской области (согласно письма Министерства транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области от 31.03.2020 №ТС-1493-И).

Таблица 1.2.5.2.

Список автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения по Крестецкому району Новгородской области

№ п/п

Идентификационный номер

Муниципальный район, Наименование автомобильной дороги

Всего, км

РЗ

МЗ

1

Крестецкий район

2*

49 ОП МЗ 49Н-0601

"Крестцы - Окуловка - Боровичи" - Воробьёво

1,700

0,000

1,700

3

49 ОП МЗ 49Н-0602

"Крестцы - Усть-Волма" - Курино

15,581

0,000

15,581

4

49 ОП МЗ 49Н-0603

"Москва - Санкт-Петербург" - Шеребуть

11,734

0,000

11,734

5

49 ОП МЗ 49Н-0604

"Подлитовье - Парфино - Старая Русса" - Теребуша - Павлово - Гверстянка

7,800

0,000

7,800

6

49 ОП МЗ 49Н-0605

Борок - Волма

10,000

0,000

10,000

7

49 ОП МЗ 49Н-0606

Брус - Пехово

6,368

0,000

6,368

8

49 ОП МЗ 49Н-0607

Ветренка - Новое Заберенье

4,500

0,000

4,500

9

49 ОП МЗ 49Н-0608

Вины - Ересино

19,773

0,000

19,773

10

49 ОП МЗ 49Н-0609

Грабилово - Сомёнка

6,800

0,000

6,800

11

49 ОП МЗ 49Н-0610

Долгий Мост - "Крестцы - Усть-Волма"

4,615

0,000

4,615

12

49 ОП МЗ 49Н-0611

Жерновка - пионерский лагерь "Заволонье"

1,000

0,000

1,000

13

49 ОП МЗ 49Н-0612

Клокшино - Болошково

2,400

0,000

2,400

14

49 ОП МЗ 49Н-0613

Крестцы - Мокрый Остров

6,876

0,000

6,876

15

49 ОП РЗ 49К-06

Крестцы - Окуловка - Боровичи

25,479

25,479

0,000

16

49 ОП МЗ 49Н-0614

Крестцы - Старое Рахино

15,396

0,000

15,396

17

49 ОП МЗ 49К-0615

Крестцы - Усть-Волма

31,100

0,000

31,100

18

49 ОП МЗ 49Н-0616

Локотско - Гришкино

4,200

0,000

4,200

19

49 ОП МЗ 49Н-0617

Лякова - Жары

8,150

0,000

8,150

20

49 ОП МЗ 49Н-0618

Новое Заберенье - Поводьё

1,000

0,000

1,000

21

49 ОП МЗ 49К-0619

Новое Рахино - Еваничи

21,213

0,000

21,213

22

49 ОП МЗ 49К-0620

Новое Рахино - Сомёнка

31,400

0,000

31,400

23

49 ОП МЗ 49Н-0621

Павлово - Веркасье

5,000

0,000

5,000

24

49 ОП МЗ 49Н-0622

Первомайское - Хотоли

7,253

0,000

7,253

25

49 ОП РЗ 49К-11

Подлитовье - Парфино - Старая Русса

24,761

24,761

0,000

26

49 ОП МЗ 49К-06п1

подъезд к д. Зорька

0,643

0,000

0,643

27

49 ОП МЗ 49Н-0623

Ракушино - Зелёный Бор

5,300

0,000

5,300

28

49 ОП МЗ 49Н-0624

Снетцы - Ветренка - Жерновка

13,000

0,000

13,000

29

49 ОП МЗ 49Н-0625

Сухлово - Дубки

2,850

0,000

2,850

30

49 ОП МЗ 49Н-0626

Ярынья - Ламерье

9,300

0,000

9,300

31

49 ОП МЗ 49Н-0627

Ярынья - Шутиловичи

4,700

0,000

4,700

32

ИТОГО ПО РАЙОНУ

309,892

50,240

259,652

*-Автодороги, проходящие по территории Усть-Волмского сельского поселения, выделены жирным шрифтом.

Согласно письму ГОКУ «Новгородавтодор» от 20.12.2019 №АСС-2020-Н земельные участки под автодорогами регионального и межмуниципального значения Новгородской области, находящиеся в оперативном управлении ГОКУ «Новгородавтодор» на которые сведения не уточнены планируется ставить на кадастровый учет с категорией земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения находящихся в собственности Крестецкого муниципального района, расположенных в границах Усть-Волмского сельского поселения, представлен в таблице 1.2.5.3.

Таблица 1.2.5.3.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения находящихся в собственности Крестецкого муниципального района

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Крестецкого муниципального района, утверждённый постановлением Администрации муниципального района от 26.08.2013 № 733 (в ред. от 03.03.2015 № 204).

№ п/п

Наименование автомобильной дороги (а/д)

Протяженность (км)

Ширина проезжей части (м)

Площадь (тыс. м2)

Категория дороги

Идентифицированный номер

Всего

вт.ч. Асфальт км

в т.ч. п/грав.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

а/д

Хотоли -Озерки

5,00

5,00

5

25,00

V

49 214 8 ОП МР 001

2

а/д

Каменка-Заднево

2,50

2,50

5,5

13,68

V

49 214 8 ОП МР 002

3

а/д

Подъезд к д. Тухоля с трассы Подлитовье-Пола

0,75

0,75

6

4,41

V

49 214 8 ОП МР 003

4

а/д

Подъезд к д. Княжий Бор с трассы Подлитовье-Пола

0,30

0,30

6

2,25

V

49 214 8 ОП МР 003

5

а/д

Подъезд к д.Каменка с трассы Подлитовье-Пола

0,70

0,70

6

4,20

V

49 214 8 ОП МР 004

6

а/д

Веркасье-Мерлюгино

3,00

3,00

5

13,50

V

49 214 8 ОП МР 005

7

а/д

Подъезд к д. Горка с трассы Подлитовье-Пола

0,40

0,40

5

1,77

V

49 214 8 ОП МР 006

8*

а/д

Подъезд к д.Волна от а/д Москва -С.Петербург

1,00

1,00

5

4,38

V

49 214 8 ОП МР 007

9

а/д

Ересино-Сивера

5,00

5,00

5,5

27,50

V

49 214 8 ОП МР 008

10

а/д

Подъезд к д. Теребушево от а/д Крестцы-Усть-Волма-Курино

2,10

2,10

5

10,27

V

49 214 8 ОП МР 009

11

а/д

Теребушево-Заречное Рыдино

0,90

0,90

5

4,50

V

49 214 8 ОП МР 010

12

а/д

Подъезд к д. Заречное Рыдино от а/д Крестцы-Усть-Волма-Курино

1,30

1,30

5

6,24

V

49 214 8 ОП МР 011

13

а/д

Великая Нива-Старое Заберенье

1,11

1,11

5

5,54

V

49 214 8 ОП МР 012

14

а/д

Жерновка-Вороново

5,20

5,20

6

38,78

V

49 214 8 ОП МР 013

15

а/д

Вороново-Курово

1,00

1

5

5,00

V

49 214 8 ОП МР 014

16

а/д

Новое Заберенье-Княженицы-Борок

4,24

4,24

5

19,08

V

49 214 8 ОП МР 015

17

а/д

Подъезд к д. Олешня от а/д Крестцы-Усть-Волма

3,10

3,10

6

18,39

V

49 214 8 ОП МР 016

18*

а/д

Волма-Будки

10,00

10

4

40,00

V

49 214 8 ОП МР 017

19

а/д

Подъезд к д. Подлужье от а/д Борок-Волма

0,50

0,50

6

4,15

V

49 214 8 ОП МР 018

20

а/д

Воробъево-Жабницы-Дубровка

8,76

8,76

6

52,56

V

49 214 8 ОП МР 019

21

а/д

Брус-Пехово-Чернещино

0,40

0,40

6

2,48

V

49 214 8 ОП МР 020

22

а/д

Подъезд к д. Заречье от а/д "Крестцы-Окуловка"

0,42

0,42

6

2,94

V

49 214 8 ОП МР 021

23

а/д

Ламерье - Федосовичи

2,33

2,33

5

11,00

V

49 214 8 ОП МР 022

24

а/д

Федосовичи -Косой Бор

1,50

1,50

5

6,73

V

49 214 8 ОП МР 023

25

а/д

Переезд-Топорково

2,00

2,00

6

14,86

V

49 214 8 ОП МР 024

26

а/д

Переезд-Ярково

2,50

2,50

6

22,00

V

49 214 8 ОП МР 025

27

а/д

Ярково- Хутор Светлый

1,00

1,00

6

7,00

V

49 214 8 ОП МР 026

28

а/д

Болошково-Нестеровичи

1,00

1,00

5

4,20

V

49 214 8 ОП МР 027

29

а/д

Подъезд к д. Вильи Горы от а/д Новое Рахино- Еваничи

1,30

1,30

6

10,12

V

49 214 8 ОП МР 029

30

а/д

Подъезд к д. Нароново от а/д Новое Рахино- Еваничи

1,20

1,20

6

9,30

V

49 214 8 ОП МР 030

31

а/д

Мельница-Самлово

1,00

1,00

5

5,76

V

49 214 8 ОП МР 031

32

а/д

Еваничи-Борисово

5,60

5,60

6

44,02

V

49 214 8 ОП МР 032

33

а/д

Еваничи-Бычково

5,60

5,60

6

56,82

V

49 214 8 ОП МР 033

34

а/д

Подъезд к д. Молчино от а/д Еваничи-Борисово

1,02

1,02

5

7,73

V

49 214 8 ОП МР 034

35

а/д

Подъезд к деревне Тарбаево от а/д Новое Рахино-Еваничи

1,50

1,50

5

7,50

V

492148 ОП МР 038

36

а/д

Соменка-Завысочье

5,00

5,00

5

25,00

V

49 214 8 ОП МР 035

37

а/д

Рогвино-Крутой Берег

1,62

1,62

6

9,56

V

49 214 8 ОП МР 036

38

а/д

Рогвино-Кривой Ухаб

1,00

1,00

5

5,00

V

49 214 8 ОП МР 037

*-Автодороги, проходящие по территории Усть-Волмского сельского поселения, выделены жирным шрифтом

Согласно данным муниципальной Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения в составе Крестецкого района Новгородской области на 2017-2030 годы (утверждена решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения от 29.09.2017 № 140) все дороги Усть-Волмского сельского поселения имеют различное покрытие и находятся в удовлетворительном состоянии. Пешеходное движение происходит по обочинам и пешеходным тротуарам. На территории поселений обустроенные пешеходные переходы отсутствуют. Информация по протяженности тротуаров, количеству установленных дорожных знаков отсутствует. Данные об улично-дорожной системе на территории Усть-Волмского сельского поселения представлены в таблице 1.2.5.4.

Таблица 1.2.5.4.

Классификация УДС на территории Усть-Волмского сельского поселения

Наименование населенного пункта

Наименование улицы

Протяженность, км

Площадь покрытия, м2

Тип покрытия

д.Ольховка

-

1,028

4134

грунтовое

д.Ольховка

-

0,158

600

асфальтовое

д.Волна

-

0,934

3736

асфальтовое, грунтовое

д.Волна

-

0,746

2308

грунтовое

д.Волна

-

0,451

1127,5

грунтовое

д.Волна

-

0,526

1315

грунтовое

д.Заречное Рыдино

-

0,704

2112

грунтовое

д.Заречное Рыдино

-

0,119

357

грунтовое

д.Далево

-

0,761

3805

грунтовое

д.Далево

-

0,152

456

грунтовое

д.Далево

-

0,09

270

грунтовое

д.Амосово

-

0,163

652

грунтовое

д.Амосово

-

0,144

576

грунтовое

д.Холова

-

0,750

3000

грунтовое

д.Холова

-

0,213

852

грунтовое

д.Ересино

-

0,324

1296

грунтовое

д.Ересино

-

0,196

784

грунтовое

д.Ересино

-

0,211

633

грунтовое

д.Новое Рыдино

-

0,752

2991

грунтовое

д.Новое Рыдино

-

0,231

924

грунтовое

д.Новое Рыдино

-

0,102

408

грунтовое

д.Снетцы

-

0,257

1028

грунтовое

д.Снетцы

-

0,294

1176

грунтовое

д.Теребушово

-

0,520

2080

грунтовое

д.Сивера

-

0,280

1120

грунтовое

д.Курино

-

1,027

3440,45

грунтовое

д.Ветренка

-

0,300

714

грунтовое

д.Ветренка

-

0,238

900

грунтовое

д.Невская

-

0,095

380

грунтовое

д.Невская

-

0,114

456

грунтовое

д.Невская

-

0,321

1284

грунтовое

д.Вины

-

0,276

1136

грунтовое

д.Вины

-

0,331

1324

грунтовое

д.Вины

ул. Южная

0,182

720

асфальтовое

д.Вины

-

0,185

827

грунтовое

д.Вины

-

0,108

432

грунтовое

д.Вины

-

0,220

863

грунтовое

д.Вины

ул. Южная

1,526

6154

грунтовое

д.Горбуново

-

0,302

1208

грунтовое

д.Шеребуть

-

0,805

3220

грунтовое

д.Усть-Волма

ул. Молодежная

0,287

1148

грунтовое

д.Усть-Волма

ул. Советская

0,449

1825

асфальтовое

д.Усть-Волма

ул. Лесная

0,276

1103

грунтовое

д.Усть-Волма

ул. Заречная

0,268

1072

грунтовое

д.Усть-Волма

ул. Мстинская

0,673

2992

грунтовое

д.Усть-Волма

ул. Полевая

0,201

693

грунтовое

д.Усть-Волма

ул. Школьная

0,566

2244

грунтовое

д.Борок

-

0,410

1230

грунтовое

д.Вороново

ул. Зеленая

0,666

2524

грунтовое

д.Вороново

ул. Гороховая

0,254

1006

грунтовое

д.Вороново

пер. Дачный

0,304

1216

грунтовое

д. Великая Нива

ул. Нагорная

0,973

3892

асфальтовое

грунтовое

д.Великая Нива

пер. Волмский

0,107

428

грунтовое

д.Жерновка

ул. Нижняя

0,389

1556

грунтовое

д.Заволонье

-

0,531

1859

грунтовое

д.Курово

ул. Луговая

0,350

1225

грунтовое

д.Курово

ул. Речная

0,316

885

грунтовое

д.Княженицы

-

0,134

469

грунтовое

д.Новое Заберенье

-

0,750

3375

грунтовое

д.Олешня

-

0,495

1980

грунтовое

д.Поводьё

-

0,631

2524

грунтовое

д.Старое Заберенье

-

0,873

3055,4

грунтовое

д.Хмелевка

-

0,480

1680

грунтовое

Основные характеристики улично-дорожной сети представлены в таблице 1.2.5.5.

Таблица 1.2.5.5.

Основные характеристики улично-дорожной сети (по состоянию на 2016 г.).

Наименование показателя

Количество, км

Состояние

Нуждающиеся в замене, км

Протяженность улично-дорожной сети с асфальтовым покрытием проезжих частей

1,298

удовлетворительно

0,150

Протяженность улично-дорожной сети с цементобетонным покрытием проезжих частей

-

-

-

Протяженность улично-дорожной сети с щебеночным покрытием проезжих частей

-

-

-

Протяженность улично-дорожной сети с грунтовым покрытием проезжих частей

25,687

удовлетворительно

2,6

Протяженность улично-дорожной сети с песчано-гравийным покрытием проезжих частей

-

-

-

Состояние автомобильных дорог на территории поселения в целом оценивается как удовлетворительное.

На территории Усть-Волмского сельского поселения расположены следующие действующие объекты транспортной инфраструктуры (таблица 1.2.5.6.):

Таблица 1.2.5.6.

Информация по зданиям и сооружениям автосервиса

Наименование сооружения

Местоположение

Краткая характеристика

АЗС№42 Крестецкой нефтебазы ООО «Новгороднефтепродукт

д.Невская

АЗС предназначена для заправки легковых и грузовых автомобилей бензином и дизельным топливом. Нефтепродукты на АЗС поступают в автомобильных цистернах объёмов 23м3. Технологическое оборудования, где хранятся опасные вещества (бензины, дизельное топливо), имеет заглубленное использование. Максимальный объем единичной емкости хранения нефтепродуктов на АЗС № 42-25 м3.Общая численность персонала АЗС-9 человек. Численность персонала АСС в смену – 2 человека.

АЗС № 258 ООО»ПТК-Сервис»

Новгородская область, Крестецкий район, 457 км а/д Москва СПБ.

Общая площадь территории – 5424 кв.м; здания АЗС-42, 8 кв.м; кафе 132,1 кв.м. Размер СЗЗ 100 м. Общая численность-33 человека, наибольшая работающая смена - 12. Тип хранимых нефтепродуктов: А-92 – 20 м3, А-95 – 20 м3, дизтопливо - 2 емкости по 20 м3. Резервуары надземные, нефтепродукты доставляются автоцистернами. Объем а/ц - от 4,6 м3 до 33 м3

АГЗС ООО «Чудово-Газ»

Новгородская область, Крестецкий район, д.Вины

Заправка автомобилей сжиженным газом в д Вины. Площадь территории АГЗС -1769 м2. Общая численность персонала 8 человек. Наибольшая рабочая смена (павильон операторский) – 2 человека. Сжиженный газ (смесь пропана и бутана) хранится в одном резервуаре (надземный) объём 17,5 м3. Объем автоцистерны доставляющий СУГ – 20 м3.

Уровень автомобилизации в Усть-Волмского сельском поселении невысокий, о чем свидетельствуют данные из Письма инспекции Гостехнадзора Новгородской области, главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора по Крестецкому муниципальному району от 05.06.2019 №15:

год

Количество зарегистрированных машин, ед.

Физические лица

Юридические лица

2014

24

0

2015

25

0

2016

27

0

2017

28

0

2018

28

0

В соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Новгородской областии на основании СП 42.13330.2011 уровень автомобилизации на расчетный срок принят равным 300 единиц автотранспорта на 1000 человек, при этом расчетное количество автомобилей составляет 150 единиц.

Требования к обеспеченности легкового автотранспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения обозначены в РНГП Новгородской области:

- потребность в АЗС составляет: 1 топливо-раздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей;

- потребность в СТО составляет: 1 пост на 200 легковых автомобилей;

- общая обеспеченность гаражами для постоянного хранения легковых автомобилей должна составлять 90 процентов всего транспорта.

Размещение личного автотранспорта предусмотрено на территориях личных подсобных хозяйств и индивидуальной жилой застройки.

Транспортные услуги населению осуществляются путем перевозки жителей автобусами, которые отправляются с автостанции п. Крестцы в сельские населенные пункты поселения. Доставка детей в школу и обратно осуществляется школьными автобусами.

На территории Усть-Волмского сельского поселения имеются пассажирские автобусные маршруты, однако, их протяженность и количество рейсов недостаточны. Часть населенных пунктов не имеют автобусного сообщения:

Маршрут (городской, пригородный, междугородний)

Наименование маршрута (указание начального и конечного остановочных пунктов)

Наименование промежуточных остановочных пунктов

Протяженность маршрута, км

Наименование организации, осуществляющей перевозки по данному маршруту

пригородный

Крестцы-Ересино

(1 раз в неделю-вторник)

д. Невская,

Волна, Амосово,

Ольховка,Далёво,

Новое Рыдино,

Ересино

44

Крестецкий автотранспортный участок ООО «Турфирма «Садко»

пригородный

Крестцы—Добрости-Кушеверы

д. Невская, Волна,

Вины

Крестецкий автотранспортный участок ООО «Турфирма «Садко»

пригородный

Крестцы-Хотоли

д. Невская, Волна,

Вины

пригородный

Крестцы-Усть-Волма (2 раза в неделю-пятница, воскресенье)

д. Вороново

Олешня, Заволонье,

Жерновка,

Великая Нива,

Усть-Волма

33

Крестецкий автотранспортный участок ООО «Турфирма «Садко»

На ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в 2018 году в бюджете было предусмотрено 1783,3тыс. рублей, в том числе:

– областной бюджет – 473,0 тыс. рублей;

- местный бюджет – 1310,3 тыс. рублей.

