О внесении изменений и дополнений в Устав Александровского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области



Признать утратившим силу решением Совета Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района

от 17.10.2013 года № 03-19

СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ

АЛЕКСАНДРОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

КАЛИНИНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

(второго  созыва)

РЕШЕНИЕ

от 04 июля  2012г.                                                                                                               № 12-21

О внесении  изменений  и дополнений

в Устав  Александровского  муниципального

образования Калининского муниципального

района Саратовской  области

В целях приведения Устава Александровского  муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области в соответствие  с   Федеральным   законом  от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

Федеральным законом от 18 июля 2011г.N 242-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федеральным  законом "О противодействии терроризму",

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий",

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ"Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации",

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления",

Федеральным законом от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий",

Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ"О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации",

Федеральным закон от 25 ноября 2008 г. N 222-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления",

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

Федеральным законом от  21 октября 2011г.№289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных   законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», 

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции";

Федеральным законом от 06.12.2011 г. № 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»;

Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 361 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральным законом от 03.12.2011 г. № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральным законом от 25.06.2012года №91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 25.06.2012года №93-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»,            ст. 21 Устава Александровского  муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, Совет  депутатов  Александровского  муниципального  образования  Калининского  муниципального района Саратовской области,

РЕШИЛ:

1. Внести в  Устав Александровского  муниципального образования  следующие  изменения  и дополнения:

1. часть 1 статьи 3 изложить в новой редакции

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего  пользования и их береговым полосам;

16) утратил силу;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20)  утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение  подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаем, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25)  утратил силу;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) утратил силу;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1. и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) обеспечение выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального поселения.

2.  Часть 1 статьи 3.1. дополнить пунктом 10 следующего содержания:

10)  оказание  поддержки  общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим  общественный  контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

    

3. Часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 1.1. следующего содержания:

1.1. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Александровского муниципального образования и главы Александровского муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

4 .Часть 1 статьи 6 дополнить пунктом следующего содержания:

«Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Александровского муниципального образования Калининского муниципального района  Саратовской области.»

5. В статье 8

часть 3 дополнить словами следующего содержания:

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

часть 4 изложить в новой  редакции:

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан посредством обнародования на информационных  стендах местной администрации.

6. В  статье 19 :

Часть 6 статьи  изложить в следующей редакции:

«Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава представительного органа. Решения до принятия Регламента Совета поселения принимаются, если за них проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.»

Часть 8 изложить в новой редакции:

«Совет наделен правом юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.»

7. Пункт 1 части 1  статьи 22   изложить в следующей редакции:

«- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Принятие представительным органом муниципального образования решения о самороспуске выносится на рассмотрение представительного органа муниципального образования по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение представительного органа муниципального образования с проектом решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него путём тайного голосования проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.»

Часть 2 статьи 22 дополнить пунктов 2 следующего содержания:

    2. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

8. Статью 23 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9. Статью 29 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

« Глава  муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами»

10.   В статье 30 в пункте 13: слово «сельским» -  исключить;

Дополнить пунктом 16 следующего содержания: «изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35  Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

11. Статье 31  изложить в новой редакции:

1. Администрация  муниципального образования  исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления  муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

1.1.Администрация осуществляет муниципальный контроль в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и муниципального образования, принятыми в соответствии с их компетенцией.

2.  Структура  администрации утверждается Советом по представлению главы администрации поселения. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные)  и  территориальные органы администрации.

3. Администрация поселения обладает правами юридического лица  и является  муниципальными  казанными учреждениями, образованным для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации  в качестве юридического лица в соответствии  с федеральным законом.

4.Основанием для государственной регистрации администрации муниципального образования в качестве юридического лица является решение Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положений о нем, этим Советом по представлению главы муниципального образования.

12. В статье 32 в пункте 5 слова

«Глава администрации обязан соблюдать ограничения и запреты, установленные федеральным законом» заменить словами «Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".

13. Часть 2 статьи 34 дополнить словами  следующего  содержания:

«Контрольно – счетная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования. в соответствии с уставом муниципального образования».

  Часть 3 статьи 34 изложить в следующей редакции:

«3. Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

- контроль за исполнением местного бюджета;

- экспертиза проектов местного бюджета;

- внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

- организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

- оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

- анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

- подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

- иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

- требует от органов и должностных лиц местного самоуправления поселения предоставления сведений и документов, необходимых для проведения указанных проверок;

- направляет результаты проверок местной администрации для принятия мер, а также опубликования (обнародования);

- иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Часть 5 изложить в следующей редакции:

  5. Контрольно-счетную комиссию возглавляет председатель, назначаемый на должность представительным органом муниципального образования. Порядок работы контрольно-счетной комиссии и обеспечение деятельности определяется Положением о контрольно-счетной комиссии муниципального образования, утверждаемым Советом и Федеральным Законом №  6 - « Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

14. В статье 35

Часть 2 дополнить пунктом 2.1. следующего содержания:

2.1. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет  5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа поселения.

Часть 3 изложить в новой редакции:

«Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также уставом муниципального образования»

часть 4 исключить;

часть 5 считать частью 4 и изложить ее в новой редакции:

4. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Саратовской  области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом и  законами Саратовской области, настоящим уставом.

15. Часть5 статьи 47     дополнить абзацами следующего содержания:

              «Официальным опубликованием правового акта Александровского муниципального образования считается  также первое размещение(опубликование)   его полного текста на официальном сайте  Администрации Александровского  муниципального образования в сети Интернет

(  http://aleks.kalininsk.sarmo.ru,).

              Свободный,открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам Александровского  муниципального образования на официальном интернет-сайте ((  http://aleks.kalininsk.sarmo.ru ) Администрации Александровского муниципального образования  обеспечивается администрацией Александровского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области».

16. Статью 62.1 дополнить пунктов 17 следующего содержания:

  17. В случае несоблюдения ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

17. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Александровского  муниципального образования «О внесении изменений  и дополнений в Устав Александровского  муниципального образования»  от  01.03.2012г .№03-05.

18. Настоящее решение вступает в силу с  момента официального обнародования, после государственной регистрации .

Глава  Александровского

муниципального  образования

Калининского муниципального района

Саратовской области                                                               Н.И.Кулькова