О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Красный Кут



Признать утратившим силу решением от 23.12.2013 № 32

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД КРАСНЫЙ КУТ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

КРАСНОКУТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Р Е Ш Е Н И Е

от 05.03. 2013 года                                                                                                                 № 355

г.Красный Кут

О внесении изменений и дополнений

в Устав муниципального образования

город Красный Кут

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ, Федеральным законом от 29 ноября 2010 года №315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со статьей 57 Устава муниципального образования город Красный Кут, Краснокутский городской Совет депутатов

решил:

Внести в Устав муниципального образования город Красный Кут следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 20 части 1 статьи 3 «Вопросы местного значения муниципального образования город Красный Кут» читать в новой редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»;

1.2. Статью 58 дополнить частью 2 следующего содержания:

«2.После истечения срока полномочий Краснокутского городского совета депутатов второго созыва положения статьи 14, части 9 статьи 16, пунктов 9, 14, 19 части 2 статьи 17, части 3 статьи 17, пункта 9 части 1 статьи 21, статьи 23, 24, 25, 26, 29, части 1 статьи 30, пункта 5 части 4 статьи 32, пункта 11 части 5 статьи 32, статьи 34, части 5, 7 статьи 35, статьи 36, части 1, 2 статьи 42, статьи 44, 45, 46, 47, 49, 50, 51, 51.1, 53 Устава муниципального образования город Красный Кут применяются в следующей редакции:

2.1) Статья 14.

«Статья 14. Структура органов местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Красный Кут составляют: Краснокутский городской Совет  депутатов, Глава муниципального образования город Красный Кут, контрольно-счетная комиссия муниципального образования город Красный Кут.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования город Красный Кут осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Краснокутского городского Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Краснокутского  городского Совета  депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

7. В соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий Краснокутской городской администрации возлагается на администрацию Краснокутского муниципального района.»;

2.2) В части 9 статьи 16 «Организация деятельности Краснокутского городского Совета депутатов» слова «аппарат администрации муниципального образования» заменить словами «аппарат администрации Краснокутского муниципального района»;

2.3) В статье 17 «Полномочия Краснокутского городского Совета депутатов»:

а) пункт 9 части 2 утратил силу;

б) в пункте 14 части 2 слова «главы Краснокутской городской администрации» исключить;

в) пункт 19 части 2 утратил силу;

г) часть 3:

«3. Краснокутский городской Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования город Красный Кут, главы администрации Краснокутского муниципального района о результатах их деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Краснокутским городским Советом депутатов.»;

2.4) Пункт 9 части 1 статьи 21 «Полномочия Главы муниципального образования город Красный Кут» признать утратившим силу;

2.5) Статью 23:

«Статья 23. Администрация города Красный Кут.

В соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий Краснокутской городской администрации возлагается на администрацию Краснокутского муниципального района.»;

2.6) Статью 24:

«Статья 24. Полномочия администрации города Красный Кут, передаваемые администрации Краснокутского муниципального района.

1. К полномочиям администрации города Красный Кут относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления  муниципального образования по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Краснокутского городского Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями администрации Краснокутского муниципального района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

4) подготовка проектов решений Краснокутского городского Совета депутатов, постановлений и распоряжений администрации Краснокутского муниципального района;

5) разработка программ и планов социально-экономического развития муниципального образования и обеспечение их исполнения;

5.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) участие в организации и осуществлении экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

8) иные вопросы в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Краснокутского городского Совета, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования;

9) осуществление контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

Администрация Краснокутского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Краснокутского городского Совета депутатов;

2. Администрация Краснокутского муниципального района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим уставом, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.»;

2.7) Статьи 25, 26 признать утратившими силу;

2.8) Статью 29:

«Статья 29. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включающее требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с законом Саратовской области и федеральным законом, иными муниципальными правовыми актами.»;

2.9) Часть 1 статьи 30 «Система муниципальных правовых актов»:

«1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования город Красный Кут, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) решения Краснокутского городского совета депутатов;

3) постановления и распоряжения главы муниципального образования город Красный Кут и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования город Красный Кут.»;

2.10) Пункт 11 части 5 статьи 32 «Правовые акты Краснокутского городского Совета депутатов» признать утратившим силу;

2.11) Статью 34 признать утратившей силу;

2.12) В статье 35 «Порядок опубликования муниципальных правовых актов»:

а) часть 5 признать утратившей силу;

б) в части 7 слова «,досрочного прекращения полномочий главы Краснокутской городской администрации, осуществляемых на основе контракта,» исключить;

2.13) В статье 36 «Подготовка муниципальных правовых актов» по всему тексту в соответствующем падеже слова «главой Краснокутской городской администрации» заменить словами «главой администрации Краснокутского муниципального района»;

2.14) В статье 42 «Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений»:

а) в части 1 слова «Муниципальные образования» заменить словами «Муниципальное образование город Красный Кут»;

б) в части 2 слова «Краснокутская городская администрация» заменить словами «Администрация Краснокутского муниципального района»;

2.15) Статья 44:

«Статья 44. Порядок формирования местного бюджета.