В 2018 году были выполнены следующие работы:

Проведены ремонт автомобильных дорог местного значения в населённых пунктах д. Вороново, Курово, Олешня и Вины:

- ремонт дорожного покрытия –749,2 тыс. руб.;

-затраты на профилирование дорожного полотна, расчистку снега, экспертизу смет и составили 256,1 тыс. рублей.

Генеральным планом (2012 года) и настоящими изменениями основными приоритетами развития транспортного комплекса муниципального образования должны стать:

- планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием;

- разработка научно обоснованной детальной программы развития транспортного комплекса поселения;

- упорядочение улично-дорожной сети в отдельных населенных пунктах поселения, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;

- формирование системы магистралей;

- создание инфраструктуры внутреннего автобусного транспорта;

- оптимизация улично-дорожной сети.

Основная задача проектируемой системы улиц и дорог – обеспечение удобных транспортных связей с наименьшими затратами времени населенных пунктов между собой и с расширяемым промышленным районом, центром поселения, устройствами внешнего транспорта, зонами отдыха и другими местами.

В проекте предусматривается реконструкция дорог. Замена грунтового дорожного полотна на асфальто-бетонные покрытия.

Развитие систем общественного транспорта непосредственно связано с ростом населения и освоением новых территорий для жилищного строительства, а также с формированием новых трудовых потоков в районе расширяемого промышленного производства и проектируемого автодорожного сервиса.

Муниципальной Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения в составе Крестецкого района Новгородской области на 2017-2030 годы предусматривается реализация следующих мероприятий:

- Ремонт автомобильных дорог в границах населенных пунктов;

- Содержание дорог местного значения в границах населенных пунктов;

- Капитальный ремонт улично-дорожной сети с заменой дорожного полотна с грунтового на асфальт;

- Капитальный ремонт остановочных пунктов;

- Установка элементов транспортной навигации;

- Организация парковочного пространства;

- Установка дорожных и информационных знаков;

- Установка ограждений;

- Обустройство пешеходных переходов;

- Реконструкция, ремонт, устройство твердого покрытия тротуаров;

- Строительство СТО, 2 шт., по 2 поста.

1.2.6. Инженерная инфраструктура

Основным достоянием современных поселений является наличие инженерной инфраструктуры и возможности ее использования. В основе анализа инженерного обустройства территории Усть-Волмского сельского поселения положен фактор наличия систем теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения и оснащения участков территории соответствующими инженерными сетями. При этом рассматривались прежде всего территории жилой и общественно-деловой застройки, а также прилегающие участки, промышленные зоны, промышленные площадки (предприятия).

В результате анализа материалов по наличию инженерных систем, котельных и соответствующих сетей, с учетом предоставленных материалов топографической основы, предварительной работы с соответствующими специалистами по коммунальному хозяйству, были установлены зоны наличия инженерных систем.

Основные показатели инженерного обеспечения населенных пунктов Усть-Волмского сельского поселения (по данным Росгосстата РФ) приведены в таблице 1.2.6.1.

Таблица 1.2.6.1.

Показатели

Ед. измерения

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Количество негазифицированных населенных пунктов

единица

31

31

31

31

31

31

31

31

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети

метр

2600

2600

2600

2600

2600

2600

2600

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене

метр

930

1037

229

229

229

1976

1204

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год

метр

500

500

Количество населенных пунктов, не имеющих водопроводов (отдельных водопроводных сетей)

единица

30

29

Количество населенных пунктов, не имеющих канализаций (отдельных канализационных сетей)

единица

31

31

Одиночное протяжение уличной линии электропередачи

метр

15680

* по данным Паспорта муниципального образования Усть-Волмское сельское поселение, Росстат, 2010-2017 г.г . http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm .

Как видно из выше приведенной таблицы существенных изменений инженерная инфраструктура поселения с момента утверждения генерального плана 2012 года не претерпела и основные задачи по ее развитию сохранили свою актуальность. Современное состояние инженерной инфраструктуры и перспективы ее развития подробно рассмотрены в муниципальной программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года (утв. Решением Совета депутатов от 29.09.2017 № 139).

1.2.7. Производственная инфраструктура

По данным отчета Главы Усть-Волмского сельского поселения за 2018 год на территории поселения работает ООО «Агрохолдинг «Устьволмский», где работают и жители поселения (15). По данным сайта: https://www.list-org.com/company/4885506 численность персонала агрохолдинга составляет 181 человек. Агрохолдинг «Устьволмский» расположен у д. Вины, площадь территории – 97га (https://gkpulk.ru/agrokholding-ustvolmskiy) и должен был включать свиноводческий комплекс по откорму свиней производственной мощностью 81000 голов в год, репродукторную свиноферму на 3500 свиноматок производственной мощностью 83000 голов в год и мясохладобойню (цех по забою свиней) производительностью 35 голов в час. По данным сайта: https://www.list-org.com/company/4885506 за 2018 год убыток компании составил 183452 тыс. рублей.

Кроме того на территории Усть-Волмского сельского поселения имеется:

- 497 личных подсобных хозяйств,

где содержится:

- 60 голов крупного рогатого скота,

в том числе коров 24 голов;

- свиней – 3 головы;

- овец и коз - 24 головы;

- птицы – 779 голов;

- пчелосемей – 33 единицы.

В отчете Главы администрации не упоминаются предприятия, которые функционировали в 2011-2014 годах: пилорама – в деревне Жерновка, ООО «Пирамида» (с фермой КРС на 50 голов) - в деревне Жерновка, СПК «Устьволмский» с\х производство – в д.Усть-Волма.

На территории поселения имеется 3 АТС. Три оператора мобильной связи – (мегафон, МТС, Теле2), имеется 2 почтовых отделения: Устьволмское отделение, Винское отделение. Организацию досуга жителей Усть-Волмского поселения обеспечивают: 3 библиотеки, 2 учреждение культуры: Винский и Усть-Волмский СДК. Торговля в поселении осуществляется через магазины, киоски, автомагазины. Всего объектов розничной торговли на 01.01.2018 года – 10. В 2017 году открылся новый магазин в д. Вины. Кроме того, имеется 3 объекта общественного питания. В населенных пунктах, где нет стационарных магазинов, население обслуживают автолавки частных предпринимателей. Небольшим набором товаров торгуют и отделения связи, которых на территории поселения 2 (д. Вины и Усть-Волма).

Одной из основных задач территориального планирования является создание условий для развития производства и сельского хозяйства, которые в свою очередь определяют повышение уровня жизни населения и инвестиционную привлекательность территории.

В улучшении благосостояния жителей поселения играет немаловажную роль инвестиционная политика, проводимая Администрацией поселения.

Следует, однако, отметить, что в перечень инвестиционных площадок Крестецкого района включена только одна площадка, расположенная на территории Усть-Волмского сельского поселения (http://www.adm-krestcy.ru/informatciya-ob-investitcionnykh-proektakh-i-predlozheniyakh.html). Инвестиционная площадке «Волна-Метеор» площадью 3 га, земельный участок с кадастровым номером 53:06:0030301:92, расположен в д.Волна, д.11. и представляет территорию бывшего пионерского лагеря «Метеор» с постройками (бытовой корпус, спальный корпус, столовая). Назначение инвестиционной площадки – строительство базы отдыха или туристического комплекса.

Следует отметить, что доля Усть-Волмского сельского поселения в доходной части бюджета района весьма незначительна и составляет 1,25-2,42% от общих доходов района (при среднем значении 1,62%) (рис. 1.2.7.1.), что свидетельствует о недостаточном влиянии поселения на развитие региона.

Рис. 1.2.7.1. Доля доходов Усть-Волмского сельского поселения в бюджете Крестецкого района.

На рис. 1.2.7.2. показаны изменения доходов бюджета Усть-Волмского сельского поселения в период 2010 – 2018 годы. Основные параметры бюджета Крестецкого района и Усть-Волмского сельского поселения представлены по базе данных Росстата http://www.gks.ru/dbcripts/munst/munst.htm.

Рис. 1.2.7.2. Изменение доходов бюджета Усть-Волмского сельского поселения в 2011-2018 годах.

В 2011-2018 годы доходная часть бюджете поселения изменялась весьма неравномерно – наблюдался и спад доходов и их рост, однако, к 2018 году доходная часть увеличилась на 36,8% по сравнению с 2011 годом.

Доля собственных доходов из общей величины доходов поселения изменялась а пределах 96,1-98,8% и сохраняется на уровне 97% последние годы (рис.1.2.7.3.).

Рис. 1.2.7.3. Доля собственных доходов в доходах бюджета Усть-Волмского сельского поселения в 2011-2018 годах.

Бюджет Усть-Волмовского сельского поселения в части профицитности (дефицитности) изменяется весьма непредсказуемо (рис.1.2.7.4.) и за последние 8 лет – 4 раза был профицитным и 4 раза дефицитным.

Рис. 1.2.7.4 . Профицитность (дефицитность) бюджета Усть-Волмского сельского поселения в 2011-2018 годах.

Как объект прогнозирования развития экономической системы Усть-Волмского сельского поселения характеризуется рядом специфических особенностей, в частности:

- полифункциональной структурой экономики с доминированием туризма, производства (лесопереработка) и сельского хозяйства (агрохолдинг «Устьволмский», животноводство);

достаточно выраженными интеграционными связями с районным центром – р.п. Крестцы;

В отраслевой структуре промышленного производства поселения не прогнозируется резких изменений на расчетную перспективу. Как и в настоящее время, предпочтение стоит отдавать сельскохозяйственному производству, что, собственно, предусматривается рекомендациями схемы территориального планирования Крестецкого района.

В то же время, нестабильность и непредсказуемость социально экономической ситуации в стране, отсутствие на федеральном уровне стратегических разработок по основным направлениям развития Российской Федерации и ее субъектов не позволяют оперировать сколько-нибудь аргументированными количественными показателями и этапами реализации представляемых в работе предложений.

Очевидно, что в сложившейся ситуации поступательная динамика вероятна лишь в условиях целенаправленного жесткого управляющего воздействия на основные направления развития хозяйственной деятельности и использования территории на областном уровне. Для такого развития представляется необходимым использование в той или иной степени на разных временных этапах всех имеющихся ресурсов территории и привлечение в максимально возможной степени финансовых ресурсов разных форм собственности, а также "эффективных" инвесторов для реализации хозяйственных новаций.

Возможные направления и масштабы развития хозяйственного комплекса района определяются, по мнению авторского коллектива, следующими блоками факторов:

- сложившийся социально-экономический потенциал, природно-экологические ресурсы и ограничения развития территории;

- демографический потенциал, условия его «удержания» на территории района, возможности пополнения трудовых ресурсов за счет внешней миграции;

- необходимость улучшения условий жизни и хозяйствования через развитие инженерно-транспортной инфраструктуры и сектора услуг на уровне требований XXI века.

Основой устойчивого и безопасного развития среды жизнедеятельности на территории поселения должно стать совершенствование и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, а также система мер по охране окружающей среды и предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Земельно-ресурсный потенциал оценивается как один из важнейших факторов возможного развития жизненного пространства и среды обитания населения.

Таким образом, перспективными направлениями в развитие экономики является развитие туризма и развитие производства, в т.ч. сельскохозяйственного производства:

В экономике Усть-Волмского сельского поселения на расчётную перспективу коренных преобразований в отраслевой структуре хозяйственного комплекса основного развития не предвидится. Агропромышленная специализация будет одним из приоритетных направлений на данном этапе развития сельского поселения. Она таковой и останется и на расчётную перспективу до 2039 года. Но её дальнейшее развитие сопряжено с целым рядом серьёзных проблем, в числе которых можно выделить:

- Низкие объёмы производства;

- Низкая реализация сбыта готовой продукции;

- Высокая степень физического и морального износа основных фондов;

- Старение и дефицит квалифицированных кадров рабочих специальностей;

- Низкие заработные платы;

- Недостаток собственных оборотных средств;

- Недостаточный уровень развития коммунальной инфраструктуры и высокий уровень неблагоустроенного жилищного фонда в поселении.;

- Деградация социальной инфраструктуры в последние годы и отсутствие финансовых средств для ее развития в условиях проведения непродуманной «оптимизации»;

- Отсутствие свободных рабочих мест в поселении и предложений по развитию производств и инвестиций.

1.2.8. Прогнозируемые направления развития

экономической базы Усть-Волмского сельского поселения.

Перспектива развития территории Усть-Волмского сельского поселения рассматривается до 2039 года.

Документами территориального планирования сельского поселения являются Генеральный план Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого муниципального района Новгородской области, Правила Землепользования и застройки Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого муниципального района Новгородской области, Схема территориального планирования Крестецкого муниципального района Новгородской области которые, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, комплексно решает задачи обеспечения устойчивого развития сельского поселения, развития социальной инфраструктуры, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, интересов Российской Федерации, Новгородской области, Крестецкого района и Усть-Волмского сельского поселения.

Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территории сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

- обеспечения устойчивого развития сельского поселения;

- формирования благоприятной среды жизнедеятельности;

- сохранения объектов исторического и культурного наследия, уникальных природных объектов для настоящего и будущего поколений;

- развития и модернизации инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- оптимизация использования земельных ресурсов межселенных территорий.

Прогнозные темпы экономического развития Усть-Волмского сельского поселения указаны в документах территориального планирования.

На основе комплексного анализа развития территорий поселения и учета существующих предпосылок пространственного развития в генеральном плане предложены следующие приоритеты в развитии отдельных территорий (на расчетный срок и перспективу).

- Развитие центра поселения – д. Усть-Волма, формирование центра поселения в развитый центр;

- Освоение свободных площадок под размещение жилых территорий;

- Упорядочение производственных зон населённых пунктов поселения – проведение мероприятий по снижению негативного воздействия от производственных объектов;

- Формирование рекреационных территорий:

- отведение выделенных территорий под устройство рекреационных зон, устройство лесопарковой зоны на межпоселковых территориях;

- Охрана исторического наследия – разработка проектов охранных зон для объектов историко-культурного наследия, осуществление проектных мероприятий;

- Организация коммунальных зон: – отведение выделенных территорий под размещение коммунально-складской зоны в районе существующей производственной зоны;

- Усовершенствование дорожно-транспортного комплекса:

- реконструкция, развитие и упорядочение улично-дорожной сети населённых пунктов Усть-Волмского сельского поселения, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями, формирование транспортных связей между отдельными обособленными частями сельского поселения;

- планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием, совершенствование системы магистралей;

- развитие системы общественного транспорта:

- упорядочение системы автобусных маршрутов для связи с р.п. Крестцы, упорядочение сообщения между населенными пунктами муниципального образования;

- Формирование сети обслуживания населения в соответствии со ступенчатой моделью обслуживания;

- Развитие инженерной инфраструктуры и инженерной подготовки территории сельского поселения:

- реконструкция существующих сетей с заменой изношенных участков сетей водоснабжения и электроснабжения;

- строительство канализационных очистных сооружений, хозяйственно-бытовых стоков, сетей канализации населенных пунктов;

- организация систем нормативного водоотведения с осваиваемых площадок;

- перевод на природный газ населённых пунктов поселения: - постепенный охват газоснабжением всех населённых пунктов поселения.

Основные направления развития экономической базы Усть-Волмского сельского поселения не претерпели существенного изменения по сравнению с определенными в рамках генерального плана 2012 года.

Цели и задачи Усть-Волмского сельского поселения в области экономического развития определены «Схемой территориального планирования Новгородской области» и «Схемой территориального планирования Крестецкого муниципального района Новгородской области» строго ориентированы на максимально эффективное использование всех ресурсов, с целью повышения ВРП поселения и района, повышения качества жизни, уровня предоставляемых населению социальных благ и повышения рейтинга территории среди субъектов Российской Федерации.

В соответствии со «Схемой территориального планирования Новгородской области» в основу развития всех муниципальных образований Новгородского района заложен принцип устойчивого развития территории.

Принцип устойчивого развития рассматривается как «процесс изменений, в котором эксплуатация ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений. Соответственно, первоочередным направлением планирования территориального развития, согласно данной гипотезе, должна стать социальная ориентация всех существующих и перспективных процессов. С точки зрения гипотезы устойчивого развития, планирование в экономической, социальной и экологической сферах должно осуществляться в соответствии со следующими принципами:

- в экономической сфере предполагается оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных — природо-, энерго-, и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов.

- в социальной сфере составляющая устойчивости развития должна быть ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Необходимо разрабатывать социальную политику на базе принципа справедливого разделения благ. Важнейшей составляющей устойчивого развития является также сохранение культурного капитала и многообразия в глобальных масштабах.

- в сфере экологии, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Более того, понятие «природных» систем и ареалов обитания необходимо понимать широко, включая в них созданную человеком среду, в том числе, городскую. Основное внимание необходимо уделять сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации экологических систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению».

Главная цель социально-экономической политики: повышение уровня и качества жизни населения.

Основные задачи:

- реализация приоритетных национальных проектов и целевых программ;

- реализация антикризисных мер;

- улучшение демографической ситуации;

- обеспечение занятости и социальной защиты населения;

- привлечение инвестиций во все сферы материального производства;

- поддержка местных товаропроизводителей

Необходимо обеспечить полноценную реализацию национальных президентских проектов, сконцентрировав усилия на распространении наилучшего опыта, полученного в предшествующие годы.

Основными приоритетами на среднесрочную перспективу являются:

создание атмосферы дисциплинированного отношения к финансовым обязательствам всех участников экономического процесса;

формирование потенциала будущего развития путем обеспечения устойчивого экономического роста, стимулирования развития конкурентного производства;

кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры.

Основными экономическими задачами поселения являются:

- модернизация производства предприятий, увеличение объемов производства и повышение качества продукции;

- развитие агропромышленного комплекса на основе повышения технологического уровня сельскохозяйственного производства и перерабатывающей отрасли;

- создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвесторов и размещения новых производств;

- рост заработной платы по всем видам экономической деятельности;

- поддержка малого и среднего бизнеса (развитие информационно – консультационных пунктов для содействия эффективной деятельности малых предприятий);

- поддержка создания и развития предприятий социально-культурного назначения, бытового обслуживания;

- эффективное использование местных ресурсов;

- увеличение темпов жилищного строительства;

- строительство и реконструкция автомобильных дорог;

- продолжение реконструкции и строительства сетей газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения;

Возможными направлениями приложения труда в дальнейшем могут стать развитие малого и среднего бизнеса.

Основные проблемы муниципального образования:

- практически полное отсутствие социальной инфраструктуры (учреждений образования, здравоохранения, спорта и т.д.);

- низкий уровень заработной платы работников;

- недостаточный уровень обеспечения населения газо-, тепло-, электро-, водоснабжением и водоотведением, износ сетей инженерного обеспечения;

- ветхое состояние жилых помещений, низкие темпы жилищного строительства и кредитования населения на приобретение и строительство жилья.

Преимущества поселения на фоне других:

- удобное географическое положение (расположение на автомагистрали М11, близость к областному центру);

- развитая дорожно-транспортная инфраструктура.

- привлекательный район для вложения инвестиций в области промышленности, сельского хозяйства.

Основной задачей является развитие агропромышленного комплекса на основе повышения технологического уровня сельскохозяйственного производства и перерабатывающей отрасли.

Перспективы развития строительной отрасли связаны с прогнозируемым ростом реальных доходов населения и доступностью кредитов, что создаст благоприятные возможности для наращивания объемов строительства и реконструкции жилья, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Существенное позитивное влияние на объемы строительства жилья окажет участие поселения в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Расширение возможностей бюджетной системы будет способствовать росту строительных работ в сфере развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры.

1.2.9. Объекты специального назначения

К объектам специального использования относятся:

- кладбища;

- скотомогильники;

- полигоны ТКО.

