О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ДОЛГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ДОЛГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

05.05.2017 № 71

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ДОЛГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В целях приведения Устава Долговского сельского поселения,  принятого решением Совета депутатов Долговского сельского поселения от 21.01.2015 № 223,  в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Совет депутатов Долговского сельского поселения

РЕШИЛ:

Принять следующие изменения в Устав Долговского сельского поселения:

1.1. Изложить статью 6 Устава в новой редакции:

«Статья 6. Устав Долговского сельского поселения

       1.Устав Долговского  сельского поселения – основной нормативный правовой акт Долговского  сельского поселения.

         Устав Долговского сельского поселения определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ  порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Долговского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, Главы Долговского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Долговского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Долговского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Долговского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Долговского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Долговского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Долговского  сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Долговского  сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Долговского  сельского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Долговского  сельского поселения, проект решения Совета депутатов Долговского  сельского поселения о внесении изменений в Устав Долговского  сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетене  «Официальный вестник Долговского сельского поселения»  с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Долговского  сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Долговского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или областных законов в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

По проекту Устава Долговского сельского поселения, а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав Долговского сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами

5. Устав Долговского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Долговского сельского поселения.

Изменения и дополнения в Устав Долговского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Долговского сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Долговского  сельского поселения.

В случае, если глава Долговского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

6. Устав Долговского  сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Долговского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Долговского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Долговского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетене «Официальный вестник Долговского сельского поселения» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Долговского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Долговского  сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав  Долговского  сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Долговского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа  Долговского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Долговского сельского поселения указанных изменений и дополнений».

1.2. Изложить статью 7 Устава в новой редакции:

«Статья 7. Система муниципальных правовых актов Долговского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Долговского сельского поселения входят:

- Устав Долговского сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Долговского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Долговского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Долговского сельского поселения.

2. Статус Устава Долговского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в бюллетене «Официальный вестник Долговского сельского поселения», имеют прямое действие и применяются на всей территории Долговского сельского поселения.

3. Глава Долговского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Долговского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Долговского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Долговского сельского поселения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Долговского сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Долговского сельского поселения, постановления и распоряжения Администрации Долговского сельского поселения, решения Совета депутатов Долговского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Долговского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Долговского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в бюллетене «Официальный вестник Долговского сельского поселения».

4. Совет депутатов Долговского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Долговского сельского поселения, решение об удалении Главы Долговского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Долговского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Долговского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Долговского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Долговского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

В случае, если глава Долговского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

5. Глава Администрации Долговского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Долговского сельского поселения, издает постановления Администрации Долговского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Долговского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Долговского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Долговского сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Долговского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Долговского сельского поселения является бюллетень «Официальный вестник Долговского сельского поселения».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию»

1.3. Изложить статью 10 Устава в новой редакции:

«Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Долговского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Долговского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Долговского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Долговского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Долговского сельского поселения и органами местного самоуправления Мошенского муниципального района.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Долговского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Долговского сельского поселения, преобразования Долговского сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Долговского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Долговского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Долговского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Долговского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Долговского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Долговского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Долговского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Долговского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

3. Органы местного самоуправления Долговского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Долговского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Долговского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ.

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Долговского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.»

1.4. Изложить статью 11 Устава в новой редакции:

«Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Долговского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Долговского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Органом муниципального контроля в Долговском сельском поселении является Администрация Долговского сельского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом депутатов Долговского сельского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Долговского сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Долговского сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Долговского сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Долговского сельского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами».

1.5. Изложить статью 19 Устава в новой редакции:

«Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Долговского сельского поселения Советом депутатов Долговского сельского поселения, Главой Долговского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Долговского сельского поселения, Главы Долговского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Долговского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Долговского сельского поселения, а по инициативе Главы Долговского сельского поселения – Главой Долговского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Долговского_ сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Долговского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Долговского сельского поселения требуется получение согласия населения Долговского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Долговского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Долговского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Долговского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

1.6. Изложить статью 29 Устава в новой редакции:

«Статья 29. Исполнение обязанностей Главы Долговского сельского поселения

В случае отсутствия Главы Долговского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы Долговского сельского поселения временно исполняет заместитель Главы Администрации Долговского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Долговского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления  Долговского сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Долговского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности обязанности Главы Долговского сельского поселения, временно, до вступления в должность Главы Долговского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, исполняет заместитель Главы Администрации Долговского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Долговского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления  Долговского  сельского поселения.

2. Главе Долговского сельского поселения направить изменения в Устав Долговского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской федерации по Новгородской области.

3. Решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в бюллетене “Официальный вестник Долговского сельского поселения».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования Долговского сельского поселения,  изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального образования Долговского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Долговского сельского поселения  (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Долговского сельского поселения, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального образования Долговского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав муниципального образования Долговского сельского поселения  указанных изменений и дополнений.

4. Опубликовать решение в бюллетене “Официальный вестник Долговского сельского поселения».

Глава сельского поселения 

В.М. Вихрова