Составление проекта местного бюджета осуществляется администрацией Краснокутского муниципального района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законом Саратовской области, настоящим Уставом и Положением о Бюджетном процессе в муниципальном образовании город Красный Кут, начинается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:

1) разработку программы социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического развития муниципального образования;

2) разработку основных  характеристик местного бюджета по доходам и расходам на очередной финансовый год;

3) внесение изменений в основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год, осуществление распределения  предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основных доходов и расходов местного бюджета;

4) подготовку проекта решения о местном бюджете;

5) формирование не позднее пятнадцатого августа текущего года перечня целевых программ муниципального образования, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году, согласовываются объемы финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

6) распределение до сентября текущего года предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета, а также разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы;

7) разработку и согласование показателей проекта бюджета на очередной финансовый год, проектов предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов решений  городского Совета об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование средств местного бюджета, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных правовых актов или об их поэтапном введении;

8) доведение до тридцатого сентября текущего года до структурных подразделений администрации Краснокутского муниципального района предварительных показателей доходов и расходов проектов смет расходов на очередной финансовый год. Структурные подразделения администрации Краснокутского муниципального района вправе вносить свои предложения по  изменению и уточнению проектируемых показателей смет расходов, которые должны быть рассмотрены администрацией Краснокутского муниципального района и оформлены протоколами разногласий;

9) направление главой администрации Краснокутского муниципального района проектов решений о программе социально-экономического развития муниципального образования и о местном бюджете вместе с необходимыми документами и материалами в городской Совет.»;

2.16) Статья 45:

«Статья 45. Рассмотрение и утверждение местного бюджета.

1. Проект решения городского Совета о местном бюджете вносится главой администрации Краснокутского муниципального района в срок до первого ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в городской Совет представляются:

1) программа муниципальных внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

2) оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

3) оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий год;

4) перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с программой социально-экономического развития муниципального образования и определяемыми на основе этой программы приоритетами;

5) проект плана приватизации муниципального имущества;

6) расчет по классификации доходов в бюджет и по разделам, подразделам расходов бюджета, дефицит местного бюджета.

2. Городским Советом проводится проверка соответствия представленных документов и материалов указанному в первом пункте настоящей статьи перечню, и затем проект решения о местном бюджете направляется в постоянные комиссии для  рассмотрения и представления предложений и поправок и в контрольно-счетную комиссию для подготовки заключения. Предложения и поправки постоянных комиссий и заключение контрольно-счетной комиссии в десятидневный срок направляются в постоянную комиссию по бюджетно-финансовым отношениям.

3. Не позднее пятнадцатого ноября текущего года проект местного бюджета должен быть вынесен на рассмотрение городского Совета, которое, приняв проект решения о местном бюджете к рассмотрению, должно назначить по нему публичные слушания, которые проводятся в порядке, утвержденном городским Советом. Публичные слушания должны быть проведены не позднее, чем за 14 дней до дня проведения заседания городского Совета по принятию решения о местном бюджете.

4. Окончательный срок принятия решения о местном бюджете на заседании городского Совета не может быть позднее 28 декабря текущего года.

5. При рассмотрении в  городском Совете вопроса о принятии решения о местном бюджете обязательно должны иметься заключение контрольно-счетной комиссии, протоколы постоянной комиссии по бюджетно-финансовым отношениям о рассмотрении проекта местного бюджета и о проведенных публичных слушаниях.

6. В целях составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

1) прогноз социально-экономического развития городского поселения на очередной финансовый год;

2) основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения на очередной финансовый год;

3) прогноз сводного финансового баланса городского поселения на очередной финансовый год.»;

2.17) Статья 46:

«Статья 46. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете.

Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете может вносить глава администрации Краснокутского муниципального района в порядке и по основаниям, установленным городским Советом.»;

2.18) Статья 47:

«Статья 47. Исполнение местного бюджета.

1. Исполнение местного бюджета включает в себя:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) утверждение смет доходов и расходов главным распорядителям, распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

4) утверждение и доведение уведомлений лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и  получателей бюджетных средств;

5) принятие денежных обязательств получателями  средств местного бюджета;

6) подтверждение и выверку исполнения денежных обязательств местного бюджета.

2. Исполнение местного бюджета осуществляется финансовым органом администрации Краснокутского муниципального района на основе бюджетной росписи.

Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного местного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов в Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый орган администрации Краснокутского муниципального района в течение десяти дней со дня утверждения местного бюджета.

На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый орган администрации Краснокутского муниципального района составляет сводную бюджетную роспись в течение пятнадцати дней со дня утверждения местного бюджета, которая в течение семнадцати дней со дня утверждения местного бюджета утверждается руководителем финансового органа администрации Краснокутского муниципального района.

Сводная бюджетная роспись направляется для сведения в городской Совет и контрольно-счетную комиссию.»;

2.19) Статья 49:

«Статья 49. Расходы местного бюджета.

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация Краснокутского муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Краснокутского городского Совета депутатов.

3. Краснокутский городской Совет депутатов устанавливает размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы муниципального образования город Красный Кут, муниципальных служащих, порядок определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

         4. Расходные обязательства муниципального образования, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления поселений части полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 настоящего Кодекса.

В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета указанного муниципального образования.»;

2.20) Статьи 50, 51.1, 53 признать утратившими силу.».

2.Направить настоящее решение на регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.

3.Пункт 1.1 решения вступает в силу после регистрации данных изменений и обнародования на специальных стендах, предназначенных для размещения муниципальных правовых актов муниципального образования город Красный Кут.

4. Пункт 1.2 решения вступает в силу после истечения срока полномочий Краснокутского городского совета депутатов.

Глава муниципального образования

г. Красный Кут                                                                                   Т.В. Чупахина