Кладбища

В соответствии с генпланом 2012 года кладбища расположены у д.Усть- Волма, д. Холова, д. Вины и в 4 км южнее д. Вороново, при повороте к урочище Лиманы. Сельские кладбища в д.д. Усть-Волма, Холова, Вины требуют закрытия ввиду нахождения в водоохраной зоне рек Волма, Холова, Хотченка – соответственно. Ввиду этого проектом предусматриваются места для трех новых сельских кладбищ общей площадью 10,5 га. У д. Жерновка (3 га), у д. Холова (3,2га), в д. Вины (4,2 га).

Полигоны ТКО

На сегодняшний день в пределах Усть-Волмского сельского поселения нет действующих полигонов ТКО и ЖБО.

По состоянию на 2012 год твердые коммунальные отходы с территории Усть-Волмского сельского поселения вывозились и утилизировались на свалке ТКО Крестецкого района, которая была расположена в Крестецком городском поселении, по дороге на д. Шеребуть.

Администрации поселения необходимо было наладить сбор ТКО во всех населенных пунктах с вывозом на действующую свалку районного значения.

На территории Крестецкого района в Крестецком городском поселении находилась санкционированная свалка для складирования твердых коммунальных отходов от предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей и частного сектора в районе р.п.Крестцы, площадь земельного участка составляет 5 га. Емкость 400 тысяч тонн. Свалка была введена в эксплуатацию в 1975 году. В соответствии с договором ООО «КЖКК» осуществлял эксплуатацию муниципальной свалки в р.п. Крестцы.

Сбор и вывоз бытовых отходов и мусора от жилищного фонда производился в соответствии с утвержденным графиком удаления ТКО по сельским поселениям и населенным пунктам Крестецкого района. Вывоз коммунальных отходов производился по мере заполнения контейнеров или по заявкам жильцов. Организации и предприятия обслуживались по заявкам, согласно реестру договоров.

При этом было запланировано строительство полигона для складирования хозяйственно-бытовых отходов в районе д. Мокрый Остров Крестецкого района Новгородской области. Земельный участок под строительство полигона площадью 7 га располагался в 700 м севернее д. Мокрый Остров. Выделенную под строительство территорию пересекает ручей без названия. В результате чего из выделенной площади получились два участка с площадями 4,25 га и 1,25 га. Полезная площадь 1 участка (площадь складирования отходов) должна была составлять 3,7 га, остальная площадь предусматривалась быть занятой дорогой, каналом, отстойником, разворотной площадкой, съездом. Санитарно-защитная зона (СЗЗ) для полигона составляет 500 метров согласно СНиП 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Полигон ТКО предназначался для обслуживания населения (ТКО 5-го класса опасности) и предприятий (промышленный мусор 4-го класса опасности и производственный мусор 3-го класса опасности) р.п. Крестцы и сельских населенных пунктов по Крестецкому району. Проектный срок эксплуатации полигона ТКО определялся в 15,9 лет, вместимость полигона – 119962 м3 (объем уплотненного ТКО), годовое количество поступающих на полигон отходов 16175 м3.

В целых обеспечения пожарной безопасности полигона проектом предусматривалось устройство пожарных водоемов: на 1-ом участке объемом 200 м3, на 2-ом участке – 100 м3. Пожарный водоем на 1-ом участке был совмещен с отстойником.

Проезд к полигону должен был осуществляться по существующей дороге Крестцы-Мокрый Остров с облегченным типом покрытия. Для заезда на проектируемый полигон предполагалось использовать два существующих съезда и один проектируемый на 1-ом объекте в целях обеспечения пожарной безопасности. Внутри объектов проектом предусматривалось строительство подъездов к рабочим картам и пожарным водоемам с дорожной одеждой переходного типа. В конце проезда предусматривалось устройство разворотных площадок с размерами 12x15 м. По периметру всей территории полигона предусматривалось ограждение из металлической сетки «рабица».

Эксплуатация полигона ТКО в р.п. Крестцы (на ул. Карла Либкнехта) была прекращена с января 2015 года в связи с переполненностью. Вместе с тем до января 2018 года МУП «Крестецкое городское хозяйство», ООО «УК ЖКХ» перевозили бытовые отходы с контейнерных площадок на полигон в Крестцах. В настоящее время отходы вывозятся на полигон в город Валдай.

Несанкционированная свалка в Крестецком районе (свалка твердых коммунальных отходов р.п. Крестцы, кадастровый номер участка 53:060130208:12, Количество ТКО: 60 тыс.тонн; площадь: 5,5 га) – подлежит рекультивации.

Современное состояние системы утилизации отходов на территории Новгородской области подробно рассмотрено в документе «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» Постановление министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 06.07.2018 г. №42 (см. сайт: http://leskom.nov.ru/docs/entry/2691).

Данные о количестве образующихся отходов в Крестецком районе в 2015 году предоставлены управлением Росприроднадзора по Новгородской области:

№

Муниципальное образование

Наличие отходов на начало отчетного года

Образование отходов за отчетный год, без ТКО

Образование ТКО за отчетный год

Всего отходов за отчётный год

1.

Крестецкий муниципальный район

5,05

74193,50

4036,35

78229,85

Количество ТКО, образующихся в Крестецком районе в 2016 году составило 4397,2 тонн.

При организованном сборе и вывозе ТКО на территории Новгородской области применяются две системы удаления отходов:

- контейнерная с несменяемыми сборниками, предусматривающая накопление отходов в местах временного складирования, оснащенных контейнерами (сборниками), с перегрузкой отходов для их вывоза из контейнеров в мусоровозы;

- бесконтейнерная, предусматривающая складирование отходов в таре потребителей и погрузку отходов в мусоровозы, в том числе самими потребителями услуг по удалению отходов. При такой системе сбора места накопления отходов не предусматриваются.

Размещение мест временного складирования отходов и количество контейнеров на них согласовывается с администрацией муниципального образования.

Вывоз ТКО контейнерным методом на территории жилищного фонда осуществляется в соответствии с графиком по мере наполнения контейнеров.

Кратность вывоза определяется сроком накопления отходов в местах временного складирования на территории жилой застройки.

В Крестецком районе вывоз ТКО осуществляют МУП «Крестецкое городское хозяйство» и ООО «КрестцыБытСервис». На 2015 год в районе использовалось 241 контейнер емкостью 0,75 м3. Контейнеры имеются во всех населенных пунктах поселения.

Региональный оператор совместно с органами местного самоуправления обязан организовать и обеспечивает поэтапное внедрение системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов в соответствующей зоне деятельности.

Ниже таблице приведены расчетные (прогнозируемые) объёмы вторсырья, образующегося в результате введения раздельного сбора и установки мусоросортировочных комплексов.

Район

Всего отходов

Всего вторсырья (стекло, пластик, макулатура, дерево, металлы)

2019

2022

2026

2019

2022

2026

Крестецкий

4117,68

4179,76

4263,98

0

1015,68

1036,14

Мероприятия, предусмотренные на территории Крестецкого района:

- Рекультивация существующей несанкционированной свалки - 2020-2021 годы;

- Строительство и ввод в эксплуатацию полигона ТКО - 2019-2020 г.г. (Новгородская область, Крестецкий район, Крестецкое городское поселение, земельный участок с кадастровым номером 53:06:0000000:1518);

- Создание комплекса по сортировке ТКО - 2020-2021 г.г.

После строительства и ввода в эксплуатацию полигона ТКО Крестецкого муниципального района и комплекса по сортировке твердых коммунальных отходов на этот полигон планируется направлять отходы, образующиеся в Демянском и Валдайском районах.

Отходы не пригодные для вторичного использования, захорониваются на расположенном в районе полигоне ТКО.

Данные о составе и количестве ТКО по поселениям Крестецкого района представлены ниже:

Наименование поселения

Количество населения, чел.

Количество ТКО от населения, т/год

Благоустроенные жилые помещения, расположенные на территории

Благоустроенные жилые помещения, расположенные на территории городских населений

Благоустроенные жилые помещения, расположенные на территории сельских поселений

Неблагоустроенные жилые помещения, расположенные на территории городского округа, городских и сельских поселений

ВСЕГО

Крестецкое городское поселение

0

2729

0

6461

9190

3260,7

Зайцевское сельское поселение

0

0

81

435

516

186,6

Новорахинское сельское поселение

0

0

102

1072

1174

432,2

Ручьевское сельское поселение

0

0

84

458

542

196,1

Усть-Волмское сельское поселение

0

0

0

560

560

210,8

Итого

0

2729

267

8986

11982

4286,3

ТКО от организаций, т/год

110,8

ИТОГО ТКО, т/год

4397,2

Необходимо отметить, что до 2024 года в Новгородской области из 13 действующих полигонов твёрдых коммунальных отходов (ТКО) планируется закрыть девять.

В регионе останется только четыре межрайонных полигона ТКО, построенных по всем современным экологическим стандартам: в Великом Новгороде, Боровичском, Крестецком и Поддорском районах, или в каждой из четырёх зон, на которые поделена территория области в соответствии с принятой территориальной схемой утилизации ТКО.

В 2020—2022 годах планируется рекультивация свалок в Парфинском районе, с 2022 по 2024 годы — ещё в семи районах Новгородской области: Холмском, Пестовском, Крестецком, Демянском, Шимском, Солецком, Маревском.

Вопросы обращения с твердыми коммунальными отходами в Усть-Волмском сельском поселении подробно рассмотрены в муниципальной программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года (утв. решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения от 29.09.2017 № 139), в рамках которой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

Наименование

Инвестиции на реализацию Программы, тыс. руб.

Итого

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г

2022-2030 гг.

Программа инвестиционных проектов в сфере сбора и утилизации (захоронения) ТКО

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем

Инвентаризация бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов. Организация постановки объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества

100

50

50

Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем

разработка перспективных схем обращения с отходами Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого района

75

75

Разработка схемы санитарной очистки территории

75

75

Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры

ликвидация стихийных свалок на территории Усть-Волмского сельского поселения

100

100

рекультивация земель, захламленных стихийными свалками на территории поселения

400

400

приобретение мусорных контейнеров и оборудование площадок для сбора мусора (твердое покрытие, ограждение)

1000

300

300

400

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения

Разработка нормативно-правового обеспечения

0

Разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих технологий в целях привлечения внебюджетного финансирования

0

Задача 5: Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей

Формирование экологической культуры населения через систему экологического образования, просвещения, СМИ

150

20

20

110

Итого по Программе инвестиционных проектов в сфере сбора и утилизации (захоронения) ТКО

1900

0

0

125

895

320

560

1.2.10. Территории с особым режимом использования

На территории муниципального образования находятся территории, для которых установлен особый режим использования. Перечни объектов, наличие которых обусловило установление таких режимов, приведены ниже:

- водоохранные зоны и береговые защитные полосы (таблица 1.2.10.1.)

Таблица 1.2.10.1.

Наименование водных объектов

Куда впадает и с какого берега

Длина, км

Размеры

Водоохранной зоны, м

Прибрежной защитной полосы, м

р.Мста

впадает в озеро Ильмень

445

200

устанавливается в зависимости от уклона берега

Река Волма

114 км по лв. берегу р. Мста

60

200

устанавливается в зависимости от уклона берега

р. Веребушка (Веребье, Веребья)

7,5 км по пр. берегу р. Волма

63

200

устанавливается в зависимости от уклона берега

р.Холова

92 км по лв. берегу р. Мста

126

200

устанавливается в зависимости от уклона берега

р.Мошня

39 км по лв. берегу р. Холова

63

200

устанавливается в зависимости от уклона берега

р.Олешонка

25 км по пр. берегу р. Холова, у д. Амосово

20

100

устанавливается в зависимости от уклона берега

р.Винка

32 км по лв. берегу р. Холова

20

100

устанавливается в зависимости от уклона берега

р.Тыченка

2,6 км по лв. берегу р. Мошня

16

100

устанавливается в зависимости от уклона берега

р. Ветренка

16 км по пр. берегу р. Холова

12

100

устанавливается в зависимости от уклона берега

- зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

Источником хозяйственно питьевого водоснабжения населенных пунктов Крестецкого городского поселения является вода из подземных источников (артезианские скважины и приусадебные колодцы).

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 источники водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (зона второго и третьего пояса требуют уточнения органами санитарно-эпидемиологической службы, эксплуатирующей организации и законодательного учреждения).

- охранные зоны (санитарные разрывы)

В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередач устанавливаются санитарные разрывы. В соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт охранные зоны – это земельные участки вдоль воздушных линий электропередач, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии:

- при напряжении до 20 кВ – 10 м,

- 35 кВ - 15 м,

- 110 кВ – 20 м,

- 150, 220 кВ – 25 м,

- 330 кВ – 30 м.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

- санитарно-защитные зоны.

Приняты следующие планировочные ограничения техногенного характера (санитарно-защитные зоны требуют уточнения размеров и границ в проекте санитарно-защитных зон):

- санитарно-защитная зона промышленных предприятий (50 м, 100 м, 300 м, 500 м)

- санитарно-защитная зона канализационных очистных сооружений (150 м, 200 м, 400 м)

- санитарно-защитная зона котельной (300 м для котельной мощностью более 200 Гкал)

- охранные зоны ВЛ-35 кВ, ВЛ-110 кВ, 220 кВ (15 м, 20 м, 25 м)

- санитарный разрыв магистрального газопровода

- санитарно-защитная зона кладбища (закрытого – 50 м, 300 м)

- санитарно-защитная зона карьера песка (100 м)

- санитарно-защитная зона железной дороги (100 м).

- противопожарные разрывы

Противопожарный разрыв - специально созданный противопожарный барьер в виде просеки. Расстояние от границ застройки поселений до лесных массивов долно быть не менее 50 м. В городских поселениях для районов одно-двух этажной индивидуальной застройки с приусадебными участками расстояние от границ приусадебных участков до лесных массивов допускается уменьшать, но принимать не менее 15 метров.

1.2.11. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)

В соответствии с ФЗ РФ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ (с изменениями от 21 февраля 2019 года №11-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия, защитных зонах объектов культурного наследия при формировании и ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию (статья 15 ФЗ №73).

После принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы (статья 18 ФЗ №73).

Заключение государственной историко-культурной экспертизы должно содержать сведения, необходимые для принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр: сведения о наименовании объекта, сведения о времени возникновения или дате создания объекта, сведения о местонахождении объекта, сведения о категории историко-культурного значения объекта, сведения о виде объекта, описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению, сведения о границах территории выявленного объекта культурного наследия, включая графическое описание местоположения этих границ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости (статья 18 ФЗ №73).

Особое значение для разработки градостроительной документации приобретает требование четкого определения границ территории расположения объекта культурного наследия в соответствии с требованиями Единого государственного реестра недвижимости, что позволяет четко фиксировать местоположение памятника культуры и обеспечить его сохранность. Четкие требования к фиксированию границ территории объекта и сведений о наличии или об отсутствии защитной зоны определены статьями 18, 20, 21 ФЗ №73.

Региональный орган охраны объектов культурного наследия в установленном порядке направляют необходимые документы, а также сведения, содержащие графическое описание местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в орган регистрации прав (статья 20.2. ФЗ №73).

Графическое описание местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, режим использования земель в границах защитных зон объектов культурного наследия утверждаются правовым актом регионального органа охраны объектов культурного наследия (статья 20.2. ФЗ №73).

В соответствии с требованиями Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 № 972, установлен порядок разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия, требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон.

Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения – органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального значения) – в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия обеспечивается системой правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6 ФЗ №73).

На объект культурного наследия, включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании сведений об объекте культурного наследия, содержащихся в реестре, выдается паспорт объекта культурного наследия (статья 21 ФЗ №73).

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (статья 33 ФЗ №73).

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия (статья 34 ФЗ №73) или статьей 34.1. «Защитные зоны объектов культурного наследия» ФЗ №73 (см. полное изложение ниже).

Охранная зона представляет из себя территорию, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия (статья 34 ФЗ №73).

Территория объектов культурного наследия и границы территории объекта культурного наследия устанавливаются в соответствии со статьей 3.1 ФЗ № 73.

Требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия регламентируются статьей 5.1. ФЗ №73

Статьей 36 Федерального закона РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» подробно регламентируются меры по обеспечению объектов культурного наследия при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ. В частности, предусматривается, что:

- Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 ФЗ № 73 работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 ФЗ № 73 требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 ФЗ № 73, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

- Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия;

- В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запрещается в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (статья 38 ФЗ №73).

Особое внимание необходимо обращать на сохранение объекта культурного наследия на всех этапах проведения работ, включая научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (статья 40 ФЗ №73). Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (статья 47.2. ФЗ №73).

Содержание и использование объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленного объекта культурного наследия должно осуществляться в соответствии с требованиями статьи 47.3. ФЗ №73). Лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

При разработке градостроительной документации необходимо учитывать, что земли историко-культурного назначения должны использоваться строго в соответствии с их целевым назначением. Поэтому настоящими изменениями не предусматривается изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения, не предусматривается на их территории и деятельность не соответствующая их целевому назначению. Учтено, что для организации карьеров для добычи песка и песочно-гравийных смесей и других полезных ископаемых на территории поселения необходимо проводить государственную историко-культурную экспертизу в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения — в порядке, установленном законами и постановлениями РФ и субъектов Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 05.04.2016 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. № 972 «Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» и Приказа Минкультуры России от 04.06.2015 № 1745 «Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия».

Статьей 34.1. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 03.08.2018 N 342-ФЗ) определено:

Пунктом 1. Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства, а также памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, в которых соответствующим органом охраны объектов культурного наследия установлены предусмотренные статьей 56.4 ФЗ №73 требования и ограничения) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Пунктом 3. Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются:

1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;

2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

Пунктом 4. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

Пунктом 6. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения в порядке, установленном статьей 34 настоящего Федерального закона, проекта зон охраны такого объекта культурного наследия.

В случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьями 28, 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» необходимо проведение государственной историко-культурной экспертизы. Порядок проведения историко-культурной экспертизы регламентируется Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 569.

Кроме того на территории Новгородской области необходимо учитывать требования Закона Новгородской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) на территории Новгородской области от 5 января 2004 года № 226-ОЗ (в ред. областных законов Новгородской области от 03.06.2005 N 481-ОЗ, от 03.04.2006 N 648-ОЗ, от 12.07.2007 N 141-ОЗ, от 04.12.2007 N 205-ОЗ, от 10.03.2011 N 941-ОЗ, от 27.01.2012 N 10-ОЗ, от 20.12.2013 N 425-ОЗ, от 27.03.2015 N 751-ОЗ, от 31.10.2016 №9-ОЗ, от 27.10.2017 №179-ОЗ, от 29.10.2018 N 312-ОЗ).

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) федерального и регионального значения на территории муниципального образования Усть-Волмского сельского поселение представлены ниже (в соответствии с Письмом Инспекции Государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 23.08.2019 №КН-2072-И)

«Амбар из усадьбы А.А.Татищевых», XVIII в,

- Расположен по адресу: Новгородская область, Крестецкий район, д, Усть-Волма;

- Объект культурного значения регионального значения;

- зарегистрирован в реестре с присвоением регистрационного номера 531720804100005;

- принят на государственную охрану Постановлением Администрации Новгородской области от 23.01.1991 №21;

- охранное обязательство не оформлено;

- границы территории объекта не утверждены,

«Усадьба А.А.Татищева, Парк», XVIII в,

- Расположен по адресу: Новгородская область, Крестецкий район, д, Усть-Волма;

- Объект культурного значения регионального значения;

- зарегистрирован в реестре с присвоением регистрационного номера 531720804100005;

- принят на государственную охрану Постановлением Администрации Новгородской области от 23.01.1991 №21;

- - охранное обязательство не оформлено;

- границы территории объекта не утверждены,

«Усадьба А.А.Татищева: дом усадебный», XIX в,

- Расположен по адресу: Новгородская область, Крестецкий район, д, Усть-Волма;

- выявленный объект культурного значения регионального значения, на основании Приказа комитета культуры, туризма и архивного дела Новгородской области от 11.03.2009 года №140;

- В соответствии со ст,47,6 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” в отношении выявленных объектов культурного наследия охранные обязательства не утверждаются;

- границы территории объекта не утверждены,

«Усадьба А,А,Татищева: усадебная постройка «Теремок», XIX в;

- Расположен по адресу: Новгородская область, Крестецкий район, д, Усть-Волма;

- выявленный объект культурного значения регионального значения, на основании Приказа комитета культуры, туризма и архивного дела Новгородской области от 11.03.2009 года №140;

- выявленный объект культурного значения регионального значения, на основании Приказа комитета культуры, туризма и архивного дела Новгородской области от 11.03.2009 года №140;

- В соответствии со ст.47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” в отношении выявленных объектов культурного наследия охранные обязательства не утверждаются;

- границы территории объекта не утверждены,

«Изба Славянинова», начало XX в;

- Расположен по адресу: Новгородская область, Крестецкий район, д, Усть-Волма;

- Объект культурного значения регионального значения;

- зарегистрирован в реестре с присвоением регистрационного номера 531711056150005;

- принят на государственную охрану Постановлением Администрации Новгородской области от 23.01.1991 №21;

- охранное обязательство не оформлено;

- границы территории объекта не утверждены,

«Могила советского воина капитана П,В, Кулакова», 1942 г;

- Расположен по адресу: Новгородская область, Крестецкий район, д, Усть-Волма;

- Объект культурного значения регионального значения;

- зарегистрирован в реестре с присвоением регистрационного номера 531710883090005;

- принят на государственную охрану Постановлением Администрации Новгородской области от 23.01.1991 №21;

- охранное обязательство не оформлено;

- границы территории объекта не утверждены,

«Воинское кладбище 22 солдат и офицеров Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг,», 1941-1945 гг.;

- Расположен по адресу: Новгородская область, Крестецкий район, д, Усть-Волма;

- Объект культурного значения регионального значения;

- зарегистрирован в реестре с присвоением регистрационного номера 531410883080005;

- принят на государственную охрану Решением исполнительного комитета Новгородского областного Совета народных депутатов от 27,02,1978 №79;

- оформлено охранное обязательство, утвержденное приказом управления государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 05.09.2017 №632;

- Исторический паспорт является неотъемлемой частью охранного обязательства;

- границы территории объекта не утверждены,

Зоны охраны и режимы использования земельных участков в границах данных объектов культурного наследия в настоящее время не утверждены, поэтому следует руководствоваться ст.5.1. и ст.34.1. Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории Усть-Волмского сельского поселения представлен на Карте зон с особыми условиями использования территорий Усть-Волмского сельского поселения и ниже в таблице 1.2.11.1.

Таблица 1.2.11.1.

Перечень объектов культурного наследия

№ п.п.

Наименование памятника

Датировка

Категория охраны

Адрес и местонахождения

Памятники археологии

1

Сопка

VIII-Xвв.

М-302

д.Амосово

2

Селище

XI-XVIвв.

ВВ

д.Амосово

3

Сопка

VIII-Xвв.

М-302

д.Барашиха

4

Сопка I

VIII-Xвв.

М-302

д.Вины

5

Селище I

VIII-Xвв.

ВВ

д.Вины

6

Сопка II

VIII-Xвв.

М-302

д.Вины

7

Селище II

VIII-Xвв.

ВВ

д.Вины

8

Селище III

XI-XIII вв.

ВВ

д.Вины

9

Сопка

VIII-Xвв

ВВ

д.Вины

10

Селище

VIII-Xвв

ВВ

д.Вины

11

Курганная группа (3 насыпи)

XI-XIII вв.

ВВ

д.Вины

12

Жальник

XII-XV вв.

ВВ

д.Вины

13

Курган

VI-IX вв.

М-302

д.Вины

14

Курганная группа I (17 насыпей)

VI-IX вв.

М-302

д.Вороново

15

Курганная группа I (3 насыпи)

VI-IX вв.

ВВ

д.Вороново

16

Курганная группа (6 насыпей)

VI-IX вв.

Ф-624

д.Далево

17

Курган

VI-IX вв.

М-302

д.Далево

18

Сопка

VIII-Xвв.

М-302

д.Далево

19

Группа сопок (2 насыпи)

VIII-Xвв.

М-302

д.Жерновка

20

Курганная группа (10 насыпей)

VI-IX вв.

М-302

д.Жерновка

21

Курганная группа (4 насыпи)

VI-IX вв.

ВВ

д.Заволонье

22

Группа курганов и сопка (2 насыпи)

VI-IX вв.

М-302

д.Рыдино

23

Курганная группа (5 насыпей)

VI-IX вв.

М-302

д.Рыдино

24

Селище

VIII-XIVвв.

ВВ

д.Рыдино

25

Курган

VI-IX вв.

ВВ

д.Рыдино

26

Селище

XI-XIII вв.

ВВ

д.Ольховка

27

Курганная группа (3 насыпи)

VI- XIII вв.

ВВ

д.Усть-Волма

28

Городище

Рубеж н.э.

Ф-176

д.Усть-Волма

29

Селище

XII-XIII вв.

ВВ

д.Усть-Волма

30

Сопка I

VIII-Xвв.

М-302

д.Усть-Волма

31

Селище

VIII-Xвв.

М-302

д.Усть-Волма

32

Сопка II

VIII-Xвв.

ВВ

д.Усть-Волма

33

Группа сопок II(2 насыпи)

VIII-Xвв.

М-302

д.Усть-Волма

34

Группа сопок III ( 2 насыпи)

VIII-Xвв.

М-302

д.Усть-Волма

35

Селище

VIII-Xвв.

ВВ

д.Усть-Волма

36

Сопка

VIII-Xвв.

ВВ

д.Холова

37

Селище I

VIII-Xвв.

ВВ

д.Холова

38

Селище II

VIII-Xвв.

ВВ

д.Холова

39

Жальник

XI-XV вв

ВВ

д.Холова

Памятники архитектуры

40

Амбар из усадьбы А.А.Татищевых

Конец XVIII в.

М-21

д.Усть-Волма

41

Усадьба А.А.Татищева:парк

XVIII-XIXвв.

ВВ

д.Усть-Волма

42

Усадьба А.А.Татищева:дом усадебный

XIXв.

ВВ

д.Усть-Волма

43

Усадьба А.А.Татищева: усадебная постройка «Теремок»

XIXв.

ВВ

44

Изба Словянинова

Начало ХХ в.

д.Усть-Волма

Объекты захоронения, памятники истории

45

Могила советского воина капитана П.В.Кулакова

1942 г.

М-21

д.Усть-Волма

46

Воинское кладбище 22 солдат и офицеров Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

1941-1945 гг.

М-79

д.Усть-Волма

47

Кладбище советских воинов

1942-1944 гг.

Р-79

д.Вины

1.2.12. Характеристика и перечень особо охраняемых природных территорий. ООПТ.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и в целях сохранения уникальных и ценных природных комплексов и объектов естественного и искусственного происхождения на территории Крестецкого района памятниками природы регионального значения были признаны следующие объекты (по состоянию на 01.01.2019 года согласно данных сайта: http://leskom.nov.ru/images/uploads/priroda/OOPT-20190101.pdf):

Заказники:

Государственный природный заказник регионального значения «Восточно-Ильменский» (Новгородский, Крестецкий (Зайцевское сельское поселение) и Парфинский районы) (площадь 9843,13 га);

Государственный природный заказник регионального значения «Усть-Волмский» (Крестецкий район) (площадь 4109,62, в том числе озеро Белое 3,5 га);

Памятники природы:

Из 8 памятников природы расположенных на территории Крестецкого муниципального района только один памятник природы находится на территории Усть-Волмского сельского поселения - Святой родник у реки Ветренка (площадь 0,8 га).

На территории Усть-Волмского сельского поселения находятся: Государственный природный заказник регионального значения «Усть-Волмский» и памятник природы Святой родник у реки Ветренка. Кроме того согласно приложению 5 «Перечень рек с притоками и других водоемов, являющимися местами нереста лососевых рыб, на которые устанавливаются водоохранные зоны» к распоряжению исполнительного комитета Новгородского областного Совета депутатов трудящихся «Об охране диких животных и растений, находящихся на территории области от 23.09.1977 № 631–р взята под государственную охрану река Холова (как нерестовая форелевая река).

1. Памятник природы регионального значения «Святой родник у реки Ветренка» (см. сайт: http://oopt.aari.ru/oopt/%D0%A1%D0%B2%D1%8F%D1%82%D0%BE%D0%B9-%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B8%D0%BA-%D1%83-%D1%80%D0%B5%D0%BA%D0%B8-%D0%92%D0%B5%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0).

Гидрологический памятник природы «Святой родник у реки Ветренка» был создан в соответствии с Постановлением Новгородской областной думы от 29.07.1996 №409-ОД «Об объявлении памятников природы регионального значения в Боровичском, Маловишерском, Маревском, Новгородском, Крестецком, Окуловском районах».

Площадь земельных участков, включенных в границы ООПТ без изъятия из хозяйственного использования: 0,8 га

ООПТ создана для охраны хорошо известного местному населению родника на коренном берегу реки Холова, расположенного в живописном месте, на склоне небольшого холма, покрытого чистым сосняком. Он используется местным населением в рекреационных и культовых целях. Значимость – поддержание духовных и природных ценностей.

Памятник природы представляет родник и живописный ландшафт, расположенный у Беглово-Винского вала, среднее течение р. Холова (левый приток р. Мста).

Запрещенные виды деятельности и природопользования:

- прокладка через охранную зону коммуникаций, дорог и т.п.;

- механическое разрушение;

- замусоривание родника и территории;

- повреждение растительности в охранной зоне памятника.

Государственный природный заказник регионального значения "Усть-Волмский" (http://oopt.aari.ru/oopt/Усть-Волмский) был воссоздан Постановлением Администрации Новгородской области от 29 декабря 2012 №891 «О государственном природном заказнике регионального значения «Усть-Волмский» (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2014 № 637, от 29.06.2018 №307)

Профиль заказника: комплексный, ландшафтный. Площадь земельных участков, включенных в границы ООПТ без изъятия из хозяйственного использования: 4 109,6 га. Заказник расположен в центре Новгородской области в северной части Крестецкого района близ впадения реки Холова в реку Мста.

Заказник создан с целью сохранения богатого и привлекательного природно-культурного ландшафта, сформировавшегося на водно-ледниковых отложениях древней дельты, долинных природных комплексов реки Холова и ее притоков, редких видов растений и животных, а также комплекса памятников истории и культуры.

Природные особенности Усть-Волмского заказника отчетливо связаны с геоморфологическим строением его территории. В целом в Беглово-Винском ландшафте коренные породы – пестроцветные верхнедевонские отложения – перекрыты сверху толщей четвертичных отложений легкого механического состава, озерно-ледниковыми песками и безвалунными супесями. Современный рельеф представлен плоской, местами волнистой равниной с очень слабыми уклонами к северу и юго-востоку, средние высоты не более 50 м. Но в нижнем течении реки Холова залегает дельта древней реки, впадающей в бывший на этом месте приледниковый водоем. Невысокими холмами округлой или овальной формы с упрощенной и слегка волнистой поверхностью представлены ее береговые валы по обеим сторонам современной реки. Господствуют породы легкого механического состава, тонкозернистые и пылеватые пески. Грунтовые воды залегают глубоко, бедные сухие почвы выдерживают только сосновые боры разных типов (Антонова, 1987). Река Холова выработала в толще песков достаточно глубокую долину, на многих участках хорошо видны 2-3 террасы. Русло неустойчиво, разрушаются даже покрытые лесом берега, образуются меандры, в пойме остаточные русла, старицы. Пойма бедная, перемываемые пески формируют опесчаненные берега, препятствуют формированию аллювиальных почв. На береговых обрывах хорошо видны особенности отложений.

Запрещенные виды деятельности и природопользования:

- проведение сплошных рубок, за исключением связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов;

- проведение выборочных рубок лесных насаждений в период с 1 мая по 15 августа ежегодно;

- подсочка насаждений;

- геологоразведочные изыскания и добыча полезных ископаемых;

- взрывные работы;

- предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества вне существующих населенных пунктов;

- строительство объектов капитального строительства вне существующих населенных пунктов (кроме линейных сооружений), не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник;

- распашка земель на землях лесного фонда, в водоохранной зоне реки Холова, ее притоков и озера Белое;

- применение и хранение пестицидов и других ядохимикатов;

- применение минеральных удобрений без немедленной заделки их в почву;

- сброс и захоронение радиоактивных веществ, промышленных и бытовых отходов;

- проведение мелиоративных работ;

- дноуглубительные и другие земляные работы, приводящие к изменению структуры дна или структуры берегов озер, рек и ручьев, за исключением берегоукрепительных работ при обосновании их необходимости;

- выжигание растительности;

- добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;

- сетевой лов рыбы;

- использование катеров, гидроциклов, а также плавсредств с подвесными моторами мощностью свыше 50 лошадиных сил;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

- интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

- беспривязное содержание собак;

- иные виды хозяйственной деятельности, рекреационного и другого природопользования, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и объектов.

3. Кроме того согласно приложению 5 «Перечень рек с притоками и других водоемов, являющимися местами нереста лососевых рыб, на которые устанавливаются водоохранные зоны» к распоряжению исполнительного комитета Новгородского областного Совета депутатов трудящихся «Об охране диких животных и растений, находящихся на территории области от 23.09.1977 № 631–р взята под государственную охрану река Холова (как нерестовая форелевая река). (Водохранная зона рассматривается в понимании водного законодательства, т.е. ограничения и размеры этих зон устанавливаются в соответствии со ст.65 Водного кодекса Российской Федерации. Водоохранная зона согласно Водному кодексу равна 200 м).

Схемой территориального планирования Новгородской области (Постановление Администрации Новгородской области от 26 июня 2012 г. №370 (в ред. от 20.02.2015 № 56, от 25.09.2019 №380) на территории Крестецкого муниципального района на период до 2032 года предусмотрено создание следующего объекта:

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

1

2

3

4

5

6

2.

Особо охраняемые природные территории,

II этап до 2032 года

Особо охраняемые природные территории

памятник природы «Петля реки Мста у д.Усть-Волма»

планируемая площадь 795 га

Крестецкий район

-

1.3. Нормативные параметры планировки и застройки поселения

Потребность населения Усть-Волмского сельского поселения в площади жилых помещений (расчетная) определена с учетом существующего жилого фонда и норматива жилищной обеспеченности на расчетный срок.

Жилищно-коммунальная сфера занимает одно из важнейших мест в социальной инфраструктуре, а жилищные условия являются важной составляющей уровня жизни населения. В этой связи обеспечение потребности населения в жилье должно быть приоритетной целью перспективного развития Усть-Волмского сельского поселения.

Основные цели жилищной политики – улучшение качества жизни, включая качество жилой среды.

В основе принимаемой строительной программы необходимо учитывать следующее: обеспечение наиболее комфортных условий проживания населения требует в современных условиях иного подхода к развитию жилых территорий населенного пункта. В основе проектных решений по формированию жилой среды заложены следующие принципы:

- полная ликвидация ветхого и аварийного жилья, морально устаревшего фонда;

- увеличение темпов жилищного строительства.

Такой подход позволит значительно улучшить жилую среду, оптимизировать затраты на создание полноценной социальной и инженерной инфраструктуры.

Основные проектные предложения в решении жилищной проблемы и новая жилищная политика:

- ликвидация ветхого, аварийного фонда;

- наращивание темпов строительства жилья за счет всех источников финансирования, включая индивидуальное строительство;

- повышение качества и комфортности проживания, полное благоустройство домов.

За рассматриваемый период имело место поступательное увеличение жилищного фонда поселения – площадь жилищного фонда увеличилась на 3,2 тысяч м2 (на 6,58% от фонда 2011 года) (рис.1.3.1.). Увеличение жилищного фонда определяется вводом в эксплуатацию новых индивидуальных жилых домов (рис.1.3.2.). За последние 8 лет на территории поселения было построено 4339,8 м2 общей площади жилых помещений (в среднем 542,5 м2 в год). Весь новый жилой фонд был построен за счет личных средств жителей в виде индивидуальных жилых домов (рис.1.3.2.). Согласно данных рис.1.3.1. и рис. 1.3.2. за этот же период из эксплуатации было выведено порядка 1,14 тысяч м2 жилого фонда (физический износ) (рассчитано как разница между введенным в эксплуатацию жилым фондом (рис.1.3.2.) и пристом жилого фонда поселения).

Рис.1.3.1. Изменение жилищного фонда Усть-Волмского сельского поселения за 2011-2018 годы

(данные Росстата за 2011-2018 г.г. (см. сайт http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm).

Рис.1.3.2. Введено в действие жилых домов в Усть-Волмском сельском поселении за 2011-2018 годы

(данные Росстата за 2011-2018 г.г. (см. сайт http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm,).

Среднегодовой ввод в эксплуатацию жилых домов составил 542,5 м2 общей жилой площади или около 0,65 м2 в год на одного жителя поселения. Имеющийся прирост жилищной обеспеченности обусловлен уменьшением численности жителей в поселении при сохранении старого малокомфортабельного жилищного фонда.

На момент разработки генерального плана 2012 года в Крестецком районе и Усть-Волмском сельском поселении на расчетный период Генерального плана (2030 г.) жилищная обеспеченность принималась в размере 36 м2/чел.При расчете объемов нового строительства учитывалась современная ситуация и необходимость выдержать тенденцию постепенного нарастания ежегодного ввода жилья для достижения через 20 лет благоприятных жилищных условий.

В последние годы документами территориального планирования величина жилищной обеспеченности была увеличена до 42-46 м2/человека, что сделало задачи поселения в области жилищного строительства более масштабными. С учетом данных Росстата по численности жителей и объему жилищного фонда в поселении этот уровень жилищной обеспеченности заметно превышен, однако, не за счет благоустроенного жилья, отвечающего современным требованиям, а за счет старого морально и физически изношенного жилья, практически лишенного современного инженерного обеспечения. По данным генплана 2012 года Уровень благоустройства жилищного фонда, по имеющимся видам инженерного оборудования Усть- Волмского сельского поселения является низким. Из всех видов инженерного оборудования жилищный фонд поселения обеспечен электроснабжением на 100%, водопроводом только на 1,28% и на 0,6% ваннами (душем). Остальными видами инженерного оборудования жилищный фонд поселения не обеспечен.

В Усть-Волмском сельском поселении преобладает деревянная малоэтажная застройка, которая составляет 95,7% от общего жилищного фонда поселения. Небольшой долей (2,9%) жилищный фонд поселения представлен каменными домами (в т. ч. кирпичные, крупнопанельные, блочные) и домами из прочих материалов (1,5%). Многоэтажная и среднеэтажная застройка в поселении не представлена. Деревянный малоэтажный фонд подлежит постепенному сносу по мере амортизации (срок амортизации таких домов – не более 25 лет). Жилой фонд поселения имеет высокий процент физического износа.

На основании схемы территориального планирования Новгородской области, рассматривая ближайшую перспективу жилищной обеспеченности – 45 м2 на человека в 2030 году – потребный жилищный фонд в поселении в соответствии с генпланом 2014 года составит: 18 714 м2 общей площади, следовательно объем нового строительства составит: 1 876 м2. Однако, уже за период с 2011 года по 2018 год в поселении было построено 4339,8 м2, что в 2,3 раза больше нежели было предусмотрено генеральным планом. Необходимо отдельно отметить, что между данными использованными при разработке генплана 2012 года и данными Росстата (см. сайт http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm) существуют крайне значительные расхождения по показателям величины жилого фонда. Администрацией Усть-Волмского сельского поселения при подготовке настоящих изменений в генплан не были представлены сведения о современном состоянии жилого фонда.

Настоящими изменениями Генерального плана предусматривается упорядочение, структурирование и уплотнение сложившейся застройки, а также снос ветхих и недействующих домов и переселение жителей из жилищного фонда, непригодного для проживания.

Развитие среды проживания населения Усть-Волмского сельского поселения создаст непосредственные условия для повышения качества жизни нынешнего и будущих поколений жителей. Перед органами местного самоуправления поселения стоит задача развития социальной инфраструктуры, повышения эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса.

Поселение не может развиваться без учета состояния и перспектив развития инженерных систем жизнеобеспечения, которые включают в себя такие составные части, как теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и водоснабжение.

Потребность в объектах социально-бытового обслуживания.

Основные цели создания полноценной комплексной системы обслуживания населения – повышение качества и максимальной комфортности проживания населения путем развития системы предоставляемых услуг и сервиса в поселении.

В новых экономических условиях вопрос рациональной организации системы культурно - бытового обслуживания должен иметь более гибкие пути решения. Состав объектов обслуживания реально определяется уровнем жизни и необходимой потребностью в них.

В условиях рыночных отношений, при организации модели сети предприятий социальной сферы устанавливаются следующие принципы:

- соответствие параметров сети обслуживания потребительской активности населения, выраженной в частоте спроса на товары, услуги и реальной посещаемостью предприятий обслуживания;

- регламентация затрат времени на посещение объектов обслуживания;

- соответствие типологии предприятий обслуживания требованиям необходимой пропускной способности, предъявляемой населением в различные по нагрузке отрезки времени;

- организация центров обслуживания на наиболее оживленных участках населенного пункта.

Развитие других отраслей должно происходить по принципу сбалансированности спроса и предложения. При этом спрос на те, или иные виды услуг будет зависеть от уровня жизни населения, который, в свою очередь, определится уровнем развития экономики региона.

К социально-нормируемым отраслям следует отнести следующие: детское дошкольное воспитание, школьное образование, внешкольное образование, здравоохранение, социальное обеспечение, в большей степени учреждения культуры и искусства, частично учреждения спорта, жилищно-коммунального хозяйства.

С учетом изменения базового прогноза численности населения Усть-Волмского сельского поселения на расчетный срок генпланом 2012 года был выполнен перерасчет потребности поселения в учреждениях культурно-бытового обслуживания населения. Расчет был выполнен с учетом прогнозируемой численности населения.

Определение емкости объектов культурно-бытового назначения выполнено укрупнённо, с целью определения потребности в территориях общественной застройки. Задачей генплана является определение функционального назначения территорий общественно-деловой застройки, а их конкретное использование может уточняться в зависимости от возникающей потребности в различных видах обслуживания.

На основании расчета сформирована «Схема градостроительного развития системы общественных центров и размещения учреждений и предприятий обслуживания, градостроительной реорганизации производственных территорий».

Генеральным планом 2012 года была предусмотрена реализация следующих мероприятий:

I. Учреждения образования

Дошкольные детские учреждения Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование. 2 мини-д.сада: Вины, Усть-Волма.

Общеобразовательные школы (дневные). Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование. Доставка учащихся автобусом в Крестцы, на перспективу в Усть-Волму.

II. Учреждения здравоохранения:

Сохраняемые: Подразделения ММУ Крестецкая ЦРБ:

ФАП д. Вины, 9 посещ./смена, здание специализированное в хорошем состоянии;

ФАП д. Усть-Волма, 9 посещ./смена, здание специализированное в хорошем состоянии, площадь помещения – 72 м2;

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование. Дневной стационар, Круглосуточный стационар. Аптека. В рамках реконструкции ФАП в д.Усть-Волма.

III. Физкультурно-спортивные учреждения:

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование. Спортивные залы площадью 146 м2, Плоскостные спортивные сооружения площадью 3742,8 м2.

IV. Учреждения культуры:

Сохраняемые:

МУК «Крестецкая межпоселенческая культурно-досуговая система: филиал №2 Винский сельский дом культуры: д. Вины, кол-во мест в зале - 110, здание специализированное в хорошем состоянии, площадь помещения – 214,3 м2; филиал № 8 Устьволмский сельский дом культуры, кол-во мест в зале - 100, здание приспособленное в хорошем состоянии, площадь помещения – 194 м2;

Сохраняемые: МУК «Крестецкая межпоселенческая библиотека»:

Филиал №3 (д. Вины) – 6 257 ед.хр./чит. мест -151, здание специализированное в хорошем состоянии, площадь помещения – 60 м2;

Филиал №2 (д. Далёво) – 4188 ед.хр. /чит. мест -128, здание приспособленное в хорошем состоянии, площадь помещения – 120 м2;

Филиал №17 (д. Усть-Волма) – 9249 ед.хр. /чит. мест - 401, здание приспособленное в аварийном состоянии, площадь помещения – 50 м2;

V. Учреждения бытового и коммунального обслуживания:

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование бани д. Вины, д.Усть-Волма;

VI. Административно-хозяйственные учреждения:

Сохраняемые: 1) д. Вины; 2) д. Ольховка; 3) д. Усть–Волма

Сохраняемые: отделение сбербанка д. Усть–Волма

Сохраняемые: 1) д. Вины; 2) д. Ольховка; 3) д. Усть–Волма Отделение связи

Намечаемые к строительству: В д. Усть-Волма Опорный пункт охраны порядка

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование Пожарное депо в д.Вины

За прошедший период в рамках «оптимизации» в поселении, равно как и в целом по Крестецкому району, Новгородской области и в целом по Российской Федерации были необоснованно ликвидированы многие учреждения социально-бытового обслуживания населения.

По состоянию на 2018 год на территории поселения функционируют только: 2 почтовых отделения: Устьволмское отделение, Винское отделение, 3 библиотеки, 2 учреждение культуры: Винский и Усть-Волмский СДК. Торговля в поселении осуществляется через магазины, киоски, автомагазины. Всего объектов розничной торговли на 01.01.2018 года – 10.

Отсутствие объектов социально-бытового назначения в населенных пунктах (детских садов, школ, объектов здравоохранения и культуры, торговли и бытового обслуживания) вместе с отсутствием инженерно-технической инфраструктуры и рабочих мест поставило многие населенные пункты поселения на грань вымирания.

В настоящее время основной задачей не только Усть-Волмского поселения, но и Крестецкого района (равно как и других муниципальных образований Новгородской области) является максимальное сохранение еще не разрушенных объектов социально-бытовой инфраструктуры и восстановление уничтоженных объектов здравоохранения, образования, культуры и т.д.

Муниципальной программой комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2030 годы (утв. Решением Усть-Волмского сельского поселения от 29.09.2017 № 138) на период до 2030 года предусмотрена реализация следующих мероприятий:

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Образование:

1

Строительство 2 мини садов в д. Вины и д. Усть-Волма

2022-2030 гг

2

Строительство общеобразовательной школы в д. Усть-Волма на 250 мест с помещением для внешкольного образования на 25 мест

2022-2030 гг

Здравоохранение:

Культура:

1

Реконструкция Устьволмского СДК с увеличением мощности до 100 мест

2022-2030 гг

2

Реконструкция Винского СДК с увеличением мощности до 100 мест

2022-2030 гг

Спорт:

1

Строительство 2х плоскостных спортивных сооружений в д. Вины и д. Усть-Волма на 3000 кв. м общей площади

2022-2030 гг

2

Строительство спортивного зала при школе в д. Усть-Волма, мощностью в 500 м

2022-2030 гг

Потребность в объектах специального назначения.

Территория кладбищ.

Норма обеспеченности земельным участком на кладбище традиционного захоронения составляет 0,24 га на 1 тыс. чел. С учетом уровня смертности (средние показатели за 2010-2018 годы – 19,1‰) потребность в земельных участках необходимых для организации кладбищ в поселении составит на расчетный срок - 0,055 га.

Территория полигонов ТКО.

Норма накопления ТКО для населения (объем отходов в год на 1 человека) составляет 1,0-1,7 м3/чел., а норма накопления крупногабаритных бытовых отходов (% от нормы накопления на 1 чел.) – 5%.

Общий объем поступления отходов на полигон ТКО из Усть-Волмского сельского поселения на расчетный срок составит порядка 0,9-1,0 тысяч м3/год. Общее количество образующихся ТБО за расчетный срок составит 18,9-20 тысяч м3.

Схемой территориального планирования Новгородской области предусмотрено строительство полигона ТКО в Крестецком районе, на который и будет осуществляться вывоз ТКО с территории Усть-Волмского сельского поселения.

Мероприятия по обращению с ТКО на территории поселения подробно рассмотрены в муниципальной программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года и изложены выше в разделе «1.2.9. Объекты специального назначения».

2. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного, регионального и федерального значения на территории муниципального образования

Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного, регионального и федерального значения осуществлена:

- с учетом существующего состояния муниципального образования (наличия свободных территорий, мощности инженерно-технических систем и инфраструктуры, состояния экологии, возможных чрезвычайных ситуаций на территории образования и др.);

- планируемого сценария развития поселения на расчетный срок;

- влияния каждого размещаемого объекта на инфраструктуру, экологию, возможность возникновения ЧС.

Выводы

Усть-Волмское сельское поселение располагает необходимыми свободными территориями, но весьма слабо развитыми элементами инженерно-технической инфраструктурой, которые можно использовать для размещения объектов местного, регионального и федерального значения, предусмотренных для размещения на территории муниципального образования Усть-Волмского сельское поселение. Размещение этих объектов на территории не приведет к изменению сложившегося строения населенных пунктов поселения, не окажет негативного воздействия на инфраструктуру и экологию и может быть осуществлено в рамках развития муниципального образования. Более того размещение этих объектов благоприятно скажется на развитии общественно-деловой, инженерно-технической и транспортной систем территории, так как основная часть объектов относится к объектам социально-бытового назначения (местного значения). Весьма ограничен и круг объектов регионального значения.

2.1. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектах федерального значения муниципального образования, их основные характеристики и местоположение.

Размещение объектов федерального значения на территории Усть-Волмского сельского поселения не планируется.

2.2. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектах регионального значения муниципального образования, их основные характеристики и местоположение.

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях муниципального образования, объектов регионального значения, их основные характеристики и местоположение приведено в таблице 2.1.1.

В соответствии со Схемой территориального планирования Новгородской области (утверждена Постановлением Администрации Новгородской области от 29.06.2012 года №370 (в редакции от 20.02.2015 №56, от 25.09.2019 №380) на территории Крестецкого муниципального района, в том числе на территории Усть-Волмского сельского поселения, планируется размещение новых объектов регионального значения.

В соответствии с Постановлением Правительства Новгородской области от 25.09.2019 №380 «Схема территориального планирования Новгородской области является стратегическим градостроительным документом, направленным на создание оптимальных условий территориального и социально-экономического развития Новгородской области до 2022 года (первый этап) и до 2032 года (второй этап).

Список (выборка) объектов представлен в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 25.09.2019 №380 (с сохранением нумерации мероприятий в соответствии с нумерацией постановления от 25.09.2019 №380). Мероприятия непосредственно относящиеся к Усть-Волмскому сельскому поселению выделены по тексту таблицы (жирный курсив).

Таблица 2.2.1

Перечень объектов регионального значения, планируемых для размещения на территориях Крестецкого муниципального района, в том числе на территории муниципального образования Усть-Волмское сельское поселение.

Транспортная инфраструктура

Схемой территориального планирования Новгородской области предлагается осуществить дополнительные мероприятия в области развития транспортной инфраструктуры (отредактированные мероприятия – Р; новые мероприятия – Н).

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта,

в том числе протяженность (км)

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объекты транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения,

I этап до 2022 года

Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения

1.2.9.

Объект капитального строительства в области дорожной деятельности

реконструкция участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Крестцы –Усть-Волма – Курино км 12 + 561 –км 15 + 581 в Крестецком муниципальном районе Новгородской области

2,792

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

1.2.10.

Объект капитального строительства в области дорожной деятельности

реконструкция участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Вины – Ересино км 13 + 067 – км 19 + 773 в Крестецком муниципальном районе Новгородской области

6,706

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

Инженерная инфраструктура

Проектом внесения изменений в Схему территориального планирования Новгородской области предлагается осуществить дополнительные мероприятия в области развития и модернизации инженерной инфраструктуры (отредактированные мероприятия – Р; новые мероприятия – Н).

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объекты топливно-энергетического комплекса,

I этап до 2022 года

1.1.

Объекты электроснабжения

1.1.9.

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты электроснабжения

строительство ПС 110/10 кВ «КПК» (Крестецкий лесопромышленный комплекс) (2 × 16 МВА) с КЛ-110 кВ 500 м

определяется проектной документацией

Крестецкий район, д.Стуковья

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

2.

Объекты топливно-энергетического комплекса,

II этап до 2032 года

2.1.

Объекты электроснабжения

2.1.15.

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты электроснабжения

реконструкция ПС 110 кВ «Крестцы» с заменой оборудования и трансформаторов 2 × 10 МВА на 2 × 25 МВА

определяется проектной документацией

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

2.1.53.

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты электроснабжения

реконструкция ВЛ 110 кВ «Крестецкая-1» с заменой провода марки АС 120 на АС 120

протяженность 35,2 км

Новгородская область

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

2.1.56.

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты электроснабжения

реконструкция ВЛ 110 кВ «Ручьевская-1» с заменой провода марки АС 120 на АС 120

протяженность 18,6 км

Новгородская область

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

2.2.

Объекты газоснабжения

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты газоснабжения

строительство газопроводов-отводов, ГРС, межпоселковых газораспределительных сетей для достижения 100 % газификации области

определяется проектной документацией

Новгородская область

санитарный разрыв - в зависимости от диаметра газопровода

Н

Промышленность, экономика

Проектом внесения изменений в Схему территориального планирования Новгородской области предлагается осуществить дополнительные мероприятия в сфере экономики (промышленности) (отредактированные мероприятия – Р; новые мероприятия – Н).

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объекты промышленности,

I этап до 2022 года

1.6.

Объект капитального строительства в области промышленности

Строительство асфальто-бетонного завода ООО «Евро-ДорСтрой»

определяется проектной документацией

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

1.7.

Объект капитального строительства в области промышленности

строительство лесоперерабатывающего производства

определяется проектной документацией

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

2.

Объекты промышленности,

II этап до 2032 года

2.4.

Объект капитального строительства в области промышленности

строительство предприятия по изготовлению деревянных конструкций

определяется проектной документацией

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Социальная инфраструктура

Проектом внесения изменений в Схему территориального планирования Новгородской области предлагается осуществить дополнительные мероприятия для совершенствования и развития социальной инфраструктуры области (отредактированные мероприятия – Р; новые мероприятия – Н).

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объекты образования, здравоохранения, социального обслуживания отдельных категорий граждан, физической культуры и спорта,

I этап до 2022 года

1.2.

Объекты здравоохранения

1.2.7.

Объект капитального строительства в области здравоохранения

строительство здания фельдшерско-акушерского пункта

определяется проектной документацией

Крестецкий район, д.Зайцево

-

Н

1.2.8.

Объект капитального строительства в области здравоохранения

строительство модульной конструкции фельдшерско-акушерского пункта

определяется проектной документацией

Крестецкий район, д.Ручьи

-

Н

Инвестиционные площадки

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

2.

Инвестиционные площадки для размещения промышленного производства

14.

Инвестиционная площадка

«Крестцы-2»

площадь 6,5 га

Крестецкий район, р.п.Крестцы, ул.Карла Либкнехта

СЗЗ – 0,05 км

Н

2.1.15

Инвестиционная площадка

«Крестцы-3»

площадь 8,4 га

Крестецкий район, р.п.Крестцы, территория бывшего предприятия ОАО «Крестецкий леспромхоз»

СЗЗ – 0,3 км

Н

2.1.16.

Инвестиционная площадка

«Крестцы-4»

площадь 7 га

Крестецкий район, р.п.Крестцы, территория бывшего предприятия ОАО «Крестецкий леспромхоз»

СЗЗ – 0,3 км

Н

2.1.17.

Инвестиционная площадка

«Локотско», земельный участок с кадастровым номером 53:06:060201:31

площадь 0,8 га

Крестецкий район, д.Локотско, д.28

СЗЗ – 0,3 км

Н

Агропромышленный комплекс

Проектом внесения изменений в Схему территориального планирования Новгородской области предлагается осуществить дополнительные мероприятия для развития агропромышленного комплекса (отредактированные мероприятия – Р; новые мероприятия – Н).

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объекты в области агропромышленного комплекса,

I этап до 2022 года

1.10.

Объект капитального строительства в области агропромышленного комплекса

строительство животноводческого комплекса крупного рогатого скота ООО «Белгранкорм – Великий Новгород»

400 голов дойного стада, 9 тыс.т молока в год

Крестецкий район, д.Ракушино

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

2.

Объекты в области агропромышленного комплекса,

II этап до 2032 года

2.13.

Объект капитального строительства в области агропромышленного комплекса

строительство сыродельного комбината

определяется проектной документацией

Крестецкий район, р.п.Крестцы

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Р

2.14.

Объект капитального строительства в области агропромышленного комплекса

строительство здания (сооружения) молокоперерабатывающего предприятия

определяется проектной документацией

Крестецкий район, р.п.Крестцы

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Р

2.15.

Объект капитального строительства в области агропромышленного комплекса

строительство мясокомбината

определяется проектной документацией

Крестецкий район, р.п.Крестцы

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Р

Список объектов культурного наследия, для которых границы территорий утверждены**

(предоставлен Инспекцией государственной охраны культурного наследия Новгородской области)

№ п/п

Наименование объекта культурного наследия

Датировка

Адрес местонахождения объекта

Границы территории

191

Дом купца В.П. Петрова

Начало XX в.

Крестецкий район, р.п. Крестцы, Московская ул., д. 13

Приказ комитета от 25.08.2015 № 102

192

Воинское кладбище воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

1941 -1945 гг.

Крестецкий район, р.п. Крестцы, ул. Соколова.гражданское кладбище

Приказ комитета от 26.07.2016 № 587

193

Памятник воинам–авиаторам 6–й воздушной армии Северо – Западного фронта

1978 г.

Крестецкий район, р.п. Крестцы, на въезде в поселок

Приказ комитета от 26.07.2016 № 586

194

Братская могила советских летчиков, где похоронен Г.Н. Конев

1943 г.

Крестецкий район, р.п. Крестцы, Ямская ул., гражданское кладбище

№ 52 от 08.02.2017

195

Место первоначального захоронения Т.М. Фрунзе

1923 -1941 гг.

Крестецкий район, р.п. Крестцы, Ямская ул., гражданское кладбище

№ 374 от 03.07.2017

196

Воинское кладбище воинов Советской Армии, погибших в боях с немецко-фашистскими захватчиками в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

-

Крестецкий район, д. Вины

№ 53 от 08.02.2017

197

Воинские захоронения 11 солдат и офицеров Советской Армии, погибших в боях с немецко-фашистскими захватчиками в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

-

Крестецкий район, д. Зайцево

№ 54 от 08.02.2017

198

Братская могила 4 воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

-

Крестецкий район, д. Лякова

№ 365 от 14.06.2017

199

Могила советского война капитана П.В. Кулакова

1942 г.

Крестецкий район, д. Усть-Волма

№64 от 08.02.2017

Особо охраняемые природные территории

Проектом внесения изменений в Схему территориального планирования Новгородской области предлагается осуществить дополнительные мероприятия для сохранения природных территорий области (отредактированные мероприятия – Р; новые мероприятия – Н).

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

2.

Особо охраняемые природные территории,

II этап до 2032 года

Особо охраняемые природные территории

памятник природы «Петля реки Мста у д.Усть-Волма»

планируемая площадь 795 га

Крестецкий район

-

Объекты в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Мероприятия, предложенные проектом внесения изменений в Схему территориального планирования Новгородской области, по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории области (отредактированные мероприятия – Р; новые мероприятия – Н):

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объекты в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий,

I этап до 2022 года

1.1.

Объекты капитального строительства в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий

капитальный ремонт пожарных депо

определяется проектной документацией

Крестецкий район, р.п.Крестцы, ПЧ-15

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

2.3. Перечень объектов местного значения, планируемых для размещения на территориях муниципального образования в рамках муниципальных программ Усть-Волмского сельского поселения и с учетом требований нормативных документов.

В Усть-Волмском сельском поселении были разработаны и утверждены муниципальные программы, определяющие основные мероприятия по развитию муниципального поселения:

- муниципальная программа комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2030 годы;

- муниципальная программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2030 годы;

- муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

Вышеуказанные программы должны были уточнить и конкретизировать задачи поселения на перспективу до 2030 года (на расчетный срок генплана 2012 года). К сожалению, разработанные документы носят формальный характер и не решают основную задачу – уточнение перспектив развития поселения. При подготовке программ не были в полной мере проанализированы изменения произошедшие в поселении за период с 2010 по 2018 годы и как следствие этого не было учтено, что в рамках проведенной Новгородской области «оптимизации» социальной сферы была практически ликвидирована инфраструктура систем образования, здравоохранения, физкультуры и спорта и культуры в сельской местности, в том числе и в Усть-Волмском сельском поселении.

Минимальная потребность поселения в объемах социальной инфраструктуры была определена в Муниципальной программе комплексного развития систем социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2030 годы (таблица 1.11 программы) с учетом требований СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и нормативов градостроительного проектирования Усть-Волмского сельского поселения (утв. решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения от 29.09.2017 № 141). При этом было констатирована нехватка дошкольных, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, спортивных объектов и т.д. Необходимо отметить, что при расчетах были использованы заведомо нереальные данные по прогнозируемой численности жителей поселения (3048 человек). Развитие демографической ситуации в поселении свидетельствует, что на период до 2039 года численность жителей в поселении не превысит 500 человек. С учетов этого и данных генплана 2012 года были откорректированы расчеты представленные ниже в таблице.

СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и нормативы градостроительного проектирования Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого муниципального района определяют не только минимальную потребность в объектах, но и регламентируют радиусы доступности объектов для населения поселения.

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории муниципального поселения объектов местного значения их основные характеристики и местоположение приведены в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1

Перечень объектов местного значения, планируемых для размещения на территориях Усть-Волмского сельского поселения..

№

п/п

Мероприятия

Месторасположение

Сроки исполнения

Документ, определяющий мероприятие

Объекты социальной инфраструктуры

В сфере образования

1.

Строительство 2 мини детских садов в д. Вины и д. Усть-Волма

д.Вины и д. Усть-Волма

2022-2030

Генплан 2012 г., муниципальная программа комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2030 годы

2.*

Строительство общеобразовательной школы в д. Усть-Волма на 250 мест с помещением для внешкольного образования на 25 мест

д. Усть-Волма

2022-2030

муниципальная программа комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2030 годы

В сфере здравоохранения

2

- строительство (восстановление и реконструкция) ФАПа в д. Усть-Волма

д. Усть-Волма

2030

Генплан 2012 г.

В сфере физической культуры и спорта

3

- строительство спортивного зала и устройство плоскостных спортивных сооружений

д. Усть-Волма, д.Вины

Расчетный срок

Генплан 2012 г

В сфере культуры

4

-Реконструкция Устьволмского СДК с увеличением мощности до 100 мест

Реконструкция Винского СДК с увеличением мощности до 100 мест

д. Усть-Волма, д.Вины

2030

муниципальная программа комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2030 годы

5

Реконструкция и модернизация филиалов МУК «Крестецкая межпоселенческая бидлиотека» в д. Усть-Волма, д. Вины, д.Далёво

д. Усть-Волма, д. Вины, д.Далёво

2030

Генплан 2012 г

В сфере бытового обслуживания населения

6

Строительство бань в д. Усть-Волма, д.Вины

д. Усть-Волма, д. Вины

2030

Генплан 2012 г

Строительство пожарного депо на 2 машины

д. Вины

Расчетный срок

Генплан 2012 г

Инженерная инфраструктура

Программа инвестиционных проектов в электроснабжении

1

- строительство новых трансформаторных подстанций ТП 10/0,4 кВ различной мощности

- реконструкция трансформаторных подстанции ТП 10/0,4 кВ выработавших свой срок

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

2

- строительство новых участков сетей электроснабжения, для подключения новых абонентов

- Реконструкция линий электропередач, выработавших свой срок

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

Программа инвестиционных проектов в теплоснабжении

1

- Строительство новых газовых модульных котельных, общей мощностью 2 Гкал/ч

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

2

- Строительство тепловых сетей для обеспечения новой тепловой нагрузки от планируемых котельных

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

3.

- Установка новых отопительных котельных в комплексе с развитием системы соцкультбыта и инвестиционных площадок. - модернизация существующих котельных (где это целесообразно) с заменой оборудования и подключением к ним новых нагрузок.

-Теплоснабжение малоэтажной

существующей и перспективной застройки от 2-х-контурных газовых котлов.

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

Генплан

Программа инвестиционных проектов в газоснабжении

1

Разработка перспективной схемы газоснабжения Усть-Волмского сельского поселения

Усть-Волмское сельское поселение

до 2022

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

2

- установка ПРГ и ГРУ (мощности которых будут определены специализированной организацией на последующих стадиях проектирования).

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

3

- строительство газопроводов высокого давления диаметром 108-219 мм

- строительство газопроводов низкого давления диаметром 76-219 мм

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

4

- перевод сельского поселения на природный газ.

- строительство межпоселковых сетей природного газа.

- Прокладка газопроводов по территории поселения до ГРП и ГРУ котельных предполагается среднего давления (0,3МПа). - Подключение потребителей поселения предлагается от распределительных газопроводов ГРС «Крестцы» (Рвых.=0,3 МПа).

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012

Программа инвестиционных проектов в водоснабжении

1

Реконструкция существующей арт. скважины в д. Усть-Волма

- строительство новых артезианских скважин и водонапорных башен.

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

2

- реконструкция существующих водопроводных сетей с заменой изношенных участков, протяженностью 2,3 км;

- строительство новых водопроводных сетей.

Усть-Волмское сельское поселение

Расчетный срок

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года, Генплан

Программа инвестиционных проектов в водоотведении

1

- разработка проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений

Усть-Волмское сельское поселение

2021

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года, Генплан

2

- Строительство БОС, ЛОС для групп деревень общей производительностью 600 м3/сут

- строительство сетей водоотведения на проектируемые БОС, ЛОС

Усть-Волмское сельское поселение

до 2030

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года, Генплан

Программа инвестиционных проектов на сбор и утилизацию (захоронение) ТКО, КГО и других отходов

1

- разработка перспективных схем обращения с отходами Усть-Волмского сельского поселения;

- разработка схемы санитарной очистки территории

Усть-Волмское сельское поселение

2021

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года, Генплан

2

- ликвидация стихийных свалок на территории Усть-Волмского сельского поселения

- рекультивация земель, захламленных стихийными свалками на территории поселения

Усть-Волмское сельское поселение

до 2022 г.

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года, Генплан

3

- организация селективного сбора отходов в жилых образованиях в сменные контейнеры;

- обеспечение отдельного сбора и сдачу на переработку или захоронение токсичных отходов (1 и 2 классов опасности).

Усть-Волмское сельское поселение

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года, Генплан

*-вопрос строительства общеобразовательной школы в д. Усть-Волма на 250 мест с помещением для внешкольного образования на 25 мест должен быть рассмотрен дополнительно после уточнения прогнозируемой численности жителей в поселении

2.4. Характеристики зон с особыми условиями использования территорий

Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с планируемым размещением на территориях поселения местного значения поселения в таблице 2.3.1.

Таблица 2.3.1.

Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с планируемым размещением объектов местного значения

Наименование объекта

Зона с особыми условиями

Параметры зоны

Функциональная зона

Канализационных очистных сооружений

Санитарно-защитная зона

150 м, 200 м, 400м

производственного использования

Кладбищ

Санитарно-защитная зона

50 м, 300 м

Специального назначения

Котельных

Санитарно-защитная зона

300 м для котельной мощностью более 200 Гкал

производственного использования

Линии электропередач ВЛ-35 кВ, ВЛ-110 кВ, 220 кВ

охранные зоны

15 м, 20 м, 25 м

инженерной и транспортной инфраструктуры

Линий и сооружений связи

Охранные зоны

Согласно Правилам охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09 июня 1995 года №578

инженерной и транспортной инфраструктуры

Промышленные предприятия

санитарно-защитная зона

Согласно пункту 2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

50, 100, 300, 500 и 1000 м

производственного использования

3. Развитие планировочной структуры населенных пунктов Усть-Волмского сельского поселения. Функциональное зонирование территории.

Градостроительная организация населенных пунктов характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и функциональным зонированием территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов населенного пункта, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлов и главных коммуникационно-планировочных осей.

Развитие территории поселения и всех населенных пунктов поселения предусматривается в соответствии с генеральным планом 2012 года, согласно которому:

- предусматривалось сохранение общего характера исторически сложившейся планировочной структуры поселения и приведение отдельных ее элементов (транспортные связи, параметры застройки, развитие системы общественных центров) в соответствие с современными требованиями к организации жизненной среды населённых пунктов.

- для целей планирования размещения капитального строительства на территории поселения инвестиционно - привлекательными были признаны территории населенных пунктов – д. Усть-Волма, д. Вины;

- территориальное планирование поселения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ предполагающий деление территории на функциональные зоны в зависимости от вида использования.

- архитектурно-планировочная организация территории населенных пунктов поселения должна быть основана на четком функциональном зонировании, учете существующей капитальной застройки, а также региональных градостроительных условий (природных условий, типа застройки, национальных традиций, бытовых условий) и обеспечивать:

- рациональное использование территории путем целесообразного размещения основных групп зданий и сооружений, функционально связанных между собой;

- создание оптимальных условий для жизни, отдыха и производственной деятельности жителей населенного пункта с учетом возможных природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, в частности, возможного подтопления части территорий следующих населенных пунктов поселения: д.Амосово, д. Вороново, д. Заволонье, д. Заречное Рыдино, д. Жерновка, д. Курино, д. Ересино усадьба «Родное», д. Новое Заберенье, д. Новое Заберенье, д.Новое Рыдино, д. Усть-Волма, д. Холова (см. приложение 2.).

Настоящими изменениями Генерального плана предусматривается развитие существующих населенных пунктов с учетом сложившихся градостроительных условий: размещение жилой зоны, капитальных зданий, наличие водных пространств, дорожной сети и с учетом характерных особенностей природного ландшафта.

Настоящие изменения в генплан не изменяют предложения генерального плана 2012 года по данному вопросу, однако, уточняют отдельные положения территориального зонирования населенных пунктов.

Основными мероприятиями для разработки всех отраслевых разделов Генерального плана являются мероприятия по функционально-планировочной организации территории, включающие предложения по совершенствованию административно-территориального устройства, пространственному развитию поселения с учетом транспортных условий, природно-экологической ситуации и ресурсов инженерного обеспечения территории.

Зонирование территории населенных пунктов поселения является одним из инструментов регулирования градостроительной деятельности. Функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает имеющуюся специфику данного городского округа, сложившиеся особенности использования земель. При установлении функциональных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской федерации, требования специальных нормативов и правил, касающихся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.

Развитие и преобразование функциональной структуры использования территорий на основе функционального зонирования территории предполагает определенную классификацию и соответствующие параметры использования функциональных зон. Настоящими изменениями определены следующие виды зон, которые в целом сохранены в соответствии с ранее разработанными вариантами генплана:

Жилая зона

Общественно-деловая зона

Зона инженерной и транспортной инфраструктуры

Зона производственного использования

Зона рекреационного назначения

Зона сельскохозяйственного использования

Зона специального назначения.

4. Инженерное обеспечение и благоустройство территории.

Основным достоянием современных поселений является наличие инженерной инфраструктуры и возможности ее использования. В основе анализа инженерного обустройства территории Усть-Волмского сельского поселения положен фактор наличия систем теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения и оснащения участков территории соответствующими инженерными сетями. При этом рассматривались прежде всего территории жилой и общественно-деловой застройки, а также прилегающие участки, промышленные зоны, промышленные площадки (предприятия). Генеральным планом 2012 года предусмотрено развитие всех видов инженерного обеспечения населенных пунктов Усть-Волмского сельского поселения. Следует отметить, что уровень развития основных элементов инженерной инфраструктуры поселения следует признать весьма недостаточным с учетом современных требований. В поселении практически нет систем газоснабжения, централизованного водо- и теплоснабжения, отсутствуют системы водоотведения

Основные показатели инженерного обеспечения населенных пунктов Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого района (по данным Росгосстата РФ) приведены в таблице 1.2.6.1. Данные таблицы свидетельствуют, что за период с 2010 по 2018 годы существенных изменений в структуре инженерной инфраструктуры и ее состоянии не наблюдается и положения генплана 2012 года по этому вопросу практически сохранили свою актуальность. Ниже схематически рассмотрено состояние основных элементов инженерной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения и перспективы их развития. При рассмотрении этого вопроса использовались данные Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области на 2017-2021 годы с перспективой до 2030 года (утверждена решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения от 29.09.2017 № 139).

4.1. Водоснабжение и водоотведение

Водоснабжение.

Для обеспечения потребителей Усть-Волмского сельского поселения услугами водоснабжения привлечено ООО «Водоканал» п. Крестцы, которое занимается эксплуатацией инженерных сетей водоснабжения и оборудования муниципального образования.

К системе водоснабжения Усть-Волмского сельского поселения подключены здания, сооружения производственного, социального назначения и объекты жилого фонда.

Централизованное водоснабжение осуществляется только в д. Усть-Волма.

Источником водоснабжения потребителей д. Усть-Волма является артезианская скважина и шахтные колодцы общего и частного пользования.

Из скважины вода насосами подается в водонапорную башню. Из башни под давлением, созданным высотой башни, вода поступает в тупиковые сети хозяйственно-питьевого водопровода населенного пункта. Общая протяженность водопроводных сетей составляет 2,6 км. На сети установлены пожарные гидранты и водоразборные колонки. Часть населения д. Усть-Волма имеют централизованное водоснабжение. Жители остальных домов отбирают воду на хозяйственно-бытовые нужды через водоразборные колонки и шахтные колодцы общего и частного пользования.

В настоящее время в остальных населенных пунктах Усть-Волмского сельского поселения сети хозяйственно-питьевого водопровода отсутствуют. Вода населением отбирается из шахтных колодцев общего и частного пользования.

Вода децентрализованных источников по бактериологическим показателям соответствует гигиеническим и санитарно-техническим нормативам в большинстве случаев. Артезианская вода соответствует требованиям ГОСТ Р 51232-98 «Вода питьевая» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования. Контроль качества», поэтому отсутствует необходимость в строительстве ВОС. Характеристики источников водоснабжения, и водопроводных сетей показаны в таблицах 4.1.1. и 4.1.2. Объем поднятой воды за 2016 год составил 33167,5 м3. Потребление питьевой воды в поселении в 2016 году составило 90,87 м3/сутки, в том числе на хозяйственно-питьевые нужды 60,72 м3/сутки.

Таблица 4.1.1.

Характеристика источников водоснабжения

№

Наименование населенного пункта

Кол-во артскважин, открытых водозаборов

Глубина скважин, м дебит скважин л/сек

Кол-во водонапорных башен; объем бака м3; высота столба, м.

Кол-во водоразборных колонок на сетях

1

д. Усть-Волма

1 / -

36,6 / 0,12

1/16/10

7

Таблица 4.1.2.

Характеристика водопроводных сетей

Наименование населенного пункта

Протяженность, км

Диаметр, мм

Материал

Тип прокладки

Год ввода в эксплуатацию

Износ, %

д. Усть-Волма

2,6

-

сталь

подземный

-

92

На территории Усть-Волмского сельского поселения горячее водоснабжение не осуществляется.

Население, не оснащенное централизованным водоснабжением, пользуется колодцами и поверхностной водой близлежащих водоемов.

В целом, основными проблемами водоснабжения на территории Усть-Волмского сельского поселения являются:

- оборудование водозабора не имеет установок водоподготовки перед подачей воды потребителям. При планируемом увеличении объемов поднятой воды возможно ухудшение ее качества, вследствие увеличения механических примесей;

- общий износ и моральная устарелость и их технологическая отсталость оборудования системы водоснабжения;

- значительный износ сетей водоснабжения;

- отсутствие полной автоматизации в системе подачи воды на источниках водоснабжения и насосной станции,

- в связи с большим износом сетей имеется вторичное загрязнение питьевой воды. Качество воды снижается при транспортировке вследствие ее вторичного загрязнения, при этом снижаются органолептические характеристики воды.

Совершенствование и расширение системы водоснабжения Усть-Волмского сельского поселения необходимо для улучшения качества жизни населения, защиты его здоровья и благополучия.

Генеральным планом 2012 года и Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения предусматривается реализация мероприятий актуальность которых сохранится и на период до 2039 года:

Для обеспечения бесперебойной работы системы хозяйственно- питьевого водоснабжения существующей и проектируемой застройки предусматривается:

- капремонт существующих водопроводных сетей и сооружений по мере необходимости;

-строительство новых артезианских скважин, водонапорных башен и водопроводных сетей.

Источником водоснабжения потребителей существующей и проектируемой застройки деревень: Далево, Ересино, Жерновка, Заречное Рыдино, Курино, Поводье и Теребушово будут проектируемые артезианские скважины и шахтные колодцы общего и частного пользования. В данных деревнях, на территории проектируемой и существующей застройки, предусматривается централизованная система водоснабжения. Из скважин вода насосами будет подаваться в водонапорную башню, откуда под давлением, созданным высотой башни, подается в водопроводные сети населенного пункта.

Водоснабжение потребителей существующей и проектируемой застройки в остальных населенных пунктах Усть-Волмского сельского поселения предусматривается из шахтных колодцев общего и частного пользования и проектируемых индивидуальных скважин.

Источником водоснабжения потребителей размещаемых на инвестиционных площадках, расположенных в деревнях: Великая Нива, Жерновка, Амосово, Вины, Хмелёвка, Усть-Волма, Ересино будут проектируемые артезианские скважины, расположенные на территории этих площадок или от существующих и проектируемых скважин населенных пунктов.

Водоотведение

На территории Усть-Волмского сельского поселения централизованная система водоотведения и обслуживающие его организации отсутствуют. Во всех населенных пунктах поселения централизованная система хозяйственно-бытовой канализации отсутствует. Жилые дома частного сектора оборудованы надворными уборными с утилизацией стоков в компостные ямы.

Сточные воды от части жилых домов д. Усть-Волма сбрасываются в резервуары-накопители. Резервуары-накопители очищаются по мере необходимости с утилизацией стоков в компостные ямы. Остальные жилые дома частного сектора оборудованы надворными уборными с утилизацией стоков в компостные ямы.

Ливневой канализации и сооружений их очистки на территории Усть-Волмского сельского поселения нет, имеются отдельные дренажные канавы, часто не связанные между собой, с выходом в водные объекты или на рельеф (без очистки).

На расчетный срок генерального плана предусматривается, что:

- Отведение сточных вод от существующей и проектируемой застройки деревень: Усть-Волма, Далево, Ересино, Жерновка, Заречное Рыдино, Курино, Поводье, Теребушово будет осуществляться на проектируемые биологические очистные сооружения (БОС) для каждой из деревень. Канализование существующей усадебной застройки частично сохраняется в надворные уборные с утилизацией стоков в компостные ямы;

- В остальных населенных пунктах поселения существующая система канализования жилых домов в надворные уборные с утилизацией стоков в компостные ямы сохраняется. Одновременно во вновь строящихся жилых домах канализование следует выполнять на индивидуальные локальные очистные сооружения на каждый дом или группу домов или в резервуары-накопители с последующим вывозом стоков на вновь построенные очистные сооружения сельского поселения или использовать комплексы глубокой биологической очистки. Частные жилые дома, подключение которых к сетям водоотведения экономически нецелесообразно рекомендуется оснащать локальными очистными сооружениями модельного ряда "Биокси" фирмы "ЭКСО" (или иных подобного назначения), не требующими фильтрующих траншей или полей фильтрации и обеспечивающих 98%-ную степень очистки, которая соответствует всем Российским нормативам по очищенной сточной воде. Производительность таких установок очистки сточных вод зависит от количества обслуживаемых лиц и имеют все необходимые сертификаты и гигиенические заключения.

При использовании таких установок не требуется использовать ассенизационную машину, отсутствует необходимость планировать подъезд к месту расположения установки, т.к. отвод очищенной воды по рекомендации производителя может использоваться для полива приусадебного участка.

4.2.Теплоснабжение

Централизованного теплоснабжения в Усть-Волмском сельском поселении Крестецкого района нет.

Застройка поселения имеет печное отопление и котлы на твердом топливе.

На перспективу предусматривается строительство газовых котельных, общей производительностью 2,2 Гкал/ч на территории Усть-Волмского сельского поселения.

Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения предусматривается реализация мероприятий актуальность которых сохранится и на период до 2039 года:

Наименование

Итого

период реализации, год

источник финансирования

Программа инвестиционных проектов в теплоснабжении

Строительство новых газовых модульных котельных, общей мощностью 2 Гкал/ч

60000

2022-2030

бюджетные средства или средства инвесторов

Строительство тепловых сетей для обеспечения новой тепловой нагрузки от планируемых котельных

100000

2022-2030

4.3. Газоснабжение

В настоящее время газоснабжение Усть-Волмского сельского поселения осуществляется сжиженным углеводородным газом (СУГ) от индивидуальных баллонных установок. СУГ поступает из газонаполнительной станции Великого Новгорода и используется населением на нужды пищеприготовления. Уровень газификации сжиженным газом составляет 95%.

Централизованное газоснабжение на территории Усть-Волмского сельского поселения не осуществляется

По территории поселения проходят магистральные газопроводы высокого давления (5,4 МПа) Серпухов-Ленинград dу 700 мм и Белоусово –Ленинград dу 1000 мм.

Генеральным планом предусматривается перевод сельского поселения на природный газ. На расчетный срок реализации Генплана планируется строительство межпоселковых сетей природного газа.

Прокладка газопроводов по территории поселения до ГРП и ГРУ котельных предполагается среднего давления (0,3 МПа). От ГРП газ низкого давления подается потребителям.

Подключение потребителей поселения предлагается от распределительных газопроводов ГРС «Крестцы» (Рвых.=0,3 МПа).

Планируется подключение к природному газу новых котельных для теплоснабжения соцкультбыта и коммунального хозяйства, котельных инвестиционных площадок, перевод существующих котельных, использующих твердое топливо, на газовое топливо (где это целесообразно).

Диаметры газопроводов и мощности ГРП будут определяться на последующих стадиях проектирования (проекты планировок, рабочие проекты и т.д.).

Основные мероприятия в области газификации по поселению на период до 2030 года представлены в Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения:

Наименование

Итого

период реализации, год

источник финансирования

Программа инвестиционных проектов в газоснабжении

установка ПРГ и ГРУ

10000

2022-2030

бюджетные средства или средства инвесторов

строительство газопроводов высокого давления диаметром 108-219 мм

60000

2022-2030

строительство газопроводов низкого давления диаметром 76-219 мм

50000

2022-2030

Несомненно сохранение актуальности выше указанных мероприятий и на расчетный срок генплана (до 2039 г.).

4.4. Сети электроснабжения

Электроснабжение Усть-Волмского сельского поселения производится от сетей Крестецкого РЭС. Подробная информация по источникам электроснабжения территории Уст-Волмского сельского поселения отсутствует.

Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты Волна, Невская, Жихарево, Шеребудь - 510 кВА.

Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты Далево, Холова, Теребушово, Ольховка, Снетцы, Олешня, Заречное Рыдино, Ересино, Новое Рыдино, Курино – 1103 кВА.

Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты: Поводье, Новое Заберенье, Борок, Княженицы - 100 кВА.

Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты: Старое Заберенье, Усть-Волма, Великая Нива – 440 кВА.

Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты: Курово, Заволонье, Вороново, Жерновка - 413 кВА.

Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты: Горбуново, Вины, Амосово - 299 кВА.

Общая протяженность сетей электроснабжения на территории Усть-Волмского сельского поселения составляет 175 км.

Линии 10 кВ питающие Усть-Волмское сельское поселение:

1. Линия ВЛ-10 кВ Л-3 РП «Крестцы» находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго» (расчетная нагрузка (5 тр-ров к=0,85, расчетная нагрузка 433 кВА).

2. Линия ВЛ-10 кВ Л-2 РП «Крестцы» находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго» (11 тр-ров к=0,75, расчетная нагрузка 827 кВА)

3. Линия ВЛ-10 кВ Л-1 ПС «Усть-Волма» находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго» (4 тр-ра к=0,85, расчетная нагрузка 85 кВА).

4. Линия ВЛ-10 кВ Л-3 ПС «Усть-Волма» находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго» (4 тр-ра к=0,85, расчетная нагрузка 374 кВА).

5. Линия ВЛ-10 кВ Л-4 ПС «Усть-Волма» находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго» (4 тр-ра к=0,85, расчетная нагрузка 351 кВА).

6. Линия ВЛ-10 кВ Л-1 ПС «Зайцево» находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго» (5 тр-ров к=0,85, расчетная нагрузка 254 кВА)

Линии, питающие Усть-Волмское сельское поселение, выполнены проводами АС-35, АС-50, СИП3-50, что соответствует нормам и проводами А-35, АП-35, А-50, АС-25, которые должны заменяться на АС-35, АС-50 и СИП-3 соответствующих сечений.

Нормативный срок службы КЛ по информации электросетевых компаний составляет 25-30 лет, нормативный срок службы ВЛ – 25-50 лет.

За 2016 год на территории Усть-Волмского сельского поселения было отпущено 12,3 млн. кВт. На перспективу до 2030 года предполагается потребление в 26,35 млн. кВт.

Генпланом и Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения предусматривается, что:

- Участки линий, выработавших свой срок, подлежат реконструкции;

- Увеличение прогнозных нагрузок требует увеличения мощности трансформаторных подстанций и пропускной способности воздушных линий, питающих населенные пункты и инвестиционные площадки.

Трансформаторные подстанции на проектируемых территориях (в том числе и на инвестиционных площадках) будут подключаться при конкретном проектировании с уточненной мощностью в соответствии с техническими условиями ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго», которые должны получать на каждый участок с заключением договора на технологическое присоединение.

4.5. Сети связи

Развитие сетей связи предусмотреть в соответствии с ранее разработанным генеральным планом 2012 г.

Сохраняются на перспективу объекты радиорелейной и спутниковой связи.

Сохраняются отделения почтовой связи в сельских населенных пунктах.

Осуществляется переход на цифровую систему связи и телевидения, создание условий для обеспечения населения интернетом.

4.6. Инженерная подготовка территории.

Инженерную подготовку территории осуществить с учетом основных положений генерального плана 2012 года. В связи с подтоплением ряда населенных пунктов поселения (см. приложение 2.) потребуется разработка дополнительных мероприятий по защите от подтопления для следующих населенных пунктов: д.Амосово, д. Вороново, д. Заволонье, д. Заречное Рыдино, д. Жерновка, д. Курино, д. Ересино усадьба «Родное», д. Новое Заберенье, д. Новое Заберенье, д.Новое Рыдино, д. Усть-Волма, д. Холова и автомобильной дороги Великая Нива-Старое Заберенье.

4.7. Сбор и утилизация ТКО

Сбор коммунальных отходов от населения, очистку дворовых территорий, уборку контейнерных площадок осуществляют организации, оказывающие услуги по содержанию жилищного фонда. В Усть-Волмском сельском поселении действует 1 управляющая компания - ООО «КрестцыБытСервис».

На территориях, закрепленных за промышленными предприятиями, коммерческими фирмами, общественными организациями и т.п. сбор ТКО и КГО осуществляют непосредственно природопользователи.

Договор на вывоз ТКО ежегодно заключается или пролонгируется между организацией-перевозчиком и собственником твердых коммунальных отходов – населением, управляющими компаниями, индивидуальными предпринимателями, предприятиями и другими учреждениями. В договоре устанавливаются обязанности сторон, а также указываются сведения об обслуживаемом объекте, проводится расчет вывозимых объемов ТКО и количество контейнеров, оговаривается порядок расчета.

Общий объем подлежащих утилизации отходов Усть-Волмского сельского поселения составил за 2016 год с учетом всех отходов – около 842 м3/год.

В пределах Усть-Волмского сельского поселения нет действующих полигонов ТКО и ЖБО. Подробно вопрос сбора и вывоза ТКО рассмотрен в разделе «1.2.9. Объекты специального назначения.»

Генеральная схема санитарной очистки и уборки Усть-Волмского сельского поселения не разработана.

Основные проблемы, возникающие при сборе отходов от населения:

- не весь жилищный фонд охвачен организованной системой сбора и удаления отходов, что является причиной возникновения несанкционированных свалок;

- требуется реорганизация периодичности сбора и вывоза ТКО в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

В перспективе необходима организация дополнительных контейнерных площадок и обустройство их в соответствии санитарно-гигиеническим нормам, установка достаточного количества контейнеров и постепенное снижение объема отходов, выбрасываемых на несанкционированные свалки.

5. Зона производственных предприятий.

Градостроительная реорганизация производственных зон является одним из важнейших направлений обновления и развития поселковой среды. В задачу Генерального плана входило формулирование системы требований (экологических, планировочных по организации территории, влияния на соседние зоны и пр.), соблюдение которых должно гарантировать экологически безопасное и функционально непротиворечивое развитие поселковой среды.

Одно из основных мероприятий по реорганизации производственных зон - установление и закрепление на местности границ отдельных производственных зон с целью регулирования их территориального развития.

Проектом предусмотрены следующие планировочные мероприятия по реорганизации производственных территорий:

- эффективное использование территории существующих производственных зон: проведение инвентаризации, территориальное упорядочение производственной деятельности, уплотнение, концентрация производственных объектов

- увеличение доли территорий смешанного функционального назначения: развитие многофункциональных производственно-деловых, производственно-торговых, производственно-транспортных зон

- перепрофилирование ряда производственных объектов в объекты обслуживающего и коммерческого назначения, не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду

- введение на предприятиях и организациях производственной зоны экологически чистых технологий, сокращение вредных выбросов котельных,

- соблюдение нормативных санитарно – защитных зон от производственных площадок,

- организация санитарно – защитных зон путем озеленения этих территорий,

- организация и благоустройство подъездов ко всем производственным объектам.

Проектом предлагается упорядочить и частично увеличить территории производственных и коммунально-складских предприятий для размещения: производственных объектов, площадок водопроводных сооружений, для развития малого предпринимательства.

6. Баланс территории Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого муниципального района Новгородской области.

Настоящий баланс составлен в границах территории Усть-Волмского сельского поселения.

В рамках настоящих изменений не предусматривается на расчетный срок изменение распределения земель по категориям, сохраняется и существующее функциональное зонирование территорий населенных пунктов.

Баланс территории дает общее, сугубо ориентировочное представление об использовании земель в результате проектных предложений генерального плана в период расчетного срока.

В сводном виде данные об изменении использования земель в границах территории Усть-Волмского сельского поселения представлены в таблице 6.1., а данные по площадям территорий населенных пунктов поселения и их функциональному зонирования в таблице 6.2.

Таблица 6.1.

Категория земель

Современное состояние на 2019 г.

Расчетный срок

га

%

га

%

Земли населенных пунктов

1230,15

1,67

1230,15

1,67

Земли сельскохозяйственного назначения

5781,96

7,84

5775,08

7,83

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

547,81

0,74

554,69

0,75

Земли особо охраняемых территорий и объектов

-

-

-

-

Земли лесного фонда

65963,80

89,39

65963,80

89,39

Земли водного фонда

268,07

0,36

268,07

0,36

Земли запаса

-

-

-

-

ИТОГО:

73791,79

100

73791,79

100

Таблица 6.2.

№

п/п

Наименование населенного пункта, функциональное зонирование территории

Современное использование

Расчетный срок

га

%

га

%

1

д. Амосово

37,51

100,00

37,51

100,00

1.1

Жилая застройка всего, в том числе

20,46

50,23

20,46

50,23

- индивидуальная

20,46

48,89

20,46

48,89

1.2

Территории сельскохозяйственного использования

6,41

1,40

6,41

1,40

1.3

Территории рекреационного назначения

8,11

18,53

8,11

18,53

1.4

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

2,53

10,22

2,53

10,22

2

д. Борок

9,43

100,00

9,43

100,00

2.1

Жилая застройка всего, в том числе

8,47

89,82

8,47

89,82

-индивидуальная

8,47

89,82

8,47

89,82

2.2

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,96

10,18

0,96

10,18

3

д. Великая Нива

39,21

100,00

39,21

100,00

3.1

Жилая застройка всего, в том числе

32,77

83,58

32,77

83,58

-индивидуальная

32,77

83,58

32,77

83,58

3.2

Территории сельскохозяйственного использования

3,80

9,69

3,80

9,69

3.3

Территории рекреационного назначения

0,76

1,94

0,76

1,94

3.4

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,88

4,79

1,88

4,79

4

д. Ветренка

15,77

100,00

15,77

100,00

4.1

Жилая застройка всего, в том числе

11,58

73,43

11,58

73,43

-индивидуальная

11,58

73,43

11,58

73,43

4.2

Территории рекреационного назначения

2,65

16,80

2,65

16,80

4.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,54

9,77

1,54

9,77

5

д. Вины

129,50

100,00

129,50

100,00

5.1

Жилая застройка всего, в том числе

86,85

67,07

86,85

67,07

-индивидуальная

86,85

67,07

86,85

67,07

5.2

Общественно-деловая застройка

0,76

0,59

0,76

0,59

5.3

Территории сельскохозяйственного использования

18,56

14,33

18,56

14,33

5.4

Территории рекреационного  назначения

8,67

6,69

8,67

6,69

5.5

Территории специального назначения

1,36

1,05

1,36

1,05

5.6

Территория производственного назначения

0,51

0,39

0,51

0,39

5.7

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

12,79

9,88

12,79

9,88

6

д. Волна

62,94

100,00

62,94

100,00

6.1

Жилая застройка всего, в том числе

32,41

51,50

32,41

51,50

-индивидуальная

32,41

51,50

32,41

51,50

6.2

Территории сельскохозяйственного использования

20,52

32,60

20,52

32,60

6.3

Территории рекреационного назначения

1,60

2,54

1,60

2,54

6.4

Территория производственного назначения

3,96

6,29

3,96

6,29

6.5

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

4,45

7,07

4,45

7,07

7

д. Вороново

26,64

100,00

26,64

100,00

7.1

Жилая застройка всего, в том числе

20,88

78,38

20,88

78,38

-индивидуальная

20,88

78,38

20,88

78,38

7.2

Территории сельскохозяйственного использования

3,20

12,01

3,20

12,01

7.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

2,56

9,61

2,56

9,61

8

д. Горбуново

26,83

100,00

26,83

100,00

8.1

Жилая застройка всего, в том числе

10,69

39,84

10,69

39,84

-индивидуальная

10,69

39,84

10,69

39,84

8.2

Территории сельскохозяйственного использования

12,80

47,71

12,80

47,71

8.3

Территории рекреационного назначения

1,78

6,63

1,78

6,63

8.4

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,56

5,82

1,56

5,82

9

д. Далёво

49,57

100,00

49,57

100,00

9.1

Жилая застройка всего, в том числе

27,42

55,32

27,42

55,32

-индивидуальная

27,42

55,32

27,42

55,32

9.2

Территории сельскохозяйственного использования

19,47

39,28

19,47

39,28

9.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

2,68

5,40

2,68

5,40

10

д. Ересино

76,19

100,00

76,19

100,00

10.1

Жилая застройка всего, в том числе

37,42

49,11

37,42

49,11

-индивидуальная

37,42

49,11

37,42

49,11

10.2

Территории сельскохозяйственного использования

36,73

48,21

36,73

48,21

10.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

2,04

2,68

2,04

2,68

11

д. Жерновка

65,13

100,00

65,13

100,00

11.1

Жилая застройка всего, в том числе

45,91

70,49

45,91

70,49

-индивидуальная

45,91

70,49

45,91

70,49

11.2

Территории сельскохозяйственного использования

11,22

17,23

11,22

17,23

11.3

Территории рекреационного назначения

0,84

1,29

0,84

1,29

11.4

Территория производственного назначения

3,52

5,40

3,52

5,40

11.5

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

3,64

5,59

3,64

5,59

12

д. Жихарево

34,04

100,00

34,04

100,00

12.1

Жилая застройка всего, в том числе

20,87

61,31

20,87

61,31

-индивидуальная

20,87

61,31

20,87

61,31

12.2

Территории сельскохозяйственного использования

11,95

35,11

11,95

35,11

12.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,22

3,58

1,22

3,58

13

д. Заволонье

19,91

100,00

19,91

100,00

13.1

Жилая застройка всего, в том числе

13,73

68,96

13,73

68,96

-индивидуальная

13,73

68,96

13,73

68,96

13.2

Территории сельскохозяйственного использования

5,03

25,26

5,03

25,26

13.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,15

5,78

1,15

5,78

14

д. Заречное Рыдино

15,47

100,00

15,47

100,00

14.1

Жилая застройка всего, в том числе

9,28

59,99

9,28

59,99

-индивидуальная

9,28

59,99

9,28

59,99

14.2

Территории сельскохозяйственного использования

3,69

23,85

3,69

23,85

14.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,27

8,21

1,27

8,21

14.4

Территории водного фонда

1,23

7,95

1,23

7,95

15

д. Княженицы

15,74

100,00

15,74

100,00

15.1

Жилая застройка всего, в том числе

15,30

97,20

15,30

97,20

-индивидуальная

15,30

97,20

15,30

97,20

15.2

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,44

2,80

0,44

2,80

16

д. Курино

49,49

100,00

49,49

100,00

16.1

Жилая застройка всего, в том числе

20,25

40,92

20,25

40,92

-индивидуальная

20,25

40,92

20,25

40,92

16.2

Территории сельскохозяйственного использования

27,95

56,47

27,95

56,47

16.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,29

2,61

1,29

2,61

17

д. Курово

44,26

100,00

44,26

100,00

17.1

Жилая застройка всего, в том числе

19,71

44,53

19,71

44,53

-индивидуальная

19,71

44,53

19,71

44,53

17.2

Территории сельскохозяйственного использования

21,03

47,52

21,03

47,52

17.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,67

3,77

1,67

3,77

17.4

Территории водного фонда

1,85

4,18

1,85

4,18

18

д. Невская

30,47

100,00

30,47

100,00

18.1

Жилая застройка всего, в том числе

17,03

55,89

17,03

55,89

-индивидуальная

17,03

55,89

17,03

55,89

18.2

Территории сельскохозяйственного использования

2,57

8,443

2,57

8,443

18.3

Территории рекреационного назначения

4,59

15,06

4,59

15,06

18.4

Территория производственного назначения

2,02

6,63

2,02

6,63

18.5

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

2,94

9,65

2,94

9,65

18.6

Территории водного фонда

1,32

4,33

1,32

4,33

19

д. Новое Заберенье

10,73

100,00

10,73

100,00

19.1

Жилая застройка всего, в том числе

3,80

35,42

3,80

35,42

-индивидуальная

3,80

35,42

3,80

35,42

19.2

Территории сельскохозяйственного использования

5,89

54,89

5,89

54,89

19.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,04

9,69

1,04

9,69

20

д. Новое Рыдино

51,46

100,00

51,46

100,00

20.1

Жилая застройка всего, в том числе

21,73

42,23

21,73

42,23

-индивидуальная

21,73

42,23

21,73

42,23

20.2

Территории сельскохозяйственного использования

23,92

46,48

23,92

46,48

20.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

2,96

5,75

2,96

5,75

20.4

Территории водного фонда

2,85

5,54

2,85

5,54

21

д. Олешня

16,42

100,00

16,42

100,00

21.1

Жилая застройка всего, в том числе

13,12

79,90

13,12

79,90

-индивидуальная

13,12

79,90

13,12

79,90

21.2

Территории сельскохозяйственного использования

2,70

16,44

2,70

16,44

21.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,60

3,66

0,60

3,66

22

д. Ольховка

45,97

100,00

45,97

100,00

22.1

Жилая застройка всего, в том числе

21,22

46,16

21,22

46,16

-индивидуальная

21,22

46,16

21,22

46,16

22.2

Территории сельскохозяйственного использования

10,67

23,21

10,67

23,21

22.3

Территории рекреационного назначения

11,34

24,67

11,34

24,67

22.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

2,74

5,96

2,74

5,96

23

д. Поводьё

47,76

100,00

47,76

100,00

23.1

Жилая застройка всего, в том числе

36,27

75,94

36,27

75,94

-индивидуальная

36,27

75,94

36,27

75,94

23.2

Территории сельскохозяйственного использования

2,59

5,42

2,59

5,42

23.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,68

3,52

1,68

3,52

23.4

Территории водного фонда

7,22

15,12

7,22

15,12

24

д. Сивера

15,09

100,00

15,09

100,00

24.1

Жилая застройка всего, в том числе

6,08

40,29

6,08

40,29

-индивидуальная

6,08

40,29

6,08

40,29

24.2

Территории сельскохозяйственного использования

8,54

56,59

8,54

56,59

24.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,47

3,12

0,47

3,12

25

д. Снетцы

49,86

100,00

49,86

100,00

25.1

Жилая застройка всего, в том числе

23,33

46,79

23,33

46,79

-индивидуальная

23,33

46,79

23,33

46,79

25.2

Территории сельскохозяйственного использования

5,23

10,49

5,23

10,49

25.3

Территории рекреационного назначения

19,13

38,37

19,13

38,37

25.4

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

2,17

4,35

2,17

4,35

26

д. Старое Заберенье

12,15

100,00

12,15

100,00

26.1

Жилая застройка всего, в том числе

8,35

68,73

8,35

68,73

-индивидуальная

8,35

68,73

8,35

68,73

26.2

Территории рекреационного назначения

2,97

24,44

2,97

24,44

26.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,83

6,83

0,83

6,83

27

д. Теребушово

25,21

100,00

25,21

100,00

27.1

Жилая застройка всего, в том числе

13,83

54,86

13,83

54,86

-индивидуальная

13,83

54,86

13,83

54,86

27.2

Территории сельскохозяйственного использования

8,50

33,72

8,50

33,72

27.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,49

5,91

1,49

5,91

27.4

Территории водного фонда

1,39

5,51

1,39

5,51

28

д. Усть-Волма

126,18

100,00

126,18

100,00

28.1

Жилая застройка всего, в том числе

78,81

62,46

78,81

62,46

-индивидуальная

78,81

62,46

78,81

62,46

28.2

Общественно-деловая застройка

1,10

0,87

1,10

0,87

28.3

Территории сельскохозяйственного использования

36,31

28,78

36,31

28,78

28.4

Территории рекреационного назначения

4,21

3,34

4,21

3,34

28.5

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

5,75

4,55

5,75

4,55

29

д. Хмелёвка

35,64

100,00

35,64

100,00

29.1

Жилая застройка всего, в том числе

10,22

28,68

10,22

28,68

-индивидуальная

10,22

28,68

10,22

28,68

29.2

Территории сельскохозяйственного использования

18,22

51,12

18,22

51,12

29.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,46

1,29

0,46

1,29

29.4

Территории водного фонда

6,74

18,91

6,74

18,91

30

д. Холова

14,92

100,00

14,92

100,00

30.1

Жилая застройка всего, в том числе

12,84

86,06

12,84

86,06

-индивидуальная

12,84

86,06

12,84

86,06

30.2

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,03

6,90

1,03

6,90

30.3

Территории водного фонда

1,05

7,04

1,05

7,04

31

д. Шеребуть

30,66

100,00

30,66

100,00

31.1

Жилая застройка всего, в том числе

22,62

73,78

22,62

73,78

-индивидуальная

22,62

73,78

22,62

73,78

31.2

Территории сельскохозяйственного использования

5,86

19,11

5,86

19,11

31.3

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

2,18

7,11

2,18

7,11

7. Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия по инженерной подготовке и защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусмотреть в соответствии с генеральным планом 2012 года. Особое внимание при рассмотрении этого вопроса необходимо уделить необходимости проведения противопаводковых мероприятий на территории поселения, что показали данные о подтоплении населенных пунктов в ноябре 2019 года. Постановлением Администрации Крестецкого района от 08.11.2019 № 1370 был утвержден список улиц, домов, земельных участков и дорог Крестецкого муниципального района (см. приложение Приложение 2 к настоящим изменениям генплана), попавших в зону затопления и пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. На территории Усть-Волмского сельского поселения подверглись воздействию чрезвычайной ситуации следующие объекты:

№ п/п

Наименование населенного пункта

Улица

Номера домов

1

2

3

4

1

д.Амосово

нет

9,15, 21,23, 25, 27,29,31,31А,31Б,33

2

д. Вороново

ул.Зелёная

1,3,8,9,30

3

д. Заволонье

нет

4,16,5,13

4

д. Заречное Рыдино

нет

3,8,9,16,18

5

д. Жерновка

ул. Нижняя

12

6

д. Курино

нет

5,9,7,12,14, 16,15,20,23, 25,27,29,31,32,33,34,36, 37,38,39,40, 41,42,43

7

д. Ересино усадьба «Родное»

нет

10 домов

8

д. Новое Заберенье

нет

2

9

д. Ольховка

нет

6,11,14,15, 26,29,31,32, 33,37,40,41,42

10

д.Новое Рыдино

нет

1,5А,5Б

11

д. Усть-Волма

ул.Мстинская

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,14,14А,15,15А,16, 16А,17,17А,18, 18А,19,20,21,22

12

д. Усть-Волма

ул. Центральная

37,39А

13

д. Холова

нет

2

Подтоплению подверглись 12 населенных пунктов поселения, расположенных вблизи рек Мста и Холова.

8. Заключение

Настоящими изменениями в генплан было констатировано, что в последние годы в развитии Усть-Волмского сельского поселения произошли весьма негативные изменения:

- фиксируется ухудшение демографической ситуации;

- ухудшение социальной обстановки в поселении вследствие проведения необоснованной «оптимизации», что сопровождалось закрытием учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта;

- низкая экономическая активность и нередко деградация в производственной сферы (как в агропромышленном секторе, так и в промышленности).

С учетом этого настоящими изменения генерального плана Усть-Волмского сельского поселения делается попытка привлечь внимание к необходимости пересмотра наметившихся негативных тенденций в развитии поселения и конкретизировать градостроительную концепцию развития муниципального образования в современных экономических и правовых условиях. Проектом изменений генерального плана предусматривается восстановление социальной инфраструктуры поселения с целью сохранения людского потенциала и обеспечения дальнейшего развития региона.

С учетом пополнения данных кадастрового учета земель Усть-Волмского сельского поселения проведено уточнение распределения земель поселения по категориям и параметры функционального зонирования территорий населенных пунктов. Изменениями учтены предложения принятых за последние годы Схемой терпланирования Новгородской области, а также программ различного уровня (от федеральных до муниципальных) относящихся к развитию Усть-Волмского сельского поселения. Решения измененного генерального плана направлены на обеспечение безопасного устойчивого развития территории муниципального образования, на повышение качества жизни населения посредством реализации предусмотренных мероприятий по развитию социальной, транспортной, коммунальной инфраструктур, улучшения экологической ситуации.

Генеральный план после его принятия станет основным документом, регулирующим целевое использования земель Усть-Волмского сельского поселения в интересах населения, государственных и общественных потребностей и основой для дальнейших работ по планировке территорий, разработке схем развития систем инженерного обеспечения, транспортной и социальной инфраструктур.

9. Основные технико-экономические показатели Генерального плана Усть-Волмского сельского поселения

№№ п/п

Показатели

Единица измерения

Современное состояние на 01.12.2019 г.

Расчетный срок

1

Территория

1.1

Общая площадь земель сельского поселения в установленных границах

га

73791,79

73791,79

в том числе территории:

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

га

547,81

554,69

Земли сельскохозяйственного назначения

га

5781,96

5775,08

Земли водного фонда

га

268,07

268,07

Земли лесного фонда

га

65963,80

65963,80

Земли населенных пунктов

га

1230,15

1230,15

2

Население

2.1

Численность населения

тыс.чел.

595

550

3

Жилищный фонд

3.1

Жилищный фонд - всего

тыс. м2

29,4

25,3

3.2

Общая площадь ветхого жилья

тыс. м2

-

-

3.3

Новое жилищное строительство - всего

тыс. м2

-

3,5-4,0

3.4

Структура нового жилищного строительства по этажности:

- индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками

тыс. м2

-

3,5-4,0

3.5

Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир

м2 / чел.

49,4

46

4

Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения

4.1

Детские дошкольные учреждения - всего/1000 чел.

мест

-

24

4.2

Общеобразовательные школы - всего/1000 чел.

- -

-

32

4.4

Больницы

коек

-

-

4.5

Поликлиники

посещений в смену

18

18

4.6

Аптека

ед.

-

-

4.7

Дом-интернат для ветеранов и инвалидов

мест

30

30

4.8

Предприятия розничной торговли,

м2 торговой площади

462,5

220

Предприятия общепита

мест

104

104

4.9

Клубы

мест

100

146

4.10

Гостиница

мест

-

-

4.11

Баня

мест

-

-

5

Транспортная инфраструктура

5.1

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, в том числе:

км

163,223

163,223

5.1.1

федеральные

км

13,6

13,6

5.1.2.

Региональные и межмуниципальные

км

97,688

97,688

5.1.3.

местные

км

51,935

51,935

5.1.4.

Бесхозяйные, в стадии оформления

км

-

-

5.2

Протяженность автомобильных дорог на новых территориях

км

-

-

Инженерная инфраструктура и благоустройство территории*

6.1

Водоснабжение

6.1.1.

Водопотребление – всего по поселению

тыс. куб. м./в сутки

0,09

0,88

в том числе:

Среднесуточное водопотребление на 1 человека

л/сутки на чел.

200

200

в том числе на хозяйственно-питьевые нужды

- -

160

160

Протяженность сетей׃

км

6,3

По ТУ

6.2

Водоотведение:

Количество сточных вод очищаемых на очистных сооружениях:

тыс. куб. м./в сутки

-

0,574

Количество очистных сооружений

ед.

-

2

Протяженность сетей

км

-

По ТУ

6.3.

Теплоснабжение

6.3.1

Потребление тепла

Гкал/год

-

57100

6.3.2

Производительность централизованных источ­ников теплоснабжения, в том числе:

Гкал/час

-

1,1

6.3.3

ТЭЦ (АТЭС, АСТ)

Гкал/час

-

-

6.3.4.

котельные

Гкал/час

-

1,1

6.4

Газоснабжение

6.4.1.

Потребление газа, в том числе:

млн. м3/год

-

0,956

6.4.2.

Протяженность сетей

км

-

По ТУ

6.5.

Электроснабжение

6.5.1.

Потребность в электроэнергии

млн. кВт. ч./год

14,2

26,35

Протяженность сетей

км

175

По ТУ

7.

Санитарная очистка территории

7.1.1

Усовершенствованные свалки (полигоны)

единиц/га

-

-

7.1.2

Общая площадь свалок (полигонов)

га

-

-

7.1.3

Объем коммунальных отходов

тонн/год

0,82

0,91

*- по данным Муниципальной Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Волмского сельского поселения.

Приложение 1

Приложение № 1

К муниципальному контракту

№0350300027019000022

от 24.07.2019 г.

Техническое задание

Объем, содержание выполняемых работ:

1. по внесению изменений в нормативный правовой акт «Правила землепользования и застройки»

№ п/п

Наименование

Содержание

11

Наименование работы

1.1. Внесение изменений в нормативный правовой акт «Правила землепользования и застройки Зайцевского сельского поселения»

1.2. Внесение изменений в нормативный правовой акт «Правила землепользования и застройки Ручьевского сельского поселения»

1.3. Внесение изменений в нормативный правовой акт «Правила землепользования и застройки Устьволмского сельского поселения»

(далее по тексту Проекты).

32

Заказчик

Администрация Крестецкого муниципального района.

43

Исполнитель (разработчик Проекта)

ООО "Ракурс"

54

Нормативно-правовая база разработки Проекта

4.1. Градостроительный кодекс Российской Федерации.

4.2. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.3. Федеральный закон РФ от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве",

4.4. Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»

4.5. Уставы поселений.

4.6. Иные нормативно-правовые документы, необходимые для подготовки Проекта.

65

Описание проектируемой территории

территория муниципальных образований Зайцевского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области; Ручьевского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области; Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области

76

Цель разработки и задачи Проектов

6.1. Установление территориальных зон на основе анализа использования территории поселения, возможных направлений развития этой территории и действующих ограничений этой территории.

6.2 Создание условий для устойчивого развития территории МО.

6.3. Создание условий для планировки территории МО.

6.4. Обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

6.5. Создание условий для привлечения инвестиций, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц.

87

Состав и содержание Проектов

В соответствии с требованиями:

- статей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

98

Основные требования к оформлению Проектов

Исполнитель предоставляет Заказчику материалы разработанных Проектов в следующем объеме (на каждый проект):

- демонстрационный комплект материалов для проведения публичных слушаний в 1 экземпляре на бумажном носителе и на СD-диске (в формате JPG) в 1 экземпляре

- на утверждение 2 экземпляра на бумажном носителе, в электронном виде (1 экземпляр – CD/DVD – диск, материалы текстовой части Проекта должны быть выполнены в формате Microsoft Word, материалы графической части Проекта в формате JPG) , 1 экземпляр - CD/DVD – диск, материалы текстовой части Проекта должны быть выполнены в формате Microsoft Word, материалы графической части Проекта должны быть сформированы в рабочие наборы в формате Mapinfo для каждой схемы в отдельные файловые папки, так же должна быть сформирована файловая папка с разработанными схемами в формате JPG).

99.

Сроки подготовки и предоставления Проектов

С даты заключения муниципального контракта и до 25.12.2019 года.

110

Порядок согласования, обсуждения и утверждения Проекта

10.1. Обсуждение Проектов:

Подрядчику подготовить материалы Проекта для проведения публичных слушаний или общественных обсуждений, в соответствии со ст. 31 Градостроительного кодекса РФ, Уставом Администрации, иными нормативно-правовыми актами.

10.2. Утверждение проектов:

В соответствии со ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, нормативно-правовыми актами муниципального образования.

2. по внесению изменений в документ территориального планирования (генеральный план)

№ п/п

Наименование

Содержание

11

Наименование работы

1.1. Внесение изменений в документ территориального планирования (генеральный план) Зайцевского сельского поселения»

1.2. Внесение изменений в документ территориального планирования (генеральный план) Ручьевского сельского поселения»

1.3. Внесение изменений в документ территориального планирования (генеральный план) Устьволмского сельского поселения»

(далее – Проекты).

22.

Заказчик

Администрация Крестецкого муниципального района

43.

Исполнитель (разработчик Проектов)

54.

Нормативно-правовая база разработки Проекта

4.1. Градостроительный кодекс Российской Федерации.

4.2. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.3. Федеральный закон РФ от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве",

4.4. Приказ Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования»;

4.5. Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. № 793»;

4.6. Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденные Приказом Министерства регионального развития РФ от 26.05.2011 № 244.

4.7. Уставы муниципальных образований.

4.8. Иные нормативно-правовые документы, необходимые для подготовки Проектов

65.

Описание проектируемой территории

территория муниципальных образований Зайцевского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области; Ручьевского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области; Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области.

76.

Цель разработки и задачи Проекта

6.1 Определение местоположения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании анализа инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, программ социально-экономического развития.

6.2. Установление функциональных и территориальных зон на основе анализа использования территории поселения, возможных направлений развития этой территории и действующих ограничений этой территории.

6.3 Создание условий для устойчивого развития территории МО.

6.4. Создание условий для планировки территории МО.

6.5. Обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

6.6. Создание условий для привлечения инвестиций, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц

87.

Состав и содержание Проектов

Подрядчик предоставляет Заказчику материалы разработанных Проектов в соответствии с требованиями ст.25 ГрК РФ.

98.

Основные требования к оформлению Проектов

Материалы Проектов (для каждого):

- до утверждения Проектов результаты работы сдаются комплектом, состоящим из 1 (одного) экземпляра проекта на бумажном носителе и 1 (одного) экземпляра на CD-диске (CD/DVD – диск, материалы текстовой части Проекта должны быть выполнены в формате MicrosoftWord, материалы графической части Проекта должны быть сформированы файловые папки с разработанными схемами/чертежами в форматах JPG).

- на утверждение Проект сдается комплектом, состоящим из 2 (двух) экземпляров проекта на бумажном носителе и 2 (двух) экземпляров на CD-дисках (CD/DVD – диск, материалы текстовой части Проекта должны быть выполнены в формате MicrosoftWord, материалы графической части Проекта должны быть сформированы в рабочие наборы в формате Mapinfo для каждой схемы в отдельные файловые папки, так же должны быть сформированы файловые папки с разработанными схемами/чертежами в форматах JPG, PDF).

99.

Сроки подготовки и предоставления Проектов

С даты заключения муниципального контракта до 25.12.2019 года.

110.

Порядок согласования, обсуждения и утверждения Проектов

13.1. Обсуждение Проектов:

Подрядчику подготовить материалы Проекта для проведения публичных слушаний или общественных обсуждений, в соответствии со ст. 31 Градостроительного кодекса РФ, Уставом Администрации, иными нормативно-правовыми актами.

11.2 Согласование Проектов:

В соответствии со ст. 25 Градостроительного кодекса РФ.

13.2. Утверждение проектов:

В соответствии со ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, нормативно-правовыми актами муниципального образования.

Приложение 2

АДМИНИСТРАЦИЯ

КРЕСТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.11.2019                                                                                                                № 137

р.п. Крестцы

Об утверждении списка улиц, домов, земельных участков и дорог Крестецкого муниципального района, попавших в зону затопления и пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», областным законом от 08.02.1996 № 36-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Администрации Новгородской области от 24.09.2004 № 220 «О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794», Указом Губернатора Новгородской области от 06.11.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации», в связи с наводнением, вызванным комплексом неблагоприятных явлений, связанных с выпадением обильных осадков,

Администрация Крестецкого муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить список улиц, домов и земельных участков Крестецкого муниципального района, попавших в зону затопления и пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, согласно приложениям:

Приложение 1: на территории Крестецкого городского поселения;

Приложение 2: на территории Усть-Волмского сельского поселения;

Приложение 3: на территории Новорахинского сельского поселения.

2.Утвердить список автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Крестецкого муниципального района, попавших в зону затопления (приложение 4).

3.Утвердить список автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Крестецкого городского поселения, попавших в зону затопления (приложение 5).

4.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального района Арсентьева А.И.

5.Опубликовать постановление в бюллетене «Крестецкий вестник» и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава администрации                                                                                                  С.А.Яковлев

Приложение №2

к постановлению

Администрации муниципального

района от 08.11.2019 №1370

СПИСОК

улиц и домов, земельных участков населённых пунктов Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого муниципального района, попавших в зону затопления и пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера

№ п/п

Наименование населенного пункта

Улица

Номера домов

1

2

3

4

1

д.Амосово

нет

9,15, 21,23, 25, 27,29,31,31А,31Б,33

2

д. Вороново

ул.Зелёная

1,3,8,9,30

3

д. Заволонье

нет

4,16,5,13

4

д. Заречное Рыдино

нет

3,8,9,16,18

5

д. Жерновка

ул. Нижняя

12

6

д. Курино

нет

5,9,7,12,14, 16,15,20,23, 25,27,29,31,32,33,34,36, 37,38,39,40, 41,42,43

7

д. Ересино усадьба «Родное»

нет

10 домов

8

д. Новое Заберенье

нет

2

9

д. Ольховка

нет

6,11,14,15, 26,29,31,32, 33,37,40,41,42

10

д.Новое Рыдино

нет

1,5А,5Б

11

д. Усть-Волма

ул.Мстинская

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,14,14А,15,15А,16, 16А,17,17А,18, 18А,19,20,21,22

12

д. Усть-Волма

ул. Центральная

37,39А

13

д. Холова

нет